贾家镇“十二五”规划

贾家镇“十二五”规划 贾家镇“十二五”规划 2011年8月13日 未来五年,是充满希望、前景美好的五年,也是推进跨越、共铸辉煌的五年。我镇迎来了一个政策利好、机遇增多、活力增强的重要战略发展期。新一轮西部大开发、天府新区的规划建设、成渝经济区的加快建设,使我镇的区域优势更加明显,融入成渝更加紧密。我们必须准确判断,科学谋划,顺应新形势,迎接新挑战,努力开创贾家经济社会发展新局面。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕建设“实力贾家、魅力贾家”目标,以小城镇建设为依托,以发展工业为基础,以转变发展方式和加快发展有机结合为主线,以保障和改善民生为根本出发点,坚持科学规划,整合所有资源,统筹城乡一体发展、统筹经济社会均衡发展,加快建设经济繁荣和谐幸福新贾家。 二、奋斗目标 到2015年,实现GDP26.2亿元,年均增长16.5%,镇级财 - 1 - 政一般预算收入4500万元,年均增长18.3%,农村居民人均纯收入11400元,年均增长12.0%,综合经济实力在全市保2争1,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面加强。 三、措施 实现这一目标,要突出抓好四个方面的工作, ,一,坚持优化结构、转变方式,构建现代产业体系 产业是经济发展的重要支撑。要按照“工业建园区、城镇扩新区、农业建基地、旅游建亮点”的思路,加快形成传统产业和新兴产业协调发展的现代产业体系,推动贾家成为 “产业重镇”。 一要着力加强园区建设,突出发展工业经济。实施工业强镇战略,加快扩张经济总量。把园区建设作为推进城镇化、加快工业化的重要抓手,大力实施园区设施建设,重点抓好“三路两片两产业”,三路,涌泉水库—柳园的园区西干道,纵3—A次干道南向1.2公里延伸段,帝王洁具次干道与上述两条道路连接道及配套设施建设,两片两产业,园区西区800亩医药、物流专业园区,园区东区建3000亩居家产业园区,项目建设。提高开放水平,优化招商环境,扶持企业建成投产,老企业技改扩能,鼓励支持帝王洁具上市。尽快形成贾家居家产业园区和物流新区,力争五年内实现园区建成面积4平方公里,入园企业200户,工业总产值超100亿的“百亿产业园”。 - 2 - 二要着力加强基地建设,大力发展现代农业。坚持“以人为本、因地制宜、统筹规划”原则,整合有利资源,以新型农村社区建设和新村综合体建设为载体,大力实施新农村新社区建设。进一步壮大简阳晚白桃、龙泉山阳面桃子镇等水果特色产业,扩大养殖、蔬菜、水果基地规模。大力发展农业专业合作社,加快推进农民收入由传统粮食生产向规模化果蔬生产过渡,使更多的农民变工人、农村变社区。继续实施产业招商,强化土地流转,推动化专业化生产。 三要着力加强景区建设,充分繁荣现代服务业。按照市委、市政府总体规划,重点发展生产性服务业、大力发展新兴服务业、全面提升传统服务业。大力发展樱花节、桃花节、樱桃节等乡村旅游、节会旅游产业,加快樱桃沟国家3A级旅游景区创建,着力打造山地生态景观、特色水果及特色餐饮文化,创造踏青、赏花、采摘、休闲的良好条件。积极开展星级饭店和星级农家乐评定,到2015年力争实现旅游收入3亿元。 ,二,坚持互促共进、强化统筹,推进城乡一体发展 城乡统筹发展,是全面小康建设的客观要求。要抓牢用好我镇紧邻成都全国统筹城乡综合配套改革试验区机遇,切实加强城乡统筹力度,努力推动城乡协调发展。 一要持续优化基础设施。坚持“完善交通路网,配套水电气讯”,主动对接国、省、市投资方向,紧密结合大、中、小、微 - 3 - 路网规划,扎实做好“一河一路三片”建设。完成城镇总规修编,配合成渝高铁、成都市二绕贾家项目段的工程实施,按照基础设施投入的进度,适时控制推出商住土地供给。全面启动滨河路市政工程建设项目,实施陶家路外滨河路与光明路连接线道路工程。启动石三路以东城镇段开发片、旧城改造及滨河路沿线开发片建设。全力支持配合玉成—贾家—养马燃气管线建设和110千伏变电站建设项目,努力争取并配合贾,家,—柏,合,路、二绕与成都快速连接线工程的实施。 二要不断加快城镇化进程。按照“融入成都、主动接轨,优化老城、拓展新区”思路,大力实施城市发展战略,力争城市建成区面积增加5平方公里,含工业园区,。明确定位城镇功能,城镇开发由沿街低层向组团式、小区式、高品位商住多层开发过渡。销售市场由镇内销售为主向镇外、县外销售扩展。持续推进城乡环境综合治理,加大对环境卫生、镇容村貌的整治力度,加快镇村环卫管理的规范化、制度化和科学化建设,不断改善城乡人民生活环境。 三要深入推进新农村建设。坚持“总体规划、分类推进、分步实施”的原则,开展全域、全程、全面规划,着力构建镇中心城区、农村居民社区的城乡一体的新型城市规划体系。以埝水、大山和久,隆,—石,盘,沿线新农村建设为重点,辐射带动全镇新农村建设整体推进。按照市委市政府的安排,重点推进久 - 4 - ,隆,石,盘,周,家,路龙阳升新农村示范片建设,积极开展新农村综合体试点工作,在农村变社区上有新突破。加快启动省、资阳、简阳三级新农村示范片建设,加快统筹城乡一体发展的步伐。 ,三,坚持以人为本、改善民生,建设和谐幸福新贾家 民生和谐是发展的根本出发点和落脚点。要牢固树立“民生的事是天大的事,老百姓的事无小事”的理念,全力解决群众最关心、最直接、最现实的问,让全镇人民共享改革发展成果,不断提高群众幸福指数。 一要发展社会事业,大力改善民生。深入推进农村扶贫解困行动,扎实做好就业促进、教育助学、百姓安居等各项民生工程。协调发展学前教育、义务教育、高中教育。加强基层卫生服务体系建设,提高卫生服务水平和应急能力。