纪检监察建议书

纪检监察建议书 篇一:监察建议书 中华人民共和国监察机关 监察建议书(存根) (20XX)X监建字XX号 XXXXX: 本监察机关对你单位进行检查(调查)后，认为: 提出监察建议如下: 请于 年 月 日前将办理结果函告本监察机关。 签发单位 签 发 人 签发时间年 月 日 中华人民共和国监察部制 中华人民共和国监察机关 监察建议书(回执)XX监察局: 你机关 年 月 日送达的( ) 监建字 号建议书已收到。现将回执寄去。 单位 (盖章) 收到日期 年 月 日 (接到本通知后，三日内将回执寄送本监察机关)中华人民共和国监察部制 中 华 人 民 共 和 国 监 察 机 关 监 察 建 议 书 (20XX)X监建字XX号 依据国务院赋予监察机关的检查权、调查权、建议权和处分权，本监察机关对你单位进行检查(调查)后，认为:中华人民共和国监察部制 篇二:用好监察建议书是实现“再监督”的好办法 用好监察建议书是实现“再监督”的好办法 来源:中央纪委廉政理论研究中心 发布时间:2013-09-10 15:55 监察建议书是监察机关按照法律规定，在履行监督职责过程中，根据检查、调查的结果，针对监察对象存在的问题，向监察对象下达相应的改正措施、处理意见等建议的行政法律文书。它既体现了行政监察法赋予监察机关的法定职权，也是强化监察机关“再监督”职责的重要手段。近年来，一些地方监察机关紧紧围绕政府中心工作和群众反映强烈的突出问题，充分发挥监察建议书主动、灵活、适用广泛等特点，督促有关部门认真履行监管职责、加强勤政廉政建设，在促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能等方面起到了积极的、建设性的作用。 一是针对工作作风方面问题下达监察建议书。监察机关针对监察对象存在的一些工作作风问题，积极运用监察建议书，推进问题整改和作风转变。比如，2011年，湖南省襄阳市监察局对党员干部存在的弊端积习实施动态监督，针对群众举报反映市卫生监督局部分执法人员接受酒店吃请，存在执法不公、态度恶劣等违规问题，经调查属实后，对市卫生局下达监察建议书，建议免去涉案人员的行政职务，并在全市卫生系统开展整风肃纪活动。 2012年，江苏省无锡市开展“作风建设年”活动，检查组对鹅湖镇行政服务中心、条线单位驻镇站(所)工作窗口等进行了检 查，发现存在没有办事指南、窗口服务资料不完整、服务承诺制未得到落实等问题。无锡市锡山区监察局及时向该镇政府下达了 监察建议书，镇政府根据建议，对有关责任人进行严肃处理，有力促进了机关干部效能意识的提高。 前不久，海南省三亚市监察局针对政府机关效率低下、工作人员玩忽职守等现象，采取明查暗访、受理投诉举报等形式了解情况后，共发出有关行政处分的《监察建议书》12份，12人受到政纪处分，有效解决了机关中存在的“庸懒散奢贪”等突出问题，促进了相关单位廉政勤政。 二是针对违纪违法案件暴露出的问题下达监察建议书。监察机关在查办案件中，在发现案发单位存在工作程序不、制度存在漏洞、管理存在不足等问题时，及时下达监察建议书，督促案发单位或主管部门及时纠正存在问题，健全完善规章制度，防止类似问题再次发生，从而有效发挥以案促防的作用。比如，2011年，湖北省监察厅在调查处理湖北盐业集团有限公司原董事长兼总经理、湖北省盐务管理局原局长周某有关违纪违法问题时，针对该单位在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”方面存在的问题，提出了监察建议，取得了以案促教、以案促纠、以案促建的良好效果。 2011年，湖南省宁乡县监察局在查办农机补贴系列案的过程中，在对相关人员的违纪违法行为进行严肃查处的同时，针对农机 补贴发放制度存在的漏洞，及时向县农机局发出监察建议，要求从管理上、制度上加强整改，堵塞漏洞。同时，加强对县农机局落实监察建议情况的跟踪督查指导，确保了该县农机补贴发放工 作全面规范。 2011年，湖南省长沙县监察局在查办某镇镇长违纪违法案件后，针对案件中暴露出的应急工程在招标、规划、评审方面存在的漏洞、疑点，分析原因，及时下达监察建议书，督促该镇落实监察建议，健全应急工程建设相关制度，及时堵塞漏洞，有效预防类似腐败行为的再度发生。 