四川省住房和城乡建设厅关于立即开展安全生产大检查的通知（川建

四川省住房和城乡建设厅关于立即开展安全生产大检查的通知（川建四川省住房和城乡建设厅关于立即开展安全生产大检查的通知（川建PAGEPAGE14附件2：四川省住房和城乡建设厅关于立即开展安全生产大检查的通知川建质安发〔2010〕178号各市、州及扩权试点县住房城乡建设行政主管部门： 近期我省建筑安全形势较为严峻，连续发生两起较大生产安全事故。   2010年3月29日12时30分左右，四川农业大学温江校区学生宿舍3号楼工程浇筑屋顶花架钢筋混凝土时，由于支模架突然向外失稳坍塌，致使工人从高处坠落，造成1人当场死亡，2人送医院后经抢救无效死亡，另有5人受伤。   2010年4月15日22时左右，成都市高新区天堂·海洋乐园项目工程在基坑捡底作业时，基坑周边37厚砖胎膜护壁墙及坑壁回填土发生坍塌，造成3人死亡，6人受伤。   根据国务院、住建部的统一部署，省住房城乡建设厅决定立即在全省范围内组织开展建筑施工安全生产大检查，各地应结合《关于立即开展建筑施工安全大检查》（建办质电〔2010〕11号）、《四川省人民政府安全生产委员会关于立即开展全省安全生产大检查的通知》（川安委〔2010〕8号）、《四川省住房和城乡建设厅关于吸取近期脚手架倒塌事故教训强化安全生产管理的紧急通知》（川建质安发〔2010〕22号）、《四川省住房和城乡建设厅关于抓好近期建筑施工安全生产工作的紧急通知》(川建质安发〔2010〕117号)、以及《四川省住房和城乡建设厅关于住房城乡建设系统继续深入开展“安全生产年活动”的实施》(川建质安发〔2010〕167号)等文件要求，深刻吸取事故教训，认真组织开展好本次安全生产大检查，检查主要内容见附表。   本次检查采取企业全面自查、部门组织检查的方式，省厅将对各地开展检查情况进行督查。 附件：1．HYPERLINK"http://www.cqss.gov.cn/Admin/uploadfile/201004/20100421020452939.doc"\t"_blank"建筑施工安全生产检查表(一、二、三.)     2．《关于立即开展建筑施工安全大检查的通知》（建办质电〔2010〕11号）     3．《四川省人民政府安全生产委员会关于立即开展全省安全生产大检查的通知》（川安委〔2010〕8号） 四川省住房和城乡建设厅二○一○年四月十四附件：1建筑施工安全生产检查表一（建设主管部门）受检地区：填表日期：序号检查内容工作情况及检查评语备注一安全生产法律法规、规范及规章制度的贯彻落实情况，国务院、建设部文件要求贯彻落实情况，转发上级文件情况，是否根据本地实际提出要求，是否开展“安全生产年”活动。二转发省建设厅安全生产管理文件情况，是否按照要求定期上报安全生产有关信息情况。三是否建立健全了安全监督管理工作制度、是否制定安全应急救援预案，重大危险源和隐患治理等有关信息情况。四安全生产责任制建立及落实情况。五对以深基坑、脚手架、高支模、起重机械为重点内容的日常监管及治理情况。对建筑起重机械备案监督管理情况。六对重点地区、重点企业、重点工程的抽查及事故处理情况。七是否定期对安全生产工作情况进行分析，并提出相应的措施。八对建筑生产安全事故调查处理情况，对事故企业和相关责任人的处罚情况。注：检查方法为听取建设主管部门工作汇报、询问有关情况、查阅相关文件资料。建筑施工安全生产检查表二（建筑施工企业）企业名称：主项资质：工程项目：检查日期：序号检查内容工作情况及检查评语备注一安全生产法律法规、标准规范及规章制度的贯彻落实情况，二安全生产责任制的建立及落实情况。三隐患排查治理工作制度和重大危险源管理制度的建立健全情况。四对深基坑、脚手架、高支模、起重机械及安全防护用品等重点内容及危险性较大工程的隐患排查治情况。对建筑起重机械备案管理情况。五在建工程项目自查自纠工作开展情况。六本年度企业发生事故的报告、统计、查处和整改措施落实情况。七安全生产工作中好的做法及取得的成效。八安全生产工作中存在的主要问及有关建议。建筑施工安全生产检查表三市（州）、扩权县：受检项目名称：建筑面积：工程造价：开工日期：形象进度：建设单位：监理单位：资质等级：施工单位（总包）：资质等级：施工单位（分包）：资质等级：项目分类序号检查项目检查情况一安全生产责任制的建立及落实情况已经建立安全生产责任制，内容齐全，责任明确落实到人，签订人符合要求。□好已经建立安全生产责任制，责任落实到人。□中已经建立安全生产责任制，但责任未明确到人或尚未制定安全生产责任制。□差二施工现场隐患排查制度及重大危险源管理制度建立及落实情况建立制度，并已认真组织落实。□好建立制度，基本落实。□中未建立制度或未落实。□差三重大事故应急预案制定及演练情况按规定制定重大事故应急预案，并已进行演练。□好基本按规定制定重大事故应急预案，演练基本达到要求。□中没有按规定制定重大事故应急预案或未进行演练。□差四在建工程项目施工许可、质量安全监督手续办理情况工程项目施工许可、质量安全监督手续齐全。□好未办理施工许可或质量安全监督手续。□差五是否存在企业无资质施工、越级承包、转包及违法分包等问题。不存在企业无资质施工、越级承包、转包及违法分包等问题。□好存在企业无资质施工、越级承包、转包及违法分包问题。□差六在建工程项目施工组织中的安全技术措施制定执行情况危险性较大工程专项施工方案制定执行情况按照要求和规范制定安全技术措施，对危险性较大的工程按要求制定专项施工方案，并落实专家论证制度□好已制定安全技术措施，但未对危险性较大的工程制定详细的专项施工方案。□中未按照要求和规范制定安全技术措施或未对危险性较大的工程制定专项施工方案□差七安全防护用具配备及使用情况按照要求配备齐全、合格的安全防护用具并正确使用。□好基本按照要求配备齐全防护用具，并按要求使用。□中没有按照要求配备安全防护用具或未正确使用。□差八建筑起重机械设备备案登记、安拆方案制定和实施、安拆单位资质及人员资格等情况安拆单位及人员具备相应资质、按照要求制定和实施建筑起重机械设备安拆方案，并按照安拆方案进行拆除。□好安拆单位及人员具备相应资质，基本按照要求安拆建筑起重机械设备。