行政法题库

行政法题库 行政法习题(一) 一、 单项选择(5′× 4) 1、下列说法正确的是( B) A自从人类有了政府以后，就进入了行政国 B国家行政一般是指国家行政机关从事的执行、管理活动 C行政法是伴随着行政的产生而产生的 D行政国从本质上讲是与法治国相冲突的 2、下列不属于行政法的一般基本原则的是( B ) A依法行政原则 B民主原则 C越权无效原则 D比例原则 3、行政给付，通常又称为( B )。 A(行政帮助 B(行政物质帮助 C(行政救济 D(行政补助 ,、公民对下列哪个具体行政行为不服，必须先寻求行政复议救济，然后才能提起行政诉讼, ,(对证监会不批准发行股票的决定( C ) ,(对中国人民银行不批准设立商业银行的决定 ,(对乡人民政府关于宅基地的裁决 ,(对经乡人民政府调解达成的关于宅基地使用权的协议 二、 多项选择(5′× 2) 1、下列属于行政法的研究的是( ABCD ) A历史分析的方法 B比较研究的方法 C案例分析的方法 D规范分析的方法 2、记者王某某日在采访途中，看见街上有几人正对一人拳打脚踢。走近一看是几名警察正殴打一民工。一问旁人，才知道是民工乱摆地摊而遭殴打，王某即刻拍照。警察看此情形，气势汹汹走过来要求王某停止拍照并交出底片。王某不从，警察强行将其带回分局。此后几天，分局以妨碍执行公务为由将王某关押并轮番殴打。问下列选项中，哪些不可以成为国家不予赔偿的理由( ABCD ) A(警察负有维护管理秩序的权力,任何公民都须服从,王某的行为存在过错,后果应自己承担 ,(警察对民工殴打是职务行为,对记者的行为是个人行为,后果应由警察自己承担 ,(国家赔偿采取违法归责,警察对记者的行为只存在主观过错,构不成违法 ,(警察对记者的关押是对妨碍执行公务的公民采取的合法的行政强制措施,只是对记者殴打存在不当问题 三、判断题(5′× 4) 1、国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。 (N ) 2、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。( Y ) 3、 原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由原告自己选择最终管辖的人民法院。 ( N) 4、 被告改变原具体行政行为，原告不撤诉的，法院应继续审查原具体行政行为。 ( Y ) 四、简答(15′× 2) 1、 什么是行政法,什么是行政法学,二者有何区别, 2、行政赔偿的特征有哪些, 五、论述题(30′× 1) 论述我国建立行政赔偿制度的意义 参考答案: 一、1 B 2 B 3 B 4 C 二、1 ABCD 2 ABCD 三、1 N 2 Y 3 N 4 Y 四、1、答:行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。行政法学是研究行政法现象的学科。前者是一个法律部门，后者是一个法律学科。 2、答:行政赔偿与其他形式的赔偿责任比较，有以下特征:?赔偿义务机关是行政机关或法律、法规授权的组织。?赔偿范围是特定的。行政赔偿的范围分两类:一是具体行政行为造成的损害;二是行政机关工作人员行使职权时，以殴打等暴力行为或违法使用武器警械行为造成的损害。?赔偿程序是多渠道的。 五、答:行政赔偿是国家行政主体及其工作人员在行使职权时违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害时，国家负责向受害人赔偿的制度。 ?建立行政赔偿制度是落实宪法相应规定的需要。我国现行宪法规定:“由于国家机关和国 家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利”。但由于缺少一部可供具体操作的国家赔偿法，现实中很难落实宪法的国家赔偿原则。《国家赔偿法》的公布实施，行政赔偿制度的最终确立，从根本上结束了国家赔偿无法可依的状态，使得宪法中国家赔偿的原则得以真正落实。?建立行政赔偿制度有利于保障公民、法人和其他组织的佥权益。建立行政赔偿制度，不仅能够切实地保障公民、法人和其他组织已经遭受侵害的权利得以恢复、补救，而且也可以养活和防止侵权现象的发生，从而根本上保护人权，有效地保护行政相对人的合法权益。?建立行政赔偿制度可以监督和促进行政机关依法行使职权。行政赔偿制度的建立，可以较深入地对行政机关及其工作人员起到监督促进作用，防止和减少违法行使职权的现象，改进行政机关工作作风，提高行政执法水平，促进行政机关依法行政。 行政法习题(二) 一、 单项选择(5′× 4) 1、下列关于行政法的说法中错误的是( D) A行政法是规范与控制行政权的法 B行政法是调整行政关系的法 C行政法是难以制定统一法典的法 D行政法实际上就是行政程序法 2、行政司法的主体是:( C ) ,(司法机关 ,(立法机关 ,(行政机关 ,(行政机关和司法机关 ,、刘某之子在部队演习中死亡，部队将《烈士证书》发给刘某。此后，刘某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。,,,,年，民政局换发证书时，未将《烈士证书》换发给刘某，刘某遂向法院提起诉讼。法院应当如何处理, (A ) ,(予以受理 ,(不予受理 ,(告知刘某向上级民政部门申请复议 ,(告知刘某向其子所在部队申请解决 4、行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是在(C )情况下，可以停止执行。 A(申请人申请停止执行 B(当事人协商认为可以停止执行 C(法律规定停止执行 D(人民法院认为可以停止执行 二、多项选择(5′× 2) ,、具体行政行为有哪些情形的,复议机关可决定撤销、变更该具体行政行为,并可责令被申请 人重新作出具体行政行为( ABCD )。 A.具体行政行为明显不当的 B.超越或者滥用职权的 C.主要事实不清的 D.适用法律、法规、规章和具有普遍拘束力的决定、命令错误的 2、某区公安分局因追赃将某厂的机器设备连同其产品、工具等物品一并扣押，经评估价值12万元。某厂雇人看管被扣押的物品，共花费1000元。后市公安局通过复议决定，撤销区公安分局的扣押决定，将全部扣押物品退还某厂。某厂将所退物品运回厂内安装，自付运费、装卸费800元。某厂提出国家赔偿请求。依据我国的法律规定，下列哪些损失应予赔偿( CD ) A(6000元的购买设备贷款利息 ,(设备被扣押期间3万元的企业利润损失 ,(1000元的看管费 ,(800元的运输、装卸费 三、判断题(5′× 4) 1、行政诉讼是指公民法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提出诉讼，人民法院依行政诉讼程序对行政行为的合法性进行审查并作出裁判，解决行政争议的活动。 ( N ) 2、法国行政法院隶属于司法系统，其审判权具有相当大的独立性，不受政府的任意干涉。 ( N ) 3、行政诉讼中的原告必定是行政管理过程中作为行政相对一方的公民、法人或者其他组织，被告必定是作出被诉具体行政行为(包括行政复议)的行政机关或者被授权组织。 ( Y ) 4、行政机关或者被授权组织在遭遇行政相对人拒不履行具体行政行为所确定义务的情形时，可以依照法律法规的明确授权自行强制执行或者可以向法院申请强制执行，这也是行政诉讼程序的一种。 ( N ) 四、简答(15′× 2) 1、简述我国行政诉讼的法律渊源。 2、为何法院审查具体行政行为只监督审查合法性，而不审查合理性, 五、案例题(30′× 1) 上海市虹口区卫生局与辖区内的韶关居委会组成联合卫生检查组，对该居委会辖区内的小饭店进行卫生检查时，发现王某所开的饭店生熟混放，原料过期，遂当场作出行政处罚决定，要求饭店立即停业整顿并罚款5000元。王某对此不服提起行政诉讼。 问题:(1)王某应以谁为被告,为什么, (2)韶关居委会的诉讼地位如何, 参考答案: 一、1 D 2 C 3 A 4 C 二、1 ABCD 2 CD 三、1 N 2 N 3 Y 4 N 四、1、答:我国行政诉讼法的渊源包括: (1) 宪法和国家机关组织法 (2) 行政诉讼法律。主要是指《行政诉讼法》这部专门调整行政诉讼关系的法典;其次也包 括《民事诉讼法》中与行政诉讼法不相抵触，行政诉讼法中没有规定又为行政诉讼活动 所必须适用的诉讼规范;此外还包括其他法律中有关调整刑侦诉讼活动的规范。 (3) 法规。行政法规和地方性法规中有关调整行政诉讼关系的规范。 (4) 法律法规的解释。主要包括立法机关对行政诉讼法规范所作的立法解释、最高人民法院、 最高人民检察院有关行政诉讼的司法解释。 国际条约。指国际条约中涉及行政诉讼问题的且非声明保留的条款。 2、答:因为行政权与审判权是两种国家权力，行政权的行使需要广泛运用法律赋予的自由裁量权，行政机关因长期处理行政事务而具有专门经验，能审时度势作出恰如其分的决定，因此法院在审理行政案件时不应代行行政机关的自由裁量权，而行政行为的合理性问题正是属于行政自由裁量权的范畴。 五、答:被告应为上海市虹口区卫生局，韶关居委会应以第三人的身份参加诉讼。因为根据《食品卫生法》第32条规定:“县级以上地方人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使卫生监督职责。”因此虹口区卫生局有食品卫生监督权，有权对违反《食品卫生法》的行为进行行政处罚，是行政主体。而韶关居委会不是行政主体，不能作为被告，但作为与被诉具体行政行为有利害关系的组织，可以以第三人的身份参加诉讼。 行政法习题(三) 一、 单项选择(5′× 4) 1、对一审判决不服的上诉期限是( D )日，对一审裁决不服的上诉期限是( D )日 ,5，10 ,10，5 ,10，15 ,15，10 2、甲与乙至婚姻登记机关准备登记结婚，但因甲遗失相关证件无法登记遂离开，其后两人按照原定计划举行了婚礼，因两人生意繁忙一直在外地奔波，甲母遂托人伪造了相关证件并顺利取得了结婚证书。不久后，甲车祸身亡，留下大量遗产，甲母此时提出要求县政府撤销甲乙二人的结婚证，但遭到了拒绝，对县政府的拒绝行为，下列说法正确的是( D ) A因为不属于《行政诉讼法》明确列举的具体行政行为，因此不具有可诉性 B虽然与行政许可有关，但是既不是“拒绝颁发许可证”也不是“不予答复”，因此不具有可诉性 C因为结婚证书并不属于“许可证、执照”的范围，因此该行为不具可诉行 D属于“侵犯其他人身权、财产权的具体行政行为”，具有可诉性 3、王某开了一家饭店，但有人向卫生局举报其使用死猪肉，卫生局遂决定对此进行调查，王某获知后气的大病一场，花费医疗费5000余元，后王某打算起诉卫生局，下列说法正确的是( C ) A因卫生局的调查行为导致王某生病，造成了损害结果，因此是可诉的 B因决定行为影响了王某的名誉，是侵害了其人身权的具体行政行为，属于行政诉讼受案范围 C卫生局调查王某的行为是尚未成熟的行为，因此是不可诉的，由其引发的争议不属于行政诉讼的 受案范围 D因为即将进行的调查行为以及可能的处理行为均会损害到王某的合法权益，如果等到损害发生，就会无法弥补，因此应当允许王某起诉卫生局的决定行为，该案件属于行政诉讼的受案范围 4、法律规定的行政终局裁决行为中的“法律”是指( B ) A包括法律、法规以及规章 B全国人民代表大会制定或通过的规范性文件 C包括法律、行政法规和行政规章 D包括法律、地方性法规、自治条例、单行条例 二、 多项选择(5′× 2) 1、对下列单位或组织侵犯相对人法定经营自主权的行为能提起行政诉讼的是( AD ) A街道办事处 B区党委 C居民委员会 D工商行政管理机关 2、下列不属于行政诉讼受案范围的是( BC ) A法规规定的行政机关最终裁决的具体行政行为 B国家制定外交政策的行为 C行政机关对其工作人员的免职决定 D即时强制行为 三、判断题(5′× 4) 1、公民对医疗事故技术鉴定委员会作出的医疗事故鉴定结论有异议的，可以向人民法院提起行政诉讼。 ( N ) 2、 仲裁行为不可诉是因为其缺乏司法审查的可能性。 ( N ) 3、行政指导行为是不可诉的行政行为。 ( N) 4 驳回当事人对行政行为提起复议申请的重复处理行为是不可诉的行政行为。 ( N ) 四、简答(15′× 2) 1、简述我国行政诉讼的受案范围。 3、 简述可诉行行政行为的特征。 五、案例题(30′× 1) 章某系山东威海人某区人，2000年来上海松江区打工，2006年2月因赌博被青浦区公安局处以15天拘留。拘留过程中，章某不幸因脑溢血死亡，章某的妻子遂提起行政诉讼。 问题:(1)本案是否属于行政诉讼的受案范围, (2)章某的妻子是否有权提起行政诉讼,为什么, (3)如果章妻可以提起行政诉讼那么哪个法院有管辖权, 参考答案: 一、1 D 2 D 3 C 4 B 二、1 AD 2 BC 三、1 N 2 N 3 N 4 N 四、略。 五、答:(1)属于行政诉讼的受案范围。因为《行政诉讼法》第11条第1款规定，对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财务等行政处罚不服的可以提起行政诉讼。 (2) 提起行政诉讼，因为有权提起行政诉讼的公民死亡的，其近亲属可以提起诉讼。 (3)山东威海某区基层人民法院，上海松江区人民法院、上海市青浦区人民法院有管辖权。因为对限制人身自由的行政强制措施不服，可以由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖，而原告所在地包括原告住所地、经常居住地和被限制人身自由地。 