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营口海上非法采砂严打取得显著成效hyflzdx 营口海上非法采砂严打取得显著成效 hyflzdx 营口海上非法采砂严打取得显著成效 2010年09月17日 “要坚决打击非法采运砂船舶，不能让他们在营口辖区水域落户生根。”今年5月以来，营口市加大了对非法采砂的打击力度，营口市组织的联合行动治砂小组对非法采砂、运砂船的集中治理取得显著成效。经过几个月的联合整治，曾经非法采砂作业猖獗的李家礁附近水域，甚至整个营口辖区水域，非法采砂船数量大大减少。 主动出击 消除毒瘤 近年来，环渤海诸多对海砂的需求量增大，一些不法分子看到开采海砂的暴利便趋之若鹜。据调查，一艘采砂船每晚可盗采海砂1万至2万吨，每吨海砂出水价至少为11元，一晚就可非法获利十万、二十万元。5月初，营口辖区李家礁水域非法采砂船一天最多的时候能有50多艘，这些船大都是长江内河船经历了长江流域和山东海域的严打逃窜至此。这些非法采运砂船舶普遍存在船员素质低、船上缺少安全设备、船体老化、抗风等级低、船舶管理混乱等重大安全隐患。极易造成船毁人亡的安全事故。并且海砂是重要的海洋矿产资源，无度盗采海砂，有可能造成溃堤或者是海岸线后退等严重后果。 非法采运砂船大都是内河船，普遍存在的安全隐患极易造成安全事故。在看到营口辖区水域渐渐爆发的非法采运砂船舶后，营口海事局把打砂工作作为全年工作的重中之重。营口市政府出台了《营口市开展整治非法开采运输海砂联合执法行动实施》，治砂小组由海洋、交通、海事、边防、公安联合执法队伍组成，联合开展整治活动。 海事人不分昼夜与不法分子斗争 营口海事局在严打行动中秉着“监控”“巡航”“驻守”“追堵”和“扣押惩处”的方针，对非法采砂行为给予严打。 统一指挥，整体监控。营口海事局指挥中心VTS屏幕上可以清楚地看到非法采运砂船的数量和位置。VTS值班人员除了每天繁忙地接听高频和指挥海上交通外，从5月份以来他们添增了一份神圣的使命，随时监控营口辖区水域不明船舶非法采运海砂情况。笔者从VTS系统屏幕中可以清楚地看到一些非法船舶，值班人员告诉笔者，这些船舶很有可能是参与非法采运海砂的。他们要把监控情况随时向治砂小组汇报，以开展行动整治。 无缝隙巡航。针对非法采运砂船舶的活动情况，治砂联合小组对采砂区域采取无缝式巡航。经过一段时间的连续打击，违章采砂、运砂船舶数量明显减少。但仍有少量船只怀着侥幸心理，在夜间与浓雾、大风等恶劣天气情况下进行作业。执法人员克服困难，在恶劣的天气下巡航，有时顶着大风大浪前行，有时可视度不好要加倍注意安全行进进。他们一想着身上的任务就特精神，有使不完的劲。发扬了坚韧果敢、辛苦耐劳的奋斗精神。营口海事局指挥中心的工作人员告诉笔者，“在恶劣的自然条件下我们更加担心非法采运砂船的安危，这些非法采砂船作业地点在南北航路附近，浓雾的时候很容易造成碰撞事故，大风的时候还极易引发翻沉事故。” 全天候驻守采砂水域。营口海事局“海巡0283”船上的高船长说起比较难忘的经历还是6月25日，当时“海巡0283”载着营口市联合治砂小组成员在小轮锚地发现两艘无名船，经过初步调查核实，这两船是藏匿在此准备夜间到采砂点进行运砂的违章船舶。