□中安拆人员不具备相应资质、没有按照要求制定建筑起重机械设备安拆方案或未按照安拆方案进行拆除。□差九安全防护情况（包括基坑与土方支护、临边洞口防护、整体提升脚手架、施工用吊篮、物料提升机、卸料平台等）按照规范和要求进行安全防护。□好基本按照规范和要求进行安全防护。□中没有按照规范和要求进行安全防护。□差十施工用钢管、扣件是否具有检验证明；承重支撑架体系的搭设是否符合规范要求施工用钢管、扣件检验证明基本齐全；陌生支撑架体系符合规范要求。□好施工用钢管、扣件检验证明基本齐全；承重支撑架体系基本符合规范要求。□中施工用钢管、扣件检验证明不齐全；陌生支撑架体系不符合规范要求。□差合计（数量）好；中；差。检查人（签字）：检查组组长（签字）：受检日期：表格填写说明根据检查检查对象不同，设置了建设主管部门、建筑施工企业和在建工程项目三套表。根据不同的检查对象及其工作的特点，每套表的内容各有差异。一、表一需要填写对有关建设主管部门的检查情况，表二填写对有关建筑施工企业的检查情况，表三需要填写对在建工程项目的检查情况。二、表一和表二需填写检查的具体情况，并作简单评价。三、表三中检查项目共有10项，每项均按实际情况评价好、中、差。分项评价结束后，统计表格中好、中、差的数量。好：10项中“好”的个数≥9项；较好：10项中“好”的个数≥7项；中：10项中“好”的个数在≥5项；差：“好”、“较好”、和“中”条件以外的任何情况。附件：2关于立即开展建筑施工安全生产大检查的通知建办质电〔2010〕11号中华人民共和国住房和城乡建设部　www.mohurd.gov.cn2010年04月06日各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，上海市、天津市城乡建设交通委，重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团建设局：根据《国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2010〕1号）要求，我部决定从即日起在住房城乡建设系统立即开展建筑施工安全生产大检查。现就有关事项通知如下：一、检查目的通过全面、深入开展建筑施工安全生产大检查，进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，强化建筑安全生产工作，有效防范和坚决遏制事故的发生，促进全国建筑安全生产形势持续稳定好转。二、检查内容（一）按照全国建筑安全生产电视电话会议和《关于住房城乡建设系统继续深入开展“安全生产年”活动的实施意见》的要求，部署继续深入开展“安全生产年”活动各项工作的情况。（二）工程建设各方主体特别是施工企业的安全生产责任制的建立和落实情况。（三）在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，特别是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况。（四）建筑安全生产应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配置和维护情况。（五）建筑生产安全事故调查处理、责任企业和人员处罚的工作情况。三、检查方式此次检查采取企业自查、各地住房城乡建设主管部门组织抽查的方式进行。具体检查工作方案由各地住房城乡建设主管部门结合本地实际情况制定。我部将组成工作组对部分地区开展检查情况进行督查。本次检查到5月底结束。四、有关要求（一）切实加强组织领导。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展此次检查工作的重要意义，主要负责同志要切实担负起领导责任，加强督促指导和监督检查。要采取措施保证检查全面彻底，使工作真正取得实效。（二）紧密结合继续深入开展“安全生产年”活动。各地住房城乡建设主管部门要把此次检查工作与“安全生产年”活动有机结合起来，相互促进、共同推进。工程建设各方主体特别是施工企业要切实担负起建筑安全生产主体责任，迅速组织开展自查自纠，将措施落实到工程项目。（三）加强重点环节的排查治理。各地住房城乡建设主管部门要督促指导建筑施工企业，进一步加强对脚手架、深基坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大的分部分项工程的隐患排查治理工作。对于发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，确保建筑施工安全。（四）强化监督检查力度。各地住房城乡建设主管部门要根据本地实际，做好对建筑施工企业自查工作的督促检查。对检查中发现的问题，要督促责任单位立即整改，并做好整改情况的跟踪督查，确保整改措施落实到位。（五）加强信息报送工作。根据国务院安委会通知的要求，为了解掌握检查工作有关情况，各地住房城乡建设主管部门要在6月1日前，将本地区检查工作总结报告，报我部工程质量安全监管司。住房和城乡建设部办公厅二O一O年四月四日附件:3四川省人民政府安全生产委员会关于立即开展全省安全生产大检查的通知川安委〔2010〕8号各市（州）人民政府，省政府安全生产委员会各成员单位：近期，国内部分地区、行业（领域）接连发生多起重特大事故，给人民群众生命财产造成重大损失，也暴露出一些地区和企业安全责任不落实、安全管理不严格、隐患排查治理不认真和非法违法、违规违章现象严重等突出问题。党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示，要求深入贯彻落实科学发展观，切实转变发展方式，从根本上提高企业安全技术管理水平，采取有效措施，排除安全生产隐患，防止生产安全事故发生。近日，国务院安委会发出《关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2010〕1号，以下简称《通知》），决定立即在全国开展安全生产大检查。按照《通知》要求，经报省政府领导同意，省政府安全生产委员会决定，立即在全省开展安全生产大检查。