行政法习题(四) 一、 单项选择(5′× 4) 1、起诉人对不予受理的裁定，可以( A ) ,提起上诉 ,申诉 ,申请行政复议 ,另行起诉 2、我国行政诉讼法规定，合议庭由( C ) ,三人组成 ,三人以上审判员组成 ,三人以上单数审判员组成 ,审判长指定的人员组成 3、决定审判人员回避的是( B ) ,审判委员会 ,院长 ,审判长 ,合议庭 4、法院对符合受理条件的起诉，应在接到起诉状之日起( B )日内立案 ,5 ,, ,10 ,15 二、多项选择(5′× 2) 1、回避适用于( ABC) ,审判长 ,鉴定人 ,书记员 ,证人 2、下列关于行政诉讼说法正确的是(ABCD ) ,起诉是原告享有的法定诉讼权利 ,起诉是原告对司法救济的请求 ,起诉人必须是受到具体行政行为侵害的公民、法人或其他组织 ,起诉必须有明确的被告 三、判断题(5′× 4) 1、由于人民法院在审理行政案件时除了依据行政诉讼法和《若干解释》外，可以参照民事诉讼的有关规定，所以行政诉讼在某些情况下也会适用简易程序。 ( N ) 2、根据《行政诉讼法》第45条法院审理行政案件，除涉及国家秘密、个人隐私和法律法规另有规定者外，一律公开进行。 (N) ,、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，不能申请行政复议。 ( Y ) ,、行政复议申请人应当以书面形式申请行政复议，不能以口头形式申请。 ( N ) 四、简答(15′× 2) ,、请简要回答行政复议的范围, ,、哪些事项不可以申请行政复议, 五、案例题(30′× 1) 上海市杨浦区居民赵某携带禁止进口的货物被深圳罗湖海关查获，罗湖海关认定赵某携带货物为走私货物，给予赵某罚款5000元，拘留10日的处罚并没收走私货物。赵某认为处罚决定事实不清，证据不足向海关总署申请复议，海关总署经复议决定罚款改为10000元并处以15日拘留并没收走私货物。 问题:(1)赵某仍不服，欲提起行政诉讼，应向哪个法院提起,为什么, (2)赵某提起行政诉讼应以谁为被告，为什么, (3)如果赵某不经复议直接提起行政诉讼，应由哪个法院管辖，被告是谁,为什么, 参考答案: 一、1 A 2 C 3 B 4 B 二、1 ABC 2 ABCD 三、1 N 2 N 3 Y 4 N 四、,、(,)对行政机关做出的行政处罚决定不服的;(,)对行政机关做出的行政强制措施不服的;(,)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;(,)对行政机关做出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山林、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(,)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;(,)认为行政机关变更或废止农业承包侵犯其合法权益的;(,)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(,)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;(,)申请行政机关履行保护人身权、财产权、受教育权的法定职责，行政机关没有依法履行的;(,,)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;(,,)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 ,、(,)对行政机关做出的行政处分或其他人事处理决定不服的，不能申请复议，只能向有关人士和行政监察部门申诉;(,)对行政机关就民事纠纷做出的调解或者其他处理不服的，不能申请复议，可以依法申请仲裁或向人民法院提起民事诉讼。 五、答:(1)赵某应向上海市中级人民法院、北京市中级人民法院、深圳市中级人民法院中的任一法院提起行政诉讼。因为，首先对海关处理不服的案件不服的由中级人民法院管辖;其次行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的也可以由复议机关所在地人民法院管辖，因此北京市中级人民法院和深圳市中级人民法院有管辖权;再次，对限制人身自由的行政强制措施不服而提起诉讼的，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖，原告所在地包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由，行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、 被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起行政诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可以一并管辖，因此上海市中级人民法院也有管辖权。 (2)赵某应以海关总署为被告。因为行政复议法规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的复议机关是被告。 (3)赵某可以向上海市中级人民法院或者是深圳市中级人民法院提起诉讼，以深圳罗湖海关为被告。因为直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的机关是被告。 行政法习题(五) 一、 单项选择(5′× 4) 1、下列属于原始证据的是( D ) A物证的复制品 B书证的副本 C证人提供的听来的证言 D文件的原本 2、书证的保全方法主要是( D ) A封存 B扣押 C复制 D摄影 3、根据行政诉讼法的规定，被告负举证责任的内容是( C ) A作出的具体行政行为 B作出的具体行政行为的合法性 C原告的违法行为 D原告合法权益受到侵害的事实 4、在一行政诉讼案件中，被告某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人，刘律师为使案件胜诉，诉讼期间调查收集了充分的证据材料。下列关于刘律师做法的选项中哪个是正确的( B ) A合适，因为刘律师有自行调查收集证据的权利 B合适，因为刘律师需要代为承担举证责任 C不合适，因为刘律师无自行调查收集证据的权利 D不合适，因为刘律师的调查未经法院同意 二、多项选择(5′× 2) 1、证据保全的申请人可以是( ABC ) A诉讼代理人 B被告 C第三人 D证人 2、下列表述正确的有( ABC ) A先取证，后裁决规则 B被告应该在收到起诉状副本之日起10日内提供作出具体行政行为时的证据和依据 C被告不提供或无正当理由逾期提供的，应认定该具体行政行为没有证据和依据 D被告有举证责任，但原告无举证责任 三、判断题(5′× 4) 1、犯罪嫌疑人、被告人陈述属于行政诉讼证据。 ( N) 2、凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。 ( Y ) 3、现场笔录只有在证据难以保全或者以后难以取证的情况下，才能适用。 ( Y ) 4、 被告及其代理人在行政诉讼中一律不得向原告或者第三人调查、收集证据 ( N ) 四、简答(15′× 2) 1、简述行政诉讼举证制度与民事诉讼举证制度的不同。 2、行政赔偿责任的构成必须符合哪些条件, 五、案例题(30′× 1) 案情:1997年6月7日,刘某在商场购物时,与售货员张某发生争执,后发展为相互撕扯。此时，正在执勤的民警李某赶到，将刘某带到商场治安室肆意欧打。由于伤势严重、加之抢救不及时，刘某落下终身残疾。1997年7月20日，刘某一面对李某提起刑事诉讼，一面向李某所在派出所的上级主管机关某市公安局申请赔偿。该市公安局以李某的行为系个人行为、与行使职权无关为由不予受理，而建议刘某向人民法院一并提起附带民事诉讼。刘某于1997年12月1日，以该市公安局为被告向人民法院提起行政赔偿诉讼。 问题:(1)李某的行为是否与行使职权无关,为什么, (2)对于刘某的赔偿诉讼请求人民法院是否应当受理,为什么, 参考答案: 一、1 D 2 D 3 C 4 B 二、1 ABC 2 ABC 三、1 N 2 Y 3 Y 4 N 四、,、(1)举证责任的分担不同。民诉中实行“谁主张谁举证”的原则，原告负有更多的举证责任;在行政诉讼中则实行“谁作出具体行政行为谁举证”的原则，由被告承担举证责任。 (2)证明要求的侧重点不同。民诉的侧重点在原、被告双方当事人主张的事实基础和合法性上，而行政诉讼的侧重点则在被诉具体行政行为的事实基础和合法性上。 (3)证明对象不同。民诉的证明对象主要是原、被告双方当事人所主张的事实，包括法律事实和相关的证据事实;而行政诉讼的证明对象是被诉的具体行政行为，因此被诉的行政主体应证明作出具体行政行为的事实根据和法律根据。 2、构成行政赔偿责任需符合下列条件:?行政相对人的损害必须是行政主体及其工作人执行职务中造成的;?国家负责赔偿的损害必须是行政主体及其工作人员行使职权时造成的?损害必须是违法行为造成的;?损害必须是现实已经产生或必须产生的，不是想象的，是接的，不是间接的;?赔偿是法律规定的。 五、答:1、李某的行为与行使职权有关。因为，李某对刘某的伤害发生在其执勤过程中，李某是为执勤民警处理打架纠纷时，对刘某肆意殴打，并造成刘某终身残疾的，因而，不属 于个人行为。 2、对刘某的诉讼请求，人民法院应当受理。因为，根据我国国家赔偿法的有关规定，致害行为与行政机关工作人员行使职权有关的，国家应当对该行为所造成的损害承担赔偿责任。该案赔偿义务机关某市公安局对刘某的赔偿请求不予受理，刘某根据国家赔偿法的有关规定可以在两个月的期间届满后，在三个月内提起行政诉讼。刘某的诉讼行为符合法定受理条件，人民法院应予受理，并判决该案被告承担相应的行政赔偿责任。 行政法习题(六) 一、 单项选择(5′× 4) 1、国家对行政机关及其工作人员的合法行为造成的损失应给予(B ) A(行政赔偿 ,(行政补偿 ,(民事赔偿 ,(司法赔偿 A ) 2、行政补偿的主要方式( A(金钱补偿 ,(返还财产 ,(恢复原状 ,(精神补偿 3、2003年12月10日晚，张某在一饭店酗酒闹事，砸碎饭店内玻璃及餐具。后经朋友劝说，张某承认错误并表示愿意赔偿。此时恰巧碰上某区公安局李某、赵某值勤到店里，李某对张某又推又打，欲将张某带回派出所处理。在扭推过程中，张某跌倒，头撞在暖气片上，造成颅内出血死亡。2004年10月，张某之父向某公安局提出行政侵权赔偿。那么，本案赔偿义务机关应以什么赔偿方式赔偿,( A ) A(公安局应当支付死亡赔偿金、丧葬费、对死者生前抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费 ,(公安局应当支付医疗费、残疾赔偿金、对死者生产抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费 ,(公安局应当支付医疗费及张某之父申请赔偿的车旅费 ,(公安局应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的10倍 4、赵某是农贸市场的一个小商贩，在市场里租用了一家门面。后张某认为该门面是他的，2 人发生争执。工商局在处理争议时将赵某的营业执照扣缴，导致赵某停业达3个月之久。赵某于是向法院提起诉讼，要求工商局发还营业执照，并赔偿停业造成的损失8000元，以及门面租赁费800元以及食品过期不能出售造成的损失600元。下面说法正确的是:( D ) A(赵某可以获得的赔偿金额包括:停业损失8000元，租赁费800元以及食品过期损失600元 ,(赵某停业的损失可以获得赔偿，租赁费和食品过期损失都不能得到赔偿 ,(赵某的停业损失和租赁费可以得到赔偿，食品过期的损失不能得到赔偿 ,(赵某可以获得停业期间经常性费用开支，对于停业期间的损失和食品过期的损失则不能得到赔偿 二、多项选择(5′× 2) 1、我国行政赔偿的方式有(ACD ) A(金钱赔偿 ,(精神补偿 ,(返还财产 ,(恢复原状 2、张某是一个跑运输的人体户，持有合法的运输矿石的手续。一日，张某拉一车矿石经过一矿务检查站时，被认为手续和所运的货物不符，于是检查站将车辆扣押。后矿务局决定，没收全部矿石，罚款500元。张某缴纳罚款后，检查站迟迟不予还车，导致汽车遭暴风袭击，发动机损坏，挡风玻璃破裂。矿务局的行为后被法院确认违法。张某提出赔偿，可以取得哪些赔偿( ACD ) A(矿务局归还没收的矿石 ,(矿务局赔偿汽车被扣押期间的营业收入 ,(矿务局应当归还罚款 ,(矿务局应当将损坏的汽车进行修理 三、判断题(5′× 4) 1、所有的文字材料都是书证。 ( N ) 2、行政诉讼中，法院与在刑事诉讼中一样负担全面主动收集证据的责任。 ( N) 3、铁路运输法院也可以受理行政诉讼案件。 ( N) 4、行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起行政诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可以一并管 辖。 ( Y ) 四、简答(15′× 2) 1、简述我国行政诉讼法关于一般地域管辖的规则。 2、简述行政诉讼中证据保全的条件和程序。 五、案例题(30′× 1) 2005年3月1日，林某因涉嫌赌博被A市B区公安分局传唤，B区公安分局仅根据另一涉嫌赌博者王某的供认，而无其他证据的情况下，认定林某在2005年2月28日一起参与了赌博，对林某作出拘留15天并罚款2000元的处罚决定。林某不服，向A市公安局提起行政复议。复议中B区公安分局并未提出充足证据，但A市公安局以自己在复议过程中收集到的确凿证据表明林某确实曾于2005年2月1日参与过赌博，遂市公安局维持了B区公安分局的处罚决定。林某对复议决定仍不服，向B区人民法院提起行政诉讼，认为原具体行政行为处罚证据，认定事实错误，要求撤销B 区公安分局的处罚决定，并赔偿损失。