档案法制宣传 学校法制宣传教育档案目录

档案法制宣传 学校法制宣传教育档案目录 学校法制宣传教育档案目录 学校法制宣传教育档案目录 1、法制宣传教育五年规划; 2、法制宣传教育年度工作、cSpeNgBo.COm 蓬勃 范文 网:档案法制宣传 学校法制宣传教育档案目录)总结; 3、法制宣传教育领导及办事机构建立、调整、充实情况; 4、法制宣传教育领导小组会议记录; 5、法制宣传教育领导小组工作制度; 6、教职员工学法制度; 7、购买普法教材、资料等情况(发票复印件); 8、领导干部学法笔记本; 9、教职员工法制讲座或开展其他学法活动(计划、通知、辅导提纲、试卷、相关图片等); 10、聘请法制副校长(法制辅导员)及其开展学生法制教育情况(聘书、讲课记录、讲课提纲、相关图片等); 11、橱窗、广播、黑板报、青少年法制教育基地等法制宣传教育阵地建设情况(文字、图片等); 1 12、学生法制教育“四落实”情况(教学大纲、相关课程表及教材、试卷等); 13、年度普法考核试卷。 14、普法工作经验受上级肯定或表彰情况。 档案法制宣传 学校法制宣传教育档案目录 档案法制宣传 范文一:档 案 法 制 宣 传 单 一、档案法律法规的含义是什么, 答:档案法律法规是指由国家制定或认可，并以强制力保证其实施的调整档案事务社会关系的行为规范的总合。档案法律法规可以划分为档案法律、行政法规、地方性法规及规章四种类型。 二、档案违法行为应承担的法律责任是什么, 答:法律责任是指因违法行为而引起的应当承担的义务。档案违法行为应承担的法律责任包括行政责任、民事责任和刑事责任三类。 行政责任是指行政主体和行政相对人因违反行政法律规范而依法必须承担的法律责任。档案法规定的违法行为需要承担的惩罚性行政责任包括行政处分、行政区域处罚两种。行 2 政处分是指国家机关、企事业单位依法给隶属于它的犯有轻微违法或违纪行为人员的一种制裁性处理。行政处罚是指由法律授权的特定行政主体基于行政管辖职权，对犯有一般违法行为，尚未构成犯罪的相对人依法所作的一种行政制裁。 三、档案行政处罚有哪些种类, 答:《档案行政处罚程序暂行规定》第十一条规定，档案行政处罚的种类包括警告、罚款和没收违法所得。 四、立档单位易发生的档案违法行为是什么, 答:不建档。这种行为容易发生在那些严重缺乏档案意识和法制观念的领导人所在、所辖的单位。这一行为构成的要素是:一是侵犯了《档案法》和国家档案;二是行为方式是不作为，包括不建立档案，不建立健全档案管理制度，不开展档案工作等;三是行为结果是妨碍了档案的形成和档案工作的建立，使单位工作和国家档案事业受到损失;四是违法行为的主体是单位的负责人;五是不建档行为一般出自过失，但经警告后仍不改正的，则属于故意。 五、公民和组织在利用档案时享有哪些权利, 答:对公民和组织利用档案的权利，《档案法》第十九条第三款规定:“中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案”。第二十条规定:“机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用 3 档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案”。这说明公民和组织依法不仅有利用档案馆已经开放的档案的权利，而且根据有关规定还享有利用档案馆未开放档案以及保存在机关、团体、企业事业单位档案的权利。 六、档案工作人员的权利和义务是什么, 答:档案工作人员的权利和义务，是由他们所担任的工作性质和任务决定的。档案工作人员的职务一经确定，必须正确履行职责，努力完成国家交给的工作任务。国家为使档案工作人员有效地完成工作任务，赋予他们相应的权利和义务。 档案工作人员在档案事务方面的权利，是代表其任用机关进行工作的权利。这种权力主要表现为:(1)对分管范围内所属档案机构的工作实行监督和指导;(2)对文书和业务部门文件材料立卷归档进行指导和监督;(3)有权向国家机关反映档案工作情况和问题，提出要求加强档案工作的建议;(4)有权对未开放的档案拒绝提供利用;(5)有权申报档案专业职务。原文地址:档 案 法 制 宣 传 单 一、档案法律法规的含义是什么, 答:档案法律法规是指由国家制定或认可，并以强制力保证其实施的调整档案事务社会关系的行为规范的总合。档案法律法规可以划分为档案法律、行政法规、地方性法规及规 4 章四种类型。 二、档案违法行为应承担的法律责任是什么, 答:法律责任是指因违法行为而引起的应当承担的义务。档案违法行为应承担的法律责任包括行政责任、民事责任和刑事责任三类。 行政责任是指行政主体和行政相对人因违反行政法律规范而依法必须承担的法律责任。档案法规定的违法行为需要承担的惩罚性行政责任包括行政处分、行政区域处罚两种。行政处分是指国家机关、企事业单位依法给隶属于它的犯有轻微违法或违纪行为人员的一种制裁性处理。行政处罚是指由法律授权的特定行政主体基于行政管辖职权，对犯有一般违法行为，尚未构成犯罪的相对人依法所作的一种行政制裁。 三、档案行政处罚有哪些种类, 答:《档案行政处罚程序暂行规定》第十一条规定，档案行政处罚的种类包括警告、罚款和没收违法所得。 四、立档单位易发生的档案违法行为是什么, 答:不建档。这种行为容易发生在那些严重缺乏档案意识和法制观念的领导人所在、所辖的单位。这一行为构成的要素是:一是侵犯了《档案法》和国家档案管理制度;二是行为方式是不作为，包括不建立档案，不建立健全档案管理制度，不开展档案工作等;三是行为结果是妨碍了档案的形成和档案工作的建立，使单位工作和国家档案事业受到损失; 5 四是违法行为的主体是单位的负责人;五是不建档行为一般出自过失，但经警告后仍不改正的，则属于故意。 五、公民和组织在利用档案时享有哪些权利, 答:对公民和组织利用档案的权利，《档案法》第十九条第三款规定:“中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案”。第二十条规定:“机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案”。这说明公民和组织依法不仅有利用档案馆已经开放的档案的权利，而且根据有关规定还享有利用档案馆未开放档案以及保存在机关、团体、企业事业单位档案的权利。 六、档案工作人员的权利和义务是什么, 答:档案工作人员的权利和义务，是由他们所担任的工作性质和任务决定的。档案工作人员的职务一经确定，必须正确履行职责，努力完成国家交给的工作任务。国家为使档案工作人员有效地完成工作任务，赋予他们相应的权利和义务。 档案工作人员在档案事务方面的权利，是代表其任用机关进行工作的权利。这种权力主要表现为:(1)对分管范围内所属档案机构的工作实行监督和指导;(2)对文书和业务部 6 门文件材料立卷归档进行指导和监督;(3)有权向国家机关反映档案工作情况和问题，提出要求加强档案工作的建议;(4)有权对未开放的档案拒绝提供利用;(5)有权申报档案专业职务。 范文二:档 案 法 制 宣 传 单 功 在 当 代 利在 千 秋 对历史负责,为现实服务,替未来着想 记录历史,传承文明,服务社会，造福人民 一、档案法律法规的含义是什么, 答:档案法律法规是指由国家制定或认可，并以强制力保证其实施的调整档案事务社会关系的行为规范的总合。档案法律法规可以划分为档案法律、行政法规、地方性法规及规章四种类型。 二、哪些行为是属于需要追究法律责任的档案违法行为, 答:根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)第二十四、二十五条，《中华人民共和国档案法实施办法》(以下简称《档案法实施办法》)第二十七条及《刑法》第三百二十九条的规定，下列档案违法行为应该追究法律责任:(1)损毁、丢失属于国家所有的档案的;(2)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;(3)涂改、伪造档案的;(4)擅自出卖或者转让属于国家所有的档案的。擅自出卖 7 或者转让属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的; (5)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的;(6)将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为已有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的;(7)拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的;(8)违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的;(9)不按照国家规定开放档案的;(10)明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的;(11)档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的;(12)携运禁止出境的档案或者其复制件出境的;(13)抢夺、窃取国有档案的。 三、档案违法行为应承担的法律责任是什么, 答:法律责任是指因违法行为而引起的应当承担的义务。档案违法行为应承担的法律责任包括行政责任、民事责任和刑事责任三类。 行政责任是指行政主体和行政相对人因违反行政法律规范而依法必须承担的法律责任。档案法规定的违法行为需要承担的惩罚性行政责任包括行政处分、行政区域处罚两种。行政处分是指国家机关、企事业单位依法给隶属于它的犯有轻微违法或违纪行为人员的一种制裁性处理。行政处罚是指由法律授权的特定行政主体基于行政管辖职权，对犯有一般违法行为，尚未构成犯罪的相对人依法所作的一种行政制裁。 8 民事责任是指民事主体对于自己因违反，不履行其他民事义务，或者侵害国家的、集体的财产，侵害他人的财产、人身权利所引起的法律后果，依法应当承担的法律责任。 