现就有关事项通知如下：一、总体要求通过全面、深入的检查，进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，推动企业进一步健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生。二、检查范围此次安全生产大检查的范围是全省所有地区、行业（领域）的企业，重点检查煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、冶金有色、道路交通运输、水上交通、铁路运输、民航、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、消防等行业（领域）的企业。三、检查内容（一）企业方面。在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括：1.安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。2.安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。3.隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。4.应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。5.安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。（二）政府及其有关部门方面。1.安全生产行政首长负责制落实情况。落实《四川省人民政府关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》（川府发〔2007〕40号）工作情况。2.贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议和《四川省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（川办发〔2010〕16号）精神，部署继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况。3.加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。4.落实安全生产大检查工作责任，组织企业开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。5.道路交通运输、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属与非金属矿山、消防和工商贸其他等重点行业（领域）专项整治情况。6.按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快事故查处，严格责任追究，落实防范措施，推进工作情况。7.加强应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。四、检查时间和方式此次检查从4月5日开始，到5月底结束。采取企业自查、政府检查、社会监督相结合的方式进行，以企业自查为主。4月份，各类企业要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查。5月份，地方各级人民政府和有关部门在企业自查的基础上，层层组织对本地区、本行业（领域）安全生产进行全面检查，对事故易发、频发、多发的企业和行业（领域）进行重点检查。省政府安全生产委员会将组织对各地大检查开展情况进行督查。五、有关要求（一）加强领导，迅速行动。各地区、各有关部门要把这次安全生产大检查作为深入贯彻落实科学发展观、继续深入开展“安全生产年”活动、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，切实抓紧、抓实、抓好。各级领导干部一定要亲自带队到基层进行督促和检查。国资监管部门要组织对省和地方国有企业进行严格检查。各级行业管理部门要切实加强安全监管。在建矿井和各类在建项目必须严格按照设计施工。各地区、各有关部门要立即行动起来，采取措施将本通知以及本地区、本部门的安排部署，迅速落实到基层单位和每个企业。企业主要负责人要切实负起第一位的责任，迅速组织开展自查自纠工作。（二）注重源头，深入检查。各重点行业（领域）以及重点在建项目、大型国有和地方重点企业，要对所有隐患进行全面排查，不留死角。要从勘探和设计的源头查起，查勘探是否符合要求，设计是否符合规范，生产和施工是否符合规程，煤矿等高危行业（领域）从业人员是否经过专业培训并掌握安全规范和作业规程。要通过本次大检查切实从源头上治理排除各类隐患，切实把工程设计中的安全规程和建设、生产、经营中的安全管理、安全操作提高到一个新水平。（三）即查即改，落实责任。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现有问题的企业，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。（四）强化督导，确保实效。各地区、各有关部门要加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，组织专门检查组，采取抽查、互检等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。检查工作一定要严肃认真，铁面无私，绝不能应付了事。对检查工作搞形式、走过场的，要严厉查处，严肃追究有关人员的领导责任。（五）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。各市（州）人民政府和省政府安全生产委员会各成员单位要认真分析、及时研究解决大检查过程中发现的问题，不断总结经验，推动大检查工作深入开展，并将总结报告于6月4日前报送省政府安全生产委员会。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月四日