郑州市业主大会工作指导手册（增补本）

郑州市业主大会工作指导手册（增补本） 郑州市房地产管理局 2008年 新增《业主大会和业主委员会指导规则》 目录： 上篇： 法规、规章 国务院《物业管理条例》 建设部《业主大会规程》（已废止） 建设部《业主大会和业主委员会指导规则》（上规之新版）【网络发现之新版本，新增】 《郑州市物业管理条例》 《郑州市业主大会和月柱委员会指导规则（试行）》 下篇 参考资料 郑州市业主大会成立及业主委员会备案工作程序（试行） 郑州市首次业主大会筹备工作步骤 郑州市业主大会议事规则（示范文本） 郑州市业主管理规约（示范文本） 《物业管理条例》全文 　　第一章 总则 　　第一条为了规范物业管理活动，维护业主和物业管理企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境，制定本条例。 　　第二条本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企  业按照物业服务约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。 　　第三条国家提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业。 　　第四条国家鼓励物业管理采用新技术、新方法，依靠科技进步提高管理和服务水平。 　　第五条国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动的监督管理工作。 　　县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。　 　　第二章 业主及业主大会　 　　第六条房屋的所有权人为业主。 　　业主在物业管理活动中，享有下列权利： 　　(一)按照物业服务合同的约定，接受物业管理企业提供的服务； 　　(二)提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议； 　　(三)提出制定和修改业主公约、业主大会议事规则的建议； 　　(四)参加业主大会会议，行使投票权； 　　(五)选举业主委员会委员，并享有被选举权； 　　(六)监督业主委员会的工作； 　　(七)监督物业管理企业履行物业服务合同； 　　(八)对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权； 　　(九)监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金(以下简称专项维修资金)的管理和使用； 　　(十)法律、法规规定的其他权利。 　　第七条业主在物业管理活动中，履行下列义务： 　　(一)遵守业主公约、业主大会议事规则； 　　(二)遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度； 　　(三)执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定； 　　(四)按照国家有关规定交纳专项维修资金； 　　(五)按时交纳物业服务费用； 　　(六)法律、法规规定的其他义务。 　　第八条物业管理区域内全体业主组成业主大会。 　　业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。 　　第九条一个物业管理区域成立一个业主大会。 　　物业管理区域的划分应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素。具体办法由省、自治区、直辖市制定。 　　第十条同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。 　　业主在首次业主大会会议上的投票权，根据业主拥有物业的建筑面积、住宅套数等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。 　　第十一条业主大会履行下列职责： 　　(一)制定、修改业主公约和业主大会议事规则； 　　(二)选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作； 　　(三)选聘、解聘物业管理企业； 　　(四)决定专项维修资金使用、续筹，并监督实施； 　　(五)制定、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度； 　　(六)法律、法规或者业主大会议事规则规定的其他有关物业管理的职责。 　　第十二条业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应当有物业管理区域内持有1／2以上投票权的业主参加。 　　业主可以委托代理人参加业主大会会议。 　　业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权1／2以上通过。业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过。 　　业主大会的决定对物业管理区域内的全体业主具有约束力。 　　第十三条业主大会会议分为定期会议和临时会议。 　　业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开。经20%以上的业主提议，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。 　　第十四条召开业主大会会议，应当于会议召开15日以前通知全体业主。 　　住宅小区的业主大会会议，应当同时告知相关的居民委员会。 　　业主委员会应当做好业主大会会议记录。 　　第十五条业主委员会是业主大会的执行机构，履行下列职责： 　　(一)召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况； 　　(二)代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同； 　　(三)及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同； 　　(四)监督业主公约的实施； 　　(五)业主大会赋予的其他职责。 　　第十六条业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案。 　　业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任。 　　