生态环境保护实施方案

生态环境保护实施生态环境保护实施方案生态环境保护实施方案生态环境保护实施方案为加强X生态环境保护工作，依据《X省X生态环境保护条例》和《X市X生态环境保护规划》，联合实际，拟订本方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，以保护好X生态环境为目标，以《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《X省X生态环境保护条例》及《X省X生态环境保护总体规划》为按照，按照“大增绿、广蓄水、慎开发、自然修复、严看管”的总体思路，“多规合一”系统推进山水林田湖综合治理，在全县形成主体功能定位清晰、生态屏障保护有力、生态经济效果展现、人与自然和睦相处、经济社会发展与生态环境保护共赢的发展新格局。二、基来源则坚持保护优先，预防为主。树立保护就是发展、提供生态产品也是发展的理念，积极探索在保护X生态环境的过程中创立生态产品、增加生态财富、提升生态价值的途径和。坚持绿色低碳，循环发展。突出“山水资源，文化遗存”主线，利用X独到资源条件，安妥有序的发展环境保护、生态旅游、生态参观农业、生态人居、康体养生、研发创意等产业，以绿色链条拉动生态经济可持续发展。坚持以人为本，成就共享。把维护人民群众的环境权益作为生态环境保护的根本出发点，按照严格项目审批查收、严格环境执法看管、严格防范环境风险的“三严”要求，加大保护和治理力度。坚持政府主导，社会参与。政府发挥主导作用，加强重要领域与重点地区的生态环境保护和看管力度。同时，加大宣传，鼓励和支持社会团体及民众参与X生态环境保护的全过程。三、总体目标近期目标：到X年，全面截止县境各类破坏环境的行为；各类开发建设活动基本规范；矿区复垦、自然保护区、生态示范区建设进一步加强；地表水质量达到功能区划水质要求；促使自然资源的科学合理利用，实现X地域生态环境的良性循环和健康发展，全面改良规划区生态环境质量，维护生态安全，保障公民经济和社会的可持续发展。远期目标：到X年，对县境的水资源、森林资源及土地资源等方面实现全面保护与治理，同时考虑城镇及乡村对X生态环境的影响，基本解决水污染及垃圾污染问题，全县生态旅游、康体养生、涉水产业和山林经济等生态产品产业体系形成规模，实现生态环境的良性循环和健康发展，努力实现建设西北生态经济强市排头兵目标。四、重点任务（一）功能区划1.禁止开发区。波及范围：自然保护区核心区缓和冲区；饮用水水源地的一级和二级保护区；X山系主梁两侧各1000米以内、主要支脉两侧各500米以内或许海拔2600米以上地区；自然保护区实验区中珍稀濒危野生动物栖息地与其他重要生态功能区集中连片，需要整体性、系统性保护的地区（详细范围以生态红线划定范围为准）。功能定位：X生态安全核心区与生态保护区。保护原则：严格控制人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的扰乱，不得进行与保护、科学研究无关的活动，严禁滥捕乱采和踩踏破坏，禁止破坏天然林和自然古迹，严禁矿产开发。主要任务：引导人口逐步有序转移，实现污染物“零排放”。加强野生生物资源保护，保持野生动植物物种和种群平衡。维护森林、草甸、湿地等水源涵养生态系统。努力提高森林植被覆盖率，加强水资源和生物多样性保护，增强森林防火和病虫害防治预警能力，控制和减少地质灾害的发生。有序引导现有不切合自然保护区管理要求的建设项目退出。2.限制开发区。波及范围：除城乡规划区外，主要包括：自然保护区的实验区、种质资源保护区、重要湿地、饮用水水源保护地准保护区；森林公园、植物园、国有天然林、重点公益林散布区以及重要水库、湖泊；重点文物保护单位、自然文化遗存；禁止开发区以外，山体海拔1500米以上至2600米之间的地区。功能定位：X生态安全重点区与生态协调区。保护原则：严格控制人为因素对自然生态原真性、完整性的扰乱，不得损害生态系统的稳定和完整性。要对各类开发活动进行严格管束，执行产业准入负面清单管理，不得进行房地产开发和对生态环境影响较大的工业项目，不得新建、扩建宗教活动场所；严禁毁林开荒、滥采、滥捕、滥伐等行为，减少面源污染，努力实现环境污染“零排放”。主要任务：加强自然生态系统和重要物种栖息地保护，防备开发建设致使栖息环境改变，实现野生动植物的良性循环和永续利用。推进退耕还林、封山育林、天然林保护、湿地保护、长防林建设，提高水源涵养功能。加大滑坡、泥石流及因开发建设等人为因素造成的山体裸露、滑塌治理，赶快恢复植被。3.