三是针对不履行监管职责问题下达监察建议书。监察机关加强对行政监管部门履行监管职责的监督，针对其不认真履行监管职责、不及时履行监管职责和拒不履行监管职责等行为，提出监察建议，切实推动相关部门解决效率低下、办事推诿，奢侈浪费、行政成本过高等问题，有力促进了政府部门工作效率和服务水平的提高。比如，2010年，湖北省监察厅针对恩施州巴东县清江水布垭库区发生滚装船侧翻事故，制发《关于恩施州安全生产监管存在问题及整改的监察建议》，提出“加大安全生产责任制落实力度、加大安全监管力度、加大水布垭库区综合整治的力度”等多条监察建议，强化对非法建造、非法营运、非法停靠等行为的打击力度，对保护人民群众生命财产安全起到重要的作用。 2011年，安徽省长丰县监察局在日常监督中发现，个别交通行政执法人员作风不实，在执法过程中存在着违规违纪行为。针对这一问题，县监察局立即向县交通运输局提出“要制定长丰县交通行政执法人员违法违纪行为相关责任追究办法，强化责任追究”的监察建议。县交通运输局根据建议，立即行动起来，制定实施 了《长丰县交通运输系统行政执法责任追究办法》，被市交通运输局以文件形式转发至全市各县区交通运输局和局属各执法单位参照执行。2011年，江苏省新闻广播台报道了超限货车在无锡境内只要给带路人缴纳保护费就可以不被路政查到的新闻，无锡市监察局调查后，向市交通运输局下达监察建议书，要求市交通运输局督促新区分局对存在的问题进行整改，完善路政执法人员的工作职责，加强管理，科学安排夜间治超工作，加强执法车辆的管理使用和制定随车押车员的工作职责和，有力促进了无锡市营造良好的路政环境。 四是针对损害群众利益突出问题下达监察建议书。监察机关坚持以维护好群众的利益为出发点，针对当前损害群众利益的突出问题提出监察建议，督促相关职能部门认真履行职责，坚决纠正发生在群众身边以权谋私、与民争利等行为。比如，2011年，湖南省襄阳市监察局针对媒体和群众广泛关注的汉江禁渔期间，渔政人员不作为、不监管，致使非法捕鱼愈演愈烈，侵害群众利益的问题，向市水利部门下达监察建议书，对分管渔政的领导和渔政执法队长 等人分别给予问责和纪律处分，责成水利局立即整改，细化工作措施，加强渔业行政执法队伍建设，改善执法装备，加大巡查和处罚力度，有效杜绝了非法捕鱼现象，消除了社会不和谐因素，保障了广大群众的合法权益。 2012年，上海市普陀区监察局就居民反映强烈的阳光威尼斯配 套绿化内垃圾和非法停车场的投诉问题开展了调查，依法分清有关部门的职责权限，分别向桃浦镇、区绿化市容局、区城管执法局发了监察建议书，使该问题得以整改，群众反响较好。 一些地方的实践表明，用好监察建议书对于加强和改进作风建设、查办案件、执法和效能监督、纠正不正之风等工作具有重要推动作用，有利于夯实监察业务、拓展监督渠道，是强化“再监督”的好办法。当前反腐败斗争形势严峻复杂，纪检监察机关贯彻党的十八大精神，必须认真履行党章和行政监察法赋予的职责，既不能越位、错位，也不能缺位、不到位。各级纪检监察机关要按照“转思想、转职能、转方式、转作风”的要求，找准职责定位，把监督职能切入点从配合政府部门开展业务检查，转变到对地方政府和相关职能部门履行监管职责的监督上来，要创新工作方式方法，注意发挥监察建议书的作用，实施好对监督的监督，不断适应反腐败斗争的新要求。(孙志勇) 篇三:关于印发《关于在党政机关实行纪检监察监督巡查制度的暂行办法》的通知 洪纪发〔2012〕1号 中共洪江市纪委 洪江市监察局 关于印发《关于在党政机关实行纪检监察监 督巡查制度的暂行办法》的通知 各乡镇党委、人民政府，市直机关各单位: 《关于在党政机关实行纪检监察监督巡查制度的暂行办法》已经市纪委、市监察局同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 中共共江市纪委 洪江市监察局 2012年2月20日 1 关于在党政机关实行纪检监察 监督巡查制度的暂行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步加强党风廉政建设，预防和遏制腐败现象的发生，促进党员领导干部廉洁从政，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条 本办法所称党政机关，是指各乡镇党委、人民政府，市直机关各单位。