收入分配 论文收入分配论文
21 WWW.CEWEEKLY.CN 2011.1.3
收入分配不合理、贫富差距逐步扩大,是
“十二五”时期避不开、绕不过的重大问题。
2011 年很可能是收入分配改革有突破性进展的
一年。
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21 WWW.CEWEEKLY.CN 2011.1.3
收入分配不合理、贫富差距逐步扩大,是
“十二五”时期避不开、绕不过的重大问题。
2011 年很可能是收入分配改革有突破性进展的
一年。
收入分配关系到每一个人的钱包,向来都是
一个敏感话题。从 2006 年公务员工资
改革
开始,中国新一轮收入分配改革在争议中走走停
停。从 2009 年 4 月 29 日国务院常务会议提出加
快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实
施细则》至今,众所期待的收入分配改革
仍
待字闺中。
国家发改委就业与收入分配司副司长纪宁就
此解释说 :“由于收入分配的问题涉及面广,既是
民生问题,又事关经济社会发展的全局,具有长
期性、艰巨性、复杂性的特征,所以必须着眼长远、
统筹考虑。”
事实上,收入分配改革方案虽然没有在 2010
年按时出台,但是已经有一些达成共识的改革措
施在 2010 年陆续出台了。
最低工资上调率先吹响 “集结号”。自 2010
年 2 月 1 日江苏率先上调最低工资,目前全国已
有 29 个省市调整了最低工资标准,平均涨幅达
24.0%。其中,河南最低工资平均增幅达 37.5%,
列全国之首。调整后月最低工资标准最高为上海
市,达 1120 元。
此外,工资集体协商制度也有较大进展,一
些地区探索实行了行业性和区域性工资集体协商
制度。据悉,全国总工会将在 3 年内在各类已建
工会的企业中全面推行工资集体协商,并将考虑
把企业是否建立工资集体协商制度作为“五一劳
动奖状(奖章)”等评先评优的必备条件,将从法
律上对拒不接受工资集体协商的行为进行惩处。
除了上述两项改革,2010 年还贯彻落实了
2009 年颁布出台的《关于进一步规范中央企业负
责人薪酬管理的指导意见》;第六次提高了企业退
休人员的待遇……
收入分配改革将有突破性进展
《中国经济周刊》记者 王红茹 I北京报道
既然有盐,还要酱
油干啥?
——当被记者问及在
柴米油盐酱醋方面的
支出情况时,42 岁
的贵州农民焦光
反
问道。他家里每年最
大的一笔开支是买洗
衣粉的花费,“一年
下来要四五十块钱”。
2011 年很可能是收入分配改革有突破性进展
的一年。
在政策层面上,先是 2010 年 10 月召开的
十七届五中全会指出,“十二五”期间,要合理
调整收入分配关系,努力提高居民收入在国民收
入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比
重。紧接着,12 月份召开的中央经济工作会议在
2011 年工作安排中提出,“要研究制定收入分配
改革方案,努力扭转收入差距扩大趋势”,且将此
放在“加大改革攻坚力度”的总领下,可见中央
对此事已下定决心。
“收入分配问题从浅层次看是经济问题,但从
深层次看 , 则主要是经济社会体制问题与经济发
展方式和经济结构问题。解决当前收入分配领域
存在的主要问题 , 一定既要改革收入分配制度,
同时又要深化经济社会体制改革,加快转变经济
发展方式、调整经济结构,从这一层面和角度来
研究和解决才能取得成效。目前,收入分配改革
已经有了最高指令,2011 年‘十二五’规划颁布
就成为了国家意志。”中国劳动学会副会长兼薪酬
专业委员会会长苏海南告诉《中国经济周刊》。
据苏海南介绍,“十二五”规划将会在建议的
基础上进一步明确收入分配改革问题,特别是将
一些指标将纳入到“十二五”规划中。
然而,制订多年的收入分配改革方案何时出
台,民众翘首以盼。业内人士透露,收入分配改
革方案有可能在 2011 年正式出台,措施包括提
高中低收入者工资水平,完善对垄断行业工资总
额和工资水平的双重调控政策,加大税收对收入
分配的调节力度等。
苏海南告诉《中国经济周刊》:“收入分配改
革方案肯定会出台。因为中央经济工作会议已经提
出了明确要求。在中央经济工作会议和‘十二五’
规划确定的有关方针以及将出台的收入分配改革方
案的指引下,2011 年收入分配改革各方面的工作
都会在现有工作基础上积极稳妥地向前推进。”
“ ”
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