适度开发区。波及范围：除禁止开发区、限制开发区以外的地区。功能定位：X生态安全外延区与生态循环区。保护原则：在加强保护条件下，控制开发强度，按照“点状开发、面上保护”的原则，就地取材，划定城镇开发边界和工业开发控制地带，限制大规模工业化、城镇化，禁止无规划的延伸式扩充，严格执行环境影响评论制度，严格控制和规范开山采石等露天采矿活动。主要任务：依据总体功能定位和资源环境承载能力，统筹考虑生态保护、经济布局和人口散布，优化空间构造，形成生态循环区。在不损害生态功能的前提下，按照高标准、高起点、规模化的要求，重点发展特色栽种养殖业、林特产品精加工业；完善城乡给排水、公厕、道路、电网、污水垃圾办理、水源地保护等基础设备建设。发展以自然古迹、森林公园为基础的生态旅游。4.生态保护红线。以改良生态环境质量为核心，以保护和维护生态功能为主线，按照山水林田湖草系统保护的要求，统筹考虑自然生态整体性和系统性，对生态功能重要地区划定生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间，保证X生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，确实保障X生态安全。波及范围：将海拔2600米以上地区、《国家主体功能区规划》确定的X生物多样性生态功能地区、《X省主体功能区规划》确定的X东段中低山水土保持地区，以及自然保护区核心区缓和冲区，饮用水源地一、二级保护区、森林公园、湿地公园、重要湿地、水产种质资源保护区、生态公益林、洪水调蓄区、重要水库、优秀湖泊划为生态保护红线。主要任务：将生态保护红线落实到有关地块，勘界定标，明确水源涵养、生物多样性维护、水土保持等生态系统种类、主要生态功能。推行严格管控，生态保护红线原则上按禁止开发地区的要求进行管理。严禁不切合主体功能定位的各类开发活动，严禁随意改变用途。生态保护红线划定后，只能增加、不能减少，因国家重要基础设备、重要民生保障项目建设等需要调整的，由省政府组织论证后报国家批准。严格落实各级党委和政府主体责任，加强生态保护红线刚性拘束。（二）植被保护与水源涵养以保护和恢复森林植被为核心，按照自然修复为主、人工修复相联合原则，实施天然林资源保护、长江防备林二期、退耕还林、水土保持等工程建设，采取封山育林、人工造林、退耕禁牧等举措，提高植被覆盖率，修复自然生态环境功能。到X年，森林保护面积达到70%以上，到X年森林保护面积达到95%以上。森林面积稳步增长，林分质量稳步提高，构筑以天然林保护为核心的绿色生态安全屏障。1.加强植被保护。1）封山育林。以保护植物的自然繁殖生长为主要手段，辅以人工手段，对拥有天然下种或萌蘖能力的疏林、无立木林地、宜林地、灌丛，加大管束力度，恢复自然生态系统。封山育林范围重点包括：列入国家天然林保护、长江防备林、退耕还林、水土保持等重点生态工程范围内的公益林，坡度在46度以上的有林地，X山系主梁两侧各1000米及其主要支脉两侧各500米以内的有林地，郁闭度＜0.5的低质低效林地，散布有重点保护树种的地块以及人工造林难度大、且有一定数量母树散布的无林地。对列入国家天然林保护工程范围内的天然林和坡度在46度以上的森林以及X山系主梁两侧各1000米及其主要支脉两侧各500米以内的森林，严禁采伐。推行分区管理，对边远山区、江河上游、水库集水区、水土流失严重地域以及植被恢复较困难的地区实施全封，对有一定目的树种、生长优秀、林木覆盖度较大的地区推行半封，对当地群众生产、生活和燃料等有困难的非生态柔弱区推行轮封。封山育林区应明确地区四至、封育期限，设置界桩，并向社会宣布；同时应配备专业护林人员，对管护困难的封育区要在山口、沟口及交通要塞设卡哨，加强封育管护。封山育林、禁牧区域内禁止开垦、采石、采砂、取土、割漆、剥皮、挖根及其他毁林行为，放养牛、羊等食草动物，破坏、私自移动界桩、标牌以及法律、法例禁止的其他行为。（2）营林造林。对2600米以下疏林地、宜林荒山荒地实施人工造林，1800米以下集中连片且人工造林有难度的宜林荒山荒地、灌丛地以及不具备封山条件的疏林地实施人工造林，所需经费归入林业专项资本统筹安排。提高造林技术标准，采用优质种苗，加强抚养管理，实时补植补造（播），提高成活率和保留率。对区内郁闭度≥0.5的有林地、未成林造林地（包括未成林封育地）和覆盖率较大的灌木林地实施人工管护。对库区周围的荒山荒坡，推行退耕还林荒山造林，创立乔灌草联合的复层水源涵养林。加强交通沿线、产业园区绿化，推动树种配置合理，集中连片建设森林，形成大尺度绿色生态保护空间和连结各生态空间的绿色廊道，建立领土绿化网络。