环境影响评价报告公示：国道238线（原省道236线）普宁交界至惠来惠城段改建工程(2)环评报告

环境影响评价报告公示：国道238线（原省道236线）普宁交界至惠来惠城段改建工程(2)环评报告 国道238线(原省道236线)普宁交界 至惠来惠城段改建工程 (报批稿) 建设单位:惠来县政府与社会资本合作中心 评价单位:江苏绿源工程设计研究有限公司 二〇一七年六月 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 目 录 前 言.................................................................................................................................................... 1 第一章 总则.......................................................................................................................................... 5 1.1 评价任务的委托 .......................................................................................................................... 5 1.2 编制依据 .................................................................................................................................... 5 1.3 评价的目的与原则 ...................................................................................................................... 9 1.4 环境功能区划 ........................................................................................................................... 10 1.5 环境影响要素识别与评价因子筛选 ............................................................................................ 20 1.6 评价等级、评价范围及评价时段 ............................................................................................... 22 1.7 评价 .................................................................................................................................. 23 1.8 环境保护目标 ........................................................................................................................... 27 1.9 评价重点 .................................................................................................................................. 40 第二章 项目概况及工程分析 ........................................................................................................... 41 2.1 原有公路概况 ........................................................................................................................... 41 2.2 本项目工程概况 ........................................................................................................................ 45 2.3 建设方案 .................................................................................................................................. 52 2.4 交通量分析 ............................................................................................................................... 66 2.5 施工工程方案及进度 ..................................................................................... 错误～未定义书签。 2.6 工程污染源分析 ............................................................................................ 错误～未定义书签。 第三章 区域环境及社会概况 ...........................................................................错误～未定义书签。 3.1 自然环境概况 ............................................................................................... 错误～未定义书签。 3.2 社会经济状况 ............................................................................................... 错误～未定义书签。 3.3 区域主要污染源 ............................................................................................ 错误～未定义书签。 第四章 环境质量现状调查与评价 ...................................................................错误～未定义书签。 4.1 环境空气质量现状调查与评价 ....................................................................... 错误～未定义书签。 4.2 地表水环境现状调查与评价 .......................................................................... 错误～未定义书签。 4.3 声环境现状监测与评价 ................................................................................. 错误～未定义书签。 4.4 生态环境现状调查与评价 .............................................................................. 错误～未定义书签。 第五章 施工期环境影响评价 ...........................................................................错误～未定义书签。 5.1 施工期声环境影响分析 ................................................................................. 错误～未定义书签。 