防止第三方施工破坏燃气管道的管理措施(1)

摘要：燃气工程属于民生工程的重要组成部分，随着我国城镇化建设进程的逐年加快，城镇人口呈现出逐年递增态势，因此对燃气能源的需求量也不断攀升。但是，由于城市道路与城市建筑的开发力度日益加大，在施工过程中难免会对地下燃气管道造成破坏，导致燃气泄漏事故，直接危及人民群众的生命财产安全。为了防止这一情况的发生，相关部门也制订出台了一系列应急预防措施，使燃气管道得到有效保护。关键词：第三方施工；破坏燃气管道；管理措施目前，城市燃气管道网络已遍及城市的各个角落，然而因第三方施工引发的燃气泄漏事故屡见不鲜，为此，燃气管道安全防护工作也受到全社会的广泛关注。如何保证第三方施工的正常进行，同时确保燃气管道不被破坏是燃气安全管理部门各项工作的重中之重。一、第三方破坏燃气管道的原因分析（一）法律法规体系不完善由于城市人口逐年增多，现有民用建筑的容积率已无法满足人民群众的居住需求，因此，近年来，城市高层建筑如雨后春笋应运而生。而高层建筑的地基深度已远远超过地下燃气管道的深度，在实际施工时，很容易对管道造成破坏。虽然相关的行业法律法规对第三方施工作出了明确规定，但是缺少相关的细节以及施工关键点的具体要求，这就使得第三施工单位在没有开工许可或者施工许可的情况下，强行进行施工作业，施工前期没有对周边环境与地下管线的位置进行具体探测，也没有建立完善的地下管网保护措施，既而埋下了安全隐患。（二）安全意识淡薄，保护意识欠缺由于第三方施工单位的施工人员专业素质与个人素养参差不齐，加之缺少专业的岗前与安全教育，在施工过程中往往凭借施工经验强行作业、野蛮作业，擅自修改施工方案，随意改动警示标志，以至于酿成严重后果。此外，施工人员大多为外雇或者临时人员，安全意识淡薄，缺乏足够的地下管网保护意识，在未探明地下管网的具体位置时，便开始施工作业，一旦发生事故，不仅会危机周边群众的生命财产安全，而且还会给第三方施工企业造成巨大的经济损失[1]。（三）现场施工管理力度薄弱虽然第三方施工单位配置了现场安全管理人员，但是在实际施工过程中，管理人员并未真正履行自身职责，管理不当、管理尺度宽松、管理范围有限，施工全过程缺少必要的安全管理措施，甚至有些施工人员不按照操作规程与标准规范进行作业，针对地下燃气管网的保护区域，采取大型机械挖掘作业，给地下燃气管道造成严重损害。（四）执行力不足，缺少必要的协调步骤在实际施工时，安全管理人员对违反操作规程的施工人员，往往只是口头说教，并没有相应的处罚措施，施工人员并没有真正认识到自身错误，导致发生安全事故。此外，第三方施工单位在施工前与燃气管道公司没有进行有效的沟通协调，缺少必要的燃气管道面资料，施工现场没有设置相关的警示标识，对管道位置发生的变动，第三方施工单位也毫不知情，既而引发较为严重的安全事故。二、第三方破坏燃气管道的有效管理和预防措施（一）完善制度体系，坚持以人为本的原则完善的制度体系必须遵循五个到位原则，即责任到位、制度到位、考核到位、奖惩到位、保障到位。根据五个到位，燃气管道部门应结合管道敷设的实际情况制订出台相关的，并通过培训等方式，对管理制度进行宣贯，以提升各级管理人员的安全意识与责任意识。在制度执行过程中，对管道区域进行划分，每个区域都要指定专人负责，对于巡视检查人员，应在个人所负责的区域内开展巡视工作，降低第三方施工破坏燃气管道事故的发生几率[2]。对在工作中玩忽职守的管理人员，根据奖惩办法对其进行处罚，处罚力度应视责任大小或者事故大小而定，对表现突出的管理人员，应予以物质和精神奖励，以鼓励其继续发扬爱岗敬业精神，做好燃气管道的安全防护工作。