业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中推选产生。 　　第十七条业主公约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。 　　业主公约对全体业主具有约束力。 　　第十八条业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主投票权确定办法、业主委员会的组成和委员任期等事项作出约定。 　　第十九条业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。 　　业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。 　　第二十条业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与居民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。 　　在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。 　　住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会，并认真听取居民委员会的建议。 　　第三章 前期物业管理 　　第二十一条在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。 　　第二十二条建设单位应当在销售物业之前，制定业主临时公约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。 　　建设单位制定的业主临时公约，不得侵害物业买受人的合法权益。 　　第二十三条建设单位应当在物业销售前将业主临时公约向物业买受人明示，并予以说明。 　　物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守业主临时公约予以书面承诺。 　　第二十四条国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。 　　住宅物业的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业；投标人少于3个或者住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用方式选聘具有相应资质的物业管理企业。 　　第二十五条建设单位与物业买受人签订的买卖合同应当包含前期物业服务合同约定的内容。 　　第二十六条前期物业服务合同可以约定期限；但是，期限未满、业主委员会与物业管理企业签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。 　　第二十七条业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权，建设单位不得擅自处分。 　　第二十八条物业管理企业承接物业时，应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验。 　　第二十九条在办理物业承接验收手续时，建设单位应当向物业管理企业移交下列资料： 　　(一)竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料； 　　(二)设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料； 　　(三)物业质量保修文件和物业使用说明文件； 　　(四)物业管理所必需的其他资料。 　　物业管理企业应当在前期物业服务合同终止时将上述资料移交给业主委员会。 　　第三十条建设单位应当按照规定在物业管理区域内配置必要的物业管理用房。 　　第三十一条建设单位应当按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任。　 　　第四章 物业管理服务 　　第三十二条从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格。 　　国家对从事物业管理活动的企业实行资质。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。 　　第三十三条从事物业管理的人员应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。 　　第三十四条一个物业管理区域由一个物业管理企业实施物业管理。 　　第三十五条业主委员会应当与业主大会选聘的物业管理企业订立书面的物业服务合同。 　　物业服务合同应当对物业管理事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。 　　第三十六条物业管理企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。 　　物业管理企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。 　　第三十七条物业管理企业承接物业时，应当与业主委员会办理物业验收手续。 　　业主委员会应当向物业管理企业移交本条例第二十九条第一款规定的资料。 　　第三十八条物业管理用房的所有权依法属于业主。未经业主大会同意，物业管理企业不得改变物业管理用房的用途。 　　第三十九条物业服务合同终止时，物业管理企业应当将物业管理用房和本条例第二十九条第一款规定的资料交还给业主委员会。 　　物业服务合同终止时，业主大会选聘了新的物业管理企业的，物业管理企业之间应当做好交接工作。 　　第四十条物业管理企业可以将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业性服务企业，但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给他人。 　　第四十一条物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，由业主和物业管理企业按照国务院价格主管部门会同国务院建设行政主管部门制定的物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。 　　第四十二条业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。 　　已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位交纳。 　　