刑事责任是指依照刑法规定，犯罪主体实施刑法所禁止的行为所必须承担的法律后果。它是所有法律责任中最严厉的一种法律责任。 四、档案行政处罚有哪些种类, 答:《档案行政处罚程序暂行规定》第十一条规定，档案行政处罚的种类包括警告、罚款和没收违法所得。 五、立档单位易发生的档案违法行为是什么, 答:(1)不建档。这种行为容易发生在那些严重缺乏档案意识和法制观念的领导人所在、所辖的单位。这一行为构成的要素是:一是侵犯了《档案法》和国家档案管理制度;二是行为方式是不作为，包括不建立档案，不建立健全档案管理制度，不开展档案工作等;三是行为结果是妨碍了档案的形成和档案工作的建立，使单位工作和国家档案事业受到损失;四是违法行为的主体是单位的负责人;五是不建档行为一般出自过失，但经警告后仍不改正的，则属于故意。 (2)不归档。这种违法行为多发生在档案管理混乱的单位，容易发生在重要的专业和职能部门及与文件产生有关的人员中。这一违法行为的构成要素是:一是侵犯了国家立卷归档制度;二是行为方式是不作为，但据为已有、拒绝归档的 9 行为则是有作为;三是行为结果是造成应归档材料的流失和由此而产生的其他危害;四是违法行为的主体一般是个人，也有的是单位;五是不归档和不按期归档的行为一般出自过失，据为己有和拒绝归档的行为则是出自故意。 (3)违反安全保管制度造成档案损失。这种违法行为多发生在档案保管条件差、主管领导或档案人员责任心差的单位。这一违法行为构成的要素是:一是侵犯的是档案安全保管制度;二是行为方式一般是不作为;三是行为结果是造成档案各种形式的损害、损毁，如火灾、霉变、虫害、被盗等;四是行为主体一般是事故单位的领导或档案工作人员;五是违法行为一般出于过失，但严重的失职行为和玩忽职守，则是出于间接故意。 (4)擅自销毁或不按规定程序销毁档案。这种行为多发生在档案管理不严的单位及其内设机构，甚至发生在档案保管部门和档案人员中，有的则是发生在与档案内容有厉害关系的人员中，由于监销不严造成档案在销毁过程中流失、泄密的情况也时有发生。这一违法行为构成的要素是:一是侵犯了《档案法》和国家关于销毁档案的规定;二是行为方式是违规操作，一般出自过失，但有的是出于故意;三是行为结果是致使档案未经鉴定或未经审批而被销毁，造成档案和单位工作的损失，或造成档案流失以及由此引起的失密问题;四是行为主体一般是单位的内设机构或档案工作人员以及 10 参加监销的人员。 六、公民和组织在利用档案时享有哪些权利, 答:对公民和组织利用档案的权利，《档案法》第十九条第三款规定:“中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案”。第二十条规定:“机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案”。这说明公民和组织依法不仅有利用档案馆已经开放的档案的权利，而且根据有关规定还享有利用档案馆未开放档案以及保存在机关、团体、企业事业单位档案的权利。 用法律规定的权利称为法定权利，公民和组织作为权利主体，其利用档案的权利是经法律规范确认享有的权能，这种权能表现为: (1)公民和组织有权按照自己的需要，在法律规范所规定的范围之内利用档案; (2)公民和组织有权要求档案管理机构提供档案，以资利用; (3)当公民和组织按照法律规定利用档案的权利受到不法阻碍或侵害，有权要求档案行政管理部门加以干预或寻求司法保护。 11 七、档案开放的具体期限是如何规定的, 答:《档案法》第十九条规定:“国家档案馆保存的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限可以少于三十年，涉及国家安全或重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限可以多于三十 年......”。《档案法实施办法》第二十条又进一步解释为:各级国家档案馆保管的档案应当按照《档案法》有关规定，分期分批地向社会开放，并同时公布开放档案的目录。档案开放的起始时间为:(1)中华人民共和国成立以前的档案(包括清代和清代以前的档案;民国时期的档案和革命历史档案)，自本办法实施之日起向社会开放。(2)中华人民共和国成立以来形成的档案，自形成之日起满30年向社会开放。(3)经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放。前款所列档案中涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，以及其他虽自形成之日起已满30年但档案馆认为到期仍不宜开放的档案，经上一级档案行政管理部门批准，可以延期向社会开放。 八、档案工作人员的权利和义务是什么, 答:档案工作人员的权利和义务，是由他们所担任的工作性质和任务决定的。档案工作人员的职务一经确定，必须正确履行职责，努力完成国家交给的工作任务。国家为使档案 12 工作人员有效地完成工作任务，赋予他们相应的权利和义务。 档案工作人员在档案事务方面的权利，是代表其任用机关进行工作的权利。这种权力主要表现为:(1)对分管范围内所属档案机构的工作实行监督和指导;(2)对文书和业务部门文件材料立卷归档进行指导和监督;(3)有权向国家机关反映档案工作情况和问题，提出要求加强档案工作的建议;(4)有权对未开放的档案拒绝提供利用;(5)有权申报档案专业职务。 档案工作人员应当遵守的义务有:(1)遵守档案法律和规章制度;(2)负责接收、收集、整理、保管和提供利用档案，确保档案的完整和安全;(3)按规定向有关档案机构移交档案;(4)提供利用档案不损害国家利益，不侵犯公民的合法权益;(5)保守党和国 家秘密;(6)努力学习，钻研业务，提高档案管理水平，为社会主义现代化建设贡献力量。 范文三:一、 哪些档案归国家所有, 国家机关、团体、国有企业事业单位和其他组织形成的档案归国家所有;向档案馆捐赠的档案归国家所有。 二、哪些档案归组织或单位所有, 非国有组织或单位形成的档案归该组织或单位所有。 13 三、 哪些档案归个人所有, 个人在非公务活动中形成的档案归个人所有。 四、 哪些档案违法行为可以给予罚款的档案行政处罚, 《北京市实施办法》第五章的有关规定，有以下5种档案违法行为: 1、损毁丢失属于国家所有的档案的; 2、擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的; 3、涂改伪造档案的; 4、擅自出卖或者转让国家所有的档案及集体所有、个人所有的以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案; 5、倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的。 五、给予罚款的数额是多少, 《北京市实施办法》第五章，第三十五条规定有损毁丢失属于国家所有的档案的;擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;涂改伪造档案的违法行为的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，根据有关档案的价 值和数量，对责任单位可以并处1万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员可以并处500元以上5000元以下罚款;造成档案损失的，由市或者区、县档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。 14 第三十六条规定有擅自出卖或者转让国家所有的档案及集体所有、个人所有的以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案;倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的档案违法行为的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，根据有关档案的价值和数量，对责任单位可以并处1万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员可以并处500元以上5000元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;并可以依法第征购所出卖或者赠送的档案。 六、触犯《刑法》的档案犯罪行为有哪些, 《刑法》第三百二十九条规定:抢夺、窃取国家所有的档案的，处五年以下有期徒刑或者拘役。违反《档案法》的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。有前两款行为，同时又构成本法规定的其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。 范文四:今年“12.4”是第十个全国法制宣传日，为庆祝《中华人民共和国档案法》颁布实施23周年，12月4日，我局在思源广场对《档案法》进行了广泛宣传。宣传活动做到了超前谋划、精心组织、形式多样、注重实效，既有声有色，又富有成效。 一、主题鲜明:法制宣传目的明确。 15 为了搞好“档案法制宣传”活动，市档案局提前召开局党组会议和局务会 议，局党组书记、局长李盛慧同志在会议上特地明确了这次宣传活动以“关注民生，服务社会”为主题，组织档案法制宣传活动进机关、农村、社区，注重加强档案法制宣传的力度，加大档案法律法规的宣传和教育，提高群众的档案法律意识，营造全市档案法制的良好环境。 二、精心部署:法制宣传安排有序。 年初，市局召开职工会，对开展档案法制宣传活动作了详细安排，认真准备，尽早计划，具体布置档案法制宣传活动任务。会议要求做到“四个一”:制订一个宣传活动计划(《纪念〈档案法〉颁布实施23周年宣传方案》);开展一次悬挂横幅标语、张贴分发宣传资料活动;制作一组展版;上报一份宣传活动总结。 三、广泛宣传:法制宣传生动多样。 