5.2 施工期大气环境影响分析 .............................................................................. 错误～未定义书签。 5.3 施工期水环境影响分析 ................................................................................. 错误～未定义书签。 5.4 施工期固体废物环境影响 .............................................................................. 错误～未定义书签。 5.5 施工期清淤工程恶臭影响分析 ....................................................................... 错误～未定义书签。 5.6 施工期生态环境影响分析 .............................................................................. 错误～未定义书签。 5.7 施工期社会环境影响分析 .............................................................................. 错误～未定义书签。 第六章 运营期环境影响评价 ...........................................................................错误～未定义书签。 6.1 环境空气影响预测与评价 .............................................................................. 错误～未定义书签。 6.2 声环境影响预测与评价 ................................................................................. 错误～未定义书签。 6.3 水环境影响分析 ............................................................................................ 错误～未定义书签。 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 6.4 固体废物环境影响分析 ................................................................................. 错误～未定义书签。 6.5 生态环境影响分析 ........................................................................................ 错误～未定义书签。 第七章 社会环境影响分析 ...............................................................................错误～未定义书签。 7.1 区域社会环境现状评价 ................................................................................. 错误～未定义书签。 7.2 社会经济发展影响分析 ................................................................................. 错误～未定义书签。 7.3 居民生活质量影响分析 ................................................................................. 错误～未定义书签。 7.4 资源利用影响分析 ........................................................................................ 错误～未定义书签。 7.5 基础设施的影响分析 ..................................................................................... 错误～未定义书签。 7.6 景观环境影响分析 ........................................................................................ 错误～未定义书签。 7.7 社会环境影响评价结论 ................................................................................. 错误～未定义书签。 第八章 环境保护措施及技术经济认证 ...........................................................错误～未定义书签。 8.1 环境空气污染防治措施 ................................................................................. 错误～未定义书签。 8.2 噪声影响防治措施 ........................................................................................ 错误～未定义书签。 8.3 水污染防治措施 ............................................................................................ 错误～未定义书签。 8.4 固体废物污染防治措施 ................................................................................. 错误～未定义书签。 8.5 社会环境影响保护措施 ................................................................................. 错误～未定义书签。 8.6 生态影响保护措施 ........................................................................................ 错误～未定义书签。 第九章 环境风险分析 .......................................................................................错误～未定义书签。 9.1 风险识别 ...................................................................................................... 错误～未定义书签。 9.2 运营期危险品运输事故风险分析 ................................................................... 错误～未定义书签。 9.3风险事故影响预测及分析............................................................................... 错误～未定义书签。 9.4 风险防范措施 ........................................................................................... 错误～未定义书签。 9.5事故预防与应急预案...................................................................................... 错误～未定义书签。 第十章 公众参与 ...............................................................................................错误～未定义书签。 10.1 公众参与目的与意义 ................................................................................... 错误～未定义书签。 10.2 公众参与的形式与内容................................................................................ 