关于进一步加强深基坑工程建设管理的通知

昆明市住房和城乡建设局文件关于进一步加强深基坑工程建设管理的通知昆建通〔2010〕20号各县（市）区建设局、三个开发（度假）区管委会建设局、呈贡新区管委会建设局，各建设、勘察、、施工、检测、监理单位：　　随着新昆明建设的逐步深入，我市进入跨越式发展的新阶段，各类高层、超高层建筑项目大幅增加，深基坑工程施工也急剧增多，深基坑工程安全事故隐患呈上升趋势，为了保障深基坑工程的安全和工程建设的顺利进行，保障施工人员、周边建（构）筑物、道路、地下管线及居民的生命财产安全，吸取我市近期深基坑垮塌事故经验教训，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑工程质量管理条例》和住房和城乡建设部《关于印发〈危险性较大的分部分项工程办法〉的通知》（建质〔2009〕87号），结合我市实际情况，对加强深基坑开挖围护工程管理的有关事项通知如下：一、本通知所称深基坑工程　（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的开挖围护工程。　（二）开挖深度虽未超过5m，但基坑（槽）边与毗邻建筑（构筑）物、地下管线之间的水平距离小于开挖深度1.5倍的基坑（槽）的开挖围护工程。二、深基坑开挖围护工程各方建设主体必须切实履行下列工作和承担相应责任　（一）建设单位　　1、必须选择具有相应资质和能力的勘察、设计、施工、监理、检测单位从事深基坑开挖围护工程的相关工作。　　2、在含深基坑开挖围护的建设项目中，设计任务书必须明确将深基坑开挖围护纳入建设项目设计。　　3、在含有深基坑开挖围护工程的建设项目招标中，必须将深基坑开挖围护工程作为项目招标内容一同招标。　　4、深基坑开挖围护设计文件完成后，必须报审图机构审查。　　5、深基坑开挖围护工程施工前，必须委托具备相应资质的第三方检测单位对基坑工程施工现场进行严密监测。　　6、对深基坑附近的建筑物、构筑物、桥梁、道路、地下管线等现状进行调查，并将完整的调查资料及时提供给勘察、设计、监理、检测单位，建设单位在设计任务书中必须明确深基坑开挖围护工程的质量安全目标，不得引起相邻建（构）筑物、道路、地下管线等设施的变形、破坏。　（二）勘察单位　　1、深基坑开挖围护地质勘察单位必须具有工程勘察综合类资质或相应专业资质。　　2、必须根据规范、设计要求进行深基坑地质专项勘察，不能以主体结构场地勘察替代。必须全面提供各项参数和技术指标，并满足基坑开挖围护设计和周边环境保护的要求。　（三）设计单位　　1、深基坑开挖围护工程设计单位必须具有工程设计乙级（含）以上资质或工程勘察专业类相应的岩土工程资质，主要设计人员须有国家注册岩土或结构工程师执业资格。　　2、含深基坑开挖围护工程的建设项目设计文件中必须包含深基坑开挖围护工程的设计文件，深基坑开挖围护设计文件应当加盖设计单位图章和注册岩土（结构）工程师执业章。　　3、深基坑开挖围护工程的设计文件经专家组评审后，报建设单位，由建设单位送审图机构审查。　　4、必须做好图纸技术交流及施工服务工作，及时掌握施工现场情况，掌握信息化施工的资料数据，发现问题积极参与解决。　　5、设计文件中必须包括对周边环境变形的允许值、预警值等数据。　（四）施工单位　　1、深基坑开挖围护工程施工单位必须按照国家相关规定具备相应资质。　　2、深基坑开挖围护工程施工单位必须根据审查合格后的设计文件、勘察报告及周边环境资料，编制具有针对性和可操作性的深基坑专项施工，并报评审专家组进行评审，评审合格后报安全监管部门备案。　　3、施工过程中涉及重大的勘察设计、施工方案变更必须报建设单位重新组织专家评审，评审意见和修改后的方案必须报安全监管部门备案。　　4、必须严格按照审查过的深基坑设计文件、施工方案和相关技术规范标准的要求进行施工。　　5、必须制定防范深基坑垮塌事故的应急预案。发生深基坑开挖围护工程垮塌事故或严重威胁周边设施、构建筑物安全时，要立即启动应急预案，施工、建设、监理单位必须迅速采取措施，控制事态发展，防止次生事故，并立即向属地建设行政主管部门及相关部门报告，严禁拖延或隐瞒不报。　（五）监理单位　　1、深基坑开挖围护工程监理单位必须为房屋建筑乙级（含）以上资质。　　2、必须按照建设、勘察、设计、施工、检测等单位提供的技术资料，认真监督施工单位将质量安全措施落实到位，严格监督深基坑施工专项方案的实施。　　