垂直管理部门参照本办法执行。 第三条 对党政机关实行监督巡查，按照“关口前移、重在预防、全程介入、严格监督、促进廉政”的原则进行，做到及时发现问题和纠正问题。 第四条 监督巡查工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，作为年终奖惩的重要依据。 第二章 监督巡查的对象及内容 第五条 监督巡查的对象，主要是指工程建设项目多、专项资金管理使用集中、惠民政策落实任务重等有关职能部门和单位，以及有关乡镇。 2 第六条 监督巡查的对象，实行一年一定，由市纪委、市监察局每年年初根据实际情况确定。 第七条 监督巡查的内容，主要是指本部门、本单位、本地区下列工作的开展情况: (一)规范权力运行的情况。重点巡查“三重一大”事项是否经过民主决策，是否及时公开决策的过程和结果，公开办事的流程和群众关注的热点问题，以及事权、财权、用人权等敏感问题;行政审批事项和各项事务办理是否按照省委省政府《关于进一步加强机关效能建设的意见》(湘发〔2010〕11号)在国家规定期限内缩短三分之一以上的要求办理;行政收费和行政处罚是否按照国家和省里规定收取;行政强制、行政征收、行政确认、行政检查等是否按上级规定执行;行政管理是否规范到位，行政服务是否高效便捷，规范权力运行制度是否健全完善;是否严格执行《洪江市优化经济发展环境暂行办法》(洪发〔2008〕22号)，认真落实各项优化工作制度;党政主要负责人是否落实“三个不直接分管”规定;重大项目是否按照《关于重大项目向纪检监察机关报告的暂行办法》(洪办发〔2011〕7号)向市纪委、市监察局报告等。 (二)所属工程建设项目的实施情况。重点巡查工程建设项目事项是否经过集体决策;工程建设项目立项、规划、用地、环评等审批和建设程序是否完善、合规;项目建设资金管理使用是否规范公开、安全有效;配套资金是否按时足 3 额落实到位;工程项目招投标、征地拆迁等是否符合有关规定;工程项目是否签订《廉政合同》;工程建设是否安全、质量是否合格、实施进度是否达到要求;党员干部有无插手干预工程建设项目的情况等。 (三)专项资金管理使用的情况。重点巡查是否按照批准的项目和用途使用资金，做到专款专用;有无未投入或未全额投入情况;有无改变资金使用范围，挪作他用的情况;是否存在克扣、截留、挪用、虚报冒领、虚列支出专项资金等问题;是否制定专项资金管理和监督的有关制度;使用资金的程序、手续是否规范完备;是否按照财务会计制度，实行专账专户管理;会计核算是否真实、完整、合规等。 (四)政府采购的情况。重点巡查是否认真落实国家有关政府采购的法律、法规和政策规定;是否严格按照政府采购的预算编制和计划，以及规定的采购标准、范围、方式、程序执行采购等。 (五)惠民政策落实的情况。重点巡查民生资金是否按照有关政策规定的标准和范围及时足额的发放到位;民生资金的管理使用是否规范，监管制度是否健全;民生资金在管理使用中是否存 在损失浪费，以及应发放或补助到人的资金未发放到人等问题;是否存在被挤占、挪用、贪污、降低标准发放和克扣、截留资金，以及虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金等违纪违法行为。 (六)落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的情4 况。重点巡查是否严格执行党风廉政建设责任制，按照年初与市委、市政府签订的《党风廉政建设》抓好各项工作落实(本文来自:WWw.cdfDs.com 池 锝 范文 网:纪检监察建议书);班子是否团结、廉洁自律，没有出现违纪违法行为等。 (七)干部人事任免的情况。