富民富县的好路子——淮阴县结构调整取得显著成效

富民富县的好路子——淮阴县结构调整取得显著成效 富民富县的好路子——淮阴县结构调整取 得显著成效 固28,却阳是耙业fi物凋整-t}向.秘f剞1 盖豇县的.好墙?子j:?善2f F扣7. 一一 淮明县结构调整取得显着成效一毒 中共中央政策研究室艾云航 摘要论述了江苏省淮阴县在农业产业结构调 整中所抓的5个方面工作:一是面向市场,突出 培育主导产业;二是依靠科学技术,加快品种更 新;三是搞好农产品加工,不断拉长农业产业链; 四是搞活流通,广辟农产品销售渠道;五是加强 组织领导,做好服务工作.. 关键词淮阴农业产,结构调整科技主导产 业 江苏省淮阴县是江苏省有名的贫困县.然而 1996年以来,淮阴县经济发展迅速,农民入均纯 收入连续5年递增额超过300元,1998年达到 2806元,比全国平均水平高645元. 淮阴县之所以能走出贫穷的怪圈,主要是抓 住了农业产业结构调整这个关键.近年来,淮阴 结合县情实际,以市场为导向,以效益为中心,坚 定不移地推进农业产业结构调整,取得了显着成 效.淮阴县在农业产业结构调整中重点抓了以下 5个方面工作: 一 ,面向市场,突出培育主导 产业 (一)种植业方面 全县确立了以蔬菜,花生,红薯等为主导产 业,并提出3年内实现3个1.3万hm的奋斗目 标.按照园地制宜,合理规划的原则,全县实行 “南红薯,北花生,中间沿路菜”的发展思路. 收稿日期:1999.-09-22作者为研究员邮政鲺码:1110017 , 农业信息探索_200O-4 1蔬菜生产.县委,县政府围绕市场与效益提 出了以城市郊区和国省干道沿线乡镇为主,突出 加快蔬菜生产.1995年全县蔬菜种植面积不足 03万}lm,两年后翻一番发展到06万hm.1997 年制定了突破沿路,扩线成片的调整目标.提出 到2000年全县确保蔬菜面积13万hm.1998 年,全县蔬菜占地面积达到1.2万hm,其中棚室 蔬菜0.6万hm2,全县农民入均种菜纯收入达633 元,占农民全年人均纯收入的23%.全县已建成 多个蔬菜基地乡镇,蔬菜专业村和大面积的大棚 蔬菜种植园.目前,全县在田蔬菜面积达到1.4万 hm2,提前实现蔬菜发展规划目标,其中春播面积 09万hm.,栅室栽培面积0.5万hm.. 2.红薯生产.近几年,伴随着红薯粉丝行隋走 俏和红薯加工业的发展,种植红薯加工粉丝已成 为部分乡镇农民增收的重要来源.洪泽湖畔的赵 集镇,就因出产红薯和加工粉丝而远近闻名.该 镇有近200年做红薯淀粉和粉丝加工的悠久历 史,其所产的红薯淀粉为纯度高,颜色白,无油污 的上乘佳品.为提高粉丝加工质量,增强市场的 竞争力,1997年初镇里投资300多万元建成了技 术设备先进的粉丝厂,第二年又建成了冷库,打出 了天泉牌水晶粉丝的品牌围绕红薯这一优势, 淮阴县在赵集及其周围5个乡镇大力培植,1998 年全县红薯种植面积达到1.1万hn,其中赵集 种植红薯013万}lm.,年产粉丝3750t,仅此一项 全镇人均收入1000元.1999年全县叉扩种红薯 0.2万hm.总面积达到13万hm,提前实现规划 目标: 3花生生产.在淮阴县种植业三大主导产业 结构调整中,地膜花生是后起之秀.1997年以前, 花生只在北吴集少数乡镇零星种植,并没有形成 规模.随着地膜花生栽培技术的推广,种植花生 的效益得到了显着提高.淮阴北部地区是黄河旧 河道,沙土面积比较大,适宜花生生长.