市档案局特地邀请广安报社和电视台记者深入宣传现场并及时报道;利用 便利的网络资源，及时发布档案宣传动态信息，滚动宣传档案知识和档案法律 法规;进行档案展览，吸引了不少过往行人，现场气氛热烈，参观者上万人次。档案法制宣传做到电视上有声有影， 网络上有物有形。从 党政机关到企事业单位，从机关工作人员到普通群众，从街道社区到农村都有档案宣传的画面和声音，宣传面极为广泛。 16 四、成效显著:法制观念深入人心。 在档案法制宣传活动期间，广泛的宣传和舆论营造提高了档案人员做好 档案工作的自觉性和主动性，同时，档案工作者也通过这些宣传活动，进一步 丰富了档案服务方式，拓展了档案工作空间领域。通过宣传活动，把档案和档案工作知识介绍给越来越多的普通公众，引导人们进一步认识档案，拉近了档案和公众的距离，使公众看到了档案的作用，多了一份对档案工作的了解，吸引更多的人关心档案工作，支持档案工作。这样的宣传活动也极大地增强了社会档案意识和公民的档案法制观念，架设了档案部门与公众交流的桥梁，营造有利于档案事业发展的社会氛围，促进了档案资源的开发和利用，为依法管理档案事业创造了有利条件，取得了很好的社会效果。 范文五:档 案 法 宣 传 标 语 纪念档案法颁布25周年，依法保护利用档案信息，提高全社会的档案法律意识。 1、纪念《中华人民共和国档案法》颁布25周年 2、纪念《福建省档案工作条例》施行10周年 3、加快档案事业发展，服务和谐社会建设 4、开发档案信息资源，弘扬民族优秀文化 5、依法保护档案是一切组织和公民应尽的义务 17 6、档案工作功在当代、利在千秋 7、增强全民档案法制意识，依法保护利用档案信息 8、坚持依法治档方针，打击档案违法行为 9、全面推进企业档案工作，服务经济发展新飞跃 10、公民有依法利用档案的权利 11、推进已公开现行文件利用工作，保障公众知情权 12、人人执行档案法，处处盛开和谐花。 13、档案是国宝，偷盗损毁要坐牢～ 14、档案已有法，损害要处罚～ 15、谁在事前用档案，谁比别人高一筹。 16、重视档案，是素质高的标志，是明智者的所为。 17、档案是您致富的帮手，维权的凭证。 18、为何我能发展,档案是我靠山～ 19、奔小康需要各种服务，建档案是个重要基础。 20、构建和谐社会，档案不能缺位。 21、有了纠纷查档案，不用上访跑法院。 22、有了档案，铁证如山。 23、只要有档案，排解矛盾不再难。 24、谁能断纠纷,档案定乾坤～ 25、但把档案留后世，好让子孙继先人。 26、档案留子孙，精神传后人。 27、档案中有他人智慧，用起来可以照亮自己;档案中有 18 自己心血，传下去可以滋养他人。 28、档案是资源，价值胜金钱。 29、档案是财富，人人要爱护。 30、档案记录历史、传承文明、服务社会、造福人民 31、立足档案、面向社会、服务公众 32、推进已公开现行文件利用工作，保障公众知情权 33、档案是国家和社会保贵财富 34、立足档案、面向社会、服务公众 范文六:一、什么是档案, 《中华人民共和国档案法》第一章第二条给档案下了这样的定 义:本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织，以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 二、档案都有哪些种类, 档案的种类多种多样，不同，分类结果也不一样。被人们普遍接受的档案分类方法是以内容为标准，将档案分成文书档案、科技档案和专门档案。文书档案多形成于机关、团体、企事业单位等，如国家行政机关制发的命令、指示、报告、通知等，在办理完毕归档保存后，即为文书档案。科 19 技档案多形成于工厂、矿山、建筑等部门，是其在生产管理、基本建设等活动中产生和使用的图纸、图表、文字材料等科技文件材料转化而成;专门档案是一些社会机构在某些专门业务工作中形成的，如人事档案、会计档案、音像档案、教学档案、艺术档案等。 三、哪些行为违反《档案法》, 1、损毁、丢失属于国家所有的档案的; 2、擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的; 3、涂改、伪造档案的; 4、擅自出卖或者转让档案的; 5、倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的; 6、不按规定归档或者不按期移交档案的; 7、明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的; 8、档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。 四、如何处罚违反《档案法》行为, 《档案法》第五章第24条规定:有违法行为者，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《档案法实施办法》第五章第27条规定:有违法行为者，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正;情节 20 严重的对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;第28条规定:对于擅自提供、抄录、公布、销毁、涂改、伪造属于国家所有的档案的，处以罚款，其数额根据有关档案的价值和数量，对单位为1万元以上10万元以下，对个人为500元以上5000元以下;第29条规定:违反《档案法》和本办法，造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。 一、馆藏档案 主要有:1、反映秦市历史的革命历史档案和旧政权档案，其中革命历史档案包括1923-1949年中共冀东行署、冀东区党委、十二地委等机构开展对敌斗争，革命运动形成的档案。比较珍贵的有山海关京奉铁路工友俱乐部卢瑞兴会员证书复制件(原件被中国革命历史博物馆征集);旧政权档案包括:日伪在秦机构档案，国民党临榆县系统各机构档案，外国在秦企业:长城煤矿、华北电力公司、山海关桥梁厂等档案，北戴河海滨管理局档案，秦皇岛海关档案，河北平津产业管理局档案等。其中比较珍贵的有:清乾隆、嘉庆年间的房契地契及分家单、日军占领山海关图片等(时间为1737—1948年);2、建国后档案主要有:市直机关、团体、事业、撤并企业单位形成的档案。比较重要的有:市委常委(扩大)会议纪要，市委常委学习会、生活会、党委会、秘 21 书长主任办公会、政务会、行政会、党组扩大会、市长办公会议记录、纪要等。比较有特色的有反映秦市改革、建设、文化生活等方面的档案如:工业普查，人口普查，学雷锋、创“四优”、迎亚运，亚帆赛， 引清济秦，治理四河，旅游景点，名人手迹，文化名人档案，环保档案，公证档案，诉讼档案，审计档案等。3、特殊载体档案:照片档案、录音带、录象带、光盘等。珍贵的有1944年共产党冀东十二团领导与在昌黎跳伞的4名美国飞行员合影;1945年8月30日冀热辽部队进关雄姿;日本人在山海关;秦皇岛旧址;第一次国庆;旅游景点旧貌;抗美援朝、大跃进、四清、文革等照片、底片。 二、馆藏资料 我馆资料丰富，包括马列著作、政治、经济、文学、历史、地理等图书及报刊杂志。主要有:《大藏经》414本，《大清一统志》，《永平府志》，《临榆县志》，《昌黎县志》，《卢龙县志》，《抚宁县志》，《北戴河海滨志略》，《山海关志》，《卢龙塞略》，《山海关历代旧志校注》，《秦皇岛市志》1-10卷，《秦皇岛历代志书校注》1-14卷，《秦皇岛市地方志丛书》，《秦皇岛市大事记》1948-1984，《秦皇岛港》，《秦皇岛港史》古近代部分，《秦皇岛港口史话》，《港口史学研究文选》，《秦皇岛港口志》，《秦皇岛港口近代史图志》，《秦皇岛港口史料汇辑》，《主要海港基本情况调查表》，《耀 22 华玻璃厂志》，《湖北先正遗书》1-57册; 报刊主要有《人民日报》(1946.5—2000.3)，《河北日报》(1956.1—2000.3)，《秦皇岛日报》(1956.4—2000.3)等保存比较完整，比较珍贵的有《大公报》、《解放日报》。此外，本馆大力开发馆库资源，面向社会开展代存、代保管业务。2002年，为董耀会先生保管了颇有价值的手稿和资料近2000册。 维纳斯雕像 原来有双手 人们目睹过的著名雕塑维纳斯女神像，是一尊美丽动人的断 臂雕像。她一开始就是断臂的吗,人们从档案中发现了法国船长居维尔的回忆录，他较详细、生动地记述了他本人最初在希腊农民伊奥尔科斯手中，亲眼目睹维纳斯女神的完整雕塑像。原来维纳斯女神有双手，右臂下垂，手抚衣襟，而左臂却上伸过头，手里握着一只苹果。 那么，维纳斯女神像是如何断臂 的呢,据档案记载，早在1820年3、4月间，希腊米洛一个名叫伊 奥尔科斯的农民，一天在掘地时，幸运地发现并获得著名的雕塑维纳斯女神像，出土时维纳斯女神双臂俱全。尔后，法国拉歇弗莱特号船长居维尔，同希腊商人以及英国有关方 23 面人士，在获悉雕像出土后，都垂涎三尺，纷至沓来，进而他们之间为争购该雕像而大动干戈，混战一场，至此使维纳斯女神雕像的双臂被砸断了。后来，争执不下的几方又将官司打到了希腊米洛行政当局。米洛行政当局最后裁定:法国人可以8000银币的代价将雕像买回。至今该雕像仍然藏在法国巴黎著名的罗浮宫内。 “泰坦尼克号”并未锁舱门 风靡全球、荣获11项奥斯卡奖的好莱坞大片《泰坦尼克号》中有一情节是:泰坦尼克号豪华轮沉没时，统舱乘客被锁在舱内，以便让头等舱的乘客先登上救生艇。但英国公共档案馆在伦敦展示的泰坦尼克号沉船档案文件表明，影片中的这一关键情节与事实不符。档案文件显示:生还的三等舱男乘客多于二等舱男乘客。在173名乘坐头等舱的男子中有2/3的人在这场悲剧中丧命。如果电影中描绘的情节的确发生过，他们之中的大多数应该能够逃生。档案还显示，在头等舱的旅客中， 报全市。 未建档 吃苦头 深县法院失火烧毁档案案 案例评析: 某经济技术合作公司，自1993年成 1989年12月31日凌晨，河北省深 不建档行为是指机关、团体、企业立以来，没有建立起正常的档案工作秩县法院内的一栋办公楼发生火灾，其中事业单位不建立档案，不开展档案工作，序和必要的工 24 作制度，致使各职能部门二层楼上有档案库房三间，内存1947年不建立健全档案管理制度的行为。 