第四十三条县级以上人民政府价格主管部门会同同级房地产行政主管部门，应当加强对物业服务收费的监督。 　　第四十四条物业管理企业可以根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务项目，服务报酬由双方约定。 　　第四十五条物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。 　　物业管理企业接受委托代收前款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。 　　第四十六条对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业管理企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。 　　有关行政管理部门在接到物业管理企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。 　　第四十七条物业管理企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业管理企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。 　　物业管理企业雇请保安人员的，应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时，应当履行职责，不得侵害公民的合法权益。 　　第四十八条物业使用人在物业管理活动中的权利义务由业主和物业使用人约定，但不得违反法律、法规和业主公约的有关规定。 　　物业使用人违反本条例和业主公约的规定，有关业主应当承担连带责任。 　　第四十九条县级以上地方人民政府房地产行政主管部门应当及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业管理企业在物业管理活动中的投诉。　 　　第五章 物业的使用与维护 　　第五十条物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途。 　　业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当在依法办理有关手续后告知物业管理企业；物业管理企业确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当提请业主大会讨论决定同意后，由业主依法办理有关手续。 　　第五十一条业主、物业管理企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地，损害业主的共同利益。 　　因维修物业或者公共利益，业主确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得业主委员会和物业管理企业的同意；物业管理企业确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得业主委员会的同意。 　　业主、物业管理企业应当将临时占用、挖掘的道路、场地，在约定期限内恢复原状。 　　第五十二条供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。 　　前款规定的单位因维修、养护等需要，临时占用、挖掘道路、场地的，应当及时恢复原状。 　　第五十三条业主需要装饰装修房屋的，应当事先告知物业管理企业。 　　物业管理企业应当将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项告知业主。 　　第五十四条住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定交纳专项维修资金。 　　专项维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。 　　专项维修资金收取、使用、管理的办法由国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门制定。 　　第五十五条利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业的同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。 　　第五十六条物业存在安全隐患，危及公共利益及他人合法权益时，责任人应当及时维修养护，有关业主应当给予配合。 　　责任人不履行维修养护义务的，经业主大会同意，可以由物业管理企业维修养护，费用由责任人承担。　 　　第六章 法律责任 　　第五十七条违反本条例的规定，住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款。 　　第五十八条违反本条例的规定，建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。 　　第五十九条违反本条例的规定，不移交有关资料的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业管理企业予以通报，处1万元以上10万元以下的罚款。 　　第六十条违反本条例的规定，未取得资质证书从事物业管理的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。 　　以欺骗手段取得资质证书的，依照本条第一款规定处罚，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书。 　　第六十一条违反本条例的规定，物业管理企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令停止违法行为，处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。 　　第六十二条违反本条例的规定，物业管理企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，处委托合同价款30%以上50%以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书。委托所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。 　　