联合执法人员责令两船到仙人岛港池内抛锚等候处理，海巡0283抛锚驻守对两船进行了监管，“我们船上4名工作人员听从命令毫无怨言，没叫过一声苦，在海上坚守着阵地。心想千万不能让违章船舶逃脱，于是我们轮流值班了望，对他们加强监视，从而破坏了非法采砂船的‘销路’。”海巡0283执法人员发扬艰苦奋斗精神，克服困难，在海上对两艘违章船舶连续监管120小时。29日2010时，海巡0283将两船押解进港停靠在41、42号泊位。经过近些天的连续打击，形成对违章采运砂船舶的强大威慑，违章采砂、运砂船舶数量明显减少。 追堵非法营运船舶。营口海事局的一位执法人员参与打击非法采砂船的行动已经有10多回了，有好多次，当营口海事局海巡0283上的执法人员通过高频呼叫“前方采砂船，减速停船接受我们的调查”的时候，这些非法采砂船就会加足马力，四处逃窜，有一些船暂时逃避了追捕，而一些船由于船速慢 或者正进行采砂作业来不及逃不得已才停下来。一次，笔者跟随联合治砂组乘船前往李家礁打击非法采砂，只碰到一艘非法采砂船。船上一位管事的人称他们没有进行海砂开采作业，可执法人员上到船上发现，海砂运砂传送带上还嘀嘀嗒嗒往下滴水，机器也都还是热乎的，几十个砂斗里装满了刚采出的海砂， 这一切都逃不出执法人员的火眼金睛。执法人员随即对其进行了处理。 适时开展夜间突击。作为营口市联合行动治砂小组的海事局成员，小陈他们六人对这个命令已经习以为常了。他们六人被分成三组，每组都与至少2名渔政执法人员、2名公安武警和4名边防战士组成联盟，共同开展行动。昼夜与不法分子对决，他们已经习以为常了。即使被不法分子恐吓，营口海事局执法支队的执法人员也毫不退却，他们深知自己的责任和义务。小陈告诉笔者，进入8月来，辽宁进入汛期，时常下大雨甚至暴雨，一些不法采砂运砂船有可能趁这个时机不顾生命财产安全进行非法作业，作为执法者他们也很担忧。 打砂现成效 呼吁长效机制 营口海事局秉着“监控”“巡航”“驻守”“追堵”和“扣押惩处”的方针，积极参与营口市政府组织的联合治砂行动，发扬了恪尽职守、不畏艰险的精神，取得了较好成效。经过两个月的联合整治，曾经非法采砂作业猖獗的李家礁附近水域，甚至整个营口辖区水域，非法采砂船数量大大减少。营口市组织的联合行动治砂小组对非法采砂、运砂船的集中治理取得显著成效。 截至8月底，对李家礁违章采砂、运砂水域共出动巡航船100余艘次，其中夜间突击巡航30多艘次;全天候驻守采砂点15艘次，巡航检查船舶230余艘次，追击违章船舶50艘次;对45艘船舶下达了《停止违章行为接受调查通知书》共扣押非法采运砂船舶39艘次，其中实施海事行政处罚16起，有力打击了营口辖区海上非法采砂、运砂违法行为。联合整治行动中，各相关部门也依部门职责对非法采运砂船舶分别实施了行政处罚,并被公安机关刑事拘留5人，对辖区内的非法采运砂船舶产生了较大的震慑力。进入八月份，整治非法开采运输海砂联合执法行动已取得良好成效，营口辖区内采运砂船舶已有大幅减少。 治砂工作需要长效机制，更需司法介入。营口市政府在对非法采砂、运砂船集中整治过程中，协调公安介入，公安的执法力度比较大，对于一些狡 猾顽固的不发分子能够起到较大的震慑作用。营口市政府还把法制办纳入治砂小组担任法律顾问，通过司法途径重创非法采砂。目前营口市政府法制办已经把涉及到对非法采砂运砂行为能够进行处罚治罪的法律法规等进行汇总，加大 处罚力度，为司法介入提供依据。治砂工作任重道远。