形成的文件材料散存在部门或个人手到1988年该法院审理的各类案件所形成 《档案法》第十条第一款规定:对中，既不利于工作的开展，又给档案的并已归档的案件档案18315卷(其中刑国家规定的应当立卷归档的材料、必须完整与安全带来了威胁。对此，市档案事案卷4909卷，民事案卷13270卷、经按照规定，定期向本单位档案机构或者局依据《档案法》和市政府制发的《档济案卷136卷)，还有机关财务人员寄存档案工作人员移交，集中管理，任何个案管理行政处罚办于档案库房内的1979年至1988年的会人不得据为已有。 法》的有关规定，对计档案一橱。此外，还有待归档的案件 《档案法》第十三条规定:机关、该公司处以10000元档案227卷(其中刑事案卷10卷，经济团体、企业事业单位和其他组织的档案罚款，对公司总经理案卷217卷)。以上共18500余卷档案除机构，应当建立科学的管理制度，便于处以50元罚款，并通灭火后抢救出来的百来卷较为完整的案对档案的利用;配置必要的设施，确保卷以及少量不在库房内的案卷外，其余档案的安全 的都随办公楼烧毁了，造成了惨重的损 《档案法》的上述条文，明确规定失。经事后鉴定，查明了火因，有关人了任何机关、团体、企事业 25 单位都应当员受到了处罚。具体查处结果是: 建立档案，对国家规定的应当立卷归档 1、1990年11月6日，深县人民法的材料，必须按照规定定期向本单位档院依照刑法第106条第二款，第67条、案机构或者档案工作人员移交，集中管第68条之规定，判处失火罪犯赵××有理，任何个人不得据为已有，机关、团期徒刑一年，缓刑一年。 体、企事业单位的档案机构，应当建立 2、对此次失火烧毁档案负有领导责科学的管理制度，便于对档案的利用，任的法院院长张××，免去中共深县人并配备必要的设施，确保档案的安全。民法院党组书记的职务，并在全县进行不建档的行为违反了《档案法》的上述通报批评。 规定，因此具有违法性，是违法行为。 资料，在清理该公司与国外的债务时，从档案中发现耀华玻璃档案使青龙名扬联合国 公司于1950年从柯哈特耐火材料公司订购一批铁砖，货款已 1996年4月9日，青龙满族自治县副县长刘志新飞赴联合 付，货物陆续发运，时值朝鲜战争爆发，美国政府对我国实行国总部――纽约，参加联合国抗震减灾会议，并作主题发言， 贸易禁运，致使62块铁砖未能运出，货款加运费共计欠款向世界各国代表介绍1976年7月28日唐山大地震发生前位 26 于 7021.81美元。1980年12月耀华玻璃公司得知柯哈震区的青龙满族自治县抗震减灾的经验。 特耐火材料公司亚洲太平洋拉美推销市场部经理沙 1976年7月28日，唐山发生强烈地震，青龙县也受到波 亚伦先生在北京洽谈生意，总经理张鄂联携带与该及，全县18万间房屋遭到破坏，其中有7300多间房屋倒塌， 公司业务往来文件、双方订货合同及厂方却无一人伤亡。在纪念唐山大地震15周年之际，国家地震局 付款作证等档案材料找沙亚伦先生会谈。在《中国地震报》用整版篇幅以《一桩鲜为人知的事――河北 在档案证据面前，沙亚伦先生承认该公司省青龙县在唐山大地震前采取了预防措施》为题刊发了一组专 与耀华玻璃公司确有业务往来，对所欠货题新闻(1991年7月25日《中国在震报》第三版)。这组新闻 款答应回国后向本公司报告并研究解决办被一家报纸的国际版转载，引起了联合国减灾署的重视。1995 法。在办理此事过程中，美方声称已查找年第四届世界妇女大会在北京召开时，与会的联合国减灾署官 不到当时的档案。但法律依据耀华厂的历员克尔女士受联合国副秘书长冀朝铸的派遣，就此问题专程到 史档案，承认欠款的有效性，迫使他们不青龙满族自治县 27 进行了考察。在考察中除了与当年负责此项工 得不将欠款支票寄与我方。因事隔30 作的同志及见证人座谈了解外，还查阅了县档案馆保存的当年 市场行情变化，加上物价膨涨因素，此款县委常委听取县科委汇报，研究部署抗震防灾工作的常委会会 项如按原值归还实属不合理，经过一年多议记录;全县各级组织在震前向群众传达贯彻防震会议精神、 的交涉，最后同意将欠款7021.81美元成立地震办公室和在全县设立11个观测点等档案资料。在大 分为两个阶段计算:即1950年量翔实、准确的档案面前，克尔女士认为青龙满族自治县的经 至1957年计算银行利息;1968验是真实的、可信的。 年到1981年按美国物价指数计在联合国成立50周年的纪念活动中，联合国减灾署决定 算，此款项最后升值为25796.33举行“科学预测与行政管理有机结合”减灾会议，请中国代 美元。双方达成结案协议。 表――青龙满族自治县副县长刘志新出任主题发言人。在会上 刘志新以大量翔实的档案资料向世界展示了中国青龙满族自治县所创造的抗震防灾的奇迹。 28 秦皇岛耀华玻璃公司是一个老厂，保存着大量的历史档案 34%的男子、97%的妇女和所有儿童(5名)都在事故中生还。在二等舱中，只有8%的男子生还，但84%的妇女和24名儿童都活了下来。三等舱中的遇难人数是最多的。但是，仍有12%的男 子、55%的妇女和30%的儿童得以生还。如果舱门被锁住，这种情况不可能发生。 档案断了纠纷案一、什么是档案, 《中华人民共和国档案法》第一章第二条给档案下了这样的定 义:本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织，以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 二、档案都有哪些种类, 档案的种类多种多样，标准不同，分类结果也不一样。被人们普遍接受的档案分类方法是以内容为标准，将档案分成文书档案、科技档案和专门档案。文书档案多形成于机关、团体、企事业单位等，如国家行政机关制发的命令、指示、报告、通知等，在办理完毕归档保存后，即为文书档案。科技档案多形成于工厂、矿山、建筑等部门，是其在生产管理、基本建设等活动中产生和使用的图纸、图表、文字材料等科 29 技文件材料转化而成;专门档案是一些社会机构在某些专门业务工作中形成的，如人事档案、会计档案、音像档案、教学档案、艺术档案等。 三、哪些行为违反《档案法》, 1、损毁、丢失属于国家所有的档案的; 2、擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的; 3、涂改、伪造档案的; 4、擅自出卖或者转让档案的; 5、倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的; 6、不按规定归档或者不按期移交档案的; 7、明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的; 8、档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。 四、如何处罚违反《档案法》行为, 《档案法》第五章第24条规定:有违法行为者，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《档案法实施办法》第五章第27条规定:有违法行为者，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正;情节严重的对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;第28条规定:对于擅自提供、抄录、公布、 30 销毁、涂改、伪造属于国家所有的档案的，处以罚款，其数额根据有关档案的价值和数量，对单位为1万元以上10万元以下，对个人为500元以上5000元以下;第29条规定:违反《档案法》和本办法，造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。 一、馆藏档案 主要有:1、反映秦市历史的革命历史档案和旧政权档案，其中革命历史档案包括1923-1949年中共冀东行署、冀东区党委、十二地委等机构开展对敌斗争，革命运动形成的档案。比较珍贵的有山海关京奉铁路工友俱乐部卢瑞兴会员证书复制件(原件被中国革命历史博物馆征集);旧政权档案包括:日伪在秦机构档案，国民党临榆县系统各机构档案，外国在秦企业:长城煤矿、华北电力公司、山海关桥梁厂等档案，北戴河海滨管理局档案，秦皇岛海关档案，河北平津产业管理局档案等。其中比较珍贵的有:清乾隆、嘉庆年间的房契地契及分家单、日军占领山海关图片等(时间为1737—1948年);2、建国后档案主要有:市直机关、团体、事业、撤并企业单位形成的档案。比较重要的有:市委常委(扩大)会议纪要，市委常委学习会、生活会、党委会、秘书长主任办公会、政务会、行政会、党组扩大会、市长办公会议记录、纪要等。比较有特色的有反映秦市改革、建设、 31 文化生活等方面的档案如:工业普查，人口普查，学雷锋、创“四优”、迎亚运，亚帆赛， 引清济秦，治理四河，旅游景点，名人手迹，文化名人档案，环保档案，公证档案，诉讼档案，审计档案等。3、特殊载体档案:照片档案、录音带、录象带、光盘等。珍贵的有1944年共产党冀东十二团领导与在昌黎跳伞的4名美国飞行员合影;1945年8月30日冀热辽部队进关雄姿;日本人在山海关;秦皇岛旧址;第一次国庆;旅游景点旧貌;抗美援朝、大跃进、四清、文革等照片、底片。 二、馆藏资料 我馆资料丰富，包括马列著作、政治、经济、文学、历史、地理等图书及报刊杂志。主要有:《大藏经》414本，《大清一统志》，《永平府志》，《临榆县志》，《昌黎县志》，《卢龙县志》，《抚宁县志》，《北戴河海滨志略》，《山海关志》，《卢龙塞略》，《山海关历代旧志校注》，《秦皇岛市志》1-10卷，《秦皇岛历代志书校注》1-14卷，《秦皇岛市地方志丛书》，《秦皇岛市大事记》1948-1984，《秦皇岛港》，《秦皇岛港史》古近代部分，《秦皇岛港口史话》，《港口史学研究文选》，《秦皇岛港口志》，《秦皇岛港口近代史图志》，《秦皇岛港口史料汇辑》，《主要海港基本情况调查表》，《耀 华玻璃厂志》，《湖北先正遗书》1-57册; 报刊主要有《人民日报》(1946.5—2000.3)，《河北日报》 32 (1956.1—2000.3)，《秦皇岛日报》(1956.4—2000.3)等保存比较完整，比较珍贵的有《大公报》、《解放日报》。