第六十三条违反本条例的规定，挪用专项维修资金的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额2倍以下的罚款；物业管理企业挪用专项维修资金，情节严重的，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。 　　第六十四条违反本条例的规定，建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。 　　第六十五条违反本条例的规定，未经业主大会同意，物业管理企业擅自改变物业管理用房的用途的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处1万元以上10万元以下的罚款；有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。 　　第六十六条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用： 　　(一)擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的； 　　(二)擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的； 　　(三)擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的。 　　个人有前款规定行为之一的，处1000元以上1万元以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处5万元以上20万元以下的罚款。 　　第六十七条违反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业管理企业可以向人民法院起诉。 　　第六十八条业主以业主大会或者业主委员会的名义，从事违反法律、法规的活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。 　　第六十九条违反本条例的规定，国务院建设行政主管部门、县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。　 　　第七章 附则 　　第七十条本条例自2003年9月1日起施行。     业主大会规程（此规程已经废止，通过网络搜索有最新版，如下）     第一条　为了规范业主大会的活动，维护业主的合法权益，根据《物业管理条例》，制定本规程。     第二条　业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。     第三条　一个物业管理区域只能成立一个业主大会。     业主大会由物业管理区域内的全体业主组成。     业主大会应当设立业主委员会作为执行机构。     业主大会自首次业主大会会议召开之日起成立。     第四条　只有一个业主，或者业主人数较少且经全体业主同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。     第五条　业主筹备成立业主大会的，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处（乡镇人民政府）的指导下，由业主代表、建设单位（包括公有住房出售单位）组成业主大会筹备组（以下简称筹备组），负责业主大会筹备工作。     筹备组成员名单确定后，以书面形式在物业管理区域内公告。     第六条　筹备组应当做好下列筹备工作：     （一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；     （二）参照政府主管部门制订的示范文本，拟定《业主大会议事规则》（草案）和《业主公约》（草案）；     （三）确认业主身份，确定业主在首次业主大会会议上的投票权数；     （四）确定业主委员会委员候选人产生办法及名单；     （五）做好召开首次业主大会会议的其他准备工作。     前款（一）、（二）、（三）、（四）项的内容应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公告。     第七条　业主在首次业主大会会议上的投票权数，按照省、自治区、直辖市制定的具体办法确定。     第八条　筹备组应当自组成之日起30日内在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下，组织业主召开首次业主大会会议，并选举产生业主委员会。     第九条　业主大会履行以下职责：     （一）制定、修改业主公约和业主大会议事规则；     （二）选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作；      　（三）选聘、解聘物业管理企业；     （四）决定专项维修资金使用、续筹方案，并监督实施；     （五）制定、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；     （六）法律、法规或者业主大会议事规则规定的其他有关物业管理的职责。     第十条　业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主投票权确定办法、业主委员会的组成和委员任期等事项依法作出约定。     第十一条　业主公约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。     业主公约对全体业主具有约束力。     第十二条　业主大会会议分为定期会议和临时会议。     业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定由业主委员会组织召开。     有下列情况之一的，业主委员会应当及时组织召开业主大会临时会议：     （一）20％以上业主提议的；　     （二）发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的；     （三）业主大会议事规则或者业主公约规定的其他情况。     发生应当召开业主大会临时会议的情况，业主委员会不履行组织召开会议职责的，区、县人民政府房地产行政主管部门应当责令业主委员会限期召开。     第十三条　业主委员会应当在业主大会会议召开15日前将会议通知及有关材料以书面形式在物业管理区域内公告。     住宅小区的业主大会会议，应当同时告知相关的居民委员会。     第十四条　业主因故不能参加业主大会会议的，可以书面委托代理人参加。     