一个半接线方式下的母差、断路器、短引线保护

【最新资料，WORD文档，可编辑修改】随着我市社会经济的快速发展和道路基础设施的日趋完善,道路客运行业呈现出经营主体化、运力结构合理化、运输服务品牌化的客运市场新格局，行业竞争力不断增强，市场运输秩序不断规范，社会满意度进一步的提高。为及时、准确把握道路客运经济运行动态，引导行业健康发展，现将我市道路客运行业运行情况分析报告如下：一、我市道路客运市场总体概况截止目前，我市共有道路旅客运输企业19家，其中：许可经营班线客车企业14家，许可专业经营旅游包车客运企业5家；共有营运客车1140辆，其中：班车客运车辆（含备班车）994台，旅游包车146台，中高级车共667台，占总运力比例58.51%。我市共有客运线路418条，其中省际班线17条、市际班线121条、县际班线108条、县内班线172条。营运范围包括4个行政区、2个县级市、35个镇，645个行政村，村通车率达100%，1459个自然村屯中有1429个已通客车，屯通车率达到98%，在全省排在前列。市际线路包括全省14个地级市及24个县级市，全省县市网络覆盖率76%，通达北京、天津等省外共14个城市，最长线路为大石桥-南阳，全程近2000公里。客运线路平均日发班次达3006.5个班次，其中辖区内班线（即县际班线和县内班线）日均发班2687个班次，占总班次的76%，充分显示出了公路客运在中短途运输的优势。全市共有等级汽车客运站场50个，其中：一级客运站5个，二级客运站2个，三级客运站4个，四级客运站15个，五级客运站24个，简易招呼站103个，其中各一级站平均占地31659平方米，日均发送旅客达7000人次。二、我市客运行业运行现状（一）客运行业保持平稳、健康、持续发展近年来，全市客运行业总体呈现平稳增长态势，运力增速放缓，结构日趋合理，经营秩序及行业管理服务水平逐步提高，安全生产形势总体稳定。截止到2013年三季度末，全市客运业累计完成客运量3550万人、客运周转量207941万人公里，与去年同期相比，客运量上升4.72%，客运周转量上升13.15%。其中，省内线路平均实载率75%，省际线路平均实载率40%，普通班线的里程利用率约为80%。随着旅客对车辆的舒适性、安全性要求的提高，从2011年至今，中长途客车的更新等级均达到中高级。同时，交通运输主管部门持续加强道路旅客运输企业和车辆的监管，不断规范道路旅客运输市场经营行为。行政审批事项按照《道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》中所要求的权限和程序严格执行。在例行的年度审验中，对车辆外观、安全消防设施、车载GPS、从业人员资格、车辆技术档案、承运人责任险、二级维护和综合性能检测等进行严格审核，对不合格车辆要求立即整改。多次开展的客运行业专项整治和安全大检查活动，也为我市道路旅客运输经济平稳运行创造了较好的内部环境。（二）安全监管工作不断完善客运安全任务艰巨、责任重大，稍有不慎就可能造成群死、群伤等重大交通事故,对广大人民群众的生命财产安全造成极大的威胁。近年来，我市通过认真落实建章立制、落实责任、查帮结合等措施，建立了一整套安全监管排查与抽查相结合的长效机制，全面提高了客运企业的安全管理水平，全地区未发生一起严重以上客运车辆道路交通责任事故。自2012年交通部《道路旅客运输企业安全管理规范》颁布并实施以来，通过对全地区19家客运企业、5家二级以上客运站的安全检查和调研情况来看，客运企业逐步完善各项安全#管理#，落实了企业安全主体责任，结合各类专项整治、道路安全年活动以及安全生产化考评工作，企业安全管理水平和安全管理人员素质普遍提高。