加快综合文化站建设,广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动。巩固计生服务创“国优”成果,稳定低生育水平。全面落实城乡最低生活保障、医疗救助、优抚安置等政策,不断扩大城乡养老、医疗保险覆盖面,大力发展社会福利慈善事业。 二要创新社会管理,维护社会稳定。深入开展“大接访、大下访”活动,着力化解信访疑难老案,依法打击违法上访行为。准确把握新形势下维稳工作的特点与规律,加强社会治安综合治理,健全城乡一体化治安防控网络,大力整治治安乱点和突出治 - 5 - 安问题。加强维稳监测预警工作,完善应急管理、快速沟通、整体联动机制,切实增强应对群体性事件、突发事件的主动性和有效性。严格执行安全生产责任制,加强交通、消防、食品安全和危爆物品管理,坚决防止重特大安全事故发生。 三要加强文明创建,推进民主法制进程。深入开展理想信念、爱党爱国、国防形势教育,扎实推进未成年人思想道德建设和群众性精神文明创建活动,着力营造“开放、和谐、法治”的社会氛围。认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策,充分发挥工青妇等群团桥梁纽带作用,切实加强党管武装和“双拥共建”工作。扎实推进党务、政务、村务公开和基层民主政治建设,深入开展“六五普法”工作,加快依法治镇进程。 ,四,坚持固本强基、创先争优,不断夯实组织保障 推进贾家发展,关键在党、关键在干部。要坚持党建工作深度介入加快发展,以改革创新精神全面加强党的建设,为加快发展提供坚强的组织保障。 一要加强班子队伍建设。要认真落实省委“四个特别”和资阳市委“三最”干部要求,鲜明“干成事业、成就干部”的用人导向,加强年轻干部培养,坚持年青干部到群众信访、项目建设等急难险重岗位锻炼,提升领导发展、推动工作的能力。要深入贯彻四项监督制度,坚决惩处班子不和、推进不力、不顾大局的人和事,完善领导班子和领导干部“1+4”考核评价机制,认真落实领导班 - 6 - 子动态分析和干部回访评价制度,促进干部勤勉尽责、务实工作。 二要加强基层组织建设。坚持“出经验、树典型、争一流、促发展”,精心设计特色鲜明的创先争优活动主题和载体,积极培树先进典型,把活动的开展与加快发展、改善民生紧密结合起来,要在全市当排头、争先进。要继续实施“一村,社区,一名大学生”～加大新任村干部培训力度,探索村,社区,干部“半职业化”管理模式,不断提升服务群众、引领发展的能力。要坚持组织覆盖与产业发展同步推进,积极推行行业建党模式,加大“两新”组织建党力度,规模以上企业建党率继续保持100%。 三要加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,健全完善惩治和预防腐败体系,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设责任制,把责任制履行情况作为领导干部政绩考核的硬指标,形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。扎实推进、全面完成纪检监察管理体制改革各项任务,确保党务政务改革取得新的成效。要坚决预防和制止损害群众利益的人和事,严肃查处滥用权力、贪污腐化、失职渎职等案件,着力营造风清气正的政治环境。 - 7 - 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一 8 条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数，辖区总面积，道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员)，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径: (一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队 9 伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 (二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 (三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交 10 通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 (四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 (五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获 11 赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” 12 (一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”)，层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律，如:严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能 13 的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到 14 一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。 15