专栏1造林重点工程天然林资源保护工程：达成人工造林0.2万亩，封山育林2万亩。防备林工程：封山育林约1.5万亩森林抚养项目：达成森林抚养10万亩（3）退耕还林。将X地域具备条件的25度以上坡耕地和重要水源地15—25度坡耕地实施退耕还林，形成新的林业空间，从源头上减少水土流失，保护植被，增加森林碳汇。在充分检查和尊重农民心愿的前提下，提出退耕还林还草的需求，严格兑现补助政策，保证农民利益不受损。坚持依法、自发、有偿原则，支持采取转包、转让、交换、出租、入股等形式，将退耕还林地向专业大户、家庭林场、龙头公司、专业合作社、股份制林场等新型经营主体流转，发展适度规模经营。退耕还林后，由县不动产局负责，县林业局配合，依法确权更改登记，将退耕还林地统一归入林地资源管理。禁止在项目实施范围内复耕和从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动。4）火灾和病虫害防治。完善森林防火应急、扑救、指挥、保障体系建设，加大行政问责力度，加强专业化、半专业化扑火队伍建设；加大林业有害生物防控力度，制订预案，重点防治松材线虫病等重要林业有害生物，减少林木损失。到X年，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，森林病虫害受害率控制在4.5‰以内。专栏2火灾和病虫害防治管护能力建设项目名称建设内容森林火情监测网络在全县重点部位安装防火语音警告及录像系统20个，远程视频监控监控系统6个。森林防火指挥系统联合安装远程视频监控点，在县森林公安局分局指挥中心安装森林防火大屏幕指挥系统，成立网络指挥中心。森林病虫害监测预警系统国家级测报点，对华山松树大小蠹进行监测，松材线虫病监测，核桃、板栗病虫害监测，松树、核桃病虫害防治技术。生物防治举措“树虫一针净”打孔注药，松树病虫害性诱剂，核桃病虫害性诱剂2.保持水源涵养。科学保护X境内水资源和水环境，采取保护植被、涵养水源、水土流失治理、水源地保护等综合举措，维护生态平衡，防治水质污染，防备水资源枯竭，保证饮用水安全。1）搞好水土保持。把防治水土流失与保护和合理开发利用水土资源相联合，划定水土流失重点防守区和重点治理区。采取植物治理和工程治理相联合的综合治理举措，限制不合理的生产建设活动，成立健全水土保持预防监察体系和水土流失监测网络，制止水土流失，改善生态环境，实现秀美山川的雄伟目标。到X年重点达成规划区内小河流的流域综合治理，努力将土壤侵害模数降低至1200吨/平方公里年以下。（2）确实加强水源保护。以水资源永续利用支持X生态区及周边地域可持续发展为根本出发点，仔细实施南水北调水源地保护“六大行动计划”，落实最严格水资源管理制度，严控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，实施用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制以及各级政府水资源管理责任和查核“四项制度”。制订年度用水计划，优先解决城乡生活和生态用水，适合安排工业用水，稳定发展农业用水，保证生态环境用水。3）科学落实水功能区划。经过努力，把生态环境保护区建设成为水资源安全高效的节水型生态区，形成科学完备的水资源涵养和保护体系、城乡供水保障体系。到X年，饮用水水源地水质达标率达到98%以上，水功能区和江河水质全面达标，水环境质量有显然好转。（4）积极推进流域治理。加强X主要支流的流域治理。达成环境监察标准化建设和环境监测站计量认证，建成X主要支流水质自动监测站，初步建整天地一体、上下共同、信息共享的生态环境监测网络。加强工业点源污染防治。全面取缔不切合国家产业政策的“13小”污染项目。限制水电开发建设。在《X省X生态环境保护条例》划定的禁止开发区、限制开发区及各类生态保护区、自然保护区等生态脆弱、敏感区禁止水电开发；在保护生态的前提下，根据河湖生态空间用途管束要求，联合扶贫、旅游及综合利用，就地取材适度进行水电开发；对已建成水电站实施生态改造或调整运行方式，优化水资源配置，保障生态流量，加速推进绿色化改造，推动水电产业生态转型升级，改良流域生态环境。加强饮用水源地保护及应急监测系统建设。达成县级以上饮用水水源规范化建设和饮用水水质自动监测站建设，定期发布饮用水水源地水质监测信息。X年末前，达成县城备用水源或应急水源建设。划定城镇集中饮用水水源保护区，明保证护范围，推行分级管理。