重点巡查是否认真落实干部选拔任用工作条例;是否按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定人事任免和调动;是否存在“任人唯亲”、“带病提拔、带病上岗”等用人不正之风等。 (八)其他需要监督巡查的情况。 第三章 监督巡查的人员及职责 第八条 监督巡查的人员，由市纪委、市监察局领导班子、室主任，以及监督巡查对象的纪检监察干部组成。 第九条 监督巡查的人员应具备下列条件: (一)熟悉有关法律、法规、规章和政策; (二)坚持原则，廉洁自律，忠于职守，保守秘密; (三)身体健康，有较强的组织协调能力和发现问题并处理问题的能力。 第十条 市纪委、市监察局派出的监督巡查人员履行下列职责: (一)听取所监督巡查对象的工作情况汇报; (二)通过召开座谈会、现场巡查、明查暗访、查阅资料等方式开展监督巡查，及时发现问题，提出整改意见，加 5 篇四:关于落实南阳市监察局(2011)宛监建字第8号监察建议书的意见 关于落实南阳市监察局(2011)宛监建字 第8号监察建议书的意见 按照南阳市监察局(2011)宛监建第8号监察建议书《关于对镇平县“两费一金”征缴和房地产项目管理中存在问题的处理建议》，结合镇平县实际，就具体落实问题提出如下意见，以确保30日内完成征缴及责任追究工作。 一、欠费“两费一金”问题。由县政府组织国土、规划、人防、房管、建设、电业、公安、法院进行集中统一追缴。区分类别，依法采取以下强制措施: 1、责令停工、暂停办理相关手续。对经宣传教育、督促协调仍不按要求缴纳的，由县政府责成国土、规划、人防、建设、税务等相关部门严格执法，采取责令停工、暂停办理各类手续等综合执法措施，直至交齐所有欠款。在报经县政府批准后，方可恢复开工，并继续办理相关手续。 2、冻结银行账户。对拒不配合按时缴纳的，由有关部门申请法院冻结其银行账户，或者从银行账户上予以划拨，同时按照欠款 时中国人民银行公布的贷款利率追加利息。 3、收回土地使用权。对经采取行政措施或法律措施仍不按规定时限缴纳的，收回土地使用权。已经部分开发的出让土地，实行分割收回，收回部分进行重新拍卖。 4、征收土地闲置费。对拖欠土地出让金且不按期动工 建设的，除追缴欠款外，必须依照有关法律法规，征收土地闲置费。 5、公开曝光。在追缴工作过程中，对不主动配合、诚信缺失的业主单位，在镇平电视台进行公开曝光。 6、列入黑名单。对不履行土地出让合同或且欠款出让金的，由县国土局将其列入黑名单，自列入之日起三年内不允许进入全县土地交易市场，取消其参加县域土地竞买资格。黑名单送达纪检监察、财政、规划、建设等部门存档备案，并在媒体上予以公布。 7、对欠款“两费一金”或手续不齐正在施工的项目停水、停电。 8、依法追缴。对无正当理由拖欠不交的，由有关部门依法申请强制执行。 二、违法占地、违规超建、未批先建问题。由县政府组织国土、规划、公安、检察、法院等部门依法处理到位，该拆除的坚决予以拆除，不能拆除的依法没收实物或违法收入;不需要拆除的依法处罚，足额征缴国家相关费金后，按规定完善手续。 三、职能部门划分职责和责任追究问题。对国土、规划、建设、 房管、人防等部门在“两费一金”收缴过程中，按照监察建议书要求将任务分解到人，明确分包领导，并将分包领导和分包人员名单于2011年11月19日前报市治公办备 案。在项目审批监管工作中，未能依法审批、监管不力、失职渎职的，将进行责任追究。各职能部门要按照监察建议书列出的具体问题进行整改，对按期整改到位的，可减轻处分或不予追究;对未按期整改到位的，各职能部门必须提出具体的责任对象，以保证责任追究落到实处。 四、违规出台文件问题。由县政府法制办组织人员对照有关法律、法规进行认真清理，在30日内予以纠正。 五、执行监察建议书的问题。按照检察建议书规定，收缴的资金必须统一上缴至市治工办专项账户。 镇平县人民政府办公室 2011年11月14日 篇五:做好纪检监察工作几点建议 加强党风廉政建设树立安监队伍 良好形象几点建议 省局监察室 当前新形势下，安全生产监管系统反腐倡廉建设形势还很严峻，整体推进全省安监系统党风廉政建设工作还存在许多问题，反腐倡廉教育还没有做到经常化，在制度规范方面仍存在漏洞，预防职务犯罪的制度还不健全。