分质供水的处理技术与处理工艺流程(改)

有关术语定义: 分质供水——是指以自来水为原水,把自来水中生活用水和直接饮用水分开,另设管网,直通住户,实现饮用水和生活用水分质、分流,达到直饮的目的,并满足优质优用、低质低用的要求。 可饮用水——符合政府水质,用于饮用、烹调与清洗的水。 非饮用水——人们偶然消费而不致造成危害,用于非饮用用途的水,在家庭只用于冲洗卫生洁具(冲厕)。 水资源现状 近年来,“水荒”、“水危机”“水质恶化”等字眼不断出现在我们的眼前,水荒问题困扰着世界,也困扰着中国。据统计,全球水资源中淡水所占比例仅有1%,而这仅有的百分之一中,其中的三分之二又都分布在北极、南极及高山冰川等一些极地;在我国,水资源短缺日益突出,根据水利部最新发布的数据显示,我国水资源总数为2.81亿立方米,绝对量还算丰富,但由于我国是个人口大国,因此,人均水资源占有量大大低于世界平均水平,仅列世界第88位。而且随着人口的迅速增长,人均水资源每年在递减。从淡水资源看,世界人均占有量为12900立方米,我国仅2695立方米,还不到世界人均占有量的四分之一。各地缺水全面告急:北方资源性缺水!南方水质性缺水!中西部工程性缺水!…… 然而,我国的水资源浪费问题却没有得到缓解。 水质问题不断恶化,经济的发展让人类付出了惨痛的代价,工业废水和城镇生活污水的排放使得各主要水源受到不同程度的污染,太湖、黄河、淮河、松花江、长江等频发污染警示,在中国水网以往关于水污染事件的调查中发现,水污染已成了夺走人生命的杀手。 水资源危机,水质恶化,以及前不久刚发生的贵阳市数百人感染甲肝事件,不得不让我们反思,我们现在的水业市场,应该如何珍惜水源,如何有效利用水源,如何确保居民用水安全。在这些大背景下,分质供水被提出,有专家指出,分质供水是未来城市供水的发展趋势。 1.我国分质供水现状 上海作为全国最早试点管道分质供水的城市,经过几年的努力,已建成多个区域性双给水(饮用与使用)系统的试点工程,积累了一定的经验。如上海管道纯净水公司采取与房地产商合作的形式,在新建住宅小区建设“管道分质供水”系统,由房地产商负责管道部分的投资,纯净水公司负责水处理站的投资,并收取2000元/户的初装费,水费为0.3元/L。已在40多个新开发的住宅小区及部分老住宅试试管道分质供水的工程,覆盖户数3万多,已有近万用户在家里开始从水龙头直接喝上健康、优质水。具体做法是在一栋高层(100户左右)的楼顶或地下室建一小型水处理站(处理能力约在1~2T/d),每日定时向住户供水,它的优点是系统规模小,可减少工程技术的难度,缩短供水管网长度,不易造成二次污染,且降低运行成本。缺点是由于供水规模小,曹成单位成本高,在商业房入住不高的情况下,经济上承受的压力较大。 宁波市的管道分质供水在管道上采取集中供水方式,统一建立一大型处理站(处理能力为1500T/d),处理后的水通过管网分别送至市内各住宅小区(管网未设循环网)。这种做法的优点是水处理设施相对集中,利于日常维护管理,处理水质相对稳定,运行成本较低。缺点是使得供水网加大,增大二次污染的可能性,同时也增加了管网的投资(在其总投资中,管网投资占70%以上),反而增加制水成本。 深圳借鉴上海和宁波等地的经验,建设了梅林一村管道分质供水工程,设计供水能力为200T/d。 在房地产开发中尽快采用分质供水系统不但是形势发展的迫切需要,更是房地产开发商加大房产推广力度,提高公司形象,占领市场的良好契机。 分质供水的种类及优缺点 从广义来讲,下述几种方式均可称为分质供: 1.桶装供水 近几年发展很快,尤其是上海,称为全国桶装水的“大哥大”。例如上海正广和饮水有限公司日供水量为20000桶,上海延中集团日供水为8000桶。全上海市有50万人饮用桶装水,但桶装水生产成本、运费、营销等费用高,售价是自来水的500倍以上,而且由于企业行为,质量难以控制。