错误～未定义书签。 10.3公众意见代表性、合理性分析 ...................................................................... 错误～未定义书签。 10.4对公众意见采纳与不采纳说明 ...................................................................... 错误～未定义书签。 10.5公众参与调查评价结论 ................................................................................ 错误～未定义书签。 第十一章 水土保持 ...........................................................................................错误～未定义书签。 11.1 水土流失现状 .............................................................................................. 错误～未定义书签。 11.2 本项目建设中水土流失特点及原因 .............................................................. 错误～未定义书签。 11.3 水土流失影响分析 ....................................................................................... 错误～未定义书签。 11.4 水土保持措施 .............................................................................................. 错误～未定义书签。 第十二章 环境管理与环境监控 ...............................................................错误～未定义书签。 12.1 环境管理计划.............................................................................................. 错误～未定义书签。 12.2 环境监测计划.............................................................................................. 错误～未定义书签。 12.3 施工期环境监理 .......................................................................................... 错误～未定义书签。 12.4 工程“三同时”验收 ................................................................................... 错误～未定义书签。 第十三章 项目选址合法合理性分析 ...............................................................错误～未定义书签。 13.1 与产业政策相符性分析................................................................................ 错误～未定义书签。 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 13.2 与相关规划的符合性 ................................................................................... 错误～未定义书签。 13.3 环境保护规划相符性分析 ............................................................................ 错误～未定义书签。 13.3 与《中华人民共和国水污染防治法》的相符性分析 ..................................... 错误～未定义书签。 13.4 小结............................................................................................................ 错误～未定义书签。 第十四章 环境影响经济损益分析 ...................................................................错误～未定义书签。 14.1 分析方法..................................................................................................... 错误～未定义书签。 14.2 环境保护投资估算....................................................................................... 错误～未定义书签。 14.3 环境影响经济损失分析................................................................................ 错误～未定义书签。 14.4 经济效益分析.............................................................................................. 错误～未定义书签。 14.5 小结............................................................................................................ 错误～未定义书签。 第十五章 结论....................................................................................................错误～未定义书签。 15.1 建设项目概况.............................................................................................. 错误～未定义书签。 15.2 环境质量现状结论....................................................................................... 错误～未定义书签。 15.3 环境影响评价结论....................................................................................... 错误～未定义书签。 15.4 公众参与结论.............................................................................................. 错误～未定义书签。 15.6 产业政策及地区规划相符性......................................................................... 错误～未定义书签。 15.7 综合结论..................................................................................................... 错误～未定义书签。 附图: 附图1: 总平面布置图 附件: 附件1: 委托书 附件2: 揭阳市公路局关于省道236线普宁交界至惠来惠城可研报告的意见 附件3: 惠来县人民政府关于同意实施省道236线惠来段改建工程的批复 惠来县城镇建设管理局对《关于要求对省道236线普宁交界至惠来惠城路段改建工程附件4: 规划意见的函》的复函 附件5: 环境质量监测报告 附件6: 公参调查表 附件7: 专家评审意见 附件8: 专家评审意见修改索引 附件9: 广东省交通运输厅关于印发国家公路网粤境段线位规划的通知 附表: 附表 建设项目环境影响审批登记表 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 前 言 原省道236线(揭神线)起于揭阳市东山平交，接G206 线，途经普宁市流沙镇、惠来县惠城镇，止于惠来县神泉镇，接S235 线(司神线)，全长100.7公里。