1.3万亿养老金空帐如何补
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文昨日在中国和拉美养老金
国际研
讨会上透露,中国养老金“空账”规模大约为 1.3 万亿;2004 年该数字为 7400
亿…[详细]
所谓空帐,指的是在你的账户里,虽然名义上有不少钱,但那只是个空头数字,
里面其实是没有资金的。
对此,一位不愿具名的政府官员认为,不应该过分担心“空账”问题,个人账户资
金虽然被用于支付当期养老金,但有国家信用背
,参保人不用担心权益受损。
那么,情况是否真如此乐观呢……
1.3万亿远不够,养老金“空账”会越积越多
养老金“空帐”是怎么来的 1997 年,我国确立统账结合的养老保险制度,养老
保险由社会统筹和个人账户两部分组成,社会统筹由单位负担缴费,目前为单位
职工工资总额的 20%,个人账户则由职工个人缴费,缴费比例为个人工资的 8%。
那些在养老保险制度确立前的职工,向他们支付的养老金由后来缴费者负担,于
是就有一个“历史债”在里边。
“空帐”,实际就是“挪用”,目前社会统筹缴纳的养老金,不够还上一代职工的
“历史债”,于是,就先从当前职工的个人账户里,把资金挪用出来支付,这就
造成了现在很多职工的个人账户,里面只有个数字,并没有现金…[详细]
这种模式几代人承受不起这种模式的大问题,实际上就是要使现在在劳动年龄的
人,既要为现在的老人养老作出贡献,又要为自己将来的养老作储备,这样的双重
负担是现在的这几代人承受不起…[详细]
而且养老金的“空帐”越来越严重,很可能等到老了的时候,会遇到严重的支付
难题。
“空帐”会越积越多,我们的养老金没了吗?郑秉文的数据是:2004年为 7400
亿,目前大约为 1.3万亿,按照这个数据,年平均增加 1000亿的空帐。
而著名学者唐均说,“空账”规模 1.3万亿还是保守的估计,还有人估计目前“空
帐”甚至已经达到 2万亿。而前劳动和社会保障部部长郑斯林,在 2004年更是
给出过 2.5万亿元的天文数字。
虽然具体空帐缺口说法不一,但可以肯定的是,随着老龄化的到来,缴养老金的
人将越来越少,而吃养老金的人却会越来越多,养老金空帐会越来越大。曾有专
家测算,如果任其发展,到 2033年人口老龄化高峰时,当期养老金支付缺口将
达到 4400多亿元,空账甚至会高达 14万亿元…[详细]
如此巨额缺口,民众未免担忧:等老了,我们还能领到养老钱吗?
巨额“空帐”:政府如何来兜底?
政府兜底?出现了“空帐”,有两种办法冲抵:
一就是减少养老金的支出,譬如说延缓职工的退休年龄,以及降低保险金额等;
这无疑是政府背信弃义,与所谓的政府责任背道而驰,势必激起强烈的民意反弹。
二就是国家想办法填补“空帐”,就像某官员所言:“如果出现养老金赤字,将会
由国家兜底。”我们就来看看政府究竟如何能兜底。
第一招:民生支出拆东墙补西墙?不加税,不印钞票,在政府的钱是一定的这个
前提下,要填补空帐,办法就是用国家的钱中的另外一部分来填补空帐的缺口:
第一是民生领域开支,在其内部进行转移支付。 譬如把教育、医疗卫生等方面
的支出,挪一部分到养老。
当然,读者一眼就能看出,这是拆东墙补西墙,而且都是老百姓重要的挡风墙,
这个提议根本无效。
再说,2009 年,中央财政教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文
化方面的民生支出合计 7426.48亿元,仅占当年财政支出的 10.8%,就算要拆东
墙补西墙也起不了多大作用…[详细]
总结:第一招基本无效
第二招:政府自己减少开支?即便国家的钱是一定的,但理论上他“可能”大发
善心,自己花的少一些,把更多的钱用在民生领域:
譬如说将一部分国企红利上缴,填补空帐……
再有就是,想办法削减一部分行政开支,将这些钱转移到养老保障。譬如说“三
公”开支,每年一万亿,如果消减一半,就是 5千亿,三年就能把空帐全部抵消
了。
秦晖说,搞好福利有两个基本条件:征收必须有一个民主的基础,“无代
不纳
税”;支付的时候也必须要有民主的基础,“无代表不支付”。所以说,问题是代
表能多大程度上代表我们,又有能力让政府转移支付,把钱更多的花在民生、社
会保障领域呢…[详细]
总结:代表很难约束政府的财政支付自利取向
第三招:财政收入少搞基建投资,多搞点福利?财政收入主要是政府拿去搞投资,
搞经济建设了,尤其是那种大型的基建
,形成了所谓的“增长型财政”格局。
而各级政府的福利支出在整个财政支出中所占比例非常低的。因此,也有学者呼
吁,适度的从增长型财政转向福利型财政…[详细]
从现实来讲,基建投资、经济建设是官员们的命根子,要想打破几乎无可能;另
一方面,从理念上来说,还需要比较政府投资所能带来的好处大,还是加大民生
支出的好处大,因为投资也能带来就业岗位。
总结:GDP乃命脉,让其自断“增长型财政”,难!
第四招:加税 前面的路都不太走得通的话,提高养老税金,加税,或许就是自
然选择。
首要问题当然是羊毛出在羊身上;
其次就是我国税负痛苦指数,已经全球领先。去年底,《福布斯》2009年全球税
负痛苦指数排行榜,中国紧随法国之后,位居全球第二…[详细]
再次:是我国征税成本超过 10%,纳税人每纳 1元钱的税,就有 1毛钱被税务机
关花掉…[详细]
形象的说法是,你给一个负担很重的人搞福利,可采取的方式是向他强收 100
块钱,然后再还 90块钱给他。这还不包括养老金管理的腐败问题所造成的损耗,
可见这种方式的荒谬。
总结:加税易行,且政府素有冲动,于民众福利增进却无事于补。
终极手段:印钞票这些都无效的话,还有一种终极手段就是印钞票。这种手法,
先浪费了一堆印刷钞票的优质纸张和人力物力,然后制造了通货膨胀,对于所谓
增进民众福利基本没用。
总结:最容易操作的手段,效果同第四招。
结语:“如果出现养老金赤字,将会由国家兜底”,
之后,再来掂量这豪言,
一丝担忧浮上心头……
1.3万亿养老金空帐如何补
巨额“空帐”:政府如何来兜底?