此外，通过发挥GPS监控系统、IC卡智能管理系统的作用，依托科技手段强化对营运车辆的动态监管，及时消除营运车辆超员、超速、私改线路等违章经营行为。两年来，全地区共组织专项督查13次，路检路查25次、检查客运企业和客运站25家，共查出不合格车辆56台次，对2家安全管理制度不规范的客运企业、3家违规使用GPS监控系统的客运企业进行了为期1个月的限期整改，暂扣客运车辆3台，查扣证照40个、下达限期整改通知书36份。通过GPS监控平台查出违章行为299起、组织培训班4期，培训人员248人次。（三）客运线路的集约化改造成果显着深入推进道路客运集约化经营，可提高道路客运服务和安全管理水平，增强道路客运有效供给能力，并且是一个循序渐进的过程。目前大规模实施公司化经营改造尚不具备条件的情况下，逐条线路地推进集约化经营是较为有效的手段。重点改造线路为经营主体比较分散、运力相对过剩、运营车辆达到一定规模或经营者之间矛盾突出等线路。十二五期间，我市共集约化改造线路18条，车辆140台，目前已完成其中的13条线路118台车辆的集约化改造，完成十二五计划的72.2%，集约化广度位全省前列。集约化后的线路，实现了企业统一管理、统一调度、统一服务标准、统一车身标识，并明确安全管理主体和安全生产责任人。全省客运现场会上，我市的线路集约化工作得到省厅、省局的认可，并将经验向全省推广。（四）屯屯通工程稳步推进为认真落实营口市十一届党代会提出的关于“积极推进大客运网络体系建设，确保五年内实现客运“屯屯通”的工作目标，三年前，我市已着手开展农村客运“屯屯通”前期普查调研工作，实地勘验67个自然村屯。根据营口地区的实际情况，拟开辟、延伸50条农村客运线路，计划制定采取灵活多样的线路开通方式，鼓励节点运输，按照“先易后难”的原则，稳步推进。截至目前，全地区自然村屯共有1459个，已通车的有1439个，通车比例达98.63%，预计在2015年，可实现全地区自然村屯通车率100%，彻底基本解决山区群众出行难问。“屯屯通”工程多为县内线路，因此把好市场准入关和车辆准入关非常重要。要选定经营信誉好、抗风险能力强、服务质量优的客运企业及线路经营者参与“屯屯通”线路经营，并根据地区实际及道路通行情况确定投入运营车辆的类型等级。运力配置要适宜农村客运经营的中、小型普通车辆为主，尽量降低“屯屯通”线路的经营成本，保证线路开通后维持良性运营。（五）节假日及重大活动的运输保障有力每逢节假日和重大活动，保证道路旅客运输的安全、畅通、有序，成为交通部门服务的重要内容。近几年来，随着市民对节假日和重大活动及赛事的交通需求日益迫切，我市也逐渐建立了节假日道路旅客运输保障体系，制定了有针对性的运力调配和突发事件应急预案、值班值宿制度和信息报送制度等等，通过一系列保安全、保畅通、保服务举措，确保我市道路旅客运输安全平稳运行。2013年的数据显示，春运期间全地区旅客发送量195.586万人次，小长假平均旅客发送量15.56万人次，十一黄金周旅客发送量34.76万人次，与往年相比增幅不大，客流以探亲客流、学生流以及中短途的旅游客流为主。各客运站能够认真做好客流调查和预测分析，根据旅客需求及时调整发班时间和班次密度，适时增开加班车和包车，及时调配运力。以今年十一黄金周为例，加班车80台次，增发197个班次，增班线路主要为营口-鲅鱼圈、大连、沈阳等地。