积极创新谋发展 多措并举强执法

江苏省餐饮服务食品安全监管工作座谈会交流材料积极创新谋发展多措并举强执法市上半年餐饮服务食品安全监管工作情况交流材料（2011年8月10日）各位领导、各位同仁上午好：2011年上半年，在省卫生厅、省食品药品监督管理局的正确领导下，我市认真对照《2011年全省餐饮服务食品安全监管工作要点》，结合我市实际，不断创新，以推进餐饮服务食品安全百千万示范建设为抓手，与市总工会联合举办以餐饮服务食品安全监管为主要内容的全市卫生监督执法技能竞赛，与市广电总台联合举办了市民食品安全满意餐饮服务单位评选活动，扎实有序地组织开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等一系列专项整治工作，积极探索我市餐饮服务食品安全长效监管机制，多措并举全面提升我市餐饮服务食品安全监管水平，初步形成了“餐饮单位自律、卫生监督监管、社会舆论监督”三位一体的监督管理模式，在餐饮服务食品安全监管工作上取得一定成效。现将我市上半年工作情况汇报如下：一举办市民食品安全满意餐饮单位评选活动为更好地推进餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设工作，努力构建政府主导、部门推动、餐饮单位自律、公众参与的餐饮安全工作新格局，在全市餐饮单位中举办首次市民食品安全满意餐饮单位评选活动，动员社会各界参与餐饮服务食品安全监督。4月中旬，我局和市广电总局联合制定下发了《市民食品安全满意餐饮服务单位评选活动》。5月13日，在全市116家A级餐饮服务单位参加的食品添加剂专项整治动员大会上，对评选活动事项进行了宣传。5月28日，在市区**公园举办评选活动的启动仪式。活动现场，与会的近百家参评餐饮单位通过一幅幅图文并茂的展板对企业文化、经营理念进行了生动展示，并就如何进一步改善经营环境，提高市民放心消费水平作出了公开承诺。为了提高活动成效，在启动仪式上设置了举报受理台，全市9家卫生监督机构派出的38名卫生监督员和8台执法车辆整装待发，一旦接到群众投诉举报，立即奔赴现场。同时这次评选活动选票分别刊登在我市**网、市传媒网等媒体上，旨在通过广大市民投票，各级卫生监督机构和市主流媒体的业务指导、明查暗访等，打造一批市民“食品安全满意餐饮服务单位”。按方案，本项活动将于9月份举行授牌仪式。二举办**市首届卫生监督执法技能竞赛为进一步规范我市卫生监督执法行为，提高卫生监督人员执法技能，加快培养一支技术精湛、作风过硬的卫生监督人才队伍，我局和市总工会主办，市卫生监督所承办的全市首届卫生监督执法技能竞赛在职业技术学院举行。这次卫生监督执法技能竞赛设卫生监督理论知识考试、现场卫生执法取证能力考核和行政处罚案件文书制作能力考核等三个考场，并外请专家担任评委。这次执法技能竞赛以餐饮服务食品安全考核为主线并贯穿竞赛全程，其中餐饮服务食品安全方面知识占理论考试40%，现场卫生执法取证能力和行政处罚案件文书制作能力考核均以餐饮服务食品安全监管为内容，并以现场卫生执法取证能力考核中发现的违法行为为案由，制作行政处罚案件文书。在全市卫生监督系统开展执法技能竞赛，是积极响应我市“争当新时期沿海人”的号召，是加快推进我市卫生监督体系建设的一项重要举措，是增强队伍凝聚力、调动干部职工积极性、服从服务于卫生中心工作的一项重要活动。开展这次大比武活动，不仅是卫生监督业务技能的展示和竞技，同时也是对所有参赛选手个人综合素质的一次考评，是对全市各地提高监督与服务水平、造就一支高素质卫生监督人才队伍的一次检验。通过竞赛，我市卫生监督系统掀起一股学技术、比技能、练本领、勇创新的热潮，有力提升了我市卫生监督执法队伍整体素质，为我市餐饮服务食品安全保驾护航，也将有力推进我市卫生监督体系建设向纵深开展。三多措并举，强化卫生监督执法检查一是认真组织开展全市餐饮服务食品安全百千万示范工程创建。餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设是国家食品药品监督管理局和商务部联合部署开展的一项重要工作，旨在有效落实餐饮服务食品安全工作责任，进一步提高餐饮服务食品安全工作水平。根据省食品药品监管局和商务厅要求，我市成立了创建工作领导小组，结合我市实际，制定下发《市餐饮服务食品安全“百千万”示范工程创建实施细则》，明确了我市创建目标和工作要求。