第十五条　业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应当有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业主参加。     第十六条　物业管理区域内业主人数较多的，可以幢、单元、楼层等为单位，推选一名业主代表参加业主大会会议。     推选业主代表参加业主大会会议的，业主代表应当于参加业主大会会议3日前，就业主大会会议拟讨论的事项书面征求其所代表的业主意见，凡需投票表决的，业主的赞同、反对及弃权的具体票数经本人签字后，由业主代表在业主大会投票时如实反映。     业主代表因故不能参加业主大会会议的，其所代表的业主可以另外推选一名业主代表参加。     第十七条　业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权1/2以上通过。     业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则、选聘、解聘物业管理企业、专项维修资金使用、续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权2/3以上通过。     第十八条　业主大会会议应当由业主委员会作书面记录并存档。     第十九条　业主大会作出的决定对物业管理区域内的全体业主具有约束力。     业主大会的决定应当以书面形式在物业管理区域内及时公告。     第二十条　业主委员会应当自选举产生之日起3日内召开首次业主委员会会议，推选产生业主委员会主任1人，副主任1－2人。     第二十一条　业主委员会委员应当符合下列条件：     （一）本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主；     （二）遵守国家有关法律、法规；     （三）遵守业主大会议事规则、业主公约，模范履行业主义务；     （四）热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力；     （五）具有一定组织能力；     （六）具备必要的工作时间。     第二十二条　业主委员会应当自选举产生之日起30日内，将业主大会的成立情况、业主大会议事规则、业主公约及业主委员会委员名单等材料向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案。     业主委员会备案的有关事项发生变更的，依照前款规定重新备案。     第二十三条　业主委员会履行以下职责：     （一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；     （二）代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同；     （三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同；     （四）监督业主公约的实施；     （五）业主大会赋予的其他职责。     第二十四条　业主委员会应当督促违反物业服务合同约定逾期不交纳物业服务费用的业主，限期交纳物业服务费用。     第二十五条　经三分之一以上业主委员会委员提议或者业主委员会主任认为有必要的，应当及时召开业主委员会会议。     第二十六条　业主委员会会议应当作书面记录，由出席会议的委员签字后存档。     第二十七条　业主委员会会议应当有过半数委员出席，作出决定必须经全体委员人数半数以上同意。     业主委员会的决定应当以书面形式在物业管理区域内及时公告。     第二十八条　业主委员会任期届满2个月前，应当召开业主大会会议进行业主委员会的换届选举；逾期未换届的，房地产行政主管部门可以指派工作人员指导其换届工作。     原业主委员会应当在其任期届满之日起10日内，将其保管的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交新一届业主委员会，并做好交接手续。     第二十九条　经业主委员会或者20％以上业主提议，认为有必要变更业主委员会委员的，由业主大会会议作出决定，并以书面形式在物业管理区域内公告。     第三十条　业主委员会委员有下列情形之一的，经业主大会会议通过，其业主委员会委员资格终止：     （一）因物业转让、灭失等原因不再是业主的；     （二）无故缺席业主委员会会议连续三次以上的；     （三）因疾病等原因丧失履行职责能力的；     （四）有犯罪行为的；     （五）以书面形式向业主大会提出辞呈的；     （六）拒不履行业主义务的；     （七）其他原因不宜担任业主委员会委员的。     第三十一条　业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起3日内将其保管的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交给业主委员会。     第三十二条　因物业管理区域发生变更等原因导致业主大会解散的，在解散前，业主大会、业主委员会应当在区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处（乡镇人民政府）的指导监督下，做好业主共同财产清算工作。     第三十三条　业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。     业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。     第三十四条　业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与居民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。     在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。     住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会，并听取居民委员会的建议。     第三十五条　业主大会和业主委员会开展工作的经费由全体业主承担；经费的筹集、管理、使用具体由业主大会议事规则规定。     业主大会和业主委员会工作经费的使用情况应当定期以书面形式在物业管理区域内公告，接受业主的质询。     第三十六条　业主大会和业主委员会的印章依照有关法律法规和业主大会议事规则的规定刻制、使用、管理。     违反印章使用规定，造成经济损失或者不良影响的，由责任人承担相应的责任。    