根据《广东省交通运输厅关于印发国家公路网粤境段线位规划的通知》(粤交规〔2015〕1401号)，原省道236线属于规划中国道238线(南昌至惠来)其中的一段。国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程起点位于普宁市与惠来县交界处，与拟建的国道238线(原省道236线)普宁益岭至惠来交界段相接，起点桩号K67+800，途经惠来船桥水库、上林樟、下林樟、河田、必樟、小溪，止于惠来惠城，连接省道337 线，终点桩号为K90+727.89，路线全长22.928 公里。 现有道路为二级公路技术标准，于2002年改造完成。旧路路基宽为12 米，水泥路面宽为9米，为混合交通双车道。其中普宁市交界至河田段(K67+800,K78+300，长10.50公里)为山岭重丘区，设计速度40km/h;河田至惠城段(K78+300,K90+727.89，长12.438公里)为平原微丘区，设计速度80km/h。最小平曲线半径:平原微丘区300米，山岭重丘区60米;相邻曲线间最小直线长度:平原微丘区反向曲线间893.32米，同向曲线间940.22米，山岭重丘区反向曲线间57.66米，同向曲线间84.25米;全线设置回头曲线1处，半径30米;最大纵坡平原微丘4.98%，山岭重丘区为7%;最小坡长平原微丘230米，山岭重丘区120米;竖曲线最小半径:平原微丘凹型为3500米，凸型为3000米，山岭重丘区凹型为1000米，凸型为1100米。 随着普宁市、惠来县经济迅速发展，国道238线(原省道236线)的交通运输日益繁忙，过往车辆急剧增加，公路的通行能力和服务水平不断下降，加上厦深高速铁路于2013年底通车，经本路段由惠来县进入厦深高速铁路普宁客运站的交通流急剧增加。该路段所经地区为大南山区，路线弯急坡陡、路面窄，沿线过往运输车辆超载超速现象普遍，交通事故频繁，现有水泥砼路面已达不到二级公路的技术标准，而且沿线旧路路面破损严重，道路行车安全性能差，严重影响交通安全。 因此，为促进惠来县经济和社会跨越发展，改善投资环境，创造粤东陆路门户优势，加快公路建设事业的快速发展，惠来县政府与社会资本合作中心决定对国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段按一级公路标准进行改建，双向六车道，路基宽32米，行车道宽22.5米，水泥混凝土路面结构，工程估算投资124026.12万元。 根据相关法律法规，惠来县政府与社会资本合作中心委托我公司(江苏绿源工程设计研究有限公司)编制《国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告 1 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 书》，现将“国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程”(下文简称为“本项目”)主要环评情况做简要说明。 1、项目建设内容特点 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程起点位于普宁市与惠来县交界处，与拟建的国道238线(原省道236线)普宁益岭至惠来交界段相接，起点桩号K67+800，途经惠来船桥水库、上林樟、下林樟、河田、必樟、小溪，止于惠来惠城，连接省道337 线，终点桩号为K90+727.89，路线全长22.928 公里，按一级公路技术标准建设，双向六车道，路基宽32米，行车道宽22.5米，水泥混凝土路面结构，工程估算投资124026.12万元。 2、项目环评工作过程 项目环评工作过程分为三个阶段:前期准备、调研和工作方案阶段;现状调查与预测评价阶段;环境影响报告书编制阶段。 准备阶段:评价单位接受委托后，评价技术人员收集项目设计方案及相关规划等基础资料，对现场初步调查，对项目工程进行初步分析，对环境影响因素进行识别与筛选，确定项目评价重点和环境保护目标、评价工作等级、评价范围和评价标准等。 现状调查及预测评价阶段:开展对评价范围内环境质量现状进行调查与监测工作，同时对项目工程进行详细分析，确定项目主要污染因素及生态影响因素。在环境现状调查和工程分析的基础上，对各环境要素环境影响进行预测与评价及各专题环境影响分析与评价。 环境影响报告书编制阶段:在各环境要素及专题影响分析的基础上，提出环境保护措施，从选址合理性、规划符合性，环境影响及采取的环保措施，公众参与调查等方面，明确给出项目建设环境可行性的评价结论。 2 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 环境影响评价委托 1 研究国家和地方有关环境保护法律法规、政策、标准及相关规划等 2 依据相关规定确定环境影响评价文件类型 1 研究相关技术文件和其他有关文件第 2 进行初步工程分析一 3 开展初步的环境状况调查阶 段 环境影响因素识别与评价因子筛选 1 明确评价重点和环境保护目标 2 确定工作等级、评价范围和评价标准 公有 重众大确定工作方案 变参化 与 评价范围内的环境状建设项目 况调查、监测与评价工程分析第 二 阶 段 各环境要素环境影响预测与评价 各专题环境影响分析与评价 1 提出环境保护措施，进行技术经济论证 2 给出建设项目环境可行性的评价结论第 三 阶 段编制环境影响评价文件 图1 建设项目环境影响评价工作程序图 3、项目产生的主要环境污染问题 (1)水污染物 本项目施工期废水主要是车辆设备冲洗含油废水和地表径流引起的水土流失。运营期的废 水主要是路面雨水。 3 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 (2)大气污染物 本项目施工期废气主要是施工扬尘及施工机械和运输车辆尾气。运营期废气主要是道路交通机动车尾气。 (3)噪声 施工期噪声主要为施工机械作业时产生的噪声。运营期噪声为道路机动车产生的交通噪声。 (4)固体废物 施工期固体废物主要是路基开挖弃方和涵洞清淤产生的底泥。运营期固体废物主要为道路沿线的城市生活垃圾。 项目施工期主要环境问题是施工扬尘、噪声排放、基础开挖对周边敏感目标和环境空气质量、声环境质量、生态环境质量的影响;项目运营后主要是汽车尾气排放以及机动车噪声等对外环境的影响。因此，本次评价将项目建设对上述的环境影响评价及环境保护措施作为重点内容。 4、环境影响情况 本项目主体工程施工期环境影响都是短期的，施工单位如采取本报告提出的污染防治措施，则在施工期不会遗留长期的环境影响。 运营期废水主要是道路雨水，经雨水管网收集后排放至周边水体，不会产生明显影响;由预测结果知，机动车尾气对周边环境的空气污染物贡献不大，运营期能达到相关标准要求;本项目改造对沿线敏感点影响不大，通过采取公路两侧加强绿化、加强交通和车辆管理、对全线设置限鸣标志、实施噪声跟踪监测的等降噪措施可有效缓解交通噪声对沿线敏感点产生的影响;道路沿线产生的少量城市垃圾纳入城市环卫系统统一处理，不会对周边环境产生不良影响。 5、环评报告书主要结论 本项目的建设符合国家和地方的产业政策，符合相关环保法律法规和规划的要求，选址符合当地的城市发展规划、区域发展规划;污染源治理措施可靠有效，污染物均能够达标排放，外排污染物对周围环境影响不大，可以满足当地的环境功能区划的要求;项目符合清洁生产要求;受调查的群众普遍支持该项目的建设，项目具有良好的经济和社会效益。在全面加强监督管理，执行环保“三同时”制度和认真落实各项环保措施的条件下，同时在当地人民政府调整船桥水库使用功能，不将其划定为饮用水源保护区的前提下，从环境保护角度分析，本项目的建设是可行的。 4 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 第一章 总则 1.1 评价任务的委托 根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《广东省建设项目环境保护管理条例》的有关规定要求，凡对环境有影响的建设项目，必须执行环境影响评价制度。 受惠来县政府与社会资本合作中心的委托，江苏绿源工程设计研究有限公司承担《国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书》的编制工作。 为此，根据环境影响评价技术导则的有关规定，依据该项目工程的可行性研究报告和方案设计，通过对建设项目周围的大气、水以及声环境的调查，对项目施工期和运营期的环境影响进行分析，编制了环境影响报告书。 