重大活动和赛事方面，锦州世博会期间，征调100台客车作为应急疏散的储备运力；十二运期间，征调10台客车和3台救援抢修车作为赛事官员、裁判员和运动员的保障车辆，共出动50台次，运送852人次，最远路途至沈阳、大连机场。三、存在问题、根源及解决思路尽管我市运输市场结构日趋合理，呈良性发展态势，但随着经济社会的发展，客运行业也出现了全国其他省市普遍共性的深层次的矛盾，信访事件时有发生，具体表现以下几个方面：（一）线路布局不合理，运力与运量失衡随着城乡一体化规模的增加，公交覆盖区域的不断扩大，造成了城市公交与城际公交、客运线路之间线路重叠，局部地区出现了运力与运量的严重失衡的现象。致使线路班车实载率偏低，经济效益较差，相同线路之间不同运营模式导致相互恶性竞争的现象愈演愈烈，超载超速、乱停乱靠、相互刹价、抢客滞站现象突出，经营行为极不规范。客运目前仍是计划性和政府干预性较强的行业，因此应统筹兼顾城市规模和发展需求，处理好近期建设和长远发展的关系，管理思路和措施要有前瞻性、针对性和可实施性。对于目前线路重叠率较高的线路，在客运车辆已到达报废年限后，可根据市场的供求状况确定是否重新调整、整合和审批运力，或将线路走行、起讫点、乘降点设置、发车间隔、发车时间等进行重新规划布局并公开举行听证；对于新审批线路，要进行科学研判，合理确定线路起讫点之间重复里程的长度和比例，线路布局和运力调控要适应市场变化，解决部分客运线路间矛盾问题。（二）经营主体过于分散，车辆挂靠经营现象普遍目前我市线路班车大多属挂靠经营，早年曾对增加客运市场的运力和活力，起到不可替换的作用。然而，近年来随着公路通行条件的巨大变化和运输工具的不断改善，特别是运力与运量的失衡矛盾加剧，为追求利益最大化，私人经营者采取各种手段阻碍其他线路的正常新增、调整及延伸，由于经营主体过多，运力资源分散，车主之间恶性竞争，利益纠纷频繁，上访现象时有发生。运输企业仅仅通过一纸契约将班线的经营责任、义务和风险转移给个体车主，造成公司形同虚设，未履行市场运行主体责任，运行管理和安全隐患多。这些弊端都成为解决当前客运市场的矛盾源头的发展阻碍。解决好挂靠经营问题，实行公司化经营，要在确保稳定的前提下，采取分步有序实施的策略，最终形成国有公司为主体、规模经营、有序运行、健康可持续发展的客运交通发展新格局。此外，在新审批线路时，必须拒绝挂靠车辆。在具体操作中，采取市场运作的方式，选择管理规范、具有相应经营资质的道路运输企业，逐步将线路挂靠车辆的产权转为企业所有，进一步明确市场主体，实行自担风险，自享营收，经营权与产权相统一的经营模式，在分步实施的过程中，成熟一条，改造一条，整合一条。同时要完善各种线路公司化改造的补偿机制，可以与经营车主代表共同抽签确定第三方评估机构，经过广泛调查，细致测算和友好协商，出台车辆回购退出的补偿政策。根据车辆实际情况核算车辆残值补偿，根据剩余经营年限落实预期收益予以补偿。（三）高铁与高油价带来的行业经济效益下降近年来，随着私家车的增加、哈大高铁等轨道交通的快速发展，道路运输的脆弱性及自身结构的问题在激烈的竞争中暴露无疑。辖区内短途客运市场的部分线路客流如北海-鲅鱼圈、团山-鲅鱼圈等线路客流降幅明显，长途线路如营口-大连、沈阳等黄金线路也由于高铁的开行大幅受挫。同时随着油价的不断攀升，面对高铁和航空的竞争以及私家车的快速发展，客运企业也面临着巨大生存压力。因此，道路客运企业要顺应综合运输时代加速到来的背景，扬长避短，重新定位，实施与轨道交通差异化发展的战略。企业需要把精力更多的用于发展与高铁线路垂直的直线运输、短途客运、农村客运等。还可采取灵活的运输组织方式，在一些与高铁重叠的线路上适当下调票价，以吸引对时间要求不高而对价格敏感性较强的旅客群体。