专栏3水源保护工程重点建设水源地保护工程：新建县城集中供水水源地保护工程，集镇、布置点等集中式供水水源地保护工程，建设水源监控设备、流量控制装置、水源地隔绝防备与宣传警告、水污染综合治理、水源涵养、生态保护与修复等。重点水源工程：持续推进X省的“引汉济渭”“南水北调”工程，进一步缓解关中X沿线城市和工业缺水问题。防汛减灾工程：新建或续建防汛非工程举措，包括续建雨水情自动监测站、监测预警平台，新建山洪灾害检查评论剖析应用、预警设备设备以及综合保障体系等。饮水安全工程：实施县城供水管网改造、延长和规范化建设工程，实施乡村饮水安全稳固提升工程，乡村集中式供水人口比例85%以上，乡村自来水普及率80%以上，乡村集中式供水工程供水保证率95%以上。农田水利工程：实施中央小水重点县项目、中央统筹资本农田水利维涵养护项目、农业综合开发中型灌区节水改造项目以及省级小型农田水利项目等。（三）保护生物多样性防备生态建设对栖息地的破坏，严禁滥捕乱采，保持和恢复野生动植物物各种群平衡，有效保护生物多样性，维护生态平衡、促使人与自然和睦发展。1.重点领域。一是森林生态系统保护。突出搞晴天然林保护和养护，加速保护区基础设备与保护能力建设，对破坏森林生态系统进行修复治理，恢复退化生态系统的功能，努力维护现有各类生态系统功能，加强对森林生态系统水源与植被的动向监测和有害生物的预测预告及防治。二是生物多样性保护。按照《X省野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》，重点对大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮、金钱豹、林麝等重点野生动植物进行保护，保证国家重点保护野生动物种类和国家级自然保护区以外野生动物重要栖息地获得有效保护；积极展开兰科植物、红豆杉、古树名木等野生植物的保护、驯化与繁育。全面加强野生动物疫源疫病监测，保证全县不发生重要突发疫情。坚决制止和严苛打击野生动植物非法交易犯法活动，保证野生动植物资源安全。2.重点工程。一是X自然保护区综合保护能力提升工程。实施极度濒危野生动物和极小种群野生植物拯救保护项目，建设野生动物疫源疫病监测防控体系。先行探索在X山省级自然保护区，实施保护区生态保护宣教设备建设项目。二是野生动植物保护基地建设工程。围绕植物物种的收集、引种驯化、栽培利用，展开组织培养、基因保留等植物多样性迁地保护研究。重点收集和保护X植物区系的物种，保护X地域典型生态种类和植物品种的多样性。三是X湿地公园及自然保护区建设工程。抓紧湿地的抢救性保护，采取积极举措，重点加强X国家级自然保护区、X国家级自然保护区、X国家级自然保护区、X山自然保护区等保护和修复工作。自然保护区和森林公园建设项目：针对X国家级自然保护区、X国家级自然保护区、X国家级自然保护区以及X山省级自然保护区、X国家森林公园、X国家森林公园、X森林公园等，保护X生物物种多样性的完整性。保护以大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮，红豆杉、独叶草、新麦草为主的珍稀动植物种群数量稳中有升，维持其栖息地质量稳定。发展自然保护区群，构筑适宜的生态廊道，为珍稀物种提供相对完整和稳定的栖息地，保证重要物种基因沟通。境内建设观察站，划界、设置动植物等保护监测站点，进行保护宣传工作，展开资源普查，加强生态修复。展开科学研究、生态环境教育、教学实习等项目，保护区内众多的动植物种类和丰富多样的森林景观，以及天然山体、石体和水体景观资源。XX国家湿地公园建设：总面积2061.76公顷。展开人工协助自然恢复植被；建设湿地植物赏析园；落实湿地植被的修复与重建；河床整顿100.0hm2；建设洪水预告警报系统1套；河堤加固20.0km；常水位以下生态护岸15.0km；完善界碑、界桩、标牌等表记系统；鸟类投食点；道路（河岸）绿化；购买相应的防火、科研监测、宣传教育、医疗救护、平时办公、车辆等设备。大鲵养护项目：在X地域进行大鲵生存地的生态修复工作，建设驯养繁殖场。天然水域渔业资源增殖放流项目：X流域在X的支流每年定期的投放鱼苗，恢复自然种群数量。（四）环境综合整顿按照“谁污染谁治理、谁破坏谁修复”原则，加强政府监察责任和公司主体责任，综合治理水、土壤、大气等污染，保证达标排放，减少和控制各类开发建设活动对X生态环境的损害。1.矿产开发与治理。一是严格分类管理。重点开采区优先投入采矿权，资源配置的重点为大、中型采选加工公司；限制开采区内严格控制采矿权的设置，新设采矿权应进行严格的规划论证；禁止开采区内不得建立采矿权，已设采矿权要有序退出。