针对存在的问题，从全面落实“一 岗双责”责任制为突破口，提出以下几点建议: 一、落实党风廉政建设“一岗双责”责任制的重大意义 对于党政领导干部来讲，就是既要承担业务工作，确保各项目标任务圆满完成，又要承担党风廉政建设和反腐败工作，确保队伍廉洁高效，通过多层次、多角度和卓有成效的协调联动，实现业务工作与党风廉政建设同步发展，实现做事、管人、促廉相结合，实现提高工作水平与保持队伍清正廉洁相协调。“一岗双责”是互为补充，相互促进的，强化工作目标责任的检查考核，有利于政令畅通，狠抓落实，促进党风政风行风的转变;加强党风廉政建设责任制，有利于领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，筑牢廉政建设防线，把握正确的事业方向，实现科学监管、和谐发展。 各级领导干部要充分认识“一岗双责”的重要性，切实履行好“一岗双责”，把工作目标责任与党风廉政建设责任一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，做到认识到位、责任细化、执行坚决，确保“双责”各项目标任务得到全面落实。 二、落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，做到五到位 要进一步落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，必须建立健全有效运行的工作机制，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现落实等“五到位”: 第一 落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，必须做到组织领导到位。 落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，首先要求党政一把手负总责，领导班子成员按照职责分工各尽其责。要建立和完善相应的制度体系，让各级领导干部真正负起责任:一是各级领导班子的“一把手”要发挥带领作用，加强组织领导，督促班子成员认真执行廉政自律的各项规定，管好班子，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。二是要发挥好带动作用，对职责范围内的党风廉政建设要敢抓敢管。对下属要严格督促检查，一级抓一级，一级带动一级。三是要发挥好带头作用，廉洁从政，率先垂范，管好自己，管好自己的亲属和周围的工作人员，真正使党风廉政建设“一岗双责”责任制落到实处。 第二 落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，必须做到责任分解落实到位。 所谓责任分解，就整体而言是落实贯彻工作责任制，就每个人而言是落实贯彻岗位责任制。既要科学化，又要量化、细化、具体化，其关键是明确责任主体。解决“谁来抓”和“抓什么”的问题，这是贯彻落实党风廉政建设责任制的前提。具体来说，就是按照落实党风廉政建设责任制的要求，综合本部门的实际，对各项工作进行分解、细化，定岗、定任务、定责任，逐项落实到各分支部门和个人，成为 各部门和每个人员行为的规范和为之努力的目标，这样即便于考核监督，又便于协调配合。 第三 落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，必须做到责任考 核落实到位。 责任制考核是对贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”责任制工作的检查和评估，也是执行任人唯贤的干部路线。选人用人是从源头上防止腐败的重要一关，必须把好党政领导干部的“入口关”，做到知人善任，选拔培养优秀的各级领导接班人，防止干部“带病上岗”、“带病提职”，是保证党风廉政建设的一项重要措施。要按照“下管一级”的责任制管理权限，对各部门执行党风廉政建设“一岗双责”责任制的情况进行全面考核。