3、必须根据规范、勘察报告、评审意见、设计方案、施工方案等有关资料文件，结合深基坑工程的特点，制订有针对性监理实施细则，明确关键工序和重要部位，做到100%旁站，对周边环境变形的允许值、预警值发出预警通报，对法律、法规、规范和标准所规定需要检验检测的项目必须跟踪监督检查，作好相关记录，发现问题及时下达整改通知。　　4、监理单位必须及时掌握监测数据，深基坑工程出现险情或发生事故时，须立即向属地建设行政主管部门和相关部门报告。　（六）检测单位　　1、深基坑开挖围护工程检测单位必须有变形检测的专项资质。　　2、必须根据勘察报告、设计文件和施工组织设计等有关监测要求，制定监测方案并报专家组评审，评审合格后报安全监管机构备案。　　3、在发现检测结果不能满足设计或规范标准时，必须及时报建设单位暂停坑内施工，建设单位要调整设计、制定加固方案，并重新履行审查、批准、咨询论证等手续。在深基坑开挖围护工程施工期间，检测单位配合建设、施工和监理单位密切加强对深基坑施工现场周边建（构）筑物及其周围环境沉降、变形、地下水位变化等观察工作，有异常情况及时报告，建设、施工和监理单位立即采取有效措施。　　4、必须及时向建设、施工和监理单位提供各项预警值界限。监测采集数据已达预警界限时，应当及时通知有关各方采取措施。　（七）评审专家组　　1、专家组成员的专业为结构、岩土或监理（评审专家的资格条件见附件）。　　2、专家组必须认真对深基坑开挖围护施工专项方案及监测方案进行评审，提出明确的结论，并在论证评审报告上签字，对评审结果承担责任。　　3、专家组最终评审意见纳入建设单位报安全措施备案的要件之一。三、各县（市）区建设行政主管部门必须加强对深基坑开挖围护工程的监管　（一）各县（市）区建设行政安全监管部门要加强对含深基坑开挖围护工程建设项目的管理，认真审查含深基坑工程开工前的申报程序是否完善和相关资料是否齐全，加强现场监督管理。　（二）含深基坑开挖围护工程的建设项目没有落实质量安全措施、深基坑工程无应急救援预案、深基坑开挖围护设计文件没有通过审图机构审查和深基坑开挖围护施工专项方案及监测方案没有通过专家组评审的，各县（市）区建设行政安全监管部门不得进行安全措施备案。（深基坑开挖围护工程的安全措施备案提交资料见附件）　（三）工程质量安全监督机构应加强监管，采取预防措施，确保深基坑开挖围护工程的质量。四、其他规定　（一）深基坑开挖围护工程建设各方主体，根据各自承担的工作内容，承担由于工作失误、不负责任等原因导致质量安全事故引发的经济损失和相关法律责任。　（二）深基坑工程参建各方违反相关规定和标准规范，不听从工程质量安全监督机构意见，强行开工建设的，对相关的责任单位和责任人按照相关规定给予处罚。　（三）各县（市）区建设行政主管部门由于玩忽职守，不认真履职，造成重大责任事故和社会影响较大事件的，对责任人按照政府相关规定报相关部门进行处理。　　本通知自公布之日起实施。　附件：1、含深基坑工程的建设项目安全措施备案提供资料。　　    2、深基坑工程评审专家组条件。                       二○一○年一月十三日附件1：深基坑开挖围护工程安全措施备案需提供资料目录　　建设单位办理深基坑开挖围护工程安全生产措施备案手续，必须提供下列资料：　　一、施工单位资质证书和企业安全生产许可证复印件（加盖公章）；　　二、施工单位项目部主要组成人员的资格证及安全培训证复印件（加盖公章）；　　三、监理单位资质复印件（加盖公章）；　　四、检测单位资质复印件（加盖公章）；　　五、深基坑工程地勘报告和设计、施工专项方案；　　六、检测单位基坑监测方案；　　七、深基坑施工应急抢险救援预案；　　八、深基坑开挖围护设计文件审图机构意见；　　九、深基坑专项施工方案专家组终评意见书；　　十、建设工程意外伤害保险费缴纳凭据复印件（查验原件）；　　十一、工程招标投标情况报告书（复印件）。 附件2：深基坑工程评审专家组条件　　深基坑工程评审专家组的专家必须具备以下四项资格之一并具有丰富的设计、施工和管理经验，有处理建筑施工安全生产较复杂技术问题的能力，熟悉建设安全生产相关的法律、法规和标准规范。　　一、一级建造师；　　二、注册岩土工程师；　　三、一级注册结构工程师；　　四、注册安全工程师或注册监理工程师；　　五、具有中专学历以上、职称为工程师以上的、从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验。