在诉讼过程中，B区公安分局威逼利诱迫使某棋派室老板提供了证据，表明林某确实于2005年2月28日与王某一起参与了赌博。随后B区公安分局向法院提供了该份证据。 问题:(1)复议机关的行为是否有错，为什么, (2)B区公安分局在诉讼中收集到的证据是否有效，为什么, (3)诉讼中，被告如何承担举证责任, (4)本案中，原告应对哪些问题承担举证责任, 参考答案: 一、1 B 2 A 3 A 4 D 二、1 ACD 2 ACD 三、1 N 2 N 3 N 4 Y 四、略。 五、(1)复议机关的行为有错。因为行政复议法规定，被申请人自街道副本之日起10日内没有提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，由复议机关撤销该具体行政行为。本案中复议机关A市公安局作出了维持决定，因此是错误的。 (2)无效。因为刑侦诉讼法规定，在诉讼过程中，被告不得自行向原告收集证据。而且本案中B区公安分局是在严重违反法定程序的情况下收集证据的，因此无效。 (3)被告应当在收到诉讼副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据;被告不提供或无正当理由逾期提供的，应当认为该具体行政行为没有证据、依据。 (4)林某应提供证据证明其起诉符合法定条件，并提供证据证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实。 行政法习题(七) 一、 单项选择(5′× 4) 1 起诉人对不予受理的裁定，可以( A ) ,提起上诉 ,申诉 ,申请行政复议 ,另行起诉 2 我国行政诉讼法规定，合议庭由( C ) ,三人组成 ,三人以上审判员组成 ,三人以上单数审判员组成 ,审判长指定的人员组成 3 决定审判人员回避的是( B ) ,审判委员会 ,院长 ,审判长 ,合议庭 4 法院对符合受理条件的起诉，应在接到起诉状之日起( B )日内立案 ,5 ,, ,10 ,15 二、多项选择(5′× 2) 1、下列关于二审说法正确的是(ABCD ) ,二审可以书面审理 ,二审合议庭全部由审判员组成，不实行陪审制 ,二审审理不受上诉范围的限制 ,二审程序中，行政机关不得改变原具体行政行为 2、下列关于再审审理程序说法正确的是(ABC ) ,人民法院决定案件再审，应作出裁定，中止原判的执行 ,再审案件原来是经第一审程序裁判发生法律效力的，按第一审程序进行再审 ,再审案件原来是经上诉程序后发生法律效力的，按第二审程序进行再审 ,当事人不能提起再审程序 三、判断题(5′× 4) 1、如果被诉具体行政行为合法与否在其他生效的刑事、民事、行政判决中已被确认，当事人再提起行政诉讼的，人民法院不予受理。 ( N) 2、当事人不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，当事人的最长保护期限从当事人知道或应当知道具体行政行为内容之日起不超过5年。 ( N ) 3、行政机关作出具体行政行为时未告知当事人诉权和起诉期限的，当事人的最长保护期限从具体行政行为作出之日起不超过2年。 ( N ) 4、行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或其他组织不服向同一人民法院起诉的，人民法院应当合并审理。 ( N ) 四、简答(15′× 2) ,、行政赔偿与行政补偿有何异同, 2、行政国产生的背景是怎样的,行政国的产生对行政法有哪些影响, 五、案例题(30′× 1) 2004年5月19日，舒某申请上海市黄浦区人事局(以下简称黄浦区人事局)公开该局发布的关于工资改革制度的文件及该文件提及的市人事局的“解释口径”和“市编制办公室通知”三个政府信息。黄浦区人事局答复舒某，因其已持有第一个文件，故不存在公开该信息的必要，另外两个信息则不属于政府信息。舒某不服提起复议，复议机关维持了黄浦区人事局的答复，舒某遂向一审法院提起行政诉讼，要求确认黄浦区人事局的答复违法、判令黄浦区人事局公开其申请公开的政府信息。 问题:(1)该案涉及到行政行为中的哪个原则, (2)此案具有什么社会意义, 参考答案: 一、1 A 2 C 3 B 4 B 二、1 ABCD 2 ABC 三、1 N 2 N 3 N 4 N 四、1、答:行政赔偿是国家对行政机关及其工作人员违法行使职权造成损害承担的赔偿责任。而行政补偿是国家对行政机关及其工作人员的合法行为造成的损失给予的补偿。二者引发的原因不同，行政赔偿是一般意义的行政责任，具有对违法行为的谴责意义，而行政补偿是一种特殊意义的行政责任，并不具有任何惩性，只是对相对人的一种救济。行政赔偿与行政补偿与行政补偿在适用范围、、方式等方面也有不同。 2、答:“行政国”是在19世纪末，20世纪初，随着资本主义社会发展到一定阶段后产生的。具体表现为国家政府行政职能和行政权的大扩张和大膨胀。“行政国”的出现使得行政法越来越重要，直接促成了行政法作为一个独立法律部门的出现。 五、该案例涉及到行政公开原则。该案例中，当事人通过法律手段主张自己的信息知情权，对于推动我国政府的信息公开具有深远影响。虽然我国前后几部宪法都规定政府要经常保持同人民群众的联系，倾听人民群众的意见，接受人民群众的监督，但是，由于长期以来并不象美国那样有明确、具体的行政公开立法，宪法的有关规定不免成为空洞的口号式宣言。目前，随着中国加入世贸组织，政府管理的透明度问题已经由内在的道德自律变为外在的法律强制。建立、健全行政公开制度，制定、完善行政公开立法，已经成为中国政府行政立法日程安排的当务之急。 行政法习题(八) 一、 单项选择(5′× 4) 1、下列关于行政法学的说法中不正确的是(D ) A行政法学是法学的一个分支学科 B行政法学是研究行政法现象的学科 C行政法学是一门蓬勃发展的学科 D行政法学有自己独特的研究方法 2、下列关于行政法基本原则的说法中错误的是( A) A行政法基本原则可以直接解决行政法律争议 B行政法基本原则是一种“基础性规范” C行政法基本原则体现了行政法的基本价值观念 D行政法基本原则不仅指导行政执法，还指导行政立法 3、行政复议机关收到行政复议申请后，应当( B )内进行审查，决定是否受理。 A(3日 B(5日 C(10日 D(15日 4、行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起( C )内，将行政复 议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。 A(3日 B(5日 C(7日 D(10日 二、多项选择(5′× 2) 1、职权行政行为又被称为( AC )。 A(积极行政行为 B(消极行政行为 C(主动行政行为 D(被动行政行为 2、下列哪些属于行政法律关系( ABCD ) A行政管理关系 B行政法制监督关系 C行政救济关系 D内部行政关系 三、判断题(5′× 4) 1、职权行政行为与以申请行政行为的主要区别就在于职权行政行为的作出必须以行政机关 自身的职权为依据，而依申请行政行为则不需要这样。 ( N ) 2、在我国，行政强制执行一般由行政机关自己承担。 ( N ) 3、行政处罚的目的在于制裁行政相对人。 ( N ) 4、行政机关可以自行决定何时适用行政处罚的简易程序。 ( N ) 四、简答(15′× 2) ,、简述一事不再罚原则 2、试述职权行政行为的基本特征。 五、案例题(30′× 1) 国家计委依据铁道部报送的《关于报批部分旅客列车政府指导价实施方案的函》(铁财 函〖2000〗253号)，于2000年11月下发了《关于部分旅客列车实行政府指导价有关问题 的批复》(计价格〖2000〗1960号)〖以下简称“批复”〗，批准对铁路部分旅客列车运价实 行政府指导价，允许客流较大线路和春运、暑运、“五一”、“十一”等主要节假日期间，客运繁忙线路的铁路旅客列车票价适当上浮。2000年12月21日铁道部向有关铁路局发布了《关于2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知》(以下简称“《票价上浮通知》”)，至2001年1月4日，铁道部公布2001年春运火车票票价上浮方案，其中规定:春节前广州、上海、北京三地铁路局始发的部分列车，节后上海、郑州、成都、南昌铁路局始发的部分列车，以及其他铁路局始发的少量运力紧张的列车，其中新型的空调车票价上浮20,，其他列车上浮30,，儿童、学生、现役军人、革命伤残军人票价不上浮。 乔治于2000年12月26日从上海乘火车回家过春节，被迫买涨价车票。乔治于2001年1月10日向铁道部提起行政复议，认为该发布《票价上浮通知》的行为程序不合法。乔治的复议请求有两个:(1)撤销被申请人于2001年1月4日公布的2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的行政行为;(2)审查被申请人作出上述行政行为的依据----《国家计委关于部分旅客列车票价实行政府指导有关的问题的批复》不合法，并予以撤销。 铁道部在其后的复议中维持了票价上浮通知。乔遂将铁道部诉至北京市第一中级人民法院。乔的诉讼请求也是两个:(1)判决撤销被告作出的铁复议〖2000〗1号行政复议决定书，并责令被告依法履行行政复议法第26条规定的审查及转送的法定职责;(2)判决撤销被告作出的《关于2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知》。 问题:在该案中，行政法主体有哪些,行政主体有哪些,行政相对人有哪些,行政主体分别属于什么性质, 参考答案: 一、1 D 2 A 3 B 4 C 二、1 AC 2 ABCD 三、1 N 2 N 3 N 4 N 四、,、一事不再罚指行政主体对违法行为人的同一违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。(1)同一个违法行为，即同一个违法事实，既包括一个行为(或事实)违反一个法律、法规规定的情况，也包括一个行为违反几个法律、法规规定的情况，也包括一个行为违反几个法律、法规规定的情况，但不包括多个违法行为。(2)可以处罚两次，但是罚款只能适用一次。行为人的一个行为同时违反了两个以上法律法规规定的，可以给予两次处罚，但是如果两次处罚都是罚款，则只使用一次罚款;如果一次时罚款，另一次处罚就可以诸如吊销许可证、没收违法所得等，但不得再次罚款。如果新给人一个行为违反了一个法律、法规，该法律、法规规定可以对其并处两种处罚的，处罚机关可以对其处以没收并处罚款或罚款并处其他等，但不能再次罚款。(3)违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关依法追究刑事责任，不得以罚代刑。(4)违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款处罚的，应当抵折相应罚金。 2、职权行政行为的基本特征主要表现在以下几个方面: (1)法定性。职权行政行为是具有行政权能的主体直接依据法定的职权所实施的行为， 也就是说，任何职权行政行为的做出必须要有明确的法律依据，并依法进行。 (2)主动性。职权行政行为毋需行政相对人的申请就可以由行政主体主动地实施。 (3)可救济性。在我国，对于大多数职权行政行为都可以通过行政诉讼、行政复议等方 式予以救济。 五、答:行政法主体有:国家计委，铁道部，铁路局，乔治;行政主体有:国家计委，铁道部，铁路局;相对人有:乔治。三个行政主体都属于国家行政机关。 行政法习题(九) 一、 单项选择(5′× 4) 1 下列关于行政法主体的说法中不正确的是( B ) A行政法主体是行政关系的参加人 B行政法主体就是行政主体 C行政法主体包括行政主体 D行政法主体是行政法律关系中权利义务的承受者 2 下列关于行政主体的说法中不正确的是( A ) A行政机关一定是行政主体 B行政机关是最重要的行政主体 C行政主体必须能够以自己的名义行政职权 D行政主体能独立的承担责任 3 下列关于公务员的说法中正确的是( C ) A公务员是行政主体 B公务员能以自己的名义作出行政行为 C公务员的行为有可能与职务无关 D公务员实行终身制，不得以任何理由辞退 4 下列哪项不属于行政机关的主要职权( D ) A行政立法 B 行政裁决 C 行政处理 D 行政规劝 二、多项选择(5′× 2) 1、相对人拥有下列哪些权利( ABCD ) A申请权 B 知情权 C 陈述、申辩权 D 获得救济权 2、相对人承担下列哪些义务( ABCD ) A 服从行政管理 B 提供真实信息 C 接受行政监督 D 协助公务 三、判断题(5′× 4) 1、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，也可以于 5日内作出书面决定。 ( N ) 2、一个行政机关实施行政许可，应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，另设一个内设机构统一送达是否准予行政许可的决定。 (N ) 3、行政许可的申请书必须采用格式文本。 ( Y) 4、对于数量有限的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件的，行政机关可以在申请人中任意选择一人，准予行政许可，这属于行政机关自由裁量的权力范围。( N ) 四、简答(15′× 2) 1、行政法的一般渊源是什么,哪些渊源是我国所不具备的 2、简述美国的正当程序原则 五、案例题(30′× 1) 上诉人(原审原告):金某 被上诉人(原审被告):某区房地局 原审第三人:某房产公司 金某原承租本市××路×号××室公房，居住面积21.5平方米，房屋类型旧里。2002年8月30日，某房产公司依法取得房屋拆迁许可证，对金某承租房屋所在地块实施拆迁。