源头管理走出“先手棋”————天门市农机安全生产工作一瞥

源头管理走出“先手棋”————天门市农机安全生产工作一瞥 源头管理走出“先手棋”————天门市农 机安全生产工作一瞥 监理园地 gj_礁li毪 一 鼙 ' 蟹_ 誊i| | l|罨 ?.? 天门市农机安全生产工作一瞥 ?湖北搭收机安全监理急站掘文萋 天门市农机局王呈良 天门城区天岳桥畔,有一个被农业机械驾驶人称之为 "娘家"的单位,这就是天门市农机安全监理所.近年来, 随着国家购机补贴等惠农政策的带动,拖拉机和联合收割机 的保有量逐年攀升,农机监理所一班人通过抓班子,带队 伍,抓源头,促和谐,赢得了广大农机手的理解和信任,改 变了"列管率","年检率","持证率"一度低位徘徊的现 状,让天门市取得了湖北省"平安农'示范县(区,市) 的光荣称号. 1宣传培训聚人气 天门市农机监理所一班人,始终坚持以科学发展观为 指导,牢固树立"安全第一,预防为主"理念,把"降事 故,保安全,保畅通"作为农机监理工作的出发点和落脚 点,结合政府中心工作,天门市农机安全监理所取得了一 个又一个宣传战役的胜利. 在每年6月的农机安全生产月宣传教育活动中,监理所 兵分四路,早上7点钟4个中队带着展板,宣传资料,宣传 横幅,赶到各乡镇农贸市场开展宣传.这种做法被人们称为 '平安农机集市"宣传活动. "对生命负责,对家庭负责,对社会负责",广播电视等 主流媒体浓墨重彩报道,户外展板多姿多彩宣传,手机"短 信平台"不厌其烦告知,让美妙的声音,温馨的文字,感人 的画面,环绕在机手身边.就这样,春风化雨,一天一点变 化,使农机手对农机安全的认识逐步提高. 在天门农机大市场门面外墙,一块300m的大型户外彩 喷宣传栏呈现在购机者面前''农业的根本出路在于机械化", "平安农机,高效农机,和谐农机"2行大字格外醒目;宣 传内容主要包括:安全,考驾上户须知,购机补贴 政策,《道路交通安全法》,《农业机械安全监督管理条例》 等法律法规.据不完全统计,监理所每年至少要出动宣传车 400余台次,发放各类宣传资料12000余份,拉宣传横幅 160余条. 为了农机安全知识和操作技能入脑人心,监理所每年 都要开办8期现场培训会议或理论培训班,直接培训人数 1328人,这些培训有时是与农机经销企业联合举办的,有 时是与农机学校联合举办的,有的是与乡镇政府联合举办 的,有的是与农机专业合作社联合举办的.2009年10月29 日,国家《农业机械安全监督管理条例》颁布不久,市农机 学校,监理所请来了省农机化办专家为我市农机管理人员作 圈《湖北农机化》2010年第5期 培训辅导,天门市分管农业的副市长还专题发表了文章,其 行动之快,居全省之首. 宣传培训活动消除了农机手与管理者的隔阂,拉近了 监理所与农机手的距离,让大批农机手与监理所结下了不 解之缘.机手们家中有什么喜事,心里有什么疙瘩,都会自 然而然地给天门农机监理所的同志打电话,来到城区办事, 都常常会到监理所做客,监理所被称为机手们的''女良家". 2真情服务暖人心 "只有牢固树立服务意识,才能让机手感到心贴心的温 暖,改善执法的社会环境."天门市农机安全监理所一班人 用实际行动诠释着张银祥所长的这番话. 高品质的服务需要严格的训练,严格训练的第一课是 "微笑服务,限时办结". 监理所向全市农机手分发了便民服务联络卡,机手在机 具购置,上牌办证等方面有什么问题都可以打电话找监理所 咨询,监理所派人及时提供服务.2009年以来,机手们集 中反映的农机"加油贵","加油难"的问题,2010年初农 机监理所组织协调石油部门供油,最后达成共识,由中石 油,中石化公司对农机手实施"优惠供油券","优先供油 卡"政策.2010年已发放优惠供油券2300余份,机手可享 受优惠价值达55万元. 在"春耕","三夏","三秋"大忙季节和雨雾冰冻等恶 劣天气来临前,农机手们都会收到监理所的短信息,提示跨 区作业信息,安全减灾常识等;逢年过节,也会收到农机监 理所发来的问候.农机监理所2010年新添置了刹车智能检 测仪,方向智能检测仪,电脑扫描仪,影像合成机,大大提 高了服务工作的精准度. 农机监理人把防线前移,重心下沉,将服务窗口延伸到 村组农户,下乡检测,送证上门,加班加点,成了他们的工 作习惯.2010年清明节,西区中队长吴亚斌带领4名队员 下乡,先到渔薪镇涂口村看望了家庭困难的机手涂冯春,并 免费为其拖拉机进行了检审;然后到蒋湖街头继续开展检 审.农场的孙德广,陈云杰师傅见队员们顾不得喝一口水, 忙了大半天,主动请他们吃饭,吴队长擦了擦额上的汗水 说:"谢谢了,我们已备好了盒饭." 3和谐执法解民忧 在农忙时节,监理所执法人员深入乡村,田间,场院等 农机作业场所,认真开展突击检查和农机事故隐患排查治理 荆门市地处湖北中部,是全国首批农机化示范 市,近几年来在国家购机补贴等一系列惠农政策的 推动下,荆门农机保有量和作业水平得到了快速发 展.