此外，本馆大力开发馆库资源，面向社会开展代存、代保管业务。2002年，为董耀会先生保管了颇有价值的手稿和资料近2000册。 维纳斯雕像 原来有双手 人们目睹过的著名雕塑维纳斯女神像，是一尊美丽动人的断 臂雕像。她一开始就是断臂的吗,人们从档案中发现了法国船长居维尔的回忆录，他较详细、生动地记述了他本人最初在希腊农民伊奥尔科斯手中，亲眼目睹维纳斯女神的完整雕塑像。原来维纳斯女神有双手，右臂下垂，手抚衣襟，而左臂却上伸过头，手里握着一只苹果。 那么，维纳斯女神像是如何断臂 的呢,据档案记载，早在1820年3、4月间，希腊米洛一个名叫伊 奥尔科斯的农民，一天在掘地时，幸运地发现并获得著名的雕塑维纳斯女神像，出土时维纳斯女神双臂俱全。尔后，法国拉歇弗莱特号船长居维尔，同希腊商人以及英国有关方面人士，在获悉雕像出土后，都垂涎三尺，纷至沓来，进而他们之间为争购该雕像而大动干戈，混战一场，至此使维纳 33 斯女神雕像的双臂被砸断了。后来，争执不下的几方又将官司打到了希腊米洛行政当局。米洛行政当局最后裁定:法国人可以8000银币的代价将雕像买回。至今该雕像仍然藏在法国巴黎著名的罗浮宫内。 “泰坦尼克号”并未锁舱门 风靡全球、荣获11项奥斯卡奖的好莱坞大片《泰坦尼克号》中有一情节是:泰坦尼克号豪华轮沉没时，统舱乘客被锁在舱内，以便让头等舱的乘客先登上救生艇。但英国公共档案馆在伦敦展示的泰坦尼克号沉船档案文件表明，影片中的这一关键情节与事实不符。档案文件显示:生还的三等舱男乘客多于二等舱男乘客。在173名乘坐头等舱的男子中有2/3的人在这场悲剧中丧命。如果电影中描绘的情节的确发生过，他们之中的大多数应该能够逃生。档案还显示，在头等舱的旅客中， 报全市。 未建档 吃苦头 深县法院失火烧毁档案案 案例评析: 某经济技术合作公司，自1993年成 1989年12月31日凌晨，河北省深 不建档行为是指机关、团体、企业立以来，没有建立起正常的档案工作秩县法院内的一栋办公楼发生火灾，其中事业单位不建立档案，不开展档案工作，序和必要的工作制度，致使各职能部门二层楼上有档案库房三间，内存1947年不建立健全档案管理制度的行为。 34 形成的文件材料散存在部门或个人手到1988年该法院审理的各类案件所形成 《档案法》第十条第一款规定:对中，既不利于工作的开展，又给档案的并已归档的案件档案18315卷(其中刑国家规定的应当立卷归档的材料、必须完整与安全带来了威胁。对此，市档案事案卷4909卷，民事案卷13270卷、经按照规定，定期向本单位档案机构或者局依据《档案法》和市政府制发的《档济案卷136卷)，还有机关财务人员寄存档案工作人员移交，集中管理，任何个案管理行政处罚办于档案库房内的1979年至1988年的会人不得据为已有。 法》的有关规定，对计档案一橱。此外，还有待归档的案件 《档案法》第十三条规定:机关、该公司处以10000元档案227卷(其中刑事案卷10卷，经济团体、企业事业单位和其他组织的档案罚款，对公司总经理案卷217卷)。以上共18500余卷档案除机构，应当建立科学的管理制度，便于处以50元罚款，并通灭火后抢救出来的百来卷较为完整的案对档案的利用;配置必要的设施，确保卷以及少量不在库房内的案卷外，其余档案的安全 的都随办公楼烧毁了，造成了惨重的损 《档案法》的上述条文，明确规定失。经事后鉴定，查明了火因，有关人了任何机关、团体、企事业单位都应当员受到了处罚。具体查处结果是: 建立档案，对国家规定的应当立卷归档 1、1990年11月6日，深县人 35 民法的材料，必须按照规定定期向本单位档院依照刑法第106条第二款，第67条、案机构或者档案工作人员移交，集中管第68条之规定，判处失火罪犯赵××有理，任何个人不得据为已有，机关、团期徒刑一年，缓刑一年。 体、企事业单位的档案机构，应当建立 2、对此次失火烧毁档案负有领导责科学的管理制度，便于对档案的利用，任的法院院长张××，免去中共深县人并配备必要的设施，确保档案的安全。民法院党组书记的职务，并在全县进行不建档的行为违反了《档案法》的上述通报批评。 规定，因此具有违法性，是违法行为。 资料，在清理该公司与国外的债务时，从档案中发现耀华玻璃档案使青龙名扬联合国 公司于1950年从柯哈特耐火材料公司订购一批铁砖，货款已 1996年4月9日，青龙满族自治县副县长刘志新飞赴联合 付，货物陆续发运，时值朝鲜战争爆发，美国政府对我国实行国总部――纽约，参加联合国抗震减灾会议，并作主题发言， 贸易禁运，致使62块铁砖未能运出，货款加运费共计欠款向世界各国代表介绍1976年7月28日唐山大地震发生前位于 7021.81美元。1980年12月耀华玻璃公司得知柯哈震区的 36 青龙满族自治县抗震减灾的经验。 特耐火材料公司亚洲太平洋拉美推销市场部经理沙 1976年7月28日，唐山发生强烈地震，青龙县也受到波 亚伦先生在北京洽谈生意，总经理张鄂联携带与该及，全县18万间房屋遭到破坏，其中有7300多间房屋倒塌， 公司业务往来文件、双方订货合同及厂方却无一人伤亡。在纪念唐山大地震15周年之际，国家地震局 付款作证等档案材料找沙亚伦先生会谈。在《中国地震报》用整版篇幅以《一桩鲜为人知的事――河北 在档案证据面前，沙亚伦先生承认该公司省青龙县在唐山大地震前采取了预防措施》为题刊发了一组专 与耀华玻璃公司确有业务往来，对所欠货题新闻(1991年7月25日《中国在震报》第三版)。这组新闻 款答应回国后向本公司报告并研究解决办被一家报纸的国际版转载，引起了联合国减灾署的重视。1995 法。在办理此事过程中，美方声称已查找年第四届世界妇女大会在北京召开时，与会的联合国减灾署官 不到当时的档案。但法律依据耀华厂的历员克尔女士受联合国副秘书长冀朝铸的派遣，就此问题专程到 史档案，承认欠款的有效性，迫使他们不青龙满族自治县进行了考察。在考察中除了与当年负责此项工 得不将欠款支票寄与我方。因事隔30 37 作的同志及见证人座谈了解外，还查阅了县档案馆保存的当年 市场行情变化，加上物价膨涨因素，此款县委常委听取县科委汇报，研究部署抗震防灾工作的常委会会 项如按原值归还实属不合理，经过一年多议记录;全县各级组织在震前向群众传达贯彻防震会议精神、 的交涉，最后同意将欠款7021.81美元成立地震办公室和在全县设立11个观测点等档案资料。在大 分为两个阶段计算:即1950年量翔实、准确的档案面前，克尔女士认为青龙满族自治县的经 至1957年计算银行利息;1968验是真实的、可信的。 年到1981年按美国物价指数计在联合国成立50周年的纪念活动中，联合国减灾署决定 算，此款项最后升值为25796.33举行“科学预测与行政管理有机结合”减灾会议，请中国代 美元。双方达成结案协议。 表――青龙满族自治县副县长刘志新出任主题发言人。在会上 刘志新以大量翔实的档案资料向世界展示了中国青龙满族自治县所创造的抗震防灾的奇迹。 秦皇岛耀华玻璃公司是一个老厂，保存着大量的历史档案 34%的男子、97%的妇女和所有儿童(5名)都在事故中 38 生还。在二等舱中，只有8%的男子生还，但84%的妇女和24名儿童都活了下来。三等舱中的遇难人数是最多的。但是，仍有12%的男 子、55%的妇女和30%的儿童得以生还。如果舱门被锁住，这种情况不可能发生。 档案断了纠纷案 范文七:《档案法》宣传歌 保护利用档案好， 保密档案依法办， 历史记录最重要， 所有者应妥保管， 履行义务关把牢， 完整安全利用高。 档案管理法统筹， 分级指导和监督， 保障建档好制度， 收集保护效能优。 档案人员忠职守， 专业知识是基础， 遵守纪律与法度， 成绩显著奖励有。 档案管理最重要， 立卷归档要移交， 据为己有法不饶， 39 互相协作利用好。 导致损毁不安全， 收购征购代保管。 国家所有禁止卖， 转让档案依法来， 私携出境要没收， 构成犯罪法追究。 档案利用和公布， 期限十九条里有， 开放档案有目录， 移交捐赠寄存优。 法律责任第五章， 二十四条八款详， 触犯处分县以上， 刑事责任不冤枉。 科学管理建制度， 学好用好《档案法》， 档案利用满需求， 利用好了价值大， 先进技术是基础， 传承文明无价宝， 安全管理设施有。 惠及子孙功当代。 (湖北省神农架林区 王健 董定权) 范文八:消防安全“四个能力”建设 消防宣传 档案 颖都新锦江酒店 目录 消防安全宣传记录本 消防安全培训记录本 消防培训合格记录本 颖都新锦江酒店“四个能力”宣传培训方案 颖都新锦江酒店“四个能力”消防宣传总结 颖都新锦江酒店岗前消防安全 40 培训试卷 消防培训、宣传影集 (一)《消防安全宣传记录本》 颖都新锦江酒店 消防安全宣传记录本 二O一0年六月 消防宣传登记表 二、《消防安全培训记录本》 颖都新锦江酒店 消防安全培训记录本 二O一0年六月 消防教育培训登记表 三、《消防培训合格记录本》 颖都新锦江酒店 消防培训合格登记本 二O一0年六月 消防培训合格登记表 填表说明:成绩栏填写“合格”或“不合格” 三、宣传培训资料 1、宣传培训文件 颖都新锦江酒店“四个能力”宣传培训方案 根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强 消防工作意见》(国发〔2006〕15号)要求，为进一步贯彻 41 落实《人员密集场所消防安全管理》，认真做好防火工作，预防和减少火灾发生，结合我单位实际，特制定以下工作方案: 一、指导思想 认真贯彻落实《消防法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《人员密集场所消防安全管理》等法律法规和文件精神，将消防安全宣传、教育、培训作为提高全民消防安全素质和全社会抗御火灾能力的重要基础工作，建立健全消防安全宣传教育培训工作长效机制，构建我区消防宣传教育培训工作新格局。 二、组织机构 为确保消防安全宣传教育培训活动顺利开展，决定成立XX消防安全宣传教育工作领导小组，由分管安全副总经理任组长，防损主管、志愿消防队队长任副组长，防损部成员、志愿消防队队员为成员。