桶装水必须经过饮水机才能达到直接饮用的标准。如果说自来水存在二次污染,那么桶装水就存在来自多次使用的塑料桶及饮水机带来的第三次污染。 2.净水器供水 据不完全统计,全国大小形状不一、进口与国产、内部滤材等不同品种和型号的净水器有70多种,总体上净水器本身存在第三次污染,这是由于使用不当及缺乏维修所造成的,也包括设计不合理或不适用于各地水质,故有“是净水器,还是脏水器”之争议。 3.管道分质供水 管道式分质供水是众多分质供水中最有发展前途的健康饮水工程,是一种新生事物。它的优点在于,避免了输配过程中的二次污染,且方便饮用,更主要的是它的供水价格远远低于上述两种方式,同时又能有效地节约资源。 2. 分质供水的处理技术与处理工艺流程 2.1 分质供水处理技术 建筑与居住小区饮用净水分质供水一般是以城市自来水为原水进行深度净化,所以处理对象主要是自来水中优化调整指标的进一步净化,自来水原水中微污染的有毒有害物质和有机污染物以及自来水在输水系统中的二次污染物。针对上述处理要求,结合建筑和居住小区特点,现在饮用净水分质供水的常用处理技术有:机械处理、活性炭处理、膜处理和消毒处理等技术。如果自来水中含硬度和溶解性总固体过低,或自来水经深度处理后使水中上述两指标的含量过低,则还应有水中矿物质和微量元素调节的保障处理技术,一般可采用含矿物质的粒状介质(麦饭石、木鱼石、珊瑚礁等)过滤器处理,使过滤出水增加一定量矿物盐。 2.2 消毒技术 ①臭氧消毒 ②紫外线消毒 ③电子消毒设备 3. 分质供水的工程造价与制水成本 建筑与居住小区饮用水分质供水工程试点建设以来,关于工程造价与制水成本的问题一直是人们关注的问题,因为瓶装和罐装水投入市场以来,水的价格是广大工薪阶层可望而不可及的。这样就使人担心小区内饮用水分质供水后,普通老百姓能否承受得了水的价格,分质供水能否给工薪阶层带来真正的实惠。据调查,饮用净水分质供水的工程造价与工程的规模和处理工艺流程的选择关系密切。但制水成本主要是由水资源费、动力费和工资福利费组成,如果供水规模很小,工资福利费占得比重就很大。因此要降低这些费用,选用的处理工艺流程一定要与净化要求相匹配,并且尽量选用水回收率高的处理工艺。建筑与小区内的饮水分质供水的工程造价,包括净水设备和配套管网的建设,按建筑面积来计一般10~20元/m2,按户均摊算也只是2000元/户左右。制水成本根据原水的水质情况不同,选用相应的工艺流程不同,如果计算一般只是3.0~10.0元/m3。应该说这样的价格,当前我国大多数的工薪阶层还是能够承受的。 4. 分质供水的运行管理模式和水价 从上面的阐述,不难看出当前在我国推广建设的建筑与居住小区内的饮用净水分质供水工程是十分必要的,并且从技术和经济上分析也是完全可能的。分质供水工程是一项保障全民身体健康的健康工程,也是一项为全民做好事、做实事的民心工程,它具有极大的社会意义和经济意义。为了确保这一工作的顺利进行并达到预期的目的,最后再剖析一下分质供水的运行管理模式和水价制定的问题。 关于分质供水的运行管理模式和水价问题,应该说是有经验教训的。既然分质供水和人民的身体健康密切相关,这就必须强调供水水质的安全可靠性;强调供水价格的合理性和人们的承受能力。但是前几年国内罐装水、瓶装水供应进入市场,由于只注意了它的商品性和经济效益,结果充斥市场的是无质量保证的不合格水。并且现在有些试点的小区集中分质供水的供应价格达到250~300元/m3,这些情况应该引起有关方面的充分重视。建筑与小区内的集中分质供水和罐装水、瓶装水供应情况还有不同,罐装水还有个市场选择的余地;集中分质供水一旦建成,就形成较固定的供需关系,无法选择,后果更为严重。所以运行管理模式和水价问题是集中分质供水推广与发展的关键问题,必须引起重视。 