截止2009年底,全市农机总动力达到300多 万kW,拖拉机总量达到24.7万台,其中大中型拖 拉机1.6万台,联合收割机0.9万台,水稻插秧机 0.44万台,机械耕整,收割水平90%以上,机械 插秧水平达到30%,农业生产主要环节基本实现 了机械化.但是,随着农机保有量的快速增长,农 蒴1机安全事故也有增加的趋势.因此,如何同步提高 门农机安全生产水平,是摆在农机安全监理部门面 卫前十分紧迫的问题.学习陕西省开展农机安全互 .助的成功经验,2010年湖北省开始了农机安全互 簧助试点,荆门市农机监理部门充分利用农机安全 互助这个平台,广泛联系农机驾驶人员,变单纯 理的牌证管理为安全法规宣传,操作技术培训,平 所安农机创建和安全互助一条龙的服务型管理,为 毒开创农机监理工作新局面,做了一些有益的探索. 克1开展农机安全互助保险工作的现状和存 在的问题 1.1现状是有了一个好的开端 湖北省农机安全互助管理委员会成立后,荆门 市也相应成立了安全互助荆门办事处,所辖京山, 沙洋,钟祥,东宝,掇刀,屈家岭,沙洋监狱等7 个县(市,区)分别成立了农机安全互助会员服务 站,各个服务站均设有勘察,理赔和财务等岗位. 短短几个月,钟祥,东宝,掇刀服务站抢抓机遇, 率先突破,先后开展了农机安全互助保险工作. 特别是钟祥会员服务站配齐了专门的工作人 员,设立了专门的办公室,配备了专用车辆和必要 的仪器设备,2个月时间就签订互助保险360 监理园地 多份,收取互助金额9万多元,及时受理,高效处 置了2起农机安全事故,兑现了补偿金1.05万元. 由于工作人员具有高度的责任心,工作认真仔细, 第一起事故的立案,现场勘察,事故责任认定,定 损,补偿计算以及现场照片等档案资料就十分 完整齐全,得到了省农机安全协会秘书处的充分肯 定,并作为样本向全省推广.钟祥农机开展互 助保险这一新型服务举措真心为机手保平安,解忧 愁,得到了机手的拥护,促进了牌证办理,1~7月, 办理牌证460副,是2009年全年的123%. 1.2存在问题主要是"三个不够'' 一 是宣传力度不够.农机安全互助的宣传基本 属于协会机构内部和对部分享受购机补贴农民的宣 传,而通过新闻媒体,报刊对全社会的宣传没有打 开局面.因此,广大农机手还不太了解农机互助的 意义和作用,还有部分机手对农机安全互助的合法 性,可靠性等持怀疑态度. 二是思想认识不够.少数县(市,区)会员服 务站的领导缺乏创新意识,墨守成规,存在多一事 不如少一事的思想观念,不愿劳神费心去研究新工 作,探索新思路,开创新局面. 三是服务手段不够.农机安全互助是一门新课 程,刚起步,目前会员服务站工作人员专业服务水 平,技术手段,仪器设备等都不能满足安全互助工 作发展的需要. 2进一步做好农机安全互助工作的对策 2.1提高认识,为会员服务站工作开展提供思 想保障 开展农机安全互助保险工作是在中央1号文件 "鼓励在农村发展互助合作保险"精神指导下,落 实国务院《农机安全监督管理条例》中"国家鼓励 工作,纠正违章行为,防止制动,转向和操纵机构有严重隐 患的拖拉机,收割机上路行驶和作业,2009年排查处理安 全隐患534车次.2010年4月,北区中队长刘昌下乡开展 田检路查,在卢市镇街头,他发现机手张中方驾驶的拖拉机 因机械故障转向半径过大,立即指导他到凯凯农机维修部修 理,在半天的时间里,刘队长现场纠正违章,排查处理事故 隐患5起. 监理所还与公安,安监等部门联合,采用"队站联勤", "队所联勤"等形式,不定期开展执法大检查,严厉查处无 牌上路,无证驾驶,违法载人,酒后驾驶,带病作业,超速 超载,擅自改装车辆等危害农机安全生产的违法违章行为, 2010年以来,全市共查处各类违法违章车辆326台次. 为了强化源头控管,2010年以来,监理所对新购置拖 拉机和联合收割机的农户,在农机大市场设立"一站式"优 质服务窗口,为其办理考驾上户手续.为了让执法行动得到 全社会的理解和支持,监理所协助各级党委,政府开展了平 驴,E{扩 安农机创建活动,层层建立和健全了创建活动领导小组,签 订了责任状,完善了安全#管理#,建立了农机台帐,推 进了"政府负责,农机主抓,部门配合,社会参与,上下 联动,齐抓共管"的农机安全监管机制建设.2009年以来, 天门市新增"平安农机"示范乡镇8个,"平安农机"示范 村80个,"平安农机"示范户800个.2010年上半年已在 "平安农机'示范村办理车辆上牌360辆,驾驶人办证211人. 天门市农机安全监理工作曾经举步维艰,驾驶人左躲 右闪不配合,乡村干部推三阻四不支持,监理人闪烁其辞 不积极,整个队伍思想涣散,纪律松弛.新的领导班子调整 后,在办党委的重视支持下,监理所干部统一思想,抓自 身,抓基层,抓源头,从而赢得方方面面的支持配合,使农 机安全监理工作走出了一片新天地,3年来未发生一起伤亡 事故,为保障农业机械安全生产和人民生命财产安全作出了 重要贡献.(收稿日期:201O-08一l5) 《湖北农机化》20l0年第5期团