包容式发展的提出及其内涵解读

     包容式发展的提出及其内涵解读                  　　科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承，又与时俱进的科学理论。这是我们党和人民总的指导思想，具体落实到实践路径上，我们就要大力弘扬以人为本的包容式发展。　　“包容式发展”是胡锦涛同志在亚太经合组织会议上倡导的一个观点，其最初的指向主要集中在经济领域。但随着人们关注度的日益密切，现在已成为一个理论热点问。本文试图从科学发展观视野下，谈谈如何实现以人为本的包容式发展。　　一、包容式发展观的提出及其时代背景　　　　最初包容式发展的词源表述是“包容性增长”.“包容性增长（inclusivegrowth）”概念最早由亚洲开发银行在2007年首次提出。2009年11月15日，胡锦涛同志在亚太经济合作组织上发表题为《合力应对挑战推动持续发展》的重要讲话，强调“统筹兼顾，倡导包容性增长”.2010年9月16日，第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议在北京人民大会堂举行，胡锦涛出席开幕式并发表题为《深化交流合作，实现包容性增长》的。科学发展观与“包容性增长”已经成为目前使用频率最高的词汇，成为当代中国社会发展的主题和主旋律。有学者认为，这将成为制定十二五规划的指导性思想。经济学家陈永昌认为，胡锦涛“又再次强调做了深入阐释，这显示党中央在提出‘科学发展观’、‘和谐社会’之后，又加进‘包容性增长',三点成一线，执政纲领更加丰富圆满，体现了继承性与创新性的完美统一。”　　但笔者在此同意胡星斗的观点，不赞成取用“包容性增长”一词，因为这是一个纯粹的经济术语，而应该采用“共享式发展”.而根据其原始英文“inclusive”的翻译“,包容式发展”这一大众提法更妥帖。　　那么为什么要提倡“包容式发展”这一新的时代命题呢？这是因为改革开放以来，我国无论是人民的物质生活水平，还是最显眼的指标GDP等综合国力，都得到了长足的发展，这些都是铁的事实。但是，在“摸着石头过河”地探索前进过程中，我们的发展也出现了一些偏差和负面作用。具体表现为“林子大了什么鸟都有”的一些小的“霉点”:一是以经济建设为中心，变成了以经济建设为唯一，过分、片面地追求GDP的增长速度，忽视了与之相配套的其他建设内容，房地产的“高烧”就是其病灶缩影。二是一部分人先富起来，却没有很好地实现按劳分配，导致出现了邓公在世时一再叮嘱警示的贫富悬殊现象，不公平，不公正，这在官二代、富二代和穷二代身上对比十分明显。三是资源破坏和浪费现象严重，没有后劲和可持续性；创新力度不够，“中国制造”遍布全球，却是蝇头小利，“中国创造”高新技术，总是寥寥无几。四是区域发展不协调，城乡之间、东西之间、全球之间还是有很大的现实差距的，尤其是资本主义国家的“经济危机”致命老毛病，随时影响着我们的物价涨跌和人民币汇率升降。五是党的建设上呈现出一些歪风邪气，导致全民“仇富”、“仇官”心理严重，“不信任”的迹象有所张扬。在这样的时代背景下，故而坚持科学发展观，提倡以人为本的包容式发展，就显得必要和重要了。　　二、科学发展观视域下的包容式发展　　　　科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是构建和谐社会的理论依据和理论指导，而包容式发展是落实科学发展观的具体实践和创新模式。两者是相互促进，一脉相承内在统一的。具体来说，就要厘清以下几个问题。　　1.包容式发展与人的全面发展以人为本是科学发展观的价值取向。包容式发展强调的是改变单一、片面和歧视性的不科学发展，其实质与追求人的全面发展是一致的。包容农民，包容百姓，包容农民工，包容弱势群体，让每一个社会主义新人都得到全面、自由地发展，让每一个人都能分享到社会主义胜利的果实和生活的幸福。这和科学发展观的以人为本价值指向“发展依靠谁、为了谁”的问题不谋而合。自古以来，得民心者得天下，马克思主义唯物历史观也指出“人民，只有人民，才是推动社会进步的动力”.我们实现的是人民民主专政、人民当家做主，发展的目的是为了人民，发展的动力也得依靠人民，防止变成“公仆当家做主”、“富人剥削穷人”.可见，包容式发展更要讲究公平和正义，是和谐社会的重要保证。只有法律面前人人平等，权利和机会才会人人平等，社会才会和谐，人人才会各尽所能，各取所需，心安理得。　　2.包容式发展与可持续发展包容式发展要讲究可持续发展。这种可持续在历史的长河中表现为承上启下的胸怀和决策实施。包容特性是中华民族一以贯之的传统美德，既包括诸如“八荣八耻”在内的精神层次上的内容，还包括如“低碳经济”在内的物质层面上的一些实践。　　