因此,近 两年来,花生种植面积迅速扩大.1998年全县花 生种植面积达07万hm.,其中有种花生传统习 惯的北吴集乡达0.2万h.该乡为了提高单产, 提早上市,积极采取多种措施并大力推广优良品 种.单产由过去的每h3O00kg左右,上升到现 在的6O00kg1998年该乡花生总产达5000多t, 产值2500余万元,仅此一项全乡人均收入700 元.1999年全县种植花生11万hmn,并建成多个 花生基地乡镇. (二)养殖业方面 淮阴县紧紧围绕市场需求,充分发挥资源优 势,依托农民的传统习惯,并加以科学引导,大力 调整养殖业结构,初步形成了”南水产,北肉鸽, 遍地猪,牛,禽”的发展格局,确立了猪,禽为主导 产业,养殖专业户,专业村,基地乡在全县不断捅 现. 1肉鸽养殖是淮阴县的一个传统项目近年 来,县里因势利导,积极拓宽外销市场,组织深度 加工,使肉鸽生产逐步向规模化方向发展.全县 1998年肉鸽饲养量和上市量分别达到2500万 只,全县建成多个养鸽专业村和大规模种鸽场, 养鸽户已占全县农户总数的1/4.其中徐溜乡徐 西村就是在乡政府的引导下,大力发展养鸽生 产,在短短一年多的时间里,就摆脱贫困落后的 面貌,成为远近闻名的养鸽专业村. 2大力发展瘦肉猪生产淮阴县还是有名的 全国商品瘦肉猪生产基地.近年来,通过大力改 良猪种,推广”四改一健全”为核心的科学养猪 法,不仅提高了猪肉的质量,而且缩短了生产周 期,降低了成本,使农民走出了养猪不赚钱的怪 圈,从而推动了养猪业的快速发展.到199B年 底,全县生猪饲养量达到120万头,形成了老张 集,新渡等10个年出栏生猪逾3万头的基地乡, 拥有养猪专业村98个,专业户近5000个. 3.四季鹅是淮阴县养殖业中又一道亮丽的风 景线.该县境内水域广阔,河网纵横交错,为充分 利用水资源优势,在穿越境内近百里的难沫河沿 线实施”双百”,即在百里长的淮沭河两岸养 殖水禽100万只,主要是养殖”四季鹅”到1998 年底,淮沭河两岸涉及到的12个乡镇31个行政 村养鹅总量已突破160万只, 二,依靠科学技术,加快品种 更新 谁阴县在农业产业结构调整中,始终坚持以 科技为先导,借助科技促进农业结构调整层次的 提高,不断增加科技在农业生产中的贡献份额. 主要做法有3点:一是大力推广农业新技术.在 蔬菜生产上,重点发展设施化栽培.发展反季节 蔬菜.花生生产上,重点推广地膜覆盖栽培技术, 增产增效十分显着.白薯生产也在积极推广和普 及这项技术.二是积极推广新品种淮阴县把新 品种推广作为一项重要工作来抓.重点推广苏椒 5号辣椒,霞粉西红柿,抗病苏密西瓜,鲁花9号, 11号花生,脱毒苗红薯等一批新品种,三是狠抓 农业科技示范园区建设.从1998年开始,全县着 手规划建设7大农业科技示范园区,目前已建成 4个.在科技示范区集中推广了一批农业科技新 成果.科技示范园的建设,对全县面上生产起到 很好的辐射带动作用. 三,搞好农产品加工,不断拉 长农业产业链 把农业产业结构调整与农业产业化经营紧 密结合起来,这既是巩固结构调整成果的需要, 也是开拓农民增收渠道的需要.农业生产要实现 增产增收,就必须重视农产品加工,大力兴办龙 头企业,通过拉长产业链,来增加农民收人. 近年来,淮阴县紧紧围绕主导产业,一手抓 兴办龙头企业,一手抓发动农民群众搞加工. 