业主大会和业主委员会指导规则（新版） 　　第一章　总则 　　第一条　为了规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律法规的规定，制定本规则。 　　第二条　业主大会由物业管理区域内的全体业主组成，代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权利，履行相应的义务。 　　第三条　业主委员会由业主大会依法选举产生，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主的监督。 　　第四条　业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 　　业主大会和业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。 　　第五条　业主大会和业主委员会，对业主损害他人合法权益和业主共同利益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。 　　第六条　物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府负责对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，负责对业主大会和业主委员会的日常活动进行指导和监督。 　　第二章　业主大会 　　第七条　业主大会根据物业管理区域的划分成立，一个物业管理区域成立一个业主大会。 　　只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主同意，不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。 　　第八条　物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积50%时，建设单位应当按照物业所在地的区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的要求，及时报送下列筹备首次业主大会会议所需的文件资料： 　　（一）物业管理区域证明； 　　（二）房屋及建筑物面积清册； 　　（三）业主名册； 　　（四）建筑规划总平面图； 　　（五）交付使用共用设施设备的证明； 　　（六）物业服务用房配置证明； 　　（七）其他有关的文件资料。 　　第九条　符合成立业主大会条件的，区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府应当在收到业主提出筹备业主大会书面申请后60日内，负责组织、指导成立首次业主大会会议筹备组。 　　第十条　首次业主大会会议筹备组由业主代表、建设单位代表、街道办事处、乡镇人民政府代表和居民委员会代表组成。筹备组成员人数应为单数，其中业主代表人数不低于筹备组总人数的一半，筹备组组长由街道办事处、乡镇人民政府代表担任。 　　第十一条　筹备组中业主代表的产生，由街道办事处、乡镇人民政府或者居民委员会组织业主推荐。 　　筹备组应当将成员名单以书面形式在物业管理区域内公告。业主对筹备组成员有异议的，由街道办事处、乡镇人民政府协调解决。 　　建设单位和物业服务企业应当配合协助筹备组开展工作。 　　第十二条　筹备组应当做好以下筹备工作： 　　（一）确认并公示业主身份、业主人数以及所拥有的专有部分面积；  　　（二）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；  　　（三）草拟管理规约、业主大会议事规则； 　　（四）依法确定首次业主大会会议表决规则； 　　（五）制定业主委员会委员候选人产生办法，确定业主委员会委员候选人名单； 　　（六）制定业主委员会选举办法； 　　（七）完成召开首次业主大会会议的其他准备工作。 　　前款内容应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公告。业主对公告内容有异议的，筹备组应当记录并作出答复。 　　第十三条　依法登记取得或者根据物权法第二章第三节规定取得建筑物专有部分所有权的人，应当认定为业主。 　　基于房屋买卖等民事法律行为，已经合法占有建筑物专有部分，但尚未依法办理所有权登记的人，可以认定为业主。 　　业主的投票权数由专有部分面积和业主人数确定。 　　第十四条　业主委员会委员候选人由业主推荐或者自荐。筹备组应当核查参选人的资格，根据物业规模、物权份额、委员的代表性和广泛性等因素，确定业主委员会委员候选人名单。 　　第十五条　筹备组应当自组成之日起90日内完成筹备工作，组织召开首次业主大会会议。 　　业主大会自首次业主大会会议表决通过管理规约、业主大会议事规则，并选举产生业主委员会之日起成立。 　　第十六条　划分为一个物业管理区域的分期开发的建设项目，先期开发部分符合条件的，可以成立业主大会，选举产生业主委员会。首次业主大会会议应当根据分期开发的物业面积和进度等因素，在业主大会议事规则中明确增补业主委员会委员的办法。 　　第十七条　业主大会决定以下事项： 　　（一）制定和修改业主大会议事规则； 　　（二）制定和修改管理规约； 　　（三）选举业主委员会或者更换业主委员会委员； 　　（四）制定物业服务内容、以及物业服务收费方案； 　　（五）选聘和解聘物业服务企业； 　　（六）筹集和使用专项维修资金； 　　（七）改建、重建建筑物及其附属设施； 　　（八）改变共有部分的用途； 　　（九）利用共有部分进行经营以及所得收益的分配与使用； 　　（十）法律法规或者管理规约确定应由业主共同决定的事项。 　　第十八条　管理规约应当对下列主要事项作出规定： 　　（一）物业的使用、维护、管理； 　　（二）专项维修资金的筹集、管理和使用； 　　（三）物业共用部分的经营与收益分配； 　　（四）业主共同利益的维护； 　　（五）业主共同管理权的行使； 　　（六）业主应尽的义务； 　　（七）违反管理规约应当承担的责任。 　　第十九条　业主大会议事规则应当对下列主要事项作出规定： 　　（一）业主大会名称及相应的物业管理区域； 　　（二）业主委员会的职责； 　　（三）业主委员会议事规则； 　　（四）业主大会会议召开的形式、时间和议事方式； 　　（五）业主投票权数的确定方法； 　　（六）业主代表的产生方式； 　　（七）业主大会会议的表决程序； 　　（八）业主委员会委员的资格、人数和任期等； 　　（九）业主委员会换届程序、补选办法等； 　　（十）业主大会、业主委员会工作经费的筹集、使用和管理； 　　（十一）业主大会、业主委员会印章的使用和管理。 　　