河北地区党巡视工作问题探讨

河北地区党巡视工作问探讨 　　　　摘 要 　　巡视，是指上级对下级的工作进行视察，同时对其行政权力制约与监督的一种主要形式。巡视源于封建社会时期，在秦汉时期得到确立，在隋唐宋时期逐步成熟，经明清时期强化后形成了较为的一系列制度。在中国共产党成立以后，巡视制度很快就被应用到基层组织中，使党的组织建设工作得以加强，促进了党组织的发展和壮大，进一步完善中国共产党党内监督机制，提高了党的执政水平和执政能力。 　　在我国现行的行政体制下，党员干部监督体制存在不少的问题，比如，对地方一把手，缺乏必要的监督；下级对上级监督存在诸多顾虑，群众监督由于其知情权不能得到保障而起不到应有作用等。开展地方巡视工作的主要是贯彻《党章》的要求，不断加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，从而不断完善党内监督制度，是一项对下级领导班子及其成员加强监督的重要举措，是在现行管理体制下，上级党组织对下级党组织领导班子及其成员开展有效监督的重要方式。 　　十八大以后，新的中央领导集体的上台，中国共产党的执政能力明显增强，纪律性有所提高，巡视制度取得了显着成果。同时，也存在很多不容忽视的问题。强化巡视制度的理论研究，研判巡视制度的实际效果，并提出提升巡视监督制度有效性的针对性措施，对不断完善巡视制度，避免"制度效应递减",有着重要的理论和现实意义。 　　关键词：地方巡视制度；党内监督；反腐倡廉；河北省 　　目录 　　引言 　　（一）研究背景、目的及意义 　　（二）研究综述 　　1.国内研究现状 　　2.国外研究现状 　　（三）论文框架与研究方法 　　1.论文框架 　　2.研究方法 　　3.创新之处及存在的不足 　　一、巡视制度的起源 　　（一）中国古代巡视制度简介 　　1.主要内容 　　2.主要特点 　　（二）中国古代巡视制度的历史演进 　　1.萌芽阶段 　　2.形成阶段 　　3.完备阶段 　　4.强化阶段 　　（三）中国共产党早期巡视制度的建立与发展 　　1.中共巡视制度的酝酿和初步建立（1921-1926） 　　2.中共巡视制度的正式确立和广泛推行（1927-1928） 　　3.中共巡视制度的发展和成熟（1929-1936） 　　4.中国共产党巡视制度在当代的继承与弘扬 　　二、当前河北省巡视工作制度的探索与实践 　　（一）河北省巡视制度源起及发展 　　1.机构设置和职责 　　2.八届省委任期以来巡视工作完成情况 　　（二）河北省开展的巡视工作的主要经验 　　三、完善河北省巡视制度的路径与方法探索 　　（一）河北省巡视制度存在的主要问题及原因 　　1.工作机制与巡视工作的重要地位不适应 　　2.人员管理体制与提高干部素质的要求不适应 　　3.人员素质与职责要求不相适应 　　4.巡视对象特定化加大巡视难度 　　（二）健全巡视制度，制度与体系协同完善 　　1.建立与完善 　　2.积极探索联席制度 　　3.全面开展自律检查 　　4.采用科学的巡视程序 　　5.追究当事人的责任 　　（三）建设高素质的巡视队伍，必须弘扬改革创新精神 　　1.完善巡视工作机制，尽快实现工作常态化 　　2.严把人员进口，尤其要选好配强巡视组长 　　3.创新人员管理机制，优化结构、搞活队伍 　　（四）拓宽信息渠道，创新工作方法 　　1.采用科学的巡视程序和方法 　　2.从深度和广度上了解问题 　　3.采取新方法，探索问题 　　4.依据谈话，了解干部的工作情况 　　5.重视巡视工作的开展 　　6.采取精细化的思路解决问题 　　（五）提高巡视成果运用意识，完善应用机制 　　1.全面地提升对巡视成果运用的认识 　　2.构建巡视成果运用工作机制 　　3.要进一步界定被巡视单位在巡视成果运用时的责任 　　4.要加强巡视成果在发现和推荐优秀干部方面的作用 　　（六）结合其它监督方式，整合监督资源 　　1.与其他党内监督制度结合起来 　　2.结合自下而上、横向的监督 　　3.融入执纪执法 　　4.与媒体监督形成合力 　　5.融入其他各种工作资源 　　结论 　　参考文献