此外，燃气公司应为管理人员与施工作业人员提供必要的劳动保护支持，一些常用的防护器具及用品必须配齐。对于因工受伤的员工，应根据联动保障机制，切实做好工伤补偿工作，使施工人员及管理人员提高主人翁责任感，有效避免燃气管道安全事故的发生。（二）注重现场管理，明确第三方施工单位在实际施工时往往会参照现场的警示标识进行挖掘作业，因此，燃气公司应指派专人设立现场警示标识，并在警示标识的显著位置写明联络方式，以便于第三方施工单位及时与其取得联系。在现场管理方面，管理人员应参照公司的相关管理制度，对每一个施工人员的工作过程进行有效监督，如果发现工序错误、方法不当等问题，应及时予以指正，并责令其立即纠正。管理人员应经常与管道敷设的技术人员进行现场沟通交流，了解管道属性、敷设布局等重要参数，以便于管理工作的高效展开。（三）加大巡查力度，确保管道安全燃气公司的巡查工作主要包括日常巡查与专项巡查，日常是指安全管理人员每天对施工区域的关键部位、关键工序进行巡视检查，发现问题应第一时间予以上报，并及时解决问题，不得瞒报或者拖延上报时间。而专项巡查主要是针对设计图纸中的易发生安全事故的关键节点进行细致检查，通过检查可以判定出该区域内的管道安全风险系数，以此作为考核依据以及衡量专业水准的重要工作内容。在第三方施工单位进行挖掘作业时，巡查人员应充分履行监管职责，对违规作业、盲目施工等恶劣行业应及时予以制止，如果第三方施工企业不接受巡查人员的建议和意见，巡查人员应及时与上级领导取得联系，以防止事态的继续恶化[3]。此外，燃气公司应建立完善的事前协调与预警机制，与第三方施工单位长期保持联络，对燃气管道的敷设位置、敷设长度等技术参数，燃气公司应提供完备的参考资料，使第三方施工单位到达现场后有据可依、有章可循，避免盲目施工等情况的发生。（四）编制应急预案，做好应急响应第三方施工破坏燃气管道属于突发性事故，事故发生前是无法人为预知的，因此，作为燃气公司来说，必须制订出适用的应急预案，并利用业余时间，针对应急项目开展应急演练，通过现场的真实演习过程，能够提升管理人员与燃气管道维修人员的岗位专业技能。在应急预案中，对第三方的施工特点与施工项目类型做好标注，便于在发生突发事件时，燃气公司能够有针对性采取应急措施，作出应急响应，尽量降低事故造成的损失。（五）加强宣传力度，联合全员力量随着网络信息化技术飞速发展，现在的通讯与信息传播媒介也呈现出多元化的发展态势，对此，燃气公司可以利用互联网平台以及手机客户端，对保护燃气管道的重要性进行大力宣传，使更多的人提高安全防范意识，并积极的参与到保护燃气管道的行列当中。通过这种方式，宣传内容也会辐射到每一个社区、每一个角落，发挥每一个城市居民的力量，如果发现安全隐患应及时予以上报，对第三方不良的施工行为积极予以制止，确保燃气工程正常运营。结束语：燃气管道的安全性事关广大人民群众的生命财产安全，通过以上管理措施的实施，相信因第三方施工破坏燃气管道的安全事故发生频次将大大降低，人们在享受燃气能源带来的便捷服务的同时，也能够在一个安全、和谐的环境下快乐的生活。参考文献：[1]李帅，刁红杰，王宁.第三方施工对燃气管道及设施破坏的预防措施[J].化工设计通讯，2018，44（2）：174.[2]李婷，樊喜鹊，杨悦，等.城市燃气管道第三方破坏成因分析及预防措施[J].化工管理，2018（29）：76.[3]朱金轲，杜新民.第三方施工对燃气管道破坏的预防措施分析[J].建筑工程技术与设计，2017（11）：2569-2569.