1.2 编制依据 1.2.1 环境保护法律依据 (1) 《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日修订，自2015年1月1日起施 行); (2) 《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年10月颁布，自2003年9月1日起施 行); (3) 《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月28日修订，自2008年6月1日起 施行); (4) 《中华人民共和国大气污染防治法》(2015年8月29日修订，自2016年1月1 日起施行); (5) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日颁布，自1997年3 月1日起施行); (6) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2015年4月24日第十二届全国人 民代表大会常务委员会第十四次会议通过修订); (7) 《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28日修订，自2004年8月28日起 施行); (8) 《中华人民共和国公路法》(1998年1月1日起实施，1999年10月31日第一次 修正，2004年8月28日第二次修正); 5 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 (9) 《中华人民共和国水法》(2002年8月29日修订，自2002年10月1日起施行)。 (10) 《中华人民共和国农业法》(2002年12月28日修订，2003年3月1日起施行)。 (11) 《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订，自2011年3月1日起 施行)。 1.2.2 国家性法规依据 (1) 《建设项目环境保护管理条例》(中华人民共和国国务院令第253号，1998年11 月颁布); (2) 《建设项目环境影响评价分类管理名录》(中华人民共和国环境保护部令第33号， 2015年4月9日公布，2015年6月1日起施行); (3) 《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》(环保部公告 2015年第17号，自2015年3月13日起施行); (4) 《环境影响评价公众参与暂行办法》(国家环保总局，环发[2006]28号文，2006年 3月施行); (5) 《环境保护公众参与办法》(环保部令第35号); (6) 《产业结构调整指导目录》(2011年版，2013年修改，国家发展和改革委员会2013 年第21号令); (7) 《中华人民共和国城乡规划法》(自2008年1月1日起施行); (8) 《关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知》(环境保护部办公厅 文件，环办[2008]70号); (9) 《交通建设项目环境保护管理办法》(中华人民共和国交通部令，2003年第5号， 2003年6月1日起施行); (10) 《关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通 知》; (11) 《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》(交公路发[2004]164 号); (12) 《公路建设项目水土保持工作规定》(水利部、交通部水保[2001]12号); (13) 《关于开展交通工程环境监理工作的通知》(交环发[2004]314号); (14) 《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》(国办发 [2010]33号); 6 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 (15) 《关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关问题的通知》(环办 [2003]25号); (16) 《环境信息公开办法(试行)》(国家环保总局令第35号); (17) 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号)。 (18) 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77号); (19) 《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发[2012]98号); (20) 关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》的通知(环办 [2013]103号); (21) 《关于开展交通工程环境监理工作的通知》(交环发[2004]314号); (22) 《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》(环发[2007]184号); (23) 《关于加强环境噪声污染防治工作改善城市声环境质量的指导意见》(环发 [2010]144号); (24) 《关于发布地面交通噪声污染防治技术政策的通知》(环发[2010]7号); (25) 《关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知》(环发[2010]113号); (26) 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》国发〔2013〕37号; (27) 《关于发布《环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策》的公告(环发2013年第 59号)。 1.2.3 地方有关法规和环境保护文件 (1) 《广东省环境保护条例》(2015年1月13日修订，自2015年7月1日起施行); (2) 《广东省建设项目环境保护管理条例》(2012年7月第四次修正); (3) 《广东省水资源管理条例》(自2003年3月1日施行) (4) 《广东省地表水环境功能区划》(粤府函[2011]14号); (5) 《广东省地下水功能区划》(粤办函[2009]459号); (6) 《广东省固体废物污染环境防治条例(第二次修正)》(根据广东省第十一届人民 代表大会常务委员会第三十五次会议于2012年7月26日第二次修正); (7) 《广东省政府关于加强水污染防治工作的通知》(粤府[1999]74号); (8) 《广东省饮用水源水质保护条例》(2007年7月1日起施行); (9) 《广东省机动车排气污染防治条例》(2010年6月2日广东省第十一届人民代表大 会常务委员会公告第43号公布自2010年9月1日起施行); 7 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 (10) 《广东省环境保护规划纲要(2006-2020年)》(粤府[2006]35号); (11) 《关于同意广东省地下水功能区划的复函》(粤办函[2009]459号); (12) 《广东省环境保护和生态建设“十二五”规划》(粤府办[2011]48号); (13) 《广东省人民政府关于印发广东省大气污染防治行动方案(2014-2017年)的通知》 (粤府〔2014〕6号); (14) 《广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录(2015年本)》(粤环 [2015]41号); (15) 广东省环境保护厅关于印发《南粤水更清行动计划》(粤环〔2013〕13号); (16) 《关于进一步加强我省饮用水源保护区和生态严控区保护工作的会议纪要》(省政 府工作会议纪要[2014]17号)等; (17) 《广东省城市垃圾管理条例》，2002年1月; (18) 《广东省采石取土管理规定》，2008修正本; (19) 《广东省基本农田保护区管理条例》，2002年1月; (20) 《广东省最严格水资源实施方案》(粤府办[2011]89号); (21) 《关于印发广东省地下水保护与利用规划的通知》(粤水资源函〔2011〕377号); (22) 《关于<揭阳市环境保护规划(2007-2020) >的批复》(揭府函[2008]103 号); (23) 《揭阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015)》; (24) 《揭阳市城市总体规划(2010-2030)》; (25) 《揭阳市土地利用总体规划(2006,2020年)》(揭阳市人民政府，2011年1月)。 