由于金某与某房产公司无法达成房屋拆迁补偿安置协议，2003年3月5日，某房产公司向某区房地局申请拆迁裁决。同年3月10日、14日，某区房地局分别召集双方进行调解，均因金某未参加致调解未成，遂于2003年3月18日做出房屋拆迁裁决，裁决安置金某户至本市四级地段环林东路某一建筑面积为86.63平方米的产权房，金某户应支付房价款118873元。金某不服，于2003年6月12日向一审法院提起行政诉讼，要求撤销该房屋拆迁裁决。 问题:该案中的行政行为有哪些,都属于什么类型的行政行为, 参考答案: 一、1 B 2 A 3 C 4 D 二、1 ABCD 2 ABCD 三、1 N 2 N 3 Y 4 N 四、1、答:行政法的一般渊源有:制定法，判例法，习惯或惯例，行政法理，条约、协定。其中判例法，习惯或惯例，行政法理不是我国行政法的渊源。 2、答:根据美国联邦宪法第14条修正案的规定,未经正当法律程序,不得剥夺任何人的生命、自由或财产;对于在其管辖的任何人，亦不得拒绝给予平等法律保护。人们通常将美国宪法第十四修正案的上述条文归结为正当程序原则。正当程序是美国宪法的核心原则之一,它已经成为美国宪政制度的基础性原则。该原则可区分为程序性的正当程序和实质性的正当程序。所谓程序性的正当程序主要是指“未经正当法律程序,不得剥夺任何人的生命、自由或财产”，所谓实质性的正当程序是指“对于在其管辖的任何人，亦不得拒绝给予平等法律保护”，又称为平等保护原则。虽然程序性和实质性的正当程序的含义不同,但是对于限制政府权力,保障经济自由和公民权利,在美国宪政史上都起到了十分重大的作用。 五、行政行为有:发放房屋拆迁许可证，房地局的调解，房地局的裁决。第一个和第三个都 属于具体行政行为，第二个属于准行政行为。 行政法习题(十) 一、 单项选择(5′× 4) 1、下列哪项不属于行政行为的特征( C ) A单方性 B无偿性 C协商性 D强制性 2、下列哪项不是行政行为的构成要件( B ) A行政权能的存在 B 行政权限的存在 C 行政权的实际运用 D 法律效果的存在 3、下列哪项不是抽象行政行为的特征( D ) A对象不特定 B可反复适用 C持续时间长 D不能直接改变相对人的法律地位 ,、一般而言，行政裁决( B )。 A(具有终局性 B(不具有终局性 C(不可以提起行政诉讼 D(具有最终的法律效力 二、多项选择(5′× 2) 1、下列哪些属于我国行政法的渊源( ABC ) A宪法和法律 B行政法规和部门规章 C自治条例和单行条例 D行政判例 2、下列关于行政法的分类哪些是合理的(AB ) A实体行政法和程序行政法 B一般行政法和特别行政法 C抽象行政法和具体行政法 D内部行政法和外部行政法 三、判断题(5′× 4) 1、对申请事项依法不需要取得行政许可的，收到申请的行政机关应当在5日内告知申请人 不受理。 ( N ) 2、依申请行政行为，是指依据法律规定，行政主体只有依行政相对人的申请才能作出的行政行为。 ( Y) 3、根据国家监控的程度，可将行政许可分为普通许可和排他性许可。 ( N ) 4、根据法律规范和行政活动的实际情况，行政确认的形式主要有证明、公证、行政鉴定、登记和确定五种。 ( Y ) 四、简答(15′× 2) 1、 试论述行政公开的民主价值 2、法律，法规授权的组织和行政机关委托的组织有什么区别, 五、案例题(30′× 1) ,,,,年,月，某村委会经镇政府同意，在本村荒山开办一采石场，随后承包给了村民张某、李某经营，因二人不交第二年的承包费，村委会在请镇政府出面协调未果的情况下，请县矿产局进行干预，县矿产局调查后认为，该采石场未依法办理采矿许可证，村委会不具备发包采矿权的主体资格，其所收承包费属非法所得，故做出处罚决定，责令张、李二人停止开采，没收采出的产品，没收采出的产品，没收村委会及张、李二人的违法所得。 问题:(,)如果张、李二人申请复议，谁可作为行政复议机关, (,)在行政复议中，村委会的法律身份如何, (,)如果复议机关认为县矿产局的处罚决定应该撤销，但张、李二人并未提出赔偿 请求，对二人的财产损失，复议机关应如何处理, (,)如复议决定送达生效后，县矿产局无故拖延不予履行，依法应当如何处理, 参考答案: 一、1 C 2 B 3 D 4 B 二、1 ABC 2 AB 三、1 N 2 Y 3 N 4 Y 四、1、答:美国总统约翰逊在1966年7月4日签署情报自由法时宣称:“在国家安全许可的范围内，人民能够得到全部信息时，民主政治才能最好的运行。”司法部长克拉克在情报自由法实施前夕发表的说明书中写道:“如果一个政府真正是民有、民治、民享的政府的话，人民必须能够详细地知道政府的活动。没有任何东西比秘密更能损害民主。公众没有了解情况，所谓自治，所谓公民最大限度地参与国家事务只是一句空话。”(王名扬:《美国行政法》(下册)，中国法制出版社1995年版，第959页。)美国总统和司法部长的谈话，清楚地指明了行政公开和民主政治的关系。 2、答:法律，法规授权的组织和行政机关委托的组织，区别有: 第一，前者在行使行政职权时是行政主体，后者不是。 第二，前者可以自己的名义对外行使行政职权，后者必须要以委托机关的名义行使行政职权。 第三，前者须独立承担行政行为的法律后果，后者行使行政职权的后果由委托机关承担。 五、(,)县政府与县矿产局可以作为行政复议机关，因为对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 (,)村委会可以作为第三人参加行政复议，也可以作为共同申请人与张、李二人一起参加行政复议。因为同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。 (,)行政复议机关应当对行政赔偿问题同时做出决定，责令县矿产局返还没收的矿石和村委会的收入，或赔偿相应的价款。因为申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财产、征收财产、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。 (,)由上级行政机关或行政复议机关责令其限期履行。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。 行政法习题(十一) 一、 单项选择(5′× 4) 1、法律之所以设定一定的职权行政行为，旨在便利于行政机关能够更好地维护与促进( A )。 A(社会公共利益 B(个人利益 C(国家利益 D(个人权利 2、在行政法学中，行政强制主要包括行政强制执行与( C )两种类型。 A(行政强制措施 B(行政执法活动 C(行政即时强制 D(司法强制执行 3、行政强制措施包括直接强制措施与( A )。 A(间接强制措施 B(代执行 C(执行罚 D(即时强制执行 4、公安机关对吸毒者强制戒毒的行为，其性质是( C ) A.行政处罚 B.行政处理 C.行政强制 D.行政给付 二、多项选择(5′× 2) 1、职权行政行为往往更加具有( ABC )的特点。 A(及时 B(便捷 C(高效 D(公正 2、行政征收一般具有( ABCD )等特征。 A(无偿性 B(法定性 C(是社会财富再分配的一种方式 D(非处罚性 三、判断题(5′× 4)、 1、职权行政行为与以申请行政行为的主要区别就在于职权行政行为的作出必须以行政机关自身的职权为依据，而依申请行政行为则不需要这样。 ( N ) 2、在我国，行政强制执行一般由行政机关自己承担。 ( N ) 3、行政处罚的目的在于制裁行政相对人。 ( N ) 4、抚恤金不是一种行政给付形式。 ( N ) 四、简答(15′× 2) 1、 试我国的公务员激励机制。 2、如何理解行政行为的定义,国内外都有哪些解释, 五、案例题(30′× 1) 某村民家与乙宅基地相距,米，甲住的是平房，乙住在甲的南面。由于家庭人口多、住房紧张，乙打算建一栋,层的住宅楼，约有,米高，如果建成后甲的住宅将几乎终年见不到阳光。但是乙向城建局申请建筑许可后，城建局还是很快批准了乙的申请。 问题:(,)城建局的做法是否合法,为什么, (,)为了保护自己的权益，乙该怎么办, (,)如果最后建筑许可被有权机关撤销，甲因此受到的损失能否得到补救,为什么, 参考答案: 一、1 A 2 C 3 A 4 C 二、1 ABC 2 ABCD 三、1 N 2 N 3 N 4 N 四、1、答:自1993年全面推行公务员制度以来， 我国传统的干部人事制度开始了向公务员制度的过渡。2006年《公务员法》生效后，我国公务员激励机制进入法制化轨道。然而目前我国公务员激励机制的不完善日益暴露出其弊端，主要表现在:(一)、物质激励手段单一，结构不合理(二)、精神激励常常流于形式(三)、竞争激励存在诸多不足。要完善我国公务员的激励机制，可以从以下几点入手:(一)、树立“以人为本”的管理思想，将人力资源管理理念引入公务员管理(二)、加强行政文化建设，为激励机制建立良好的文化环境(三)、健全公务员晋升制度和考核制度。 2、答:行政行为是行政法学中的一个基础性概念，行政行为理论一直是各国行政法学研究的重要内容。关于行政行为的定义，目前国内外主要有以下几种观点: 第一种观点认为，行政行为是指国家行政机关实施行政管理活动的总称。 第二种观点认为，行政行为是一切与国家行政管理有关的行为。 第三种观点认为，行政行为是指行政主体所作的合法行为。 第四种观点认为，行政行为是行政主体就具体事项所作的公法上的单方行政行为。 第五种观点认为，行政行为是享有行政权能的组织，在实施行政管理活动中，运用行政权对行政相对人所作出的具有法律意义的行为。 五、(1)城建局的做法不合法，违反了法定程序。因为根据行政许可法的有关规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，并应当听取申请人、利害关系人的意见。本案乙申请的建筑许可直接关系甲的相邻权(采光权)，城建局应当告知甲并听取甲的意见，然后再依法作出是否准予乙建4层住 宅楼的决定，而本案中城建局并未履行这一法定程序，武断的批准了乙的申请，从而损害了甲的合法权益。 (2)行政许可法规定，公民、法人或其他组织对行政机关实施的行政许可，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。甲可以依法申请行政复议或向法院提起行政诉讼，请求撤销城建局颁发给乙的建筑许可。 (3)如果最后有权机关撤销了建筑许可，乙由此受到的损失能否得到补救需要根据不同情况具体分析:如果乙是通过贿赂等不正当手段取得的建筑许可，那么，根据行政许可法有关规定，被许可人通过欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可，应当撤销;被许可人因行政许可取得的利益不受保护，即这种情况下乙对行政许可的取得具有过错，行政机关对乙因此受到的损失不能赔偿。如果乙对取得的建筑许可没有过错，即仅仅由于城建局自己的原因造成该建筑许可违法从而被撤销的话，根据行政许可法的规定，对于行政机关及其工作人员违反法定程序、玩忽职守等情形作出的行政许可被撤销，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。即在这种情形下乙可以依照国家赔偿法要求城建局赔偿其损失。 行政法习题(十二) 一、 单项选择(5′× 4) 1、行政主体未经行政相对人申请就实施了一定的行政许可行为，如果行政相对人在事后不予认可或者不同意提出申请，则该行政行为是一个( C )。 A(可撤销的行政行为 B(不存在的行政行为 C(无效的行政行为 D(可补正的行政行为 2、根据行政确认行为能否产生独立的法律效果，可将行政确认分为( B )。 A(对法律事实的确认与对物的确认 B(独立的行政确认和附属的行政确认 C(对权利的确认与对法律地位的确认 D(对某种资格与能力的确认 3、下列何项属于行政裁决( C ) A.行政机关对行政纠纷的裁决 B.人民法院对行政纠纷的裁决 C.行政机关对特定民事纠纷的裁决 D.行政机关对行政区域边界纠纷的裁决 4、下列关于行政许可实施主体的表述中，正确的有( A ) A.行政许可由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施 B.行政许可只能由具有行政许可权的行政机关以自己名义实施 C.行政许可可以委托一般公民和社会团体实施 D.受委托的行政机关可以转委托 二、多项选择(5′× 2) ,、现行法律法规授权行政机关裁决的有关争议案件主要涉及下述领域( ABCD) ,(权属争议 ,(环境污染争议 ,(知识产权争议 ,(民事侵权赔偿争议 ,、下列行为哪些属于行政给付( AB ) A(民政局发给烈士家属生活补助费 B(街道办事处发给贫困户生活救济款 ,(财政局送给灾区一笔职工捐献的赈灾款 D.军队发给退役军人安置费 三、判断题(5′× 4) ,、行政奖励的原则主要有激励原则、公正原则、适度原则和及时原则。 ( Y) 2、行政机关可以自行决定何时适用行政处罚的简易程序。 ( N ) 3、行政没收也是种行政征收。 (N ) 4、行政征收是无偿的。 ( Y ) 四、简答(15′× 2) 1、试述行政许可的特征。 2、浅谈行政复议与行政诉讼的异同点, 五、案例题(30′× 1) 1984年，某县城关镇居民赵某在县城盖了一栋总面积约为200平方米的楼房。1991年，县政府对赵某的居住房实施动迁。赵某要求县建委给其安置一套大面积住房，县建委动迁办只同意给其安置一套面积为50平方米的住房。赵某拒绝搬迁。县建委动迁办在两次催促赵某搬迁而赵某一直拒不执行的情况下，会同县公安局消防科将赵某的住房强行推倒，并按有关规定向赵某支付了相应的动迁补偿。赵某于1991年11月向县人民法院提起行政诉讼，状告动迁办与消防科。 