领导小组办公室设在防损部，办公室主任由防损主管兼任，负责日常工作的开展。 三、工作任务 (一)防损部门要落实消防宣传教育培训工作。 1、督促各部门制定消防宣传教育培训制度，将消防安全教育纳入全体员工教育培训内容; 2、做好全体员工的消防教育培训工作，把消防知识纳入员工教育培训内容; 42 3、组织单位每半年要开展一次不少于1天的培训或消防演练，提高员工防火自救能力。 (二)广告部门要认真履行消防宣传的职责和义务。 1、广告部要依法履行开展社会化消防宣传教育的义务，要开辟消防宣传专版、专栏、专题、专页，宣传消防法律法规知识，播放、刊登消防公益广告，普及消防常识，及时通报重大消防工作动态，宣传消防工作先进典型和经验，对消防违法行为和重大火灾隐患整改情况进行通报; 2、协助有关部门组织开展有影响、有力度、有深度的消防宣传专题报道，营造浓厚的宣传教育氛围。 四、工作要求 (一)各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，维护广大人民群众生命财产安全、维护社会稳定的高度出发，充分认识消防安全宣传工作的重要性和迫切性，把消防安全宣传工作作为一项长期的工作任务，扎实深入开展，抓出成效。 (二)各有关部门要严格按照《人员密集场所消防安全管理》，进一步落实消防安全管理工作责任制和工作内容，加强消防安全宣传教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力，做到会报火警，会扑救初期火灾，会自救逃生。 颖都新锦江酒店“四个能力”消防宣传总结 经过一年员工们的共同努力，我们始终把消防安全作为企 43 业发展的“护身附”，时刻放在心里、抓在手上，在公安消防部门的具体指导下，我们立足实际，大胆创新，勇于实践，逐步走出一条适合本单位的消防宣传实际的新路子，实现了消防安全与经济效益的“双赢”。 一、通过消防宣传，有效提升“四个能力”。有效提升检查消除火灾隐患能力，有效提升扑救初起火灾能力，有效提升组织疏散逃生能力，有效提升消防宣传教育能力。 通过员工的消防安全管理培训，让员工认识到要把消除火灾隐患作为首要任务，并依托单位消防安全管理委员会，落实领导、部门、班组三级岗位责任，做到每个岗位的员工都按照自己的责任区域和检查部位，每天在班前和班后对负责区域内的灭火器材放置情况、火源电源管理情况进行一次认真检查，并填写记录表。员工在日常工作中练就了闻异味、查异常、消除险情的本领。对消防车通道、疏散通道、安全出口、消防水源、消防设施器材等情况进行巡查。每天对消防控制室、水泵房、等重点部位进行全面检查，每周对自动报警系统等消防设施进行抽测。每年对消防设施进行一次全面检测和维修保养，确保设施正常运行。每月进行一次大检查，对岗位责任制落实及隐患整改情况进行督察，并及时进行总结讲评。 为防止小火酿成大灾，制定了一套预案，建立了两支队伍。通过对义务消防队，对员工的消防安 44 全培训，制定一套完善的灭火和应急疏散预案。增强员工、义务消防队短时间内扑灭初起小火灾的能力，有限控制了大火灾的蔓延，为公安消防部队到达火场争取了充分的时间，为单位的消防安全提供了可靠保障。 二、通过消防宣传，设施标识到位。单位除按要求配置火灾事故应急照明和疏散指示标志外，还按照“六个一”、“三提示”标准，在单位入口处醒目位置悬挂一块单位总平面图，每个楼层电梯厅张贴一块楼层疏散示意图，每个安全出口张贴一块提示标牌，配备一个便携式应急手电、一具火场逃生面罩。张贴消防安全温馨提示，消防设施的使用方法示意图。 三、注重“宣教三化”，有效提升消防宣传教育能力 通过大力推行“宣教三化”，全面提高员工的消防安全意识和技能。 宣传标识规范化。通过消防宣传，设施标识到位。单位除按要求配置火灾事故应急照明和疏散指示标志外，还按照“六个一”、“三提示”标准，在单位入口处醒目位置悬挂一块单位总平面图，每个楼层电梯厅张贴一块楼层疏散示意图，每个安全出口张贴一块提示标牌，配备一个便携式应急手电、一具火场逃生面罩。张贴消防安全温馨提示，消防设施的使用方法示意图。通过设施的标识化的宣传，从而增强消防意识。 宣传方式多样化。我们利用一切可利用的阵地，全方位宣传消防知识。一楼大厅电视屏幕、电梯间楼宇电视，全天滚 45 动播放 消防常识宣传片;楼道、楼梯口、安全出口和电梯间等处，设置了中英文对照的消防宣传标识;贴有消防安全“温馨小贴士”;我们还专门制作了主题鲜明的消防公益广告牌和设计精巧、人性化的消防宣传手册，做到多样化的宣传消防安全知识。 宣传内容实用化。我们对单位所有的消防设施、器材均粘贴了简单明了、图文并茂的消防安全标识，使员工在潜移默化中掌握消防设施、器材的使用方法和保养常识。各部门每月组织开展“我讲消防一堂课”活动，员工结合本岗位火灾危险性，自己动手查资料、作课件、写教案，通过生动活泼的讲解，畅谈自己的意见和看法，使宣传内容更通俗易懂、更贴近实际，取得了良好效果。 我们深切地感受到，消防宣传工作是一项长期的任务，我们将进一步强化消防安全管理，落实消防安全措施，加大消防宣传力度，深入持久地开展“四个能力”建设，做好单位的消防安全管理工作。 2、签到册 颖都新锦江酒店消防安全培训 签 到 册 二〇一〇年 日 月 46 3、培训资料 1、《中华人民共和国消防法》; 2、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》; 3、“四个能力建设”、打造防火墙的内容; 4、《人员密集场所消防安全管理》; 5、《消防控制室管理及应急程序》; 6、《公共娱乐场所消防安全管理规定》; 7、灭火器、消火栓使用方法，灭火逃生知识等。 4、考试试卷 颖都新锦江酒店岗前消防安全培训试卷 (考试形式:开卷， 考试时间:90分钟，总分:100分) 姓名: 部门: 一、填空题(每题5分，共计40分)。 1、新的《中华人民共和国消防法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于 年 月 日 通过，自 年 月 日起施行。 2、消防工作贯彻 、 的方针。 3、消防控制室应当实行每日24小时专人，每班不应少于 人。 4、消防控制室应有建(构)筑物竣工后的总平面布局图、建筑 消防设施平面布置图、建筑消防设施系统图及安全出口布置图、 等图。 47 二、选择题(每小题3分，共计30分)。 1、全国消防日是( )。 A、1月19日 B、9月11日 C、11月9日 D、以上答案都不是 2、使用灭火器时，要对准火焰的( )喷射。 A、上部 B、中部 C、根部 D 、以上答案都可以 3、除规范有特殊规定外，人员密集场所一般要求每一个防火分 区的安全疏散出口不应少于( )个。 A、1 B、2 C、3 D、4 4、人员密集场所的疏散通道、安全出口必须按规定配置( )。 A、防火门和闭门器 B、应急照明和疏散指示标志 C、阻燃地毯和防滑地砖 D、报警按钮和消防广播 5、托儿所、幼儿园属于( )。 A、公众聚集场所 B、人员密集场所 C、歌舞游艺场所 D、游乐场所 6、下列表述不正确的是( )。 A、车间和仓库不得设置在同一个建筑物内 B、员工集体宿舍必须独立设置 C、对暂时确有困难、必须将员工集体宿舍和车间或者仓库设 在同一建筑物内的，应将员工集体宿舍设在底层并刊号设直通室外的安全出口，或用防火墙将员工集体宿舍与车间或 48 仓库完全分隔并不得共用楼梯，同时应责令限期将员工集体宿舍搬出。 D、仓库和车间布置在同一建筑物内时，应坚持车间布置在下面楼层的原则 7、人员密集场所灭火器配置的危险等级多为( )。 A、严重危险级 B、中危险级 C、轻危险级 D、中、轻危险级 8、公共建筑的安全出口标志应设置在( )。 A、出口的正上方 B、距地面1m以下的墙面上 C、地面上 D、顶棚上 9、地下商场严禁经营销售( )。 、化妆品 B、可燃商品 C、酒精、煤油 D、菜油 10、消防控制室应至少由()组成 A、火灾报警控制器、消防联动控制器、消防控制室图形显示装置或其组合设备 B、火灾报警控制器或其组合设备 C、消防控制室图形显示装置或其组合设备 D、消防联动控制器、消防控制室图形显示装置 三、判断题(每小题2分，共计10分)。 1、新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门，有进行消防安全宣传义务 ( ) 49 2、任何人发现火灾时，都应当立即报警。 ( ) 3、公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。 ( ) 4、消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施 工的，处以责令停止施工，并处五万元以上二十万元以下的罚款。 ( ) 5、公众聚集场所在拖入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。 ( ) 6、常用的灭火剂有水、泡沫、干粉、卤代烷、二氧化碳、烟雾、7150等。( ) 7、举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和规定。 50 ( ) 8、进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，可以不用持证上岗。 ( ) 9、不能携带易燃易爆危险物品进入公共场所或乘坐公共交通工具。 ( ) 10、歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应向当地公安机关申报进行消防安全检查。 ( ) 四、简答(每小题5分，共计20分) 1、消防产品: 2、消防设施: 3、公众聚集场所: 4、你认为消防控制室应如何管理, 四、消防培训、宣传影集 职工消防培训教育情况 范文九:档案法制宣传教育实践及思考 内 容 提 要 档案法制宣传工作是提高档案工作、确保档案质量的重要 51 手段.档案工作与社会发展和人民生活的各方面、各环节、各领域密切联系。