第二十条　业主拒付物业服务费，不缴存专项维修资金以及实施其他损害业主共同权益行为的，业主大会可以在管理规约和业主大会议事规则中对其共同管理权的行使予以限制。 　　第二十一条　业主大会会议分为定期会议和临时会议。 　　业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定由业主委员会组织召开。 　　有下列情况之一的，业主委员会应当及时组织召开业主大会临时会议： 　　（一）经专有部分占建筑物总面积20%以上且占总人数20%以上业主提议的； 　　（二）发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的； 　　（三）业主大会议事规则或者管理规约规定的其他情况。 　　第二十二条　业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。 　　采用书面征求意见形式的，应当将征求意见书送交每一位业主；无法送达的，应当在物业管理区域内公告。凡需投票表决的，表决意见应由业主本人签名。 　　第二十三条　业主大会确定业主投票权数，可以按照下列方法认定专有部分面积和建筑物总面积： 　　（一）专有部分面积按照不动产登记簿记载的面积计算；尚未进行登记的，暂按测绘机构的实测面积计算；尚未进行实测的，暂按房屋买卖合同记载的面积计算； 　　（二）建筑物总面积，按照前项的统计总和计算。 　　第二十四条　业主大会确定业主投票权数，可以按照下列方法认定业主人数和总人数： 　　（一）业主人数，按照专有部分的数量计算，一个专有部分按一人计算。但建设单位尚未出售和虽已出售但尚未交付的部分，以及同一买受人拥有一个以上专有部分的，按一人计算； 　　（二）总人数，按照前项的统计总和计算。 　　第二十五条　业主大会应当在业主大会议事规则中约定车位、摊位等特定空间是否计入用于确定业主投票权数的专有部分面积。 　　一个专有部分有两个以上所有权人的，应当推选一人行使表决权，但共有人所代表的业主人数为一人。 　　业主为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定监护人行使投票权。 　　第二十六条　业主因故不能参加业主大会会议的，可以书面委托代理人参加业主大会会议。 　　未参与表决的业主，其投票权数是否可以计入已表决的多数票，由管理规约或者业主大会议事规则规定。 　　第二十七条　物业管理区域内业主人数较多的，可以幢、单元、楼层为单位，推选一名业主代表参加业主大会会议，推选及表决办法应当在业主大会议事规则中规定。 　　第二十八条　业主可以书面委托的形式，约定由其推选的业主代表在一定期限内代其行使共同管理权，具体委托内容、期限、权限和程序由业主大会议事规则规定。 　　第二十九条　业主大会会议决定筹集和使用专项维修资金以及改造、重建建筑物及其附属设施的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定本规则第十七条规定的其他共有和共同管理权利事项的，应当经专有部分占建筑物总面积过半数且占总人数过半数的业主同意。 　　第三十条　业主大会会议应当由业主委员会作出书面记录并存档。 　　业主大会的决定应当以书面形式在物业管理区域内及时公告。 　　第三章　业主委员会 　　第三十一条　业主委员会由业主大会会议选举产生，由5至11人单数组成。业主委员会委员应当是物业管理区域内的业主，并符合下列条件： 　　（一） 具有完全民事行为能力； 　　（二） 遵守国家有关法律、法规； 　　（三） 遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务； 　　（四） 热心公益事业，责任心强，公正廉洁； 　　（五） 具有一定的组织能力； 　　（六） 具备必要的工作时间。 　　第三十二条　业主委员会委员实行任期制，每届任期不超过5年，可连选连任，业主委员会委员具有同等表决权。 　　业主委员会应当自选举之日起7日内召开首次会议，推选业主委员会主任和副主任。 　　第三十三条　业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持下列文件向物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府办理备案手续： 　　（一）业主大会成立和业主委员会选举的情况； 　　（二）管理规约； 　　（三）业主大会议事规则； 　　（四）业主大会决定的其他重大事项。 　　第三十四条　业主委员会办理备案手续后，可持备案证明向公安机关申请刻制业主大会印章和业主委员会印章。 　　业主委员会任期内，备案内容发生变更的，业主委员会应当自变更之日起30日内将变更内容书面报告备案部门。 　　第三十五条　业主委员会履行以下职责： 　　（一）执行业主大会的决定和决议； 　　（二）召集业主大会会议，报告物业管理实施情况； 　　（三）与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同； 　　（四）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同； 　　（五）监督管理规约的实施； 　　（六）督促业主交纳物业服务费及其他相关费用； 　　（七）组织和监督专项维修资金的筹集和使用； 　　（八）调解业主之间因物业使用、维护和管理产生的纠纷； 　　（九）业主大会赋予的其他职责。 　　第三十六条　业主委员会应当向业主公布下列情况和资料： 　　（一）管理规约、业主大会议事规则； 　　（二）业主大会和业主委员会的决定； 　　（三）物业服务合同； 　　（四）专项维修资金的筹集、使用情况； 　　（五）物业共有部分的使用和收益情况； 　　（六）占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车车位的处分情况； 　　（七）业主大会和业主委员会工作经费的收支情况； 　　（八）其他应当向业主公开的情况和资料。 　　第三十七条　业主委员会应当按照业主大会议事规则的规定及业主大会的决定召开会议。经三分之一以上业主委员会委员的提议，应当在7日内召开业主委员会会议。 　　第三十八条　业主委员会会议由主任召集和主持，主任因故不能履行职责，可以委托副主任召集。 　　业主委员会会议应有过半数的委员出席，作出的决定必须经全体委员半数以上同意。 　　业主委员会委员不能委托代理人参加会议。 　　第三十九条　业主委员会应当于会议召开7日前，在物业管理区域内公告业主委员会会议的内容和议程，听取业主的意见和建议。 　　业主委员会会议应当制作书面记录并存档，业主委员会会议作出的决定，应当有参会委员的签字确认，并自作出决定之日起3日内在物业管理区域内公告。 　　