问题:(1)县人民法院能否受理该案,为什么, (2)县人民法院能否以动迁办与消防科作为被告,为什么, 参考答案: 一、1 C 2 B 3 C 4 A 二、1 ABCD 2 AB 三、1 Y 2 N 3 N 4 Y 四、1、答:行政许可行为具有如下几个法律特征: (1)行政许可以行政相对人提出申请为前提条件。 (2)行政许可制度以某种特殊行为权利或行为资格制度的存在为前提条件。 (3)行政许可行为的结果包括“许可”与“不予许可”两种形式。 (4)行政许可既是行政机关的权力，也是行政机关的职责或义务。 (5)行政许可通常为要式行政行为。 2、答:行政复议与行政诉讼的相同点: 1) 二者产生根源相同 2) 目的和作用相同 3) 审查对象基本相同 4) 性成的条件向同 5) 二者的法律关系都表现为三方性 6) 适用的原则、程序有许多相同之处 不同点: 1) 二者受理机关不同 2) 二者受案范围不同 3) 二者适用程序不同 4) 二者的审查范围不同 5) 具体的审理制度不同 6)二者的处理权限不同 五、(1)县人民法院应该受理此案。根据行政诉讼法的规定，公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以提起行政诉讼。该案中，赵某对县建委及县公安局的强行拆迁房屋行为(具体行政行为)不服，有权提起行政诉讼。县人民法院对该案有管辖权，应该受理此案。 (2)县人民法院不能以动迁办与消防科作为被告。根据行政诉讼法的规定，作为行政诉讼的被告方必须是作出具体行政行为的行政主体。动迁办与消防科虽是直接作出拆迁行为的行政机关，但不具有行政主体资格。本案中，具有行政主体资格的应该是县建委与县公安局。因而，县人民法院应将县建委与县公安局列为被告，而不能将动迁办与消防科作为被告 行政法习题(十三) 一、 单项选择(5′× 4) ,、行政复议是下列哪一类型的法律制度( C )。 A.国家机关解决财产争议 B.国家权力机关解决行政争议 C.国家行政机关解决行政争议 D.行政机关解决行政和民事争议 ,、行政复议行为的性质是( D )。 A.司法行为 B.行政裁决行为 C.行政仲裁行为 D.行政司法行为 3、某公安局向市城建规划局申请盖一栋办公大楼。经调查地形，规划局发现该大楼建成后会影响附近居民住宅的通风采光。这种情况下规划局应该如何处理,( B ) ,(直接批准公安局的申请，因为这属于国家行政机关的办公楼，是公共利益的需要 ,(将申请事宜告知附近居民并听取意见 ,(将申请事宜告知附近居民但无需听取其意见 ,(直接驳回公安局的申请无需说明原因 4、某地某公司以欺骗、贿赂等不正当手段取得了生产炉具的许可证，有关部门发现后撤销了该企业的炉具生产许可证。根据行政许可法的有关规定，该企业在几年之内不得再次申请 该生产许可证, ( C ) ,(,年 ,(,年 ,(,年 ,(,年 二、多项选择(5′× 2) 1、下列关于行政许可设定权的说法中，正确的是( ACD ) A(教育部有权对法律设定的行政许可作出具体规定 B(商务部有权设定行政许可 C(上海市市政府的规章有权设定临时性的行政许可 D 国务院决定对纺织品进出口实行配额限制 2、行政确认的方式主要有: ( ABC) ,(公证 ,(鉴定 ,(证明 ,(审核 三、判断题(5′× 4) 1、规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责是制定治安管理处罚法目的的基本方面。 ( N ) 2、只有应受治安管理处罚的行政违法行为才是违反治安管理行为。 ( Y ) 3、限制人身自由的行政处罚权即行政拘留的决定权只能由公安机关行使。 ( Y ) 4、治安管理处罚法是一部集实体规范和程序规范于一身的法律。 (Y ) 四、简答(15′× 2) 1、简要回答行政许可的设定范围。 2、什么是行政救济,它有哪些特征, 五、案例题(30′× 1) 2002年10月初，重庆市某高校女生马某由于与其同校大学生林某外出旅游途中同居，导致怀孕，是发后，学校依据原国家教委颁布的《高等学校学生行为准则》、《普通高等学校学生管理规定》，以及该校《违反学生处罚条款》中有关“道德败坏，品行恶劣”，“发生不正当性行为者，给予留校察看直至开除学籍处分”的规定，给予两名当事学生勒令退学的处分。二人对该处分决定均表示不服。 问题:(1)如两名学生就该处分申请行政复议，则该被申请人与复议机关分别是谁, (2)原国家教委的规范性文件和高校的校规能否规定对学生处以“开除学籍”的处分, (3)本案是否属于人民法院受案范围, (4)在本案中，两名学生能否获得国家赔偿, 参考答案: 一、1 C 2 D 3 B 4 C 二、1 ACD 2 ABC 三、1 N 2 Y 3 Y 4 Y 四、1、答:许可范围包括(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项; (二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项; (三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项; (四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项; (五)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项; (六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 2、答:行政救济是指国家机关依法审查行政行为是否合法、合理，并对违法或不当行政行为予以消灭或变更的一种法律补救机制，行政救济具有以下的特征:行政救济的主体是国家权力机关、行政机关和国家司法机关;行政救济的客体是行政行为;行政救济的性质是一种法律补救机制;行政救济的目的是为了公共利益。 五、(1)复议被申请人是两名学生所在的高等学校，复议机关是该校的主管行政机关。因本案中，高校属于被授权的行政主题，应当就自己做出的行为作为复议被申请人承担责任，而此时其主管行政机关是复议机关。 (2)不可以。“开除学籍”的处分实际上是一种针对公民受教育权的行政处罚，根据《行政处罚法》的规定，属于该法第8条所规定的“其它行政处罚”，依法只能由法律或行政法规加以规定。 (3)属于。因为是行政处罚行为，损害了相对人的受教育权，并且不属于为《行政诉讼法》所排除的内部行政行为。 (4)不能。因为国家赔偿法原则上只赔偿侵害人身权与财产权而引起的直接损失，本案中当事人的受教育权受到侵害，不属于国家赔偿的范围，因而不能获得赔偿。 行政法习题(十三) 一、 单项选择(5′× 4) 1、治安管理处罚的程序，适用治安管理处罚法的规定;治安管理处罚法没有规定的，适用( C )的有关规定。 A(治安管理处罚条例 B(行政复议法 C(行政处罚法 D(公安机关内部文件 2、治安管理处罚法所确定的数过并罚原则是( C )。 A(并科原则 B(限制加重原则 C(并科原则为主、限制加重原则为补充的原则 D(限制加重原则为主、并科原则为补充的原则 ,、被申请的具体行政行为适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的规定、命令正确,事实 清楚,且符合下列哪一条件的,复议机关应决定维持( C )。 A.属职权范围内的 B.符合法定权限的 C.程序合法、内容适当 D.虽程序有点违法,但符合法定权限,也不影响实体 处理的 ,、行政复议以( A )为一般形式。 A(书面审理 B(开庭审理 C(以书面审理为主结合开庭审理 ,(已开庭审理为主结合书面审理 二、多项选择(5′× 2) 1、福建省厦门市人民政府为加强对酒楼、茶馆的管理，向本级人大常委会提出制定《厦门市酒楼、茶馆管理条例》的议案。市人大常委会经审议认为，可先由市人民政府制定《厦门市酒楼、茶馆管理暂行办法》。则该《暂行办法》中可以设定的行政处罚种类是 ( CD ) A(责令停业 B(吊销企业营业执照 C(一定数量的罚款 D(警告 2、税收具有( ABD )等几个特征。 A(强制性 B(无偿性 C(有偿性 D(稳定性 三、判断题(5′× 4) ,、在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，适用治安管理处罚法。 ( N) ,、行政强制执行的主体是人民法院和行政机关。 ( Y ) 3、违法行政行为有广义和狭义之分，狭义的违法行政行为是指国家行政机关及其工作人员违反行政法律规范，尚未构成犯罪，应当承担行政责任的有过错的行为。 (Y ) 4、不论行为人是否有主观过错，只要有违反行政法律规范的行为，就构成违法行政行为。(N ) 四、简答(15′× 2) 1、什么是行政复议,其基本的特征是什么, ,、行政复议的基本原则 五、案例题(30′× 1) 1997年12月8日,李月生因殴打他人受到县公安局罚款100元的行政处罚,并被 裁决赔偿受害人医疗费到504元。李月生在接到县公安局送达的行政处罚裁决后,既未申请 复议,又不履行裁决义务。为此,县公安局依据《治安管理处罚条例》第36条之规定,于1998 年1月5日以李月生拒不执行处罚裁决为由对其作出行政拘留15天的治安处罚。李月生未 交保证金,亦未提供担保人,县公安局于1998年1月10日对李月生执行拘留。李月生当即向 市公安局申请复议,认为县公安局对他作出的第一次行政处罚过重,第二次拘留程序不合法, 要求复议机关改变第一次处罚,减少罚款数额;撤销第二次拘留处罚。 问题:(1)市公安局对李月生的第一个复议请求(即改变第一次处罚,减少罚款数额)应否受 理?李月生能否就第一次行政处罚向人民法院提起行政诉讼? (2)县公安局对李月生又处以行政拘留是否合法?市公安局应做出何种复议决定? 参考答案: 一、1 C 2 C 3 C 4 A 二、1 CD 2 ABD 三、1 N 2 Y 3 Y 4 N 四、,、?保护行政相对人的合法权益，维护、监督行政主体依法行使职权; 在行政复议的整个过程中，行政复议机关都应把保护行政相对人的合法权益放在首位。与此同时，实现对行政主体依法行使职权的监督，防止和纠正行政主体违法或不当的具体行政行为。 ?依法复议，不受非法干预; 复议机关对被申请复议的具体行政行为的审查、裁决完全根据法律、法规进行，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。 ?对具体行政行为合法性和适当性进行审查; 在行政诉讼中，法院只对具体行政行为的合法性进行审查，而在行政复议中，复议机关既审查具体行政行为的合法性，又审查具体行政行为的适当性。 ?合法、及时、公正、公开、便民; ?一级复议制; 行政复议实行一级复议制，即申请人申请复议后，对复议裁决不服，只能依法提起行政诉讼，不能向复议机关的上一级机关再申请复议。 ?不适用调解; 复议机关审理复议案件，如同人民法院审理行政案件一样，一律不实行调解 ,、行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向作出该具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或法律、法规规定的其他特定的行政机关提出申请，要求予以纠正，由受理申请的行政机关依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的法律活动。行政复议具有以下几个特征:(1) 行政复议是用来解决行政争议的法律制度;(2) 行政复议是依申请而发 生的;(3) 行政 复议权由上级行政机关或特定的行政机关行使;(4) 行政复议应严格遵循法定的程序和要求;(5) 行政复议就其性质而言具有准司法性。 五、(1)市公安局对李月生的第一项复议请求不应受理,因为李月生已丧失对县 公安局行政罚款的复议申请权。《行政复议条例》第29条第1款规定:“公民、法人或者其 他组织向有管辖权的行政机关申请复议,应当在知道具体行政行为之日起15日内提出,法 律、法规另有规定的除外。”根据此条规定,申请复议的期限有两种情况:在法律、法规没有 规定的情况下,申请复议的期限为15天;在法律、法规已有规定的情况下,按法律、法规的规 定执行。根据《治安管理处罚条例》的规定,不服治安处罚,应在收到处罚决定书之日起5日 内提出复议申请。本案中李月生在1997年12月8日接到县公安局对他作出的罚款的行政处 罚后,到1998年1月10日才提出复议请求,显然已超过法定的复议申请期限,李月生丧失对 第一次行政处罚的复议申请权,市公安局不应受理他的第一项复议请求。 同时,根据《行政诉讼法》第37条的规定,法律、法规规定应当先向行政机关申请复议, 对复议不服再向人民法院提起诉讼的,必须先行申请复议,否则人民法院不会受理。《治安管 理处罚条例》规定,对治安处罚不服的,必须先向上一级公安机关申请复议,对复议机关的复 议决定不服的,才能向人民法院起诉。本案中李月生因超过法定复议申请期限而丧失对县公 安局罚款处罚的复议申请权,同时也丧失了对该处罚提起行政诉讼的权利。 (2)县公安局对李月生又处以行政拘留是合法的,市公安局应做出维持的复议决定。《治安 管理处罚条例》第36条规定:“受罚款处罚的人应当将罚款当场交公安人员或者在接到罚款 通知或裁决书后五日内送交指定的公安机关。无正当理由逾期不交纳的,可以按日增加一元 至五元。拒绝交纳罚款的,可以处15日以下拘留,罚款仍应执行。”本案李月生在接到罚款通 知后,未申请复议,且又逾期拒绝交纳罚款,依照上述规定,县公安局对其又处以行政拘留的治 安处罚是合法的,市公安局应做出维持的复议决定。 [小结]复议请求必须在法定期限内提出,否则会丧失复议请求权。因不可抗力或者其他 特殊情况耽误法定申请期限的,在障碍消除后的10日内,可以申请延长期限,是否准许,由有 管辖权的行政机关决定。 