1.2.4 国家相关技术规范 (1) 《环境影响评价技术导则-总纲》(HJ2.1-2011); (2) 《环境影响评价技术导则-大气环境》(HJ2.2-2008); (3) 《环境影响评价技术导则-地面水环境》(HJ/T2.3-93); (4) 《环境影响评价技术导则-声环境》(HJ2.4-2009); (5) 《环境影响评价技术导则-地下水环境》(HJ610-2016); (6) 《环境影响评价技术导则-生态影响》(HJ 19-2011); (7) 《环境噪声与振动控制工程技术导则》(HJ 2034-2013); (8) 《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169-2004); (9) 《公路环境保护》(JTG B04-2010); 8 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 (10) 《公路建设项目环境影响评价规范》(JTG B03-2006); (11) 《环境影响评价技术导则公路建设项目》(征求意见稿); (12) 《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008); (13) 《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008); (14) 《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-2007); (15) 《公路建设项目用地指标》(建标[1999]278号); (16) 《建设项目竣工环境保护验收技术规范公路》(HJ552-2010); (17) 《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》(HJ/T394-2007); (18) 《声屏障声学设计和测量规范》(HJ/T90-2004); (19) 《民用建筑隔声设计规范》(GB50118-2010); (20) 《隔声窗》(HJ/T17-1996); (21) 《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法》(GB20891-2007); (22) 《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190-2014)。 1.2.5 项目有关编制依据 (1)《国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响评价文件编写工作委托书》，惠来县政府与社会资本合作中心，2016年3月; (2)《国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程可行性研究报告》，广东粤路勘察设计有限公司，2014年11月; (3)建设单位提供的其它相关资料及图件等。 1.3 评价的目的与原则 1.3.1 评价目的 公路项目的施工建设和运营将对自然环境和社会环境产生一定的影响。本项目进行环境影响评价的目的: (1)通过调查，了解本项目沿线地区的环境质量以及环境敏感点的环境现状，为项目的建设以及运营后环境影响分析提供背景资料; (2)分析项目建设的污染源排放情况以及环境保护之间的关系，找出存在和潜在的环境问题，提出切实可行的防治措施和解决办法，以达到公路建设、经济发展和环境保护协调发展的目的; 9 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 (3)预测项目施工期及运营期对沿线可能造成不良环境影响的范围和程度，提出防治污染，减少破坏的措施与对策，为项目初步设计、运营管理和环境管理提供科学依据，为沿线地区的经济发展规划、环保规划等提供依据。 1.3.2 评价原则 按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求，遵循以下原则开展环境影响评价工作: (1)依法评价原则 环境影响评价过程中应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策，分析建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性，并关注国家或地方在法律法规、标准、政策、规划及相关主体功能区划等方面的新动向。 (2)早期介入原则 环境影响评价应尽早介入工程的前期工作中，重点关注选址、工艺的环境可行性。 (3)完整性原则 根据建设项目的工程内容及其特征，对工程内容、影响时段、影响因子和作用因子进行分析、评价，突出环境影响评价重点。 4)广泛参与原则 ( 环境影响评价应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见。 1.4 环境功能区划 1.4.1 环境空气功能区划 根据《揭阳市环境保护规划(2007-2020年)》，揭阳市大气环境功能划分情况如下: (1)市域范围内的风景名胜区、自然保护区、旅游度假区的环境空气质量达到国家一级标准，为一类区，范围与相应的风景名胜区、自然保护区、生态保护区相同;包括三坑水源林自然保护区、盘龙阁自然保护区、桑浦山自然保护区、新西河自然保护区、黄光山自然保护区、李望嶂自然保护区，黄岐山省级森林公园、大北山省级森林公园、紫峰山市级森林公园，龙山生态保护区。 (2)市域范围内除一类区以外的其他区域的环境空气质量均达到国家二级标准，为二类区。 10 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 (3)市域范围内不设三类区。 本项目位于揭阳市惠来县内，不属于风景名胜区、自然保护区、旅游度假区，故判断项目所在区域大气环境功能属于二类功能区。项目所在地大气功能区划图见图1.4-1。 1.4.2 水环境功能区划 (1)地表水 根据《关于同意实施广东省地表水环境功能区划的批复》(粤府函[2011]29号)，本项目所在区域附近水体主要有盐岭河(流经赤洲村)、石榴潭水库、船桥水库，盐岭河(流经赤洲村)现状功能为?类，石榴潭水库、船桥水库现状功能为?类，水体水功能区划见表1.4-1~表1.4-2。项目所在区域地表水功能区划图详见图1.4-2，水源保护区规划图详见图1.4-3~图1.4-4。 表1.4-1 项目所在区域地表水环境功能区划 与本项目的位水源保护区陆域边界与本序号 水体 水体功能 水质目标 置关系 项目最近距离(m) 盐岭河(流经赤项目跨越处 综合 ? 1 ---- 洲村) 船桥水库 项目西侧 ? 2 ---- ---- 石榴潭水库 项目西侧 饮用 ? 3 100 石榴潭水库汇项目跨越处 ? 4 ---- ---- 入渠 表1.4-2 项目所在区域饮用水源保护区 水质保序号 保护区名称和级别 水域保护范围 陆域保护范围 护目标 2石榴潭水库一级保护石榴潭水库水体及至隆江水石榴潭水库127.7km集水面积，?类 1 区 厂吸水口干渠 干渠沿岸纵深50米内 (2)地下水 根据《广东省地下水功能区划》(粤办函[2009]459号)及《广东省地下水保护与利用规划》(粤水资源函[2011]377号)，本项目跨越韩江及粤东诸河揭阳地下水水源涵养区(H084452002T01)、韩江及粤东诸河揭阳惠来沿海地质灾害易发区(H084428002S02)，均执行《地下水环境质量标准》(GB/T14848-93)?类标准。详见图1.4-5揭阳市浅层地下水功能区划图。 1.4.3 声环境功能区划 根据《揭阳市环境保护规划(2007-2020)》，本项目线路所经区域属于居住和商业混杂区，属于声环境功能区2类区，执行2类环境噪声标准。根据《声环境质量标准》(GB3096-2008)，交通干线两侧一定范围内的区域为4类声环境功能区，而本项目为一级公路，公路两侧一定范 11 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 围内可按声功能4类区，执行4a类环境噪声标准。 根据《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190-2014)，若邻街建筑以低三层楼房建筑(含开阔地)为主，且相邻区域为2类标准适用区域，距离道路红线外30米?5米的区域范围适用4类标准;另外，若邻街建筑以高于三层楼以上(含三层)的建筑为主，第一排建筑物面向道路的区域适用4类标准。 根据项目沿线情况，紧临项目沿线两侧的住宅楼主要为3~5层，则公路两侧30米范围内的临街第一排居民住宅等建筑物面向公路一侧区域执行4a类标准，背向公路一侧和第二排建筑物及以后的区域执行2类标准;评价范围内的学校教学楼、医院病房执行2类标准。 1.4.4生态环境功能区划 根据《揭阳市环境保护规划(2007-2020)》，揭阳市陆域生态分级控制区依照广东省环保规划的要求划分为严格控制区、有限开发区、集约利用区。本项目K67+800.00-K78+300.00段所在的生态控制区为生态严格控制区域，K78+300.00-K90+727.89所在的生态控制区为陆地有限开发区。本项目生态分级控制图见图1.4-6。 