要通过自查检查、跟踪督办等方式，了解和掌握落实责任制的情况，制定比较科学的考核办法，同时广泛听取群众的评判意见，增强考核的准确性和客观性。 第四 落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，必须做到责任追究落实到位。 根据责权统一原则，权是尽职尽责的手段。一个领导有了权而不负责任，就会导致滥用权力或特权滋生，这种不负责任的领导，实质是一种失职行为，对失职的领导，必须追究法律责任，其中包括行政责任和刑事责任。可见责任追究是落实党风廉政建设“一岗双责”责任制的关键。没有严肃认真的责任追究，党风廉政建设“一岗双责”责任制就失去了严肃性，责任主体的责任意识就很难树立和提高，责任制就成了一纸空文。实施责任追究，要敢于碰硬，敢于较真，该处理的处理，该曝光的曝光，以教育和警示广大领导干部。责任追究的 重点是，一旦发生重大问题，一定要查清领导干部是否有责任，然后实事求是地决定是否追究。要健全责任机制，健全责任体系，建立责任追究制度，要把开展党内监督和党风廉政建设“一岗双责”结合起来，做到有制度、有检查、有监督、有考核、有追究，以此教育和警示领导干部认真履行职责。 第五 落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，必须做到奖惩兑现落实到位。 党风廉政建设“一岗双责”责任制要取得明显成效，必须根据职、责、权利、服务统一的原则，充分调动干部职工的积极性和责任心，做到奖惩分明，建立健全有效的奖惩制度，将落实党风廉政建设“一岗双责”责任制工作与干部的管理结合起来，将其列入干部考评、考核中，考核的结果纳入安监工作目标考核中一并奖惩兑现。褒奖先进，鞭策后进，惩罚渎职者，使每一位领导干部真正把落实党风廉政建设“一岗双责”责任制当成自己的分内之事、职内之责，把抓好党风廉政建设“一岗双责”责任制变成自己的自觉行动。 三、落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，全面推进安监系统的党风廉政建设工作 按照省纪委和全省安全生产监管监察系统反腐倡廉工作会议的 部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，落实“一岗双责”责任制，全面推进我省安监系统的党风廉政建设工作，突出抓好以 下五个方面的工作: 第一深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，切实加强领导干部作风建设。 要以“讲党性、保增长、重民生、促稳定为基本要求，继续深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，切实加强领导干部党性修养，树立宏扬良好作风教育引导干部。教育和引导领导干部从加强党性修养入手，按照胡锦涛同志提出的“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清政廉洁的标准，认真查找不足，切实解决好领导干部作风方面存在的精神不振、工作不实、能力不强、风气不正等突出问题，在安监系统努力营造正通人和、凝心聚力、风情气正的工作环境。 第二进一步加强党风廉政制度建设，不断强化监督工作力度 根据省纪委《建立健全惩防腐败体系2008,2012年工作实施意见》的要求，结合实际，对制度建设情况进行认真疏理，进一步完善反腐倡廉制度，增强制度的科学性、系统性、有效性和可操作性。要重点研究制定对领导班子及成员监督检查实施意见、廉政谈话实施意见、安全生产监管监察工作规范、政务公开工作管理办法、建立和完善安全生产许可集中办理换证监督措施、财务资金管理等制度。 继续加强对“三重一大”和六个环节的监督;进一步搞好廉政风险点排查，按岗位按职责制定工作流程图，根据流程图的关键环节，找出风险点，制定防范措施。 进一步强化制度的执行力度。认真抓好制度的规范执行和有效落实。搞好相关制度的宣传教育，增强党员干部法律法规意识和执行的自觉性。加强对制度执行情况的监督检查，把制度执行情况纳入领导