4.1 运行管理模式 4.1.1 自管或房产物业管理公司管理 集中分质供水工程的建设,现在一般不是由国家来投资,大都是单位和房地产开发商来筹资建设。应该说净化站和设备的产权也是属于单位和业主所有的。随着近年来国内住房物业管理工作的正常发展,房产物业管理公司已将建筑与小区内的水、暖、电等设备系统的运行管理纳入了房产物业管理范围,所以集中分质供水一并纳入房产物业管理已具备基本条件。这种管理模式的好处是用户(即业主)可直接对运行管理进行监督,业主的产权得到保护,同时建筑与小区的水、暖、电设备系统综合管理有利于统一安排、统一管理,减少矛盾,利于协调。但集中分质供水系统管理的专业技术要求较高,水质的安全可靠性要求高,这对这类综合性的物业管理单位提出了更高的要求。对于分质供水要求的水质检验的仪器设备,一般房产物业管理公司也不具备。 4.1.2 专业性的水业物业管理公司管理 专业性的水业物业管理公司是指专业从事与给水排水有关的物业运行和管理的公司,这种类型管理模式在国外已被看作是小型给水排水设备和处理设施运行和管理的方向。既然是专业性公司,技术与设备条件相对而言就要好些,这样供水的安全可靠性可提高,供水水质就有保证。专业性的管理公司一般同时管理多个净水站,当管理公司具有一定规模时,规模效应就能得到体现,管理的自动化程度可以提高,运行的成本也能降低。可以预示,这种管理模式将会随着集中分质供水工程的推广和发展,相应得到发展。 以上两种管理模式,从事管理工作的单位都是管理性的单位,从道理上分析将来供水的价格制定也不会太高,他要考虑到业主能否接受,否则业主可以选择更合适的管理单位。 4.1.3 商业饮水供应公司的运行管理模式 商业饮水供应公司是一种商业性的公司,一般是集投资、建造、运行管理和供水销售于一体的公司;或者是收买建筑与小区的供水设备和管网,进行运行管理和供水销售的公司。这种公司近期在一些城市和地区已经出现,这些商业饮水供应公司可以成为集中分质供水的一种运行管理模式。但是考虑到饮用净水供应的特殊性,它直接关系到每个人的身体健康,所以这些公司的审批应严格控制。他们供应的饮用净水水质的安全可靠性应有绝对的保证,供水的价格应通过充分的论证并审批。并且这类公司的规模应有一定的要求,能保证规模效应和具有完善的水质保障体系。这类公司在一个城市或地区不宜过多,防止管理混乱,但亦不能过少,需要引入竞争机制,防止垄断经营。 4.2 水价 关于集中分质供水饮用净水的价格,现在问题比较复杂。因为关于城市自来水(亦是集中分质供水饮用净水的原水)价格,水资源费的价格如何制定,争议较大。随着工业和农业的发展以及世界人口的增长和人民生活水平的不断提高,耗水量大大增加,使某些雨量少的地区水的资源特性就逐步显露出来。更为严重的是人们在开发利用水资源的同时,又没有尊重大自然的规律,只管利用,不管保护,大量的污废水的处理一直没有得到充分重视,直接排入水体造成江、河、湖泊的污染,致使今日水资源的危机问题已直接影响到人民的生活和社会的建设。为解决和缓和水资源的危机收取水资源费,通过经济手段来调控,使水资源能适应社会可持续发展的要求,已成为势在必行的紧急措施。但是水资源费如何收取是个复杂问题,它涉及到社会的各行各业,涉及到每个人的生活,它也直接关系到自来水的价格和饮用净水的价格。 关于水资源费如何收取是一个政策性很强的问题,希望有关部门能够深入调查,广泛听取意见,制定出合理的办法和收费标准。不过制定时希望一是要坚持从实际出发,实事求是的原则,应看到我国水资源分布的不均匀性,水资源是国家的资源,但它取用方便,也是当地人民的资源;同时应看到水资源危机的形成是多方面原因造成的,但主要是工业生产和商业活动的发展而引起的,所以水资源费的收取标准不能一刀切,应按地域、按水的不同使用目的有所不同,甚至可以拉开差距。