1.4.5水土流失重点防治区划 根据《关于发布全省水土流失重点防治区通告的通知》(粤水农[2000]23号)，本项目所 -6。 在地属揭阳市惠来县行政区域管辖范围，属广东省水土流失重点治理点，具体见图1.4 12 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 24 16 8 0 年风向玫瑰图(C:9.2%) 建设项目 图1.4-1 大气环境功能区划图 13 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 24 16 8 0 年风向玫瑰图(C:9.2%) 建设项目 图1.4-2 地表水环境功能区划图 14 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 24 16 8 0 年风向玫瑰图(C:9.2%) 建设项目 图1.4-3 水源保护区规划图 15 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 石榴潭水库水 源保护区边界 本项目走向 图1.4-4 本项目与石榴潭水库水源保护区关系图 16 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 24 16 8 0 年风向玫瑰图(C:9.2%) 建设项目 图1.4-5 浅层地下水功能区划图 17 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 24 16 8 0 年风向玫瑰图(C:9.2%) 建设项目 图1.4-6 生态分级控制图 18 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 24 16 8 0 年风向玫瑰图(C:9.2%) 建设项目 图1.4-7 水土流失重点防治区划分图 19 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 本项目沿线环境功能属性详见表1.4-2。 表1.4-3 项目所在区域环境功能属性一览表 序号 项目 类别 盐岭河(流经赤洲村)现状功能为?类，执行《地表水环境质量 地表水环境功能区 标准》(GB3838-2002)?类标准;石榴潭水库、船桥水库现状功能1 为?类，执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)?类标准。 项目跨越韩江及粤东诸河揭阳地下水水源涵养区 (H084452002T01)、韩江及粤东诸河揭阳惠来沿海地质灾害易发区地下水环境功能区 2 (H084428002S02)，均执行《地下水环境质量标准》(GB/T14848-93) ?类标准 环境空气质量功能区 二类区，执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。 3 属于2类区，公路两侧30米范围内的临街第一排建筑物面向公 声环境功能区 路一侧区域执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)4a类标准，背4 向公路一侧和第二排建筑物及以后的区域执行2类标准。 是否基本农田保护区 否 5 是否风景保护区 否 6 是否水库库区 否 7 是否污水处理厂集水范围 否 8 混凝土可否现场搅拌 否 9 是否生态功能保护区 K67+800.00-K78+300.00段所在的生态控制区为生态严格控制区域 10 1.5 环境影响要素识别与评价因子筛选 1.5.1 环境影响要素识别 根据拟建项目环境影响的特点和项目所在区域的环境特征，本项目施工期和运营期的环境问题详见表1.5-1。 表1.5-1 本项目主要环境问题一览表 时段 项目 主要环境影响 工程拆迁 本项目不涉及住宅和厂企的拆迁。 社会环境 公路施工 公路施工对项目周边居民的出行和生活带来一定的不便。 绿化破坏 工程施工将会破坏城市绿化。 工程开挖弃土堆放和处置占用一定量城市土地，处理不当易土方施工 造成水土流失。 施工城市生态 基础开挖等施工在一定程度上影响城市景观，并产生少量的工程施工 期 施工废水。 涵洞清淤施工会使水体浑浊，且产生施工机械废水等，影响桥涵施工 公路沿线水体水质和水生生态环境。 工程开挖、施工材料运输时易产生大量扬尘。 工程开挖、施工材 环境空气 料运输施工机械尾以油为动力的施工机械的大量使用必然导致燃烧尾气排放 气 量的增加。 20 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 时段 项目 主要环境影响 挖土机、压路机、空压机等机械运行噪声对周围声环境质量噪声、振动 施工机械 产生一定影响。 本工程的实施将改善S268线公路的通行能力，对惠来县及社会环境 车辆行驶 揭阳市的经济发展有积极的促进作用。 城市生态 道路景观、绿化 工程实施后，将给城市生态环境和景观带来有利影响。 运营 机动车尾气中含有的一氧化碳(CO)、氮氧化物(NO)等期 x环境空气 车辆行驶 污染物将增加区域大气污染负荷。 噪声、振动 车辆行驶 本项目运营期交通噪声将对区域环境产生一定程度的影响。 项目施工前期主要表现为一定的短期负面影响，其中包括基础开挖、绿化破坏等对社会环境、生态环境产生的不利影响。施工期环境影响主要是项目范围内的挖、填方地段，尤其是挡土墙施工造成原有地形、地貌和地表植被的破坏;填、挖土方、筑路材料运输等过程可能产生的扬尘造成的环境空气污染;施工机械、物料运输车辆行驶产生的噪声对沿线居民的影响;施工车辆还会打破原有道路的交通秩序，使交通不便，交通事故可能增加。但施工期产生的负面影响均为短期影响，随着施工活动结束，影响也将逐渐消失。施工期产生的正面影响主要表现为增加就业和劳务机会，提高建筑企业的效益等产生的社会影响。 运营期正面影响主要表现为:项目通车后提升区域交通能力，改善区域交通环境，促进沿线经济、旅游事业的发展。负面影响主要表现为:如破坏植被恢复不好，影响生态环境和道路景观;汽车尾气及路面扬尘会污染环境空气;随着车流量的增加，机动车运行中产生的噪声将对区域声环境影响加大。 1.5.2 评价因子筛选 根据本项目污染源特点和所在区域的环境特征，以及对环境影响因子的识别，筛选出各环境要素的评价因子如下: (1)现状评价因子 噪声:等效连续A声级(L); Aeq 大气:二氧化硫(SO)、二氧化氮(NO)、一氧化碳(CO)、可吸入颗粒物(PM)、总2210悬浮颗粒物(TSP); 水:水温、酸碱度(pH)、化学需氧量(COD)、生化需氧量(BOD)、溶解氧(DO)、Cr5 悬浮物(SS)、氨氮(NH-N)、总磷(TP)、阴离子表面活性剂(LAS)、粪大肠菌群、动植物3 油、石油类; 生态:项目沿线主要植被类型、动物。 (2)施工期评价因子 21 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 噪声:等效连续A声级(L) Aeq 大气:总悬浮颗粒物(TSP) 地表水:pH、化学需氧量(COD)、生化需氧量(BOD)、溶解氧(DO)、氨氮、石油Cr5 类、总磷(TP) 生态:水土流失、植物、动物 (3)运营期预测评价因子 噪声:等效连续A声级(LAeq) 大气:二氧化氮(NO) 2 水:化学需氧量(COD)、生化需氧量(BOD)、石油类、悬浮物(SS) Cr5 1.6 评价等级、评价范围及评价时段 1.6.1 评价工作等级 根据相关环境影响评价技术导则和规范的要求，以及结合本项目的环境特点，确定主要环境要素的评价工作等级如下: (1)大气环境评价等级 本项目建成通车后空气污染主要是机动车尾气排放，其主要污染物为NO。本项目属于一2级公路改建工程，根据《环境影响评价技术导则-大气环境》(HJ2.2-2008)评价等级的划分原则，项目沿线不设服务区、车站等集中式排放源，因此确定大气环境影响评价工作等级为三级。 (2)水环境评价等级 ?地表水环境评价等级 本项目施工期废水主要是施工作业产生的废水，污染物主要有COD、BOD、石油类、Cr5SS等，水量较少，经隔油、沉淀处理后尽可能作为工程建设或施工防尘用水;项目运营期产生的污水主要是路面径流，主要污染物为COD、BOD、石油类、SS等，水质复杂程度属简Cr5 单，该类废水通过公路沿线的雨水管网进行收集后排放。根据《环境影响评价技术导则-地面水环境》(HJ/T2.3-93)的评价等级划分原则，本项目水环境影响评价仅作定性分析。 ?地下水环境评价等级 根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》(HJ610-2016)，本项目属于?类地下水环境影响评价项目，不开展地下水环境影响评价。 (3)声环境评价等级 根据《声环境质量标准》(GB3096-2008)的规定，本项目沿线除受公路影响存在的4类 22 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 声环境功能区外，其余属于2类声环境功能区。