行政法习题(十四) 一、 单项选择(5′× 4) 1(某市区公安分局下设的一个派出所，对公民甲的违法行为予以50元罚款，并对其予以警告。甲不服，欲提起行政复议，享有行政复议权的机关是( B ) A.某市区政府 B.某市区公安分局 C.某市市政府 D.某市市公安局 ,(根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对农贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复议。此案应以谁为被申请人? ( A ) A(某区工商局B(某区公安局 C(某区工商局和公安局为共同被申请人 D(某区工商局和公安局共同的上一级机关为被申请人 3(有关行政复议申请人权利的表述，错误的有: ( D ) A(申请人可在申请复议的同时一并提出赔偿要求 B(申请人对行政复议决定不服，可向人民法院提起诉讼，但法律、行政法规规定行政复议决定为最终裁决的除外 C(申请人在行政复议决定作出前，可撤回复议申请 D(申请人在确有困难的情况下，可申请复议费用的缓交、减交或免交 ,(对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服申请的复议,由( D )机关管辖。 A(作出撤销决定的机关 B(作出撤销决定的机关的上一级行政机关 C(继续行使其职权的行政机关 D(继续行使其职权的行政机关的上一级行政 二、多项选择(5′× 2) 1、下列关于行政许可听证的表述中错误的是( BD ) A(在涉及社会公共利益的情形下，行政机关可以依职权举行听证 B(行政许可听证只能依申请人或利害关系人的申请举行 C(依职权所举行的听证应当事先向社会公告 D(申请人、利害关系人承担适当的听证费用 2、甲公司在一次市政府所举行的管道燃气供应的招标活动中中标，但参加投标活动的乙公司对此次招标活动不满，欲向市政府就此次招标活动申请听证。下列各选项中正确的是(ABC ) A(市政府应当于举行听证的 5 日前将举行听证的时间、地点通知甲 公司和乙公司 B(若甲公司和乙公司协商一致，则听证可以不公开举行 C(听证主持人应当由审查该投标申请的工作人员以外的人员承担 D(行政机关可以无需根据听证笔录而直接作出行政许可决定 三、判断题(5′× 4) 1、就行政救济的主体来说，主要是国家司法机关。 ( N ) 2、行政救济的目的是为了维护国家行政管理秩序。 ( N ) 3、根据救济途径的不同，可以将行政救济分为行政机关的救济和司法机关的救济两条主要途径。 ( Y ) 4、对派出机关的具体行政行为不服的，只能向派出机关本身提起行政复议。 ( N ) 四、简答(15′× 2) ,、请简要回答行政复议的范围, ,、哪些事项不可以申请行政复议, 五、案例题(30′× 1) 某乡人民政府依据本县人民政府颁布的《关于集资修建村级小学的决定》，分别向村民王某等10人集资人民币1000元，王某等均不服乡政府向自己收取集资款1000元的行为，向本县人民政府提起诉讼。法院经审理，认为县政府的《决定》违法，因而乡政府向王某等10人收取集资款1000元的行为于法无据，特判决:1撤销县政府的《决定》;2被告应当在收到判决书值日起10日内全部返还已收取的集资款。 问题:(1)试确定本案的诉讼参加人，并说明理由。 (2)县法院的判决是否正确,为什么, 参考答案: 一、1 B 2 A 3 D 4 D 二、1 BD 2 ABC 三、1 N 2 N 3 Y 4 N 四、答:,、(,)对行政机关做出的行政处罚决定不服的;(,)对行政机关做出的行政强制措施不服的;(,)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;(,)对行政机关做出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山林、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(,)认为行 政机关侵犯合法的经营自主权的;(,)认为行政机关变更或废止农业承包合同侵犯其合法权益的;(,)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(,)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;(,)申请行政机关履行保护人身权、财产权、受教育权的法定职责，行政机关没有依法履行的;(,,)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;(,,)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 ,、(,)对行政机关做出的行政处分或其他人事处理决定不服的，不能申请复议，只能向有关人士和行政监察部门申诉;(,)对行政机关就民事纠纷做出的调解或者其他处理不服的，不能申请复议，可以依法申请仲裁或向人民法院提起民事诉讼。 五、(1)王某等10人为共同原告。因为不服具体行政行为，依法向法院起诉的公民是原告;因同样具体习惯内政行为而引起诉讼，人民法院合并审理的，两个或两个以上的原告为共同原告。乡政府为被告。 (2)县法院的判决是错误的。因为人民法院只能对具体行政行为是否合法进行审查，而法院却对作为抽象行政行为的《决定》进行了审查。 行政法习题(十五) 一、 单项选择(5′× 4) 1、下列属于法院受案范围的是( C ) A政府对其工作人员的开除决定 B政府关于对某条街道禁止通行的决定 C政府责令某企业停业治理污染的决定 D法律规定具有终局效力的行政行为 2、张某是一餐饮店老板，某日街道派人上门摊派订报，张某拒绝，随后街道经常以各种理由上门检查导致餐饮店生意一落千丈，对于街道的行为下列说法正确的是( C ) A是行政检查行为，但由于《行政诉讼法》未明确地列举该类具体行政行为，故是否可诉取决于其他法律、法规是否有明确的规定 B因未对甲作出任何实体性处理决定，是未产生实际影响的不可诉行为 C是行政检查行为，因影响了甲的财产权，属于行政诉讼的受案范围，人民法院应予受理 D检查是为了取得必要的行政管理信息的手段，故人民法院不予受理 3、某区工商局依据市人民政府制定的规章向刘某收取市场管理费，该行政规章与有关行政法规相抵触，刘某认为此收费行为依据就是错误的，收费行为自然也是错误的，遂向人民法院提起了行政诉讼，刘某应针对何种行为提起诉讼( B ) A市人民政府制定规章的行为 B区工商局向其收费的行为 C区工商局使用该行政规章的行为 D市人民政府制定行政规章的行为以及区工商局向其收费的行为 4、下列不属于地域管辖的是( D ) A选择管辖 B裁定管辖 C指定管辖 D管辖权的转移 二、多项选择(5′× 2) 1、证据保全的申请人可以是( ABC ) A诉讼代理人 B被告 C第三人 D证人 2、下列表述正确的有( ABC ) A先取证，后裁决规则 B被告应该在收到起诉状副本之日起10日内提供作出具体行政行为时的证据和依据 C被告不提供或无正当理由逾期提供的，应认定该具体行政行为没有证据和依据 D被告有举证责任，但原告无举证责任 三、判断题(5′× 4) 1、犯罪嫌疑人、被告人陈述属于行政诉讼证据。 ( N) 2、凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。 ( Y ) 3、现场笔录只有在证据难以保全或者以后难以取证的情况下，才能适用。 ( Y ) 4、被告及其代理人在行政诉讼中一律不得向原告或者第三人调查、收集证据 ( N ) 四、简答(15′× 2) 1、简述行政诉讼举证制度与民事诉讼举证制度的不同 2、我国国家赔偿法规规定的行政赔偿的方式有哪些, 五、论述题(30′× 1) 试论述我国行政赔偿程序 参考答案: 一、1 C 2 C 3 B 4 D 二、1 ABC 2 ABC 三、1 N 2 Y 3 Y 4 N 四、1、(1)举证责任的分担不同。民诉中实行“谁主张谁举证”的原则，原告负有更多的举证责任;在行政诉讼中则实行“谁作出具体行政行为谁举证”的原则，由被告承担举证责任。 (2)证明要求的侧重点不同。民诉的侧重点在原、被告双方当事人主张的事实基础和合法性上，而行政诉讼的侧重点则在被诉具体行政行为的事实基础和合法性上。 (3)证明对象不同。民诉的证明对象主要是原、被告双方当事人所主张的事实，包括法律事实和相关的证据事实;而行政诉讼的证明对象是被诉的具体行政行为，因此被诉的行政主体应证明作出具体行政行为的事实根据和法律根据。 2、 国家赔偿的方式，是指国家承担赔偿责任的各种形式。它包括:?金钱赔偿。即以货币 形式向受害人支付赔偿金的赔偿方式。凡损害不能恢复原状和返还财产者，均进行金钱 赔偿;?返还财产。即行政机关将违法占有或控制的受害人的财产返还给受害人的赔偿 方式。?恢复原状。即指公民、法人或其他组织的财产因国家行政机关及其工作人员的 违法行为受到损坏后，若有可能恢复原状的，由赔偿义务机关负责修复，以恢复财产原 状的一种赔偿方式。 五、行政赔偿程序是指受害人提起赔偿请求，赔偿务机关履行赔偿义务的步骤、方法、顺序、时限等。我国国家赔偿法规定，行政赔偿程序包括下述内容: ?行政赔偿请求的提出。受害人单独提起行政赔偿请求的，应先向行政赔偿义务机关提出， 赔偿义务机关不予赔偿或赔偿请求人对赔偿数额有异议，请求人才可以身上级机关早请复议或直接向人民法院提起诉讼。受害人在申请行政复议或行政诉讼时一并提出行政赔偿请求的，复议机关或人民法院通常先确认行政行为的合法性，然后再决定是否赔偿。根据赔偿法规定，请求人根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿请求。受害人提出赔偿请求，应向有关机关递交申请书，载明有关法定事项。 ?赔偿义务机关的受案与处理。赔偿义务机关应当自收到赔偿申请之日起两个月内作出赔偿 不赔偿的决定。行政机关在法定期限内如出现下列情形，申请人可提出异议:一是赔偿义务机关对赔偿申请不予理睬或对已作出的赔偿方案不予实施;二是赔偿请求人不同意赔偿义务机关的赔偿方案，包括对赔偿方式、金额、履行期限有不同意见。申请人对行政处理有异议，可自行处理期间届满之日起三个月内向人民法院提起赔偿诉讼。 ?行政赔偿诉讼。它是法院根据赔偿请求人的诉讼请求，依照行政诉讼程序和国家赔偿的基本原则裁判赔偿争议的活动。这种诉讼在起诉、受理、审理形式、证据原则及适用法律诸方面，都有其自身特点:从起诉条件看，单独提起赔偿诉讼时，要以赔偿义务机关先行处理为前提条件，在一并提起赔偿请求时，通常以行政复议或行政诉讼确认行政行为违法为赔偿先决条件。从诉讼当事人看，以行政机关为诉讼被告，实行“以国家责任、机关赔偿制度。从审理形式看，赔偿可以适用调解。从证据规则看，要求赔偿请求人对其诉讼请求和主张举证。?行政追偿。追偿又称求偿，指国家行政机关向赔偿请求人支付赔偿费用或履行赔偿义务后，依法责令有故意或重大过失的公务员或受委托的组织、个人,承担部分或赔偿费用的制度.追偿需满足两个条件:一是行政赔偿义务机关已经向受害人支付了赔偿金;二是公务员有故意或重大过失. 行政法习题(十六) 一、 单项选择(5′× 4) 1、行政赔偿的责任主体是( C ) A(行政机关 ,(行政主体 ,(国家 ,(法律法规授权组织 ,、下列不属于行政赔偿义务机关的是( D) A(行政机关 ,(法律法规授权组织 ,(行政得议机关 ,(行政机关委托的组织 3、甲某因行政侵权而死亡，下列不属于赔偿请求权的人是( C ) A(甲某 ,(甲父母 ,(甲的继承人 ,(与甲有关抚养关系的亲属 4、某公民被县公安局违法拘留,,日，该公民不服申诉至市公安局，市公安局作出了改处,,日拘留的处罚复议决定(该公民遭受的损害应用由( B) A(县公安局全部赔偿 ,(县公安局不予赔偿 ,(市公安局全部赔偿 ,(市公安局只对加重部分赔偿 二、多项选择(5′× 2) 1、国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。下面的情况中，哪些可以适用金钱赔偿( ABCD ) A(赵某的被违法扣押的汽车被国家机关工作人员损坏且不能恢复原状的 ,(田某的营业执照被违法吊销，田某停业期间必要的经常性费用开支 ,(张某被公安民警要讯问中暴力殴打致死，其妻子要求赔偿的 ,(郝某被公安机关违法拘留的 2、2002年4月2日，某银行与某公司签订贷款合同，约定银行贷款给公司，公司以土地使用权为低押。2002年6月1日，公司办理土地使用权低押登记手续，并取得土地管理局签发的抵押证书。后因公司未依约还款，某银行提起诉讼。2003年2月4日，法院作出民事判决，认定土地管理局在办理抵押证书时某公司并未取得土地使用权，该项抵押无效，判定银行无权主张土地使用权。关于本案，下列哪些说法是正确的( AD ) A(办理抵押登记的土地管理局应对银行损失承担赔偿责任 ,(法院的民事判决可以作为确认抵押登记行为无效的依据 ,(银行须在2005年2月4日之前行使赔偿请求权 ,(银行在向土地管理局请求赔偿之前，应当先确认抵押登记行为违法 三、判断题(5′× 4) 1、所有的文字材料都是书证。 ( N ) 2、 行政诉讼中，法院与在刑事诉讼中一样负担全面主动收集证据的责任。 ( N) 3、铁路运输法院也可以受理行政诉讼案件。 ( N) 4、行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起行政诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可以一并管辖。 ( Y ) 四、简答(15′× 2) 1、简述行政诉讼过程中的第三人 2、简述行政诉讼原告资格转移的几种情形 五、案例题(30′× 1) 郭甲(女)与张乙(男)于1985年6月结婚,生有两个女孩,自1987年起,郭有精神 失常表现。