二是严格项目准入。对矿产开发项目，要经省X生态保护委员会审核并报省人民政府批准；在市矿产开发专项规划基础上拟订细分规划；加强源头管控，禁止在X地域的各类保护区内新立矿业权，严格执行环境影响评论制度，原则上不再审批新设小型矿山，新建矿山必须切合绿色矿山标准。对达不到最低开采规模标准、资源浪费严重的矿山，切合整改条件的，敦促其整合（技改），不切合条件的，予以封闭退出并落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦责任。三是严格过程看管。将矿山地质环境恢复和综合治理的责任与工作落实情况作为矿山公司信息社会公示的重要内容和抽检的重要方面，加强对采矿权人主体责任的社会监察和执法看管。县领土局要加大监察执法力度，提高监察执法频次，敦促矿山公司严格按照恢复治理方案边开采边治理。对拒不执行恢复治理义务的在建矿山、生产矿山，要将该矿山公司归入政府管理有关信息向社会公然，列入矿业权人异样名录或严重违法名单。情节严重的，依法依规严肃办理。四是严格治理责任。综合运用法例、经济和行政手段，采取生物、工程、技术等举措，加强矿山环境保护与恢复治理，保障矿产资源开发利用与环境保护相协调。五是加强治理创新。探索矿产资源开发生态化治理新路径，破解矿产资源无序和粗松开发的难题。进一步完善产权制度，明确权属与责任，建立保护全市矿产资源的规划体系，探索矿权出让新模式。打击非法盗采行为，实施“天上看、地上查、网上管”新型立体网络管理模式。突出“多规合一”，严守生态红线，严把准入关隘，发展绿色矿山。要鼎力推动矿产资源开发利用技术创新，建立技术集群创新体，整合社会创新资源，形成创新协力。专栏5矿山治理重点工程矿产资源开发利用工程：新建球磨厂房、原料和成品库房、办公及宿舍等用房，购球磨机、破裂机、耐纳特尾矿脱水机等生产设备，配套供排水工程、供电、供热工程；重点对各矿山地质环境治理方案的审查及方案执行情况的监察检查，在自然保护区、森林公园等地区内禁止勘探、开发矿产资源，对禁采区内开山采石公司进行全面清理，封闭开山采石矿山至7个以下，加强限制开发区以高速铁路、高速公路及引线，国道、省道可视范围内巡查长效体制建设。。X县X钼矿治理工程：位于X镇，属中山剥蚀地貌和山间河谷地貌，无秩序的乱采乱挖活动致使采空区地面塌陷、泥石流崩塌隐患、露天开采破坏土地资源和地形地貌景观，治理举措主要包括修筑拦挡坝、挡墙、浆砌石护坡、截排水渠、覆土绿化。尾矿污染防治工程：建设矿区污染治理及生态修复项目，建设尾矿库突发事件拦截等防范设备等。2.尾矿库治理。加强尾矿库安全管理。加强看管部门对尾矿库在线安全监测系统设计审查及运行看管。加强系统维护、升级和人员培训，确保正常运行；加强尾矿库源头看管，确实提高建设标准，展开尾矿库环境风险评估和安全隐患排查治理，编制尾矿库环境应急和安全生产应急预案，加强部门共同联合督察，推行年度目标管理。夯实尾矿库治理责任。对有主尾矿库，按照“谁开发，谁治理”的原则，严格落实开发公司安全生产主体责任和属地政府监管责任，实时整改治理隐患，保证尾矿库安全运行。对服役期满的尾矿库，敦促公司自觉展开复垦与生态修复，推行尾矿库闭库责任终身追查；对无主尾矿库，加大综合治理力度，保证X年前全面达成治理任务。积极探索尾矿库综合利用途径。积极推广X市尾矿综合利用模式，宽泛应用先进实用技术，以矿山公司为主体实施固体荒弃物资源化综合利用示范工程，提高矿山公司固体荒弃物资源化利用率，减少污染物的排放。依法取缔各类非法尾矿库，封闭不具备安全生产条件的尾矿库，集中整顿危、险、病尾矿库，除去尾矿库重要隐患。3.重金属污染整顿。一是加速淘汰不切合国家产业政策的有色金属矿产资源开采、选矿、冶炼公司；关于污染物排放强度大，污染物排放长久超标经限期治理后仍不能达到排放标准的公司，责令公司关停。二是经过重金属污染防治和土壤修复示范工程、退耕造林、居民搬迁、污染综合治理等举措，解决好有色金属采、选及冶炼过程中所产生的固体荒弃物污染的历史遗留问题。4.乡村环境整顿。以“清洁田园、清洁家园、清洁水源、清洁能源”为目标，以水源保护为中心，以乡村生活垃圾处理、生活污水办理、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治及历史遗留的乡村工矿污染治理为重点，全面展开乡村环境综合整顿，达成68个乡村环境综合整顿任务，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上。