首先，包容式发展在社会主义核心价值体系内表现为以八荣八耻为精华的人的可持续的发展，即胡锦涛同志强调的，我们要引导广大干部群众、特别是青少年，树立社会主义荣辱观：爱国---坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；爱民---坚持以服务人民为荣、以背离人民为耻；科学---坚持以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻；劳动---以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；诚信---以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；守法---以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；节俭---以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。这样才能让主旋律唱响、唱红，才能让那些传统的民族美德和文化精华，得以在党的领导下，实现“百花齐放、百家争鸣”的包容式发展。　　其次，包容式发展在土地政策上就是要坚守住18亿亩耕地红线，退耕还林，严禁铺张浪费；在资源上要做到“开源和节流，子孙万代有”,不和子孙抢饭碗；在环境保护上，就要提倡“绿色经济”、“低碳经济”,降低高能耗、高排放、高污染的企业和项目；在卫生教育上，就要目光长远，加大改革试点力度，正本清源，做到持续有劲，一代接一代地永续发展。　　3.包容式发展与经济社会协调发展“全面、协调”是科学发展观的基本原则和主要内容。包容式发展就是着力于经济社会全面、协调发展。全面发展，就是不但要以经济建设为中心，而且要全面、系统地推进政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会多架马车齐头并进，全面发展。例如社会主义新农村建设中，我们就不能仅仅说是盖高楼了、建广场了，同时还要建设良好的村风、小康的生活、积极的民心等内容。协调发展就是要搞好“统筹兼顾”和“五个统筹发展”,这也是科学发展观的根本要求和具体体现。具体来说，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。包容才会协调，不包容就会不协调，就会抵消合力，就会不和谐。所以说，包容式发展是和谐社会的重要保证。　　三、包容式发展与跨越式发展　　　　发展才是硬道理，发展的方式多种多样，在我们的发展路上，还有一种发展方式是我们党经常运用的，那就是赫赫有名的“跨越式发展”:《中共中央关于“十五”的建议》明确提出，“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”.所谓的跨越式发展，即我们的发展阶段能跳过所谓的资本主义发展阶段的“卡夫丁峡谷”.但“跨越式发展”离不开先决条件，中共大连市委党校宫希魁曾撰文指出，“社会生产力的发展，是有基本客观规律可循的，这种发展既可以表现为量的扩张，也可以表现为质的提高”,这种创新过程具有“累积性”的特点.　　那么，我们经常说的跨越式发展和现在提倡的包容式发展又是怎样的关系呢？两者是否矛盾呢？纵观这两者发展方式，我们不难发现，其实所谓“跨越式发展是一种新的发展方式。它是指落后国家或地区，为了缩小与先进国家或地区的差距，直接吸收人类先进文明成果，主要是先进的科学技术和管理经验，通过实施不平衡发展战略，先在重点行业、重点领域和重点地区率先突破，并带动和促进其他行业、其他领域和其他地区快速跟进，最终实现经济、科技、文化等领域和国家发展水平整体跃升的一种新的发展方式”.可见，包容式发展和跨越式发展可以说，都是一种发展模式，这两者都是以科学发展观为总的指导思想的。　　但两者又不是简单等同的，而是相互交融和交叉感染的。包容发展是跨越发展的前提和铺垫，跨越发展是包容发展的结果和递进。邓小平指出，贫穷不是社会主义，发展太慢也不行。所以，我们要赶超跨越，要包容突进。东施效颦不是路，高歌猛进得跨越；一枝独秀不是春，春色满园得包容。跨越式发展和包容式发展如同我们科学发展这只鸟的双翼，伴随左右。倡导包容式发展就会正确贯彻落实科学发展观，就会不遗余力地坚持以人为本，贯彻全面、协调、可持续的发展方针，我们的跨越才有可能实现，社会发展才会和谐，让我们的中华民族真正实现伟大复兴，从而屹立于世界的东方。　　参考文献：　　[1]陈永昌。探析“包容性增长”的五个内涵[EB/OL].　　　　[2]胡星斗。建议勿提“包容性增长”,宜导“共享式发展”[EB/OL].　　[3]宫希魁。正确理解跨越式发展[J].中国经济快讯，2001（19）。　　[4]陈泽水。后发优势与跨越式发展[J].地方政府管理，2001（4）。 -全文完-