面对人民群众对档案法制建设的新要求、新期待，档案部门和档案工作者必须树立以人为本意识，强化档案普法与法制宣传教育，提高法律素质，增强依法办事能力。档案法制宣传教育是增强档案工作者的档案法治观念、提高其依法行政能力和水平、提高全体公民的档案法治观念和档案意识以及促进档案事业持续健康稳定发展的重要工作。认真档案宣传教育的现状及存在问题，理清这项工作的主要目标和实现目标的主要途径，具有重要的现实意义。 关键词 档案法制;宣传教育;创新 档案法制宣传教育实践及思考 档案工作与社会发展和人民生活的各方面、各环节、各领域密切联系。面对人民群众对档案法制建设的新要求、新期待，档案部门和档案工作者必须树立以人为本意识，强化档案普法与法制宣传教育，提高法律素质，增强依法办事能力。档案法制宣传教育是增强档案工作者的档案法治观念、提高其依法行政能力和水平、提高全体公民的档案法治观念和档案意识以及促进档案事业持续健康稳定发展的重要工作。认真档案宣传教育的现状及存在问题，理清这项工作的主要目标和实现目标的主要途径，具有重要的现实意义。 1 档案法制宣传教育存在问题 52 随着档案法制建设的深人推进和档案事业改革发展的逐步深化，对档案部门多年来开展的档案普法和法制宣传教育工作进行认真审视，仍然存在着一些需要重视和加以解决的问题。具体包括以下三个方面: 1.1 重视程度有差距 大多数地区对档案法制宣传教育认识不足，重视不够，以致很多档案工作人员都持有档案宣传可有可无的思想，在传统思维的束缚下，依然固守档案为政府部门服务的错误看法，在实际工作中，没有真正把这项工作看作是推进档案部门依法治理、保障档案事业科学发展的基础性 工作，摆上重要议事日程加以部署和落实。有的重计划安排，轻督促检查，有的重临时应付，轻长远打算有的缺乏工作主动性、紧迫性，甚至将学法用法和开展普法视为可有可无、可做可放的软任务，或敷于形式，或应付了之。长此以往的结果是，自身素质提不高，履职能力跟不上，发展环境受影响，档案工作不仅滞后于当地经济社会发展要求，而且与依法治国、依法行政的大环境也不相适应。 1.2 形式效果不对应 在不少地方存在着诸如学法方式单一，普法形式单调等程式化、简单化现象，法制宣传教育的方法和手段相对落后。档案法制宣传教育的重要性。分析其主要原因，一是缺乏创新意识，总感觉档案部门开展法制宣传教育受诸多条件和因 53 素的限制，难与其他系统和行业相比，只能采取简便省事的习惯做法。二是缺乏针对性，没有紧密结合实际和形势发展要求，针对不同领域、不同行业、不同对象开展有的放矢的档案法制宣传教育。三是重外轻内，有的档案部门对外开展档案法制宣传教育可谓有计划、有落实，不仅形式多样，而且社会效果也不错，但在加强自身学法用法方面，却抓得不够经常、不够扎实、不够有效，以至于在实际工作中遇到问题时出现 “法到用时方恨少”的现象。 1.3 受众范围不均衡 法制宣传力求做到的是全范围的覆盖，达到人人知法，人人懂法，人人守法的目的。然而实际工作中却存在明显的受众不均的现象，现实中，有相当一部分组织存在着重生产经营，重经济利益，轻档案管理的问题，甚至有的还不知道建立和做好档案工作是法律规定的义务。因此， 加强档案普法和法制宣传教育工作，对于各级档案部门来讲，要在档案工作范围日益扩大、档案服务领域不断延伸的同时，更加注重覆盖，更加突出重点，逐步消除盲点。 2 档案法制宣传教育工作的重要性 2.1 档案法制宣传教育能够增强档案工作者的依法治档意识 依法治档，是依法治国基本方略在档案事务中的具体贯彻和体现，是指依据良好的档案法律来管理档案、处理涉档事 54 务的活动。如何做到档案法律的有效执行，不加强法制宣传教育是不行的，在档案法制宣传过程中确立法制的意识和追求，增强档案工作人员的依法治档意识，并增强依然处理涉档事务的能力。 2.2 档案法制宣传教育能够提高全体公民的档案意识和档案法治意识，增强其参与依法治档工作的意愿和能力 档案是人们从事各项社会活动的真实历史记录，具有重要的查考利用价值。借助档案，公民可以更好地认识过去、把握现在、预见未来。但由于档案所能发挥的效益往往不是现实效益，需要保存一段时间后才会清晰显现其价值，导致很多公民不重视档案的积累和保存;另外，中国历史上长期处于农业社会，社会经济活动比较单一，政府所保管的档案多数是单纯就其自身统治管理活动的记录，普通公民对这部分档案的利用需求不多，自然对其缺乏关注。以上两个原因导致了公民的档案意识普遍比较淡薄。加强法制宣传，提高档案意识，能够有效改善档案法制意识淡薄，很大程度上较为科学、完整、合理的归档，使人们更加重视档案的保存和积累，提高档案的利用效率。 3 如何吐故纳新做好档案宣传教育工作 3.1 与时俱进，开拓创新，运用现代信息理念，综合现代管理技术，借用信息化技术平台，开辟档案法制宣传教育新途径，开创档案普法新方法，大力开展法制宣传教育活动 55 随着社会变革、时代变迁，现代科学技术日新月异，人们的社会生活已进人了全新的数字时代和网络世界。广播影视和互联网络等现代传媒成了人们工作生活不可或缺的组成部分，并以其传输快捷、生动直观、覆盖广泛等优势占领着社会生活的方方面面，在法制宣传教育中的优势和作用也越来越凸显。通过报刊杂志、电视台、广播电台、网站等现代传播平台开展档案法制宣传教育活动。现代社会是资讯社会，众多的报刊杂志、电视台、广播电台、网站等构成了社会的联系纽带和资讯传播平台，这些平台覆盖面广，传播力强，受众面广，影响力大，是开展宣传教育工作的很好工具。档案行政管理部门应充分利用这些工具，与媒体、网站等建立广泛的合作关系，采用开辟专栏、建立网站、以案说法、发表档案法律类文章、公布档案法律咨询热线、举办档案法律知识竞赛等多种方式开展档案法制宣传教育活动。对此，各级档案部门要顺应时代新潮流，适应社会新需求，创新普法宣传教育方式，充分运用现代网络技术开展档案普法和法制宣传教育工作，发挥现代传媒的优势和作用，主动参与或者积极引导、支持有条件的行业和部门开展档案普法和档案宣传。如此才能更好地营造出学习档案法律、使用档案法律的浓厚社会氛围，更快地实现档案法制宣传教育的目标。 3.2 围绕群众关心、社会关注、政府关切的热点问题，大力宣传档案工 56 作，普及档案法律知识，吸引更多的人走进档案部门，了解档案，认识档案，关心档案，利用档案，支持档案工作 基层档案部门可将行政管理实践中发现的典型案例，或者选择发生在身边的涉法事件，通过以案说法、以案释法等人们易于理解和接受的方式，开展寓教于乐、深人人心的档案法律知识的普及宣传和教育引导。 建立日常档案法制宣传教育阵地。档案法制宣传教育仅靠面上一朝一时的宣传普及来培育社会档案法律意识是不够的，重要的是要让人们从法治实践的体验中逐渐增强法律意识，树立法治观念。档案普法宣传不仅要让全社会了解档案法律法规的内容，更要让人们自觉遵守和运用档案法律、参与档案法治实践。所以，档案部门在普法工作的过程中，既要通过多种宣传手段和方式，深人持久地开展档案法制宣传教育，更要将档案行政管理实践真正成为档案法制宣传的有效途径，不断强化和规范档案管理行为，把业务监督指导和查纠档案违法行为作为普及档案法律知识、增强档案法制意识的过程，使档案法制宣传教育根植于工作实践。 3.3 坚持法制宣传教育与依法行政实践相结合 实践锻炼是提升能力的最好方法。为了更好地实现档案法制宣传教育的目标，必须将档案法制宣传教育工作与依法行政的实践相结合，以法制宣传教育引领依法行政的具体实践，以依法行政的具体实践将法制宣传教育中学习到的知识 57 和理念落到实处。档案行政管理部门的依法行政问题，关键是要建立健全依法行政责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，档案法制宣传教育可以与此很好地结合起来，以“权力有限、 权责分明、程序正义”等法治理念来指导档案行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制等一系列制度的建立和完善，并以这些制度的建立和完善来增强档案工作者学习法律知识的内在动力，调动档案工作者自觉学习的积极性，提升其处理涉档法律事务的责任感和荣誉，增强其依法行政的本领，从而使档案法制宣传教育取得扎扎实实的效果。 3.4 借助特定节日、特别事件开展档案法制宣传教育活动 特定节日、特别事件一般比较敏感，在公民中受关注程度比较高。借助特殊节日、特别事件开展档案法制宣传教育工作，往往可以起到事半功倍的效果。比如经常见诸报端的档案丢失，被涂改等事件，社会上对这些案件关注度很高，是开展档案法制宣传教育的很好机会，档案行政管理部门可充分利用这些鲜活的案例，宣传档案的重要性，宣传档案法律的相关规定，引导公民遵守档案法律，积极利用法律手段维护自己的权利。 3.5 提高青少年群体和农民群体的档案法治意识为重点开展档案法制宣传教育工作 青少年是祖国的未来，处在身心成长的重要时期，可塑性 58 强，针对这个群体开展档案法制宣传教育活动，可以在其人生观形成的关键时期为正确的档案法治意识的形成打下比较坚实的基础，将来不容易为外界不正确的思想观念所动摇; 农民群体占全国总人口的比例最大，但又是弱势群体，其档案法治意识更为薄弱， 但档案又与其自身权益的维护息息相关，如与农民群体相关的土地承包档案、 林地承包档案等，这些档案直接关系到其安身立命的土地承包权和林地承包权的落实和权益的维 护，如果不提高其档案法治意识，不利于农村社会的和谐稳定和长远发展。因此，应该把提高青少年群体和农民群体的档案法治意识作为确保达成档案法制宣传教育目标的重要途径之一加以重视。 参考文献: [1]邓涛.档案法制宣传教育的主要目标和途径[J].中国档案.2010(11):34-35 [2]孙红艳，李宏伟.档案法制宣传教育工作的途径和方法[J].黑龙江档案.2006(2):18-19 [3]杨益群.档案普法与法制宣传教育的实践及思考[J].中国档案.2009(1):55-56 [4]晏春辉.开展档案法制宣传的有效途径[J].北京档案.2007(9):39-40 59 范文十:档案法制宣传教育实践及思考 内 容 提 要 档案法制宣传工作是提高档案工作、确保档案质量的重要手段.