此外，在行业管理部门的引导下，要充分考虑到春节和节假日客流量高峰的特点，动态的调整班次密度，满足由于没买到高铁车票而转乘长途客车的旅客，充分发挥道路旅客运输的兜底功能。（四）客运行业的服务水平没有达到旅客的期望道路客运行业，属于现代服务业范畴，其产品是运输服务，服务质量是赢得市场的根本。但目前行业仍处于转型期，经营模式尚未全部改造到位，部分场站服务设施先天不足，从业人员服务意识淡薄，行业整体服务水平参差不齐。提高客运服务质量，是客运行业软环境建设的重点，也是进一步提高社会满意度的关键。通过对车容车貌、车内卫生、司乘服务、客运站前秩序、客运站服务等行业卫生和服务环境重点整治，可提高行业的整体服务水平，并以此为契机建立和完善客运行业服务质量监督检查的长效机制。同时还要继续推进企业诚信体系建设，对客运企业开展服务质量信誉考核，引导道路客运企业增强服务意识，规范经营行为，不断提升交通运输行业文明形象。四、今后客运行业发展重点（一）继续推进道路客运行业的转型升级今后应通过健全客车类型等级、实载率、节能减排标准等运力投放制度，实现客车准入环节的结构优化，加速淘汰能耗高、技术状况差、营运成本高客车的更新换代，推广应用先进成熟的高档车节油型客车，同时按照“集约化、公司化、规范化”要求，继续推进客运企业的主体结构调整，积极探索重点客运线路的集中经营模式。（二）统筹发展城乡客运重点发展服务农村居民出行的农村客运，首先要制定好农村客运发展规划，将其纳入客运企业发展的总体规划之中。根据我市乡镇客运市场的现状，目前已开行的班线已覆盖或途经行政村的线路较多，具备了一定的网络结构，因此制定规划必须注意避免与已开行线路之间的矛盾。其次，坚持用公交化的理念，推进农村客运班线的公司化改造，站点设施简易、方便、实用。起讫点始发站可设置公交式的停车、候车棚或小规模的简易场站、站房，沿途各行政村可设立候车点或招呼站，根据农村客运的客流特点，制定首末班及趟次间隔时间，同时开通周末车、赶集车、学生车。此外，充分利用城市公共交通、城际客运和农村客运的各种站点设施，统一规划功能层次合理的换乘枢纽和城际、城市、城乡、镇村四级客运网络，坚持“无缝衔接、方便换乘”的原则，优化城乡道路客运网络，尤其要充分发挥营口地区高铁站在城乡客运网络中换乘中转的优势。（三）行业管理向信息化转变随着计算机技术和现代网络通信技术的广泛应用，新形式下的客运行业必须充分运用现代科技，加快信息化、智能化建设。今后将重点借助运政管理信息系统系统、重点营运客车联网联控系统、旅游包车客运管理系统以及客运站联网售票系统等信息平台，准确把握道路客运需求变化，制定科学合理的运力发展规划和准入依据。此外，要进一步推进政务信息公开，加大力度研究开发客运综合管理数据库系统，实现营运客车查询与监管数字化，全面提升道路客运信息服务水平。（四）构建综合客运枢纽综合客运枢纽是实现旅客“零距离”集散、换成的场站系统，是综合运输体系的网络节点和多种运输方式衔接转换的基础平台。随着哈大高铁的开通，我市作为连接沈阳和大连间的节点城市，具备了构建综合客运枢纽的客观条件。目前我市已对综合客运枢纽作出规划，与公交、出租、短途客运形成多方式立体化换成衔接体系，形成运营组织既协调配合又相对独立、旅客换成便捷、通达顺畅的综合交通枢纽。系统要与车站内外各种垂直交通设施相互扣结，彼此补充，形成一体化的城市公共空间体系。同时，应筹划搭建公众出行信息平台，整合我市交通出行信息资源，在广场、换成站台、站厅等处设置可变交通情报板、交通信息亭、以多种方式发布提供人性化智能化的服务。