第四十条　业主委员会应当建立工作档案，工作档案包括以下主要内容： 　　（一）业主大会、业主委员会的会议记录； 　　（二）业主大会、业主委员会的决定； 　　（三）业主大会议事规则、管理规约和物业服务合同； 　　（四）业主委员会选举及备案资料； 　　（五）专项维修资金筹集及使用账目； 　　（六）业主及业主代表的名册； 　　（七）业主的意见和建议。 　　第四十一条　业主委员会应当建立印章管理规定，并指定专人保管印章。 　　使用业主大会印章，应当根据业主大会议事规则的规定或者业主大会会议的决定；使用业主委员会印章，应当根据业主委员会会议的决定。 　　第四十二条　业主大会、业主委员会工作经费由全体业主承担。工作经费可以由业主分摊，也可以从物业共有部分经营所得收益中列支。工作经费的收支情况，应当定期在物业管理区域内公告，接受业主监督。 　　工作经费筹集、管理和使用的具体办法由业主大会决定。 　　第四十三条　有下列情况之一的，业主委员会委员资格自行终止： 　　（一）因物业转让、灭失等原因不再是业主的； 　　（二）丧失民事行为能力的； 　　（三）依法被限制人身自由的； 　　（四）法律、法规以及管理规约规定的其他情形。 　　第四十四条　业主委员会委员有下列情况之一的，由业主委员会三分之一以上委员或者持有20%以上投票权数的业主提议，业主大会或者业主委员会根据业主大会的授权，可以决定是否终止其委员资格： 　　（一）以书面方式提出辞职请求的； 　　（二）不履行委员职责的； 　　（三）利用委员资格谋取私利的； 　　（四）拒不履行业主义务的；  　　（五）侵害他人合法权益的； 　　（六）因其他原因不宜担任业主委员会委员的。 　　第四十五条　业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起3日内将其保管的档案资料、印章及其他属于全体业主所有的财物移交业主委员会。 　　第四十六条　业主委员会任期内，委员出现空缺时，应当及时补足。业主委员会委员候补办法由业主大会决定或者在业主大会议事规则中规定。业主委员会委员人数不足总数的二分之一时，应当召开业主大会临时会议，重新选举业主委员会。 　　第四十七条　业主委员会任期届满前3个月，应当组织召开业主大会会议，进行换届选举，并报告物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府。 　　第四十八条　业主委员会应当自任期届满之日起10日内，将其保管的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交新一届业主委员会。 　　第四章　指导和监督 　　第四十九条　物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府应当积极开展物业管理政策法规的宣传和教育活动，及时处理业主、业主委员会在物业管理活动中的投诉。 　　第五十条　已交付使用的专有部分面积超过建筑物总面积50%，建设单位未按要求报送筹备首次业主大会会议相关文件资料的，物业所在地的区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府有权责令建设单位限期改正。 　　第五十一条　业主委员会未按业主大会议事规则的规定组织召开业主大会定期会议，或者发生应当召开业主大会临时会议的情况，业主委员会不履行组织召开会议职责的，物业所在地的区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府可以责令业主委员会限期召开；逾期仍不召开的，可以由物业所在地的居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下组织召开。 　　第五十二条　按照业主大会议事规则的规定或者三分之一以上委员提议，应当召开业主委员会会议的，业主委员会主任、副主任无正当理由不召集业主委员会会议的，物业所在地的区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府可以指定业主委员会其他委员召集业主委员会会议。 　　第五十三条　召开业主大会会议，物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府应当给予指导和协助。 　　第五十四条　召开业主委员会会议，应当告知相关的居民委员会，并听取居民委员会的建议。 　　在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。 　　第五十五条　违反业主大会议事规则或者未经业主大会会议和业主委员会会议的决定，擅自使用业主大会印章、业主委员会印章的，物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府应当责令限期改正，并通告全体业主；造成经济损失或者不良影响的，应当依法追究责任人的法律责任。 　　第五十六条　业主委员会委员资格终止，拒不移交所保管的档案资料、印章及其他属于全体业主所有的财物的，其他业主委员会委员可以请求物业所在地的公安机关协助移交。 　　业主委员会任期届满后，拒不移交所保管的档案资料、印章及其他属于全体业主所有的财物的，新一届业主委员会可以请求物业所在地的公安机关协助移交。 　　第五十七条　业主委员会在规定时间内不组织换届选举的，物业所在地的区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府应当责令其限期组织换届选举；逾期仍不组织的，可以由物业所在地的居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，组织换届选举工作。 　　第五十八条　因客观原因未能选举产生业主委员会或者业主委员会委员人数不足总数的二分之一的，新一届业主委员会产生之前，可以由物业所在地的居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，代行业主委员会的职责。 　　第五十九条　业主大会、业主委员会作出的决定违反法律法规的，物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。  　　第六十条　业主不得擅自以业主大会或者业主委员会的名义从事活动。业主以业主大会或者业主委员会的名义，从事违反法律、法规的活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。 　　第六十一条　物业管理区域内，可以召开物业管理联席会议。物业管理联席会议由街道办事处、乡镇人民政府负责召集，由区、县房地产行政主管部门、公安派出所、居民委员会、业主委员会和物业服务企业等方面的代表