一是加强乡村环境治理。在有条件的村（社区）新建集中式生活污水办理站，污水收集管网用来治理生活污水；购买垃圾桶、垃圾压缩车辆、勾臂车以及挂桶式垃圾清运车辆等，新建垃圾中转站或垃圾填埋场；鼓励就地资源化，加速整顿“垃圾围村”、“垃圾围坝”等问题，确实防备城镇垃圾向乡村转移。二是加强乡村面源污染治理。县财政局要将农业面源污染治理归入估算，加大资本投入力度，推广农作物有机生产，限制使用化肥农药，力求所有规模化养殖场实现沼气配套，沼肥加工、贮存、配送等设备完备；完善乡村生活垃圾“村收集、镇转运、县办理”模式，推广实施垃圾分类方式；实施乡村环境集中连片整顿和农业面源污染治理，实施栽种业“三降”工程，减少化肥、农药、农膜使用量，成立农业园区面源污染监测体系。三是推进养殖污染防治。达成规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪便污水贮存、办理、利用设备建设，实现规模化养殖场（小区）配套建设荒弃物办理设备比率达到90%以上。建设畜禽养殖污染物利用项目、沼气项目；划定畜禽养殖限养区和禁养区；统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，推行标准化规模养殖，改良设备养殖工艺，完善技术装备条件，配套建设粪便污水贮存、办理、利用设备，就地取材推广畜禽粪污综合利用技术模式，规范和引导畜禽养殖场做好养殖荒弃物资源化利用，进行健康生态养殖。推进水产健康养殖，科学划定水产养殖禁限养区，封闭、搬迁高出养殖利用率或养殖承载力的养殖网箱。（五）发展绿色循环产业以“低碳、绿色、循环、重生”为方向，打造循环经济产业链，重点发展全域旅游、绿色工业、特色农业，努力构筑绿色循环产业体系。1.发展全域旅游。以创立国家全域旅游示范区和省级旅游示范县为契机，以“X之心、绿都X”为旅游品牌，以政府引领、市场运作、全民参与、全域发展为发展理念，以“山、水、田、城、村”旅游资源为基础，打好X牌、唱好山水经，形成旅游产业与一、二、三产业深度交融发展的全域旅游格局，打造X山地国际休闲度假目的地。专栏6生态旅游环境保护工程景区景点环境提升工程：针对XX省级旅游度假区等景区，提升综合基础设备，建设完善景区旅游公厕、环卫设备、安全防备设备、监控指挥设备、污水办理设备。新景区环境综合保护工程：针对悠闲山景区等新建景区，新建污水办理厂，建设环保公厕、垃圾收集点，购买垃圾清运车。同时适合在外围科学选设地址，建设垃圾填埋场。使景区垃圾办理系统化、规范化、科学化。建设供排水、排污体系、景区数字化体系、景区生态卫生间等基础设备。旅游特色小镇环境治理工程：针对X镇（健康小镇）等特色小镇，完善供排水、排污体系等基础设备。建设环保公厕、垃圾收集点，购买垃圾清运车。同时适合在外围科学选设地址，建设垃圾填埋场。加强环保宣传，建设环保警告牌或标语等，引导游客提高环保意识。重点旅游示范村环境治理工程：针对X镇七里村（筒车水乡?七里人家）等示范村，建设环保公厕、垃圾收集点，购买垃圾清运车，鼎力加强生态环保举措，优化生态环境。加强环保宣传，印发环保宣传材料，引导游客提高环保意识。2.发展绿色工业。依靠两大“园区”，整合提升现有存量，开发“飞地经济”增量，重点发展农副产品加工、生物医药、纺织服饰等工业产业，鼎力发展社区工厂，进一步优化工业构造和布局，提升工业效益，建立循环产业链，吸引培育一批中小微公司。加强X县域工业集中区和X“飞地经济”产业园区建设，全面推进“资源循环式利用、产业循环式组合、地区循环式开发”，建立多元化、多层次的循环产业链，着力壮大循环经济工业园区。3.发展特色农业。以全域旅游为引领，鼎力发展休闲参观农业，坚持走产出高效、产品安全、资源节俭、环境友好的农业现代化道路，发展壮大林果产业、药菌产业、涉水产业、高峰有机农产品栽种业四大产业。4.落实负面清单。根据《X省国家重点生态功能区产业准入负面清<试行>》的通知要求，我县波及产业的负面清单主要有限制类和禁止类。其中：限制类9类:农林牧渔业1类包括猪的饲养；采矿类5类包括铁矿采选、钨钼矿采选、金矿采选、其他常用有色金属矿采选、建筑装修用石开采；制造业3类包括牲畜屠宰、水力发电、房地产开发经营等。禁止类2类：木材和竹材采运、狩猎和捕捉野生动物。（六）基础设备与城乡建设科学布局基础设备与城乡建设，加强规划建设过程中和实施后的环评监测和生态修复，推进县域生态效益与社会效益的协调统一。1.加速绿色交通设备建设。