1987年12月20日住进县精神病医院,经诊断患有癔病。1988年2月又住进县医 院,后又连续数次住院,均诊断为精神分裂症。1991年12月17日,郭甲与张乙达成离婚协议, 填写了离婚申请登记书,双方对子女抚养、财产分割作了适当处理。芳草湖农场计划生育办 公室审核后,以县民政局的名义给郭甲和张乙发了离婚证。后郭甲的弟弟以其姐姐患有精神 病为由,认为芳草湖农场计划生青办公室办给离婚证违法,向县民政局申诉。 问题:(1)本案中复议机关是谁? (2)对离婚登记不服能否申请复议? 参考答案: 一、1 C 2 D 3 C 4 B 二、1 ABCD 2 AD 三、1 N 2 N 3 N 4 Y 四、1、行政诉讼第三人是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，为了维护自己的合法权益而参加诉讼的个人或者组织。行政诉讼第三人具有如下特征: (1) 行政诉讼第三人是原、被告之外的个人或组织，并且必须是行政法律关系的主体。 (2) 行政诉讼第三人是同被诉的具体行政行为有利害关系的人。 (3) 行政诉讼第三人参加诉讼，必须是在诉讼开始之后和审结之前。 (4) 行政诉讼第三人参加诉讼的方式有两种:即可以主动申请参加诉讼，也可以由人民法院依 职权通知其参加诉讼。 2、(1)有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。近亲属的范围包括:配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他具有抚养、赡养关系的亲属。公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其亲属可以依其口头或书面委托以该公民的名义提起诉 讼。 (2)有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 五、(1)复议机关应是县民政局的上一级行政机关。从本案情况看,芳草湖农场 计划生育办公室显然不具有法定的进行婚姻登记的权力。其权力来自县民政局的委托。因为 根据《婚姻登记办法》的规定,由法律、法规、规章授权进行婚姻登记的机关是乡、镇人民 政府、街道办事处或区人民政府和不设区的市人民政府,没有规定某一级计划生育办公室可 以进行婚姻登记。根据《行政复议条例》的规定,对由委托的行政机关的上一级行政机关管 辖。据此规定,本案的复议机关不应是县民政局,而是县的上一级民政局的上一级民政机关。 (2)对离婚登记不服可以申请复议。《行政复议条例》第9条第8项规定,认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的,可以申请复议。人身权是指与自然人人身和法人或者其他组织实 体不可分离的无直接财产内容的权利,包括生命健康权、人身自由权、名誉权、婚姻自主权 等。民政部门是事姻登记的法定主管机关,其依职权进行婚姻登记的行为涉及当事人婚姻自 主权的行使,也是一各具体行为,对此行为不服,当然可以申请复议。 行政法习题(十七) 一、 单项选择(5′× 4) 1、下列行为中，可以申请行政复议的是( D )。 A(不服行政机关的人事处理决定 B(行政规章的制定行为 C(不服行政机关对民事纠纷作出的调解 D(某县工商局关于责令停产停业的处罚决定 ,、属于行政复议范围的是(D )。 A(内部行政行为 B(制定行政法规和规章的行为 C(对民事纠纷的调处行为 D(罚款和行政拘留 ,、以下不属于行政复议决定书送达方式的是(D )。 A(直接送达 B(委托送达 C(邮寄送达 D(公告送达 ,、根据我国《行政复议条例》的规定,法人或其他组织对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不 服的,不能申请行政复议。但下列哪种情况除外(D )。 A.继承权纠纷 B.干涉婚姻自主权的 C.房屋买卖行为 D.行政机关对土地、矿产、森林等资源所有权或使用权归属 的处理决定 二、多项选择(5′× 2) 1、对复议机关的复议决定不服，( BC )。 A(不能申请再复议，因为我国行政复议实行一级复议制 B(一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复 议 C(一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规定时，可以在经过一级复议后再申 请复议 D(一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复 议 2、北京市出租车司机赵某酒后开车去石家庄，撞了田某的车，并将田某打伤。石家庄市劳动教养管理委员会(在甲区)作出将赵某劳教一年的决定，赵某不服，他此时享有的救济途径有( ABD )。 A(经复议决定维持的，向石家庄甲区人民法院提起行政诉讼 B(经复议决定维持的，向赵某在北京住所地所在的基层人民法院提起行政诉讼 C(向赵某在北京住所地所在的公安分局申请行政复议 D(向石家庄市人民政府申请复议 三、判断题(5′× 4) 1、在我国，行政复议都是实行一级复议制。 ( N ) 3、 行政复议机关不能对抽象行政行为进行审查。 ( N ) 3(行政复议期间一般不停止具体行政行为的执行。 (Y) 4、 在我国，行政复议的范围与行政诉讼的范围是一致的。 ( N ) 四、简答(15′× 2) 1、简述我国行政赔偿的范围, 2、简述行政赔偿义务机关的范围 五、案例题(30′× 1) 2005年3月1日，林某因涉嫌赌博被A市B区公安分局传唤，B区公安分局仅根据另一涉嫌赌博者王某的供认，而无其他证据的情况下，认定林某在2005年2月28日一起参与了赌博，对林某作出拘留15天并罚款2000元的处罚决定。林某不服，向A市公安局提起行政复议。复议中B区公安分局并未提出充足证据，但A市公安局以自己在复议过程中收集到的确凿证据表明林某确实曾于2005年2月1日参与过赌博，遂市公安局维持了B区公安分局的处罚决定。林某对复议决定仍不服，向B区人民法院提起行政诉讼，认为原具体行政行为处罚证据，认定事实错误，要求撤销B 区公安分局的处罚决定，并赔偿损失。在诉讼过程中，B区公安分局威逼利诱迫使某棋派室老板提供了证据，表明林某确实于2005年2月28日与王某一起参与了赌博。随后B区公安分局向法院提供了该份证据。 问题:(1)复议机关的行为是否有错，为什么, (2)B区公安分局在诉讼中收集到的证据是否有效，为什么, (3)诉讼中，被告如何承担举证责任, (4)本案中，原告应对哪些问题承担举证责任, 参考答案: 一、1 D 2 D 3 D 4 D 二、1 BC 2 ABD 三、1 N 2 N 3 Y 4 N 四、1、答:行政赔偿的范围包括:(1)对侵犯人身权的赔偿范围:?违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施的行为;?非法拘禁或者以其他方法剥夺公民人身自由的行为;?以殴打暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体的伤害或者死亡的;?违法使用武器、警械;?造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 (2)对侵犯财产权的行政赔偿范围:?违法罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物侵犯产权的;?违法对财产采取查封、扣押、结冻等行政强制措施;?违反国家规定征收财物、摊派费用的;?造成财产损害的其他违法行为。 (3)国家不予赔偿的情形:?行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为;?因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的;?法律规定的其他情形，如不可抗力造成的损害等。 2、行政赔偿义务机关是指依法履行赔偿义务，接受赔偿请求，支付赔偿费用，参加赔偿诉讼程序的行政机关。它可以分为以下几种情形:?侵权行为机关为赔偿义务机关;?共同赔偿义务机关;?法律、法规授权组织为赔偿义务机关;?委托机关为义务机关;?侵权行为机关被撤销后，继续行使其职权的机关或撤销该机关的机关;?复议加重相对人损害的复议机关(赔偿加重的部分)。 五、(1)复议机关的行为有错。因为行政复议法规定，被申请人自街道申请书副本之日起10日内没有提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，由复议机关撤销该具体行政行为。本案中复议机关A市公安局作出了维持决定，因此是错误的。 (2)无效。因为刑侦诉讼法规定，在诉讼过程中，被告不得自行向原告收集证据。而且本案中B区公安分局是在严重违反法定程序的情况下收集证据的，因此无效。 (3)被告应当在收到诉讼副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据;被告不提供或无正当理由逾期提供的，应当认为该具体行政行为没有证据、依据。 (4)林某应提供证据证明其起诉符合法定条件，并提供证据证明因受被诉行为侵害而造损失的事实。 行政法习题(十八) 一、 单项选择(5′× 4) 1、下列属于原始证据的是( D ) A物证的复制品 B书证的副本 C证人提供的听来的证言 D文件的原本 2、书证的保全方法主要是( D ) A封存 B扣押 C复制 D摄影 3、根据行政诉讼法的规定，被告负举证责任的内容是( C ) A作出的具体行政行为 B作出的具体行政行为的合法性 C原告的违法行为 D原告合法权益受到侵害的事实 4、在一行政诉讼案件中，被告某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人，刘律师为使案件胜诉，诉讼期间调查收集了充分的证据材料。下列关于刘律师做法的选项中哪个是正确的( B ) A合适，因为刘律师有自行调查收集证据的权利 B合适，因为刘律师需要代为承担举证责任 C不合适，因为刘律师无自行调查收集证据的权利 D不合适，因为刘律师的调查未经法院同意 二、多项选择(5′× 2) 1、证据保全的申请人可以是( ABC ) A诉讼代理人 B被告 C第三人 D证人 2、下列表述正确的有( ABC ) A先取证，后裁决规则 B被告应该在收到起诉状副本之日起10日内提供作出具体行政行为时的证据和依据 C被告不提供或无正当理由逾期提供的，应认定该具体行政行为没有证据和依据 D被告有举证责任，但原告无举证责任 三、判断题(5′× 4) 1、各级行政机关的法制部门是具体办理行政复议案件事项的法定机构。 ( Y ) 2、公民认为行政机关不依法履行法定职责的，不能申请行政复议。 ( N ) 3、行政复议机关应当审查申请行政复议的具体行政行为的合法性与适当性 ( Y ) 4、行政复议决定一经作出，即发生法律效力。 ( N ) 四、简答(15′× 2) ,、《行政复议法》规定了行政复议机关负责法制工作机构具体办理行政复议事项应当履行的职责。试列举出三项(含)以上的职责。 ,、申请复议的法定条件有哪些, 五、案例题(30′× 1) 某县城“网吧、游戏厅一条街”上，有近百家网吧和游戏厅。许多中小学生一放学就前往玩游戏上网，有的甚至为此旷课和彻夜不归。为此，广大家长反映极大，强烈要求关闭这些网吧和游戏厅。2001年5月，先公安局和文化局根据上级的统一部署，开展了“整治网吧和游戏厅”的联合执法大检查。在检查过程中，要求所有经营者将已经取得的文化经营许可证和消防许可证交由两局联合设立的执法办公室重新审核。在审核过程中，根据市公安局 和市文化局联合下发的通知，对60多家经营场所面积没有达到100平米的经营者的许可证，都以公安局和文化局共同署名的形式予以吊销。方某也因经因面积只有60平米而被吊销了文化经营许可证和消防许可证。方某对公安局和文化局的决定不服，分别向市公安局和市文化局提起复议申请，市公安局和市文化局都未予受理，并告知方某应向县人民政府提起行政复议。县人民政府受理行政复议后发现原具体行政行为所依据的《通知》没有法律依据，中止了行政复议，将该《通知》转送市人民政府处理。市人民政府撤销了该《通知》。据此，县人民政府认定原具体行政行为于法无据，做出了撤销原具体行政行为的行政复议决定。 问题:(1)县公安局和文化局对方某的处罚是不是共同行政行为,为什么, (2)该行为由哪个机关复议, (3)县人民政府的做法是否合法,为什么, 参考答案: 一、1 D 2 D 3 C 4 B 二、1 ABC 2 ABC 三、1 Y 2 N 3 Y 4 N 四、1、答:(1)受理行政复议申请;(2)向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料;(3)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定;(4)处理或者传达对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请;(5)对行政机关违法《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理意见;(6)办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项;(7)法律、法规规定的其他职责。 2、答:申请复议应当符合的条件有:(1)申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织;(2)有明确的被申请人;(3)有具体的复议请求和事实依据;(4)属于申请复议的范围;(5)属于受理复议机关管辖;(6)法律、法规规定的其他条件。 