项目改造前后敏感点噪声增加量为3dB(A)~5dB(A)，受影响人口数量变化不大，根据《环境影响评价技术导则-声环境》(HJ2.4-2009)评价等级划分原则，声环境影响评价等级定为二级。 (4)生态环境评价等级 本项目所在区域不涉及特殊或重要的生态敏感区域，属于一般生态区域，并且项目用地面 22积约1.5km，远小于20km;道路全长22.928km，远小于50km，根据《环境影响评价技术导则-生态影响》(HJ19-2011)中的规定确定本项目生态环境影响评价等级为三级。 (5)环境风险评价等级 本项目为路面改造工程项目，项目本身无危险化学品的生产、贮存和使用，环境风险主要为运营期行驶在公路上的运输危险化学品(主要是运输燃油等)车辆发生事故时可能带来的环境污染，属非重大污染源。依据《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169-2004)中的规定，本项目风险评价工作等级定为二级。 1.6.2 评价范围 根据《公路建设项目环境影响评价规范》(JTGB03-2006)、《环境影响评价技术导则,大气环境》(HJ2.2-2008)、《环境影响评价技术导则,声环境》(HJ2.4-2009)评价范围的划分原则和本项目现场踏勘调查实际情况，本项目各环境要素和专题的评价范围如下: (1)生态环境:施工现场、公路中心线两侧300m区域; (2)声环境:公路中心线两侧200m内区域; (3)大气环境:公路中心线两侧200m的范围内; (4)地表水:评价范围为线路中心线两侧200m范围内的水体; (5)风险评价:与地表水评价范围相同; (6)社会环境:沿线可能受到项目建设影响的敏感点。 1.6.3 评价时段 本项目评价时段考虑施工期和运营期。 施工期:本项目初拟2018年2月起全面施工，2020年1月建成通车，施工期安排为24 个月; 运营期:运营近期2020年、运营中期2026年、运营远期2034年。 1.7 评价标准 23 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 1.7.1 环境质量标准 (1)环境空气质量标准 本项目所在区域为环境空气二类功能区，大气评价范围内不涉及自然保护区等特殊保护区域，环境空气质量评价标准执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准，具体见表1.7-1。 表1.7-1 环境空气质量标准 序号 污染因子 取值时间 (GB3095-2012)二级标准 单位 24小时平均 150 , 二氧化硫(SO) 21小时平均 500 3μg/m 24小时平均 80 2 二氧化氮(NO) 21小时平均 200 24小时平均 4.00 33 一氧化碳(CO) mg/m 1小时平均 10.00 4 可吸入颗粒物(PM) 24小时平均 150 103μg/m 5 总悬浮颗粒物(TSP) 24小时平均 300 (2)地表水环境质量标准 本项目所在区域附近水体主要有盐岭河(流经赤洲村)、石榴潭水库、船桥水库，盐岭河(流经赤洲村)执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的?类要求，石榴潭水库执 类要求，具体见表1.7-2。 行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的? 表1.7-2 地表水环境质量标准(单位:mg/L，pH值除外) 阴离子粪大污染物名动植pH COD BOD DO SS 氨氮 总磷 表面活肠菌石油类 Cr5称 物油 性剂 群 ?类标准值 6,9 ?15 ?3 ?6 ?25 ?0.5 ?0.1 ?0.2 ?2000 ---- ?0.05 ?类标准值 6,9 ?20 ?4 ?5 ?30 ?1.0 ?0.2 ?0.2 ?1000 ---- ?0.05 注:SS参照执行《地表水资源质量标准》(SL-93)。 (3)声环境质量标准 根据1.4.3节的分析，由于本项目建成后，省道236线普宁交界至惠来惠城段为一级公路，紧临项目沿线两侧的住宅楼主要为3~5层，且距离道路红线均小于30m。因此项目建成后，公路两侧30米范围内的临街第一排居民住宅等建筑物面向公路一侧区域执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的4a类标准，第一排建筑物背向公路一侧和第二排建筑物及以后的区域执行2类标准，评价范围内的学校教学楼、医院病房执行2类标准。 综上，本项目声环境执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的2、4a类标准，详见 24 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 表1.7-3。 表1.7-3 环境噪声标准等效声级Leq:dB(A) 类别 昼间 夜间 本项目评价范围内适用区域 《声环境质量标准》(GB3096 公路两侧30米范围内临街第一排建筑物70 55 -2008)4a类 面向公路一侧区域 《声环境质量标准》(GB3096 第一排建筑物背向公路一侧和第二排建筑60 50 -2008)2类 物及以后的区域 1.7.2 污染物排放标准 1、大气污染物排放标准 施工期粉尘排放执行广东省《大气污染物排放限值》(DB44/27-2001)中的无组织排放监控浓度限值，见表1.7-4;轻型汽车尾气近期排放执行《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国?、?阶段)》(GB18352.3-2005)，中、远期排放执行《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国V阶段)》(GB18352.5-2013)和《车用压燃式、气体点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(中国?、?、V阶段)》(GB17691-2005)中的?、?、V阶段 -5~表1.7-7。 排放限值，详见表1.7 表1.7-4 大气污染物排放标准 最高允许排放3标准名称及代号 污染物 生产工艺 ) 无组织排放监控浓度限值(mg/m3浓度(mg/m) 广东省《大气污染物排放限 值》(DB44/27-2001)第二时粉尘 施工过程 120 周界外浓度最高点1.0 段二级标准 表1.7-5 《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(?、?阶段)》(GB18352.3-2005)排放限值 限值 (g/km) 碳氢化合物和氮氧一氧化碳(CO) 碳氢化合物(HC) 氮氧化物(NOx) 化物(HC+NOx) 阶段 类别 级别 基准质量(kg) L1 L2 L3 L2+L3 汽油 柴油 汽油 柴油 汽油 柴油 汽油 柴油 第一类车 — 全部 2.30 0.64 0.20 — 0.15 0.50 — 0.56 I RM?1305 2.30 0.64 0.20 — 0.15 0.50 — 0.56 ? 1305,第二类车 II 4.17 0.80 0.25 — 0.18 0.65 — 0.72 RM?1760 III 1760,RM 5.22 0.95 0.29 — 0.21 0.78 — 0.86 第一类车 — 全部 1.0 0.5 0.10 — 0.08 0.025 — 0.30 I RM?1305 1.0 0.5 0.10 — 0.08 0.025 — 0.30 ? 1305,第二类车 II 1.81 0.63 0.13 — 0.10 0.33 — 0.39 RM?1760 III 1760,RM 2.27 0.74 0.16 — 0.11 0.39 — 0.46 注:柴油车尾气NOx与THC比例约为9:1。 25 国道238线(原省道236线)普宁交界至惠来惠城段改建工程环境影响报告书 表1.7-6 《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国V阶段)》(GB18352.5-2013)排放限值 限值 基准质量(RM) CO THC NMHC NOx HC+NOx PM PN (kg) LL +LLLLLL6 1 2 3 4 24 5 (mg/km) (mg/km) (mg/km) (mg/km) (mg/km) (mg/km)(个/km) (1)类别 级别 PI CI PI CI PI CI PI CI PI CI PI CI PI CI 1第一6.0×10 - 全部 1000 500 100 - 68 - 60 180 - 230 4.5 4.5- 1 类车 16.0×10 ? RM?1305 1000 500 100 - 68 - 60 180 - 230 4.5 4.5- 1 1第二1305检测

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