围绕X县“五纵五横”交通网和脱贫攻坚基础设备建设需要，在县内进行交通设备建设应当统筹规划、科学选线、坚持边建设边恢复、保持生物多样性和水源涵养等功能，尽量减少对生态环境的影响和破坏。落实环境影响评论文件提出的各项生态环境保护举措，不占或少占林地，对建设周期长、生态环境影响大的建设工程推行工程环境监理。一是加强道路两侧补绿、植绿、护绿，并对取料场、荒弃物堆放场进行有效治理和绿化恢复，对公路建设过程中的垃圾进行办理，在某些路段建立防尘举措，不得向河流、水库等水体倾倒荒弃物。二是加强危险品道路交通运输环境风险的防备举措，建立危险品运输定点检查站，安排有关人员对X地区危险品运输车辆展开入境检查，重点护送，出境通告等，防范风险事故的发生。三是修筑野生动物通道等保护举措，可视详细情况成立防噪声的隔绝栏，减少对野生动植物栖息环境的影响，防止形成新的生态孤岛。自然保护区、森林公园内的道路必须经过省级行政主管部门审核。2.推进城乡一体化建设。一是加强城镇生态环境建设。除县城外，其余各镇和500人以上布置社区，应全部建设污水垃圾收集、办理设备。二是推进乡村人居环境综合治理。围绕“宜居、宜业、宜游”总体要求，重点加强乡村公路、宽带、饮水、照明、环卫等基础设备建设和公共服务配套，展开生态文明村镇建设和乡村人居环境综合治理，实现广大乡村生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美。三是更为着重开发利用活动的生态环境保护。成立完善项目审批工作流程，规范项目论证会审制度，成立健全项目建设的事前、事中、过后；从严控制新建矿权数量，加强对现有采矿权的看管，治理恢复已闭坑矿山的生态环境；做好重要建设项目的生态环境保护。四是加强移民搬迁后的生态保护工作。为更好的保护X县域生态环境，努力把生活在省级以上自然保护区的核心区缓和冲区、生态环境柔弱区，对生态环境影响较大的乡村人口，包括自然保护区和生态柔弱区的人民群众逐步实施搬迁计划，到X年X全县要达成2763户、7909人搬迁布置任务。3.加强水源保障举措。提高县城污水办理标准与办理率。持续推进乡村安全饮水工程建设，加大对乡村自来水饮水工程的投入，提高自来水的普及率。落实最严格的水资源管理制度，严控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，实施用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制以及各级政府水资源管理责任和查核“四项制度”，仔细落实各级“河长制”。4.严格实施生态修复。一是关于生态环境受损严重地域，拟订有关整改方案和时间表，采取严格的地区审批限制，依法暂停办理有关行业领域新建、改建、扩建项目审批手续。对现有严重破坏生态环境的公司，依法限制生产、停产整顿。对看管不力的政府部门及负责人及有关责任人，依法追查有关责任。关于生态环境受损临界地区，加强监测与预警，科学实施山水林田湖系统修复治理，截止生态系统退化趋势。二是区分不同种类，合理拟订有关修复方案。优先保护优秀生态系统和重要物种栖息地。针对生物多样性地域，采取以封禁为主的自然恢复举措，辅以人工修复；成立和完善生态廊道，采取封禁等举措，提高生态系统完整性和连通性；有条件地域可逐步推进生态移民，降低人类活动强度，减小生态压力。关于水源涵养地域，推进退耕还林、封山育林等生态工程建设，加强河流治理和面源污染治理，提高水土保持能力。三是加强地质灾害治理。在组织专业技术人员全面进行山地灾害普查基础上，摸清危害较大的山洪、泥石流发育地带和数量，有计划地进行地区性灾害评估和小流域灾害危险性评估，达成X山地自然灾害危险性区划并编制图册。（七）民生改良贯彻国家扶贫攻坚战略，完善公共服务设备，加强生态保护力度与生态修复建设，促使X地域人与自然和睦相处。1.聚焦脱贫攻坚。坚持扶贫开发与经济社会发展相互促使、精准帮扶与特困山区开发紧密联合、避灾扶贫移民搬迁与新型城镇化建设相联合、精确施策与到村到户扶助相联合、扶贫开发与生态保护并重、脱贫攻坚与社会保障有效衔接，按照“六个精确”和“八个一批”总体要求，专心用情使劲展开帮扶，到X年，如期实现整县脱贫摘帽，坚决打赢打好脱贫攻坚战。2.加强公共服务。以办好人民满意教育为目标，进一步提升教育教学质量，努力让所有孩子都能接受优秀教育。高度关注留守儿童，启动“养育未来”整县模式项目，努力让每一位儿童都能健康成长。深入医药卫生体系改革，提升公共卫生服务水平，切实规范医疗服务行为，减少群众就医负担。加强计划生育管理，全面实施两孩政策，搞好优质服务，提升人口素质。