二是要坚持保护好广大人民饮用水的基本权益不受损害的原则,人的生活是离不开水的,水与人的健康密切相关,水资源费的收取标准,应注意到节约用水因素的影响,但不能人为把价格炒得过高,使广大人民对必要的生活饮用水的费用都感到是负担。 关于集中分质供水饮用净水的价格,前面已经强调它是集中分质供水推广和发展的关键。现在一些分质供水试点地区,饮用净水卖到250~300元/m3,这显然是没有充分论证,是行不通的。集中分质供水饮用净水的价格制定,上面说到的水资源费价格制定的两个原则同样适用于此。具体的讲就是要考虑到居民生活必需的饮用水和饮用净水是一种特殊商品。长期以来,水和交通、电力、煤气等物品的供应一直是采取低价销售,行业的亏损由国家补贴解决,这被认为是一种社会福利,这是历史原因造成的。改革开放后,包括水在内的以上物品逐步推向市场成为商品,这一改革取得了一定成效,行业得到了发展,国家减去了全部或部分的补贴负担。但是由于这些商品与人民生活密切相关,国家经济发展水平与世界中等发达国家尚有较大的差距,为确保人民生活水平不断提高,为了社会的安定团结,这些商品一直是以一种特殊商品(亦称市政商品)进入市场,国家从投资到税收给予这些商品足够的优惠政策,国家组织论证和控制、审批这些商品的价格,使这些行业在薄利或微利的情况下仍能生存和发展。市政商品这种政策总的来讲是保护了老百姓的一些切身利益,虽然它也带来了一些负面的影响,如最近群众反映较多的行业垄断经营问题,这只是说明这种政策还要不断完善,要引入竞争机制。根据瓶装水、罐装水进入市场的经验教训,建筑与小区集中分质供水进入市场,其中居民生活必需的生活饮用水和饮用净水部分,还是应该按市政商品来对待。这样对这部分的供水,一方面供水价格只能是微利、薄利,要有国家(当地政府)论证、控制、审批;另一方面对市政商品的优惠政策(主要是税收)应该同样给予管理经营单位。 因为随着水资源费要合理收取的问题提出,调整水价将水这一商品进一步推向市场已提到日程,这是水资源的形势所迫。但是有关部门也顾虑重重,其中最大的顾虑是害怕水价的提高会引起人民群众的不满。其实这问题也是不难解决的,因为总的来讲当前人们对商品的价格调整还是有很强承受能力的。但是因为广大的人民目前经济收入还不高,所以对水的价格就很敏感,如果能解决好居民日常生活中基本的生活用水和饮用净水的价格问题,水价的调整问题就能顺利进行。所以关于居民生活饮用水价格和饮用净水价格制定时,要确定好居民生活用水和饮用净水的基本用水量;要搞清居民对生活用水和饮用净水价格的承受能力。这两项工作望有关部门能进行深入调查、分析。统计资料明,基本生活用水量大致可为每 户每月5~6 m3或每人每月2 m3;基本饮用净水量大致可为每户每月1 m3或每人每月0.5 m3。如果超过基本用水量,从节约用水的观点考虑,按这些用户的生活水平,超出部分提高水价也是可以接受的。至于水价的承受能力,一般来说生活用水目前自来水价格还是能承受的;集中分质供水的饮用净水如果能定价在10~20元/m3,用户也是可以接受的。实际上现在有的城市自来水公司的制水成本为0.5~0.6元/m3,自来水销售价中自来水公司获得部分为1.0元/m3左右(其他为排污费等)。自来水公司通过其他水价平衡,还是能较好的生存和发展的。规范计算饮用净水的制水成本为10~20元/m3,如果水价为10~20元/m3,应该说只要管理模式合适,经营管理好,国家对市政商品的优惠政策落实,这些企业同样能较好生存和发展。 目前建筑与居区小区集中分质供水工程建设在我国正从试点向推广和发展推进,因为这是一个关系到全民的健康,关系到每个人能喝上健康长命水的工程,是一项造福于全民的民心工程。我们希望有关部门能通力合作,深入调查研究,加快制定有关的规范、标准和政策指导这一工作。愿这一工作能做实做好,能正常有序的发展。