档案工作与社会发展和人民生活的各方面、各环节、各领域密切联系。面对人民群众对档案法制建设的新要求、新期待，档案部门和档案工作者必须树立以人为本意识，强化档案普法与法制宣传教育，提高法律素质，增强依法办事能力。档案法制宣传教育是增强档案工作者的档案法治观念、提高其依法行政能力和水平、提高全体公民的档案法治观念和档案意识以及促进档案事业持续健康稳定发展的重要工作。认真档案宣传教育的现状及存在问题，理清这项工作的主要目标和实现目标的主要途径，具有重要的现实意义。 关键词 档案法制;宣传教育;创新 档案法制宣传教育实践及思考 档案工作与社会发展和人民生活的各方面、各环节、各领域密切联系。面对人民群众对档案法制建设的新要求、新期待，档案部门和档案工作者必须树立以人为本意识，强化档案普法与法制宣传教育，提高法律素质，增强依法办事能力。档案法制宣传教育是增强档案工作者的档案法治观念、提高其依法行政能力和水平、提高全体公民的档案法治观念和档案意识以及促进档案事业持续健康稳定发展的重要工作。认 60 真档案宣传教育的现状及存在问题，理清这项工作的主要目标和实现目标的主要途径，具有重要的现实意义。 1 档案法制宣传教育存在问题 随着档案法制建设的深人推进和档案事业改革发展的逐步深化，对档案部门多年来开展的档案普法和法制宣传教育工作进行认真审视，仍然存在着一些需要重视和加以解决的问题。具体包括以下三个方面: 1.1 重视程度有差距 大多数地区对档案法制宣传教育认识不足，重视不够，以致很多档案工作人员都持有档案宣传可有可无的思想，在传统思维的束缚下，依然固守档案为政府部门服务的错误看法，在实际工作中，没有真正把这项工作看作是推进档案部门依法治理、保障档案事业科学发展的基础性 工作，摆上重要议事日程加以部署和落实。有的重计划安排，轻督促检查，有的重临时应付，轻长远打算有的缺乏工作主动性、紧迫性，甚至将学法用法和开展普法视为可有可无、可做可放的软任务，或敷于形式，或应付了之。长此以往的结果是，自身素质提不高，履职能力跟不上，发展环境受影响，档案工作不仅滞后于当地经济社会发展要求，而且与依法治国、依法行政的大环境也不相适应。 1.2 形式效果不对应 在不少地方存在着诸如学法方式单一，普法形式单调等程 61 式化、简单化现象，法制宣传教育的方法和手段相对落后。档案法制宣传教育的重要性。分析其主要原因，一是缺乏创新意识，总感觉档案部门开展法制宣传教育受诸多条件和因素的限制，难与其他系统和行业相比，只能采取简便省事的习惯做法。二是缺乏针对性，没有紧密结合实际和形势发展要求，针对不同领域、不同行业、不同对象开展有的放矢的档案法制宣传教育。三是重外轻内，有的档案部门对外开展档案法制宣传教育可谓有计划、有落实，不仅形式多样，而且社会效果也不错，但在加强自身学法用法方面，却抓得不够经常、不够扎实、不够有效，以至于在实际工作中遇到问题时出现 “法到用时方恨少”的现象。 1.3 受众范围不均衡 法制宣传力求做到的是全范围的覆盖，达到人人知法，人人懂法，人人守法的目的。然而实际工作中却存在明显的受众不均的现象，现实中，有相当一部分组织存在着重生产经营，重经济利益，轻档案管理的问题，甚至有的还不知道建立和做好档案工作是法律规定的义务。因此， 加强档案普法和法制宣传教育工作，对于各级档案部门来讲，要在档案工作范围日益扩大、档案服务领域不断延伸的同时，更加注重覆盖，更加突出重点，逐步消除盲点。 2 档案法制宣传教育工作的重要性 2.1 档案法制宣传教育能够增强档案工作者的依法治档意 62 识 依法治档，是依法治国基本方略在档案事务中的具体贯彻和体现，是指依据良好的档案法律来管理档案、处理涉档事务的活动。如何做到档案法律的有效执行，不加强法制宣传教育是不行的，在档案法制宣传过程中确立法制的意识和追求，增强档案工作人员的依法治档意识，并增强依然处理涉档事务的能力。 2.2 档案法制宣传教育能够提高全体公民的档案意识和档案法治意识，增强其参与依法治档工作的意愿和能力 档案是人们从事各项社会活动的真实历史记录，具有重要的查考利用价值。借助档案，公民可以更好地认识过去、把握现在、预见未来。但由于档案所能发挥的效益往往不是现实效益，需要保存一段时间后才会清晰显现其价值，导致很多公民不重视档案的积累和保存;另外，中国历史上长期处于农业社会，社会经济活动比较单一，政府所保管的档案多数是单纯就其自身统治管理活动的记录，普通公民对这部分档案的利用需求不多，自然对其缺乏关注。以上两个原因导致了公民的档案意识普遍比较淡薄。加强法制宣传，提高档案意识，能够有效改善档案法制意识淡薄，很大程度上较为科学、完整、合理的归档，使人们更加重视档案的保存和积累，提高档案的利用效率。 3 如何吐故纳新做好档案宣传教育工作 63 3.1 与时俱进，开拓创新，运用现代信息理念，综合现代管理技术，借用信息化技术平台，开辟档案法制宣传教育新途径，开创档案普法新方法，大力开展法制宣传教育活动 随着社会变革、时代变迁，现代科学技术日新月异，人们的社会生活已进人了全新的数字时代和网络世界。广播影视和互联网络等现代传媒成了人们工作生活不可或缺的组成部分，并以其传输快捷、生动直观、覆盖广泛等优势占领着社会生活的方方面面，在法制宣传教育中的优势和作用也越来越凸显。通过报刊杂志、电视台、广播电台、网站等现代传播平台开展档案法制宣传教育活动。现代社会是资讯社会，众多的报刊杂志、电视台、广播电台、网站等构成了社会的联系纽带和资讯传播平台，这些平台覆盖面广，传播力强，受众面广，影响力大，是开展宣传教育工作的很好工具。档案行政管理部门应充分利用这些工具，与媒体、网站等建立广泛的合作关系，采用开辟专栏、建立网站、以案说法、发表档案法律类文章、公布档案法律咨询热线、举办档案法律知识竞赛等多种方式开展档案法制宣传教育活动。对此，各级档案部门要顺应时代新潮流，适应社会新需求，创新普法宣传教育方式，充分运用现代网络技术开展档案普法和法制宣传教育工作，发挥现代传媒的优势和作用，主动参与或者积极引导、支持有条件的行业和部门开展档案普法和档案宣传。如此才能更好地营造出学习档案法律、使用档案法律 64 的浓厚社会氛围，更快地实现档案法制宣传教育的目标。 3.2 围绕群众关心、社会关注、政府关切的热点问题，大力宣传档案工 作，普及档案法律知识，吸引更多的人走进档案部门，了解档案，认识档案，关心档案，利用档案，支持档案工作 基层档案部门可将行政管理实践中发现的典型案例，或者选择发生在身边的涉法事件，通过以案说法、以案释法等人们易于理解和接受的方式，开展寓教于乐、深人人心的档案法律知识的普及宣传和教育引导。 建立日常档案法制宣传教育阵地。档案法制宣传教育仅靠面上一朝一时的宣传普及来培育社会档案法律意识是不够的，重要的是要让人们从法治实践的体验中逐渐增强法律意识，树立法治观念。档案普法宣传不仅要让全社会了解档案法律法规的内容，更要让人们自觉遵守和运用档案法律、参与档案法治实践。所以，档案部门在普法工作的过程中，既要通过多种宣传手段和方式，深人持久地开展档案法制宣传教育，更要将档案行政管理实践真正成为档案法制宣传的有效途径，不断强化和规范档案管理行为，把业务监督指导和查纠档案违法行为作为普及档案法律知识、增强档案法制意识的过程，使档案法制宣传教育根植于工作实践。 3.3 坚持法制宣传教育与依法行政实践相结合 实践锻炼是提升能力的最好方法。为了更好地实现档案法 65 制宣传教育的目标，必须将档案法制宣传教育工作与依法行政的实践相结合，以法制宣传教育引领依法行政的具体实践，以依法行政的具体实践将法制宣传教育中学习到的知识和理念落到实处。档案行政管理部门的依法行政问题，关键是要建立健全依法行政责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，档案法制宣传教育可以与此很好地结合起来，以“权力有限、 权责分明、程序正义”等法治理念来指导档案行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制等一系列制度的建立和完善，并以这些制度的建立和完善来增强档案工作者学习法律知识的内在动力，调动档案工作者自觉学习的积极性，提升其处理涉档法律事务的责任感和荣誉，增强其依法行政的本领，从而使档案法制宣传教育取得扎扎实实的效果。 3.4 借助特定节日、特别事件开展档案法制宣传教育活动 特定节日、特别事件一般比较敏感，在公民中受关注程度比较高。借助特殊节日、特别事件开展档案法制宣传教育工作，往往可以起到事半功倍的效果。比如经常见诸报端的档案丢失，被涂改等事件，社会上对这些案件关注度很高，是开展档案法制宣传教育的很好机会，档案行政管理部门可充分利用这些鲜活的案例，宣传档案的重要性，宣传档案法律的相关规定，引导公民遵守档案法律，积极利用法律手段维护自己的权利。 66 3.5 提高青少年群体和农民群体的档案法治意识为重点开展档案法制宣传教育工作 青少年是祖国的未来，处在身心成长的重要时期，可塑性强，针对这个群体开展档案法制宣传教育活动，可以在其人生观形成的关键时期为正确的档案法治意识的形成打下比较坚实的基础，将来不容易为外界不正确的思想观念所动摇; 农民群体占全国总人口的比例最大，但又是弱势群体，其档案法治意识更为薄弱， 但档案又与其自身权益的维护息息相关，如与农民群体相关的土地承包档案、 林地承包档案等，这些档案直接关系到其安身立命的土地承包权和林地承包权的落实和权益的维 护，如果不提高其档案法治意识，不利于农村社会的和谐稳定和长远发展。因此，应该把提高青少年群体和农民群体的档案法治意识作为确保达成档案法制宣传教育目标的重要途径之一加以重视。 参考文献: [1]邓涛.档案法制宣传教育的主要目标和途径[J].中国档案.2010(11):34-35 [2]孙红艳，李宏伟.档案法制宣传教育工作的途径和方法[J].黑龙江档案.2006(2):18-19 [3]杨益群.档案普法与法制宣传教育的实践及思考[J].中国档案.2009(1):55-56 67 [4]晏春辉.开展档案法制宣传的有效途径[J].北京档案.2007(9):39-40 学校法制宣传教育档案目录 学校法制教育宣传标语 学校法制宣传教育计划 68