收入分配 论文收入分配论文

21 WWW.CEWEEKLY.CN 2011.1.3 收入分配不合理、贫富差距逐步扩大，是 “十二五”时期避不开、绕不过的重大问。 2011 年很可能是收入分配改革有突破性进展的 一年。 收入分配关系到每一个人的钱包，向来都是 一个敏感话题。从 2006 年公务员工资制度改革 开始，中国新一轮收入分配改革在争议中走走停 停。从 2009 年 4 月 29 日国务院常务会议提出加 快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实 施细则》至今，众所期待的收入分配改革仍 待字闺中。 国家发改委就业与收入分配司副司长纪宁就 此解释说 ：“由于收入分配的问题涉及面广，既是 民生问题，又事关经济社会发展的全局，具有长 期性、艰巨性、复杂性的特征，所以必须着眼长远、 统筹考虑。” 事实上，收入分配改革方案虽然没有在 2010 年按时出台，但是已经有一些达成共识的改革措 施在 2010 年陆续出台了。 最低工资上调率先吹响 “集结号”。自 2010 年 2 月 1 日江苏率先上调最低工资，目前全国已 有 29 个省市调整了最低工资，平均涨幅达 24.0%。其中，河南最低工资平均增幅达 37.5%， 列全国之首。调整后月最低工资标准最高为上海 市，达 1120 元。 此外，工资集体协商制度也有较大进展，一 些地区探索实行了行业性和区域性工资集体协商 制度。据悉，全国总工会将在 3 年内在各类已建 工会的企业中全面推行工资集体协商，并将考虑 把企业是否建立工资集体协商制度作为“五一劳 动奖状（奖章）”等评先评优的必备条件，将从法 律上对拒不接受工资集体协商的行为进行惩处。 除了上述两项改革，2010 年还贯彻落实了 2009 年颁布出台的《关于进一步中央企业负 责人薪酬管理的指导意见》；第六次提高了企业退 休人员的待遇…… 收入分配改革将有突破性进展 《中国经济周刊》记者 王红茹 I北京报道 既然有盐，还要酱 油干啥？ ——当被记者问及在 柴米油盐酱醋方面的 支出情况时，42 岁 的贵州农民焦光书反 问道。他家里每年最 大的一笔开支是买洗 衣粉的花费，“一年 下来要四五十块钱”。 2011 年很可能是收入分配改革有突破性进展 的一年。 在政策层面上，先是 2010 年 10 月召开的 十七届五中全会指出，“十二五”期间，要合理 调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收 入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比 重。紧接着，12 月份召开的中央经济工作会议在 2011 年工作安排中提出，“要研究制定收入分配 改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势”，且将此 放在“加大改革攻坚力度”的总领下，可见中央 对此事已下定决心。 “收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从 深层次看 , 则主要是经济社会体制问题与经济发 展方式和经济结构问题。解决当前收入分配领域 存在的主要问题 , 一定既要改革收入分配制度， 同时又要深化经济社会体制改革，加快转变经济 发展方式、调整经济结构，从这一层面和角度来 研究和解决才能取得成效。目前，收入分配改革 已经有了最高指令，2011 年‘十二五’规划颁布 就成为了国家意志。”中国劳动学会副会长兼薪酬 专业委员会会长苏海南告诉《中国经济周刊》。 据苏海南介绍，“十二五”规划将会在建议的 基础上进一步明确收入分配改革问题，特别是将 一些指标将纳入到“十二五”规划中。 然而，制订多年的收入分配改革方案何时出 台，民众翘首以盼。业内人士透露，收入分配改 革方案有可能在 2011 年正式出台，措施包括提 高中低收入者工资水平，完善对垄断行业工资总 额和工资水平的双重调控政策，加大税收对收入 分配的调节力度等。 苏海南告诉《中国经济周刊》：“收入分配改 革方案肯定会出台。因为中央经济工作会议已经提 出了明确要求。在中央经济工作会议和‘十二五’ 规划确定的有关方针以及将出台的收入分配改革方 案的指引下，2011 年收入分配改革各方面的工作 都会在现有工作基础上积极稳妥地向前推进。” “ ”