为促进养鸽业的发展,该县近年来先后投资几百 万元兴建了两条乳鸽加工生产线,年加工能力 150万只,开发生产的”苏粤乳鸽”一举夺得了”叼 中国国际食品博览会”国际名优奖产品远销东 农业估息探索OO0 南沿海和东北等地区.他们还与南京农业大学联 合研制开发的啤酒鸽,啤酒鸭,啤酒鸡等系列食 品.投人市场以来,也深受消费者的青睐.全县累 计投资500多万元兴建或扩建了凌桥米厂,民康 油脂有限公司,赵集粉丝加工厂和老张集花生加 工厂等以农副产品为原料的龙头企业,在提高农 副产品附加值的同时,为农副产品进人市场提供 了新的渠道. 在办好龙头企业的同时,通过典型引路,宣 传发动,引导农民搞炒花生,做粉丝等农产品加 工.赵集粉丝厂及农户生产加工粉丝近9O00t,净 增效益2000万元.北吴集等乡的炒花生,老张集 乡的盐酥花生,供不应求.目前,一个投资600元 年产2000万斤快餐粉丝的现代化粉丝加工厂, 正在建设之中,预计到2000年红薯收获时即可 投人批量生产. 四,搞活流通,广辟农产品销 售渠道 为搞活流通,淮阴县采取几路出击,多头并 进的做法,着力抓市场建设,抓营销大户培育,抓 农民经纪人队伍建设,努力把农民引向市场.其 具体做法:一是培育发展本地市场.主要包括:投 资兴建大型专业批发市场,简易批发市场和口头 路边市场,构造大规模的市场群.二是积极开拓 外地市场.为占领南方市场,县主要领导亲自出 马,多次往返上海,杭州,南京等大城市,疏通了 销售渠道,开通了淮阴与上海之间的农副产品 “直达车”,让淮阴的农产品在大上海一展雄姿. 同时,淮阴县还积极开拓北方市场,以及南韩,东 南亚市场.三是大力培养个体营销大户.全县有 21万农民搞起了蔬菜和土特产品的运销,135个 大户常年往返于上海,南京,杭州,徐州等6个大 中城市之间.其中不乏通过长途贩运脱贫致富的 典型. 五,加强组织领导,做好服务 工作 农业产业结构调整规划确立之后,关键在于 加强组织领导,做好服务工作,保证调整目标如 农业信息撵索一2o0D_4 期成为现实淮阴县重点从3个方面狠抓规划落 实. 第一,领导指挥到位,检查考核到位.在组织 领导方面,县委书记,县长以及县四套班子领导 成员都有包片任务,亲自参与,亲自上阵督战.同 时会同有关部门定期考核,每年进行一次专项总 结表彰,奖罚分明,并把考核结果作为各级干部 晋升使用的重要依据.强化督促检查,县委办,政 府办,督察室及有关部门定期对结构调整重点项 目进行督查,对督查情况,及时发布督查通报,并 在报纸,电台,电视上公布.这些措施有力地促进 了结构调整规划目标的如期实现. 第二,技术指导到位,帮扶服务到位.淮阴县 在结构调整中,始终把为农民提供实实在在的服 务放在突出的位置.强化技术,资金,物资等服 务.在每项新技术的推广中,都能层层举办技术 培训班,召开各类现场会,组织科技人员到乡,尽 可能把技术送到农户,送到田头县乡还组织乡 村干部及种养大户外出参观,开阔眼界,增长知 识.由于技术服务到位,无论是种植业还是养殖 业的结构调整都进行顺利,没有出现大的技术问 题.资金服务方面,县委,县政府及各乡镇都千方 百计为农民解决困难,去冬今春,全县仅在蔬菜 生产上,为农户协调贷款3000多万元. 第三,综合配套到位.近几年,县里及有关乡 镇在水,电,路配套方面投人了大量资金.据统 计,近3年来,全县用于蔬菜生产的配套资金选 15亿元,新增变压器60多个,架设电线2o万 m,在蔬菜重点区域,铺水泥及沥青路面3万m, 砂石路5万m.为加快蔬菜生产发展奠定了良好 的基础