五、(1)是。县公安局和县文化局在联合执法大检查过程中，以共同的名义，对一特定的事项，特定的行政相对人(方某)做出了吊销文化经营许可证和消防许可证的决定，该具体行政行为属于共同的具体行政行为。 (2)由县政府复议，根据《行政复议法》第15条第1款第(4)项的规定，对两个或两个以上行政机关以共同名义做出的具体行政行为不服的，向其共同的上一级行政机关申请行政复议。 (3)合法。县人民政府在审理过程中，发现原具体行政行为的依据不合法，中止行政复议，并依法将该依据转送有权处理的国家机关处理符合《行政复议法》第27条的规定。县人民政府在市人民政府撤销《通知》后，做出了撤销原具体行政行为的决定，符合《行政复议法》第28条的规定。 行政法习题(十九) 一、 单项选择(5′× 4) 1、不服下列哪项行为可以提起行政复议( C )。 A.行政机关颁发有关市场管理收费规定的行为 B.行政机关解决因环境污染所引起的损害赔偿行为 C.法律、法规规定可以提起行政诉讼的具体行政行为 D.法律、法规、规章规定不可以申请复议的具体行政行为 2、行政复议决定书邮寄送达的，以什么时间为送达日期, (A ) ,(挂号回执上注明的收件日期 ,(复议机关作出复议决定的日期 ,(邮局寄出复议决定书邮件的邮戳日期 ,(邮局收到复议决定书邮件的邮戳时间 3、孟某受某厂指派在本县范围内收购茶叶两万斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。孟某收购后未向税务机关纳税，某税务机关知悉后作出决定，孟某需缴纳产品税,,,,余元。孟某不服，申请复议。复议审查认定孟某与茶厂系委托代理关系。对此复议机关应作何种复议决定,( B) ,(撤销税务机关要求孟某纳税的决定 ,(撤销并责令税务机关重新作出处理决定 ,(直接变更税务机关的行政处理决定 ,(确认税务机关纳税决定违法的复议决定 4、对复议中被申请人提供的书面答复和作出具体行政行为的有关材料，申请人、第三人在复议过程中，( D )。 A(经被申请人同意可以查阅 B(不可以查阅 D(有权查阅 C(经复议机关准许可以查阅 二、多项选择(5′× 2) 1、下列选项中，对于行政诉讼与行政复议关系表述错误的是( ACD )。 A(行政诉讼的受案范围大于行政复议 B(对不是终局裁决的行政复议决定，公民、法人或者其他组织都可以提起行政诉讼 C(所有的行政复议决定均可通过行政诉讼被判决撤销 D(对于行政机关对民事纠纷的仲裁、调解等处理行为不服的，行政相对人可以先申请行 政复议，对复议决定不服的，可以再向人民法院提起行政诉讼 2、有下列( ABCD )情形之一的，公民既可以依法申请复议也可以提起行政诉讼。 A(对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的 B(对行政机关作出的有关许可证变更、中止决定不服的 C(认为行政机关乱收费的 D(申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的 三、判断题(5′× 4) 1、有权申请行政复议的公民死亡的，其他人无权代为申请行政复议。 (N ) 2、有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。 ( Y ) 3、地方各级人民政府的具体行政行为不服的，可以向上一级地方人民政府申请行政复议。( Y ) 4、公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关可以责令受理;必要时上级行政机关应当直接受理。 ( Y ) 四、简答(15′× 2) 1、试论述无效的行政行为、可撤销的行政行为和废止的行政行为之间的区别。 2、简述行政诉讼法律关系的主体。 五、案例题(30′× 1) 某县王家庄村村民李丁,为建造房屋于1997年11月20日,未经主管机关批准,在 村旁河道内用马车采砂石。11月29日,县水利局发现后,责令李丁停止采砂,并处以罚款500 元,同时没收采砂用的马车。李丁不服,于12月2日向市河道主管机关申请复议,复议机关作 出了维持县水利局处罚决定的复议决定。李丁仍不服,于12月15日向人民法院提起行政诉 讼,县法院受理了此案。在审理过程中,被告县水利局辩称:"对李丁的处罚既有事实根据也 有法律依据。"并申明:"省政府《关于河道管理的若干规定》第18条规定:"未经批准或不 按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石淤泥、爆破、钻探、 挖筑鱼塘等,由河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、 没收非法所得和用于违法行为的工具„„'。根据此规定,给予李丁罚款和没收其马车的处罚 是完全正确的。"县法院经审理认为,省政府《关于河道管理的若干规定》所设定的行政处罚 种类超出了国务院《河道管理条例》的规定,因此判决撤销"没收马车"的处罚决定、维持 "罚款"的处罚决定。 问题:(1)省政府的行政处罚设定权是什么? (2)该案中省政府《关于河道管理的若干规定》可否作为行政处罚的法律依据? 参考答案: 一、1 C 2 A 3 B 4 D 二、1 ACD 2 ABCD 三、1 N 2 Y 3 Y 4 Y 四、1、略。 2、行政诉讼法律关系的主体是行政诉讼权利和行政诉讼义务的承担者，是行政诉讼法律关系最基本的要素。包括: (1) 法院。法院是行使国家审判权的机关，在行政诉讼中拥有指挥权、审理权和裁判权， 它的行为对于诉讼程序的发生、变更或消灭起决定性作用。 (2) 行政诉讼参加人。指行政诉讼当事人以及与当事人诉讼地位相同的人，包括原告、被 告、共同诉讼人、第三人和诉讼代理人等。 行政诉讼的其他参与人。指行政诉讼参加人之外的参与行政诉讼的证人、鉴定人、勘验人和翻译人员等。 五、(1).根据《行政处罚法》的规定,省政府的行政处罚设定权有两项:第一,细 化权。根据《行政处罚法》第13条第1款的规定,省级人民政府的规定"可以在法律、法规 规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定",以保证行政法律体系内 部的和谐统一。第二,创设权。根据《行政处罚法》第13条第1款的规定,省级人民政府的 规章在尚未制定法律、法规的情况下,对违反行政管理秩序的行为,可以设置警告或者一定数 量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会决定。根据 此款的规定,省级人民政府的规章在尚未制定法律、法规的情况下,只能设定两种处罚:警告 和一定数量的罚款,且罚款数额由省级人大常委会规定。 (2).该案中省政府的《关于河道管理的若干规定》不能作为对李丁进行行政处罚的法律依 据。 因为该规定与国务院的《河道管理条例》相抵触。《河道管理条例》第44条规定:"未 经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者 淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的,由河道主管机关除责令纠正违法行为、采取补救措施外,可 以并处警告、罚款、没收非法所得"。该条例并未规定"没收用于违法行为的工具"的处罚。 可见某省《关于河道管理的若干规定》设定的处罚种类,超过了《河道管理条例》规定的处 罚种类。《河道管理条例》是国务院的行政法规,《关于河道管理的若干规定》是地方政府规 章,行政规章必须与行政法规相一致,不能创制新的行政处罚种类。因此本案中某省政府《关 于河道管理的若干规定》不能作为行政处罚的法律依据,县人民法院判决撤销县水利局对李 丁的"没收马车"的处罚决定是正确的。 行政法习题(二十) 一、 单项选择(5′× 4) 1、“人民法院依法独立行使审判权原则”的具体涵义是( D ) ,审判员独立行使审判权 ,合议庭独立行使审判权 ,行政庭作为一个整体独立行使审判权 ,人民法院作为一个整体独立行使审判权 2、甲地天涯公司与乙地海角公司签订了汽车买卖合同，由天涯公司卖给海角公司,辆进口宝马汽车，海角公司自己负责将汽车运回乙地。但是海角公司在途中受到乙地工商局查处。工商局以天涯公司无进口汽车证明，海角公司无准运证从事非法销售运输为由，决定没收,辆汽车。天涯公司不服决定提起行政诉讼。本案受理法院的主要审查对象是( D ) ,,辆汽车的性质 ,天涯公司销售进口汽车行为的合法性 ,海角公司运输行为的合法性 ,工商局处罚决定的合法性 3、某公安派出所对张某作出罚款1000元的行政处罚决定，张某向县人民政府和县公安局同时申请复议，但是县政府一直予以拖拉，即不作复议决定也不表示不予复议，如果张某提起行政诉讼，下列表述正确的是( B ) ,张某只能以复议机关为被告提起行政诉讼 ,张某如果对原具体行政行为不服的，应以乡政府为被告提起行政诉讼;如果对复议机关的不作为不服，应以复议机关为被告提起行政诉讼 ,张某只能以乡政府为被告提起行政诉讼。因为复议机关逾期不作决定应该视为维持原具体行政行为，被告只能是乡政府 ,张某只能等待复议机关作出复议决定，既不能起诉原具体行政行为，也不能以复议机关为被告提起行政诉讼 4、某派出所对张某作出罚款1000元的行政处罚决定，张某向县人民政府和县公安局同时申请复议，但是两机关超过复议期限均未作出任何决定，张某遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定，本案的适格被告是( A ) ,派出所 ,县公安局 ,市公安局 ,县人民政府 二、多项选择(5′× 2) 1、教育行政部门取消了张某的办学权，张某为此不服向法院提起了行政诉讼。在张某处学习的50多名学生也因此停止了学习需要另找学校学习，还需要另外租房，经济上造成了一定的损失，因此这50多名学生也对取消办学权的行政行为提起了行政诉讼，法院是否应当受理这些学生的起诉, ( CD ) ,不应当，因为行政决定并不是针对学生作出的 ,不应当，因为行政决定没有直接规定学生的权利义务 ,应当，因为该行政决定使学生的合法权益受到损害 ,应当，因为取消办学权的行政决定属于具体行政行为 ,应当，因为只要学生认为自己的合法权益受到了行政行为的侵害即可提出行政诉讼 2、根据乡党委的指示，某乡政府组建了社会治安综合治理办公室(综治办)。该乡农民王某与邻居李某因宅基地使用权发生了纠纷，王某打伤了李某，综治办接到举办后，遂将王某带到乡派出所关 押了10天，并罚款1000元。谁有权提起行政诉讼,( AC ) ,王某 ,王某的父亲 ,李某 ,李某的父亲 ,李某的成年子女 三、 判断题(5′× 4) 1、被申请人不提交当初作出具体行政行为的证件、依据和其他有关材料的，行政复议机关可以撤销原具体行政行为。 ( Y ) 2、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，不能申请行政复议。 ( Y ) 3、行政复议申请人应当以书面形式申请行政复议，不能以口头形式申请。 ( N ) 4、不服行政机关对民事纠纷作出的调解的，可以申请行政复议。 ( N ) 四、简答(15′× 2) 1、简述行政诉讼的基本原则。 2、简述共同诉讼的成立条件 五、案例题(30′× 1) A县政府为建设高速公路决定拆迁规划中的30户住宅，并成立了拆迁办公室来具体操作拆迁事宜。但是该30户居民都对拆迁补偿条件不满未按县政府确定的日期搬出，于是县政府强制拆迁了这30户居民的住房，其中25户居民都是法院工作人员。30户居民皆不服强制拆迁行为，遂向县法院提起行政诉讼，要求撤销拆迁决定并补偿损失。 问题:(1)谁是本案的被告,为什么, (2)该县法院是否有管辖权，为什么, (3)如果县人民法院已经受理了该案，应如何处理, 参考答案: 一、1 C 2 A 3 B 4 D 二、1 ACD 2 ABCD 三、1 N 2 Y 3 Y 4 Y 四、1、行政诉讼基本原则，指反映行政诉讼基本特点和一半规律，贯穿于行政诉讼活动整个过程或主要过程，指导行政诉讼法律关系主体诉讼行为的重要准则。包括两类: 一类是与民事、刑事诉讼共有的原则: (1) 人民法院独立行使审判权原则 (2) 以事实为依据，以法律为准绳原则 (3) 合议、回避、公开审判和两审终审原则 (4) 当事人诉讼法律地位平等原则 (5) 使用本民族语言文字进行诉讼原则 (6) 辩论原则 (7) 人民检察院对行政诉讼进行法律监督的原则 另一类是行政诉讼特有的原则――人民法院对行政机关的具体行政行为进行合法性审查。这一原则的要求是:(1)行政诉讼的客体限于具体行政行为(不包括抽象行政行为)。(,)法院审查具体行政行为只监督审查合法性，而不审查合理性。只有当行政机关滥用自由裁量权时，法院才可以干预，此外，当行政机关的行政处罚显失公正时，法院可以作出变更判决。 2、(1)当事人双方至少有一方为两人以上 (2)须有相互独立的诉讼存在，共同诉讼是诉讼合并，独立的诉讼的存在是诉讼合并的前提 (3)各个的诉讼标的是同一个具体行政行为，或者是同一类具体行政行为 )各个诉均由同一人民法院管辖 (4 五、(1)本案的被告是县政府。因为拆迁决定是县政府作出的，虽然强制拆迁行为是拆迁办公室作出的，但是拆迁办公室是由县政府设立的临时内部机构，其所做行为的法律后果应由县政府承担。 (2)该县人民法院没有管辖权。因为被告为县级以上人民政府且基层人民法院不适宜审理的案件是本辖区内重大、复杂的案件，由中级人民法院管辖。本案中被告为县人民政府且该县人民政府不宜审理该案，因为30户居民中有25户居民是法院职工，很难保证法院在审理该案时不受影响。 (3) 人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民法院。所以应当移送给中级人民法院。