加强人才队伍建设，突出教育、卫生、农业等专业人才培养，着力引进紧缺人才，增强发展动力源泉。坚持就业优先战略，着力解决高校毕业生、城镇就业困难群体、乡村充裕劳动力就业问题。深入实施大学生就业促使计划和创业引领计划，完善覆盖城乡的就业创业服务体系。加速推进统筹城乡社会保障体系建设，到X年，全县基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险及生育保险等实现参保全覆盖。五、保障举措（一）加强组织领导。坚持把X生态环境保护归入县委、政府重要议程，人大、政协监察重点领域和经济社会发展规划体系，成立X生态环境保护委员会。成立辖区X范围生态环境保护网格单元，将保护区划细划小，明确权责边界，做到网格边界清晰、任务清晰。逐级明确网格单元看管职责和责任人，实时发现和解决问题，保证实现动向看管全覆盖、铁腕执法零容忍。健全镇、村二、三级网格体系，推行所有地区“一张图（网格区分图）、一张网（网格管理网）、一套标准（工作标准流程）”的X生态保护精美化管理制度。成立由由发改部门牵头，县环保、领土、林业等部门协调落实的工作体制。（二）严格查核赏罚。将X生态环境保护归入“三项体制”查核赏罚和领导干部追赶超越积分制管理的重要内容，增加生态环境查核权重，充散发挥查核指挥棒和风向标作用。每年与镇政府及有关职能部门签署生态环境保护目标任务书，并归入年度综合查核，推行奖优罚劣。（三）夯实工作职责。坚持源头控制，严把建设项目准入关。把环境影响评论、环境生态恢复治理方案等作为项目批准的前置条件，严把准入关隘，对不切合国家产业政策、选址不合理的项目不准建设，海拔高度在1500米以上的地区和波及需特殊保护的敏感地区不准开发，环境污染和生态破坏严重的项目不准建设。坚持严守红线，规范自然保护区环境看管。进一步加强国家级自然保护区与省级自然保护区建设，成立观察站并展开平时观察巡逻，对自然保护区内存在的采砂、养殖等违法行为展开集中整顿，对违法开发项目责令停止建设并予以行政处分。加强X生态管控，全面启动X生态保护规划和生态红线划定工作，严格执行X生态环境保护《条例》，组织展开“三保三治”行动，整合关停矿山公司、采石场，对历史遗留矿山地质环境问题进行恢复治理。狠抓问题整改，按照“六个不放过”要求对账销号管理，保证不折不扣整改到位。（四）加大资本扶助。加大争取中省财政转移支付的力度，按保护的领土面积和生态环境价值审定生态环境补偿费并相应增加财政转移支付资本。建立X生态环境保护专项资本，归入年度财政估算予以保障。健全生态保护补偿体制。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”原则，加速成立X生态损害者补偿、受益者付费、保护者获得合理补偿的运行体制。将环境保护重点项目归入到X省重要项目投资规划中，拓展融资渠道。按照“污染者负担”和“保本微利”原则，完善城镇污水办理、生活垃圾办理收费制度，落实建设资本和运行经费。积极推进政府投资与民间投资相联合的融资体制改革，推广PPP模式发展公益性服务及环保事业。（五）加强科技支撑。利用大数据、物联网、无人机等先进监测、看管技术手段，以实施自动化分级实时监控、定位以及管理信息系统建设等。加强地区GPS定位及地理信息系统建设，各级中心测报点增加必要基础设备和设备，形成完整的监测预警系统，对主要森林病虫害发生趋势、森林火情预警预告、土地矿产勘察以及动植物活动规律情况实施有效监控。充分利用水污染防治检测查验新技术，对重点保护流域的各出水口、排污口、河流等不定期展开检查，保证水环境安全保障。利用遥感卫星技术对矿产资源开发利用和保护情况进行监测，做到正确定位，实时排查隐患和潜在风险。加强科技创新，研发新型的节能环保、绿色低碳技术与产品，减少或除去对生态环境的影响和破坏。（六）加强宣传教育。成立生态保护基金，用于生态保护。各级、各部门要带头学习X生态保护的各项条例、规划与，使广大执法人员正确掌握执法的权限、程序和责任，保证规划获得全面贯彻实施。充分利用广播、电视、报刊杂志和互联网等新媒体，深入宣传X保护的重要意义、主要内容，创立贯彻实施规划的社会气氛。持续展开保护X青年志愿者活动，利用“世界环境日”、“爱鸟周”、“世界生物多样性日”、“国际湿地日”等各样纪念活动，提高民众的生态环境保护意识，完善民众参与环境保护制度，保障民众的环境知情权、议事权和监察权。充散发挥12369环保热线作用，拓宽和通畅群众检举投诉渠道，定期宣布环保违法公司名单，曝光污染环境、破坏生态的环境违法行为，推动全社会共同参与环境保护工作。