力争在“十二五”期间，在我市创建1个以上省级餐饮服务食品安全示范区、10条以上餐饮服务食品安全示范街、100个以上餐饮服务食品安全示范单位(店、食堂)，形成点、线、面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体，充分发挥示范单位的引领带动和辐射作用，促进餐饮服务食品安全保障水平的稳步提高。同时迅速启动，在全市层层召开餐饮服务食品安全示范工程建设推进会议。根据考核标准，我市根据示范工程创建情况，严格按照餐饮服务食品安全示范区、示范街、示范单位的条件进行考核验收，推荐上报省级示范候选名单。目前，我市严格按照餐饮服务食品安全示范区、示范街、示范单位的条件完成市级考核验收.二是制定下发《市餐饮服务食品安全监管飞行检查》，并组织实施。餐饮服务食品安全监管飞行检查是上级卫生行政部门对基层餐饮服务食品安全监管工作进行督查的一种形式，是市卫生行政部门根据监管工作需要随时对全市餐饮服务单位实施的现场检查和对基层监管机构的餐饮服务食品安全监管工作实施的稽查。制度实施以来，我市有目标、有重点的在全市餐饮服务单位开展了数次飞行检查，侧重督查各县、区卫生监督机构各类专项整治工作的开展情况，侧重对餐饮服务食品安全百千万示范工程创建单位的示范指导，对检查过程中发现的问题及时制作执法文书并做好证据资料的收集，同时移交所在地卫生监督机构，由其对存在问题进行整改复查和对未整改到位的单位实施行政处罚，从而积极高效的推进各项创建、专项整治工作的有序开展。三是制定《市餐饮具清洗消毒专项整治工作方案》，并组织实施。在全市认真组织开展餐饮具清洗消毒专项整治工作，进一步提高加强对餐饮具清洗消毒的监督管理，防止食源性传染病的传播和有害因素对人体的危害，保证餐饮食品安全，保障人民群众身体健康，使我市餐饮业餐饮具清洗消毒工作走上规范化、制度化、程序化的轨道，为保障全市广大市民饮食安全保驾护航。2月份始至6月底，各地卫生监督机构均以落实餐饮具清洗消费制度落实为重点内容对辖区内餐饮单位进行了监督检查和抽样检测，对检查中发现的问题责令其限期整改，对逾期不改正的或经抽样检测不合格的给予行政处罚，据统计，全市共出动监督员2241人次，车辆326台次，检查餐饮单位3268户次，下达责令改正意见682份。四是扎实开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。按照省食品药品监督管理局、市政府办公室的统一部署，我市在两个多月的专项整治行动中，切实加强组织领导，制定具体方案，周密安排，行动迅速，深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治，采取有力有效措施，切实加强食品安全隐患摸排管控，严厉查处违法添加案件，依法从严惩处违法犯罪分子，我市食品非法添加专项整治工作取得了显着成效。截止6月28日,全市餐饮服务监管部门共出动执法人员2340人次，执法车量614车次，检查餐饮服务单位4287户次，发放《关于严厉打击食品非法添加行为、严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》以及宣传画3800套，签订《餐饮服务食品安全承诺书》4000多份，备案登记使用食品添加剂的自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位387家，建立食品安全信用档案421家，查处违法行为5起。五是与教育、旅游部门联合执法，制定联席会议制度。认真组织开展春季学校食堂和旅游餐饮食品安全检查工作，与教育、旅游部门联合执法，制定联席会议制度。采取“事前不打招呼、检查不走形式、处理不护短处”的“飞行检查”形式，对全市8所大中专院校、15所中学、5所小学、7所幼儿园共35所学校、托幼机构开展了春季学校食堂食品安全监督抽查。督促学校全面建立生活饮用水污染事件应急预案，供水设施设备清洗、消毒、维护，完善学校卫生管理体系，并由市卫生监督所汇总检查情况，在卫生、教育联席会上进行通报，再由市教育局行文下发至各学校要求整改到位，这样既提高了监督检查后的实际整改成效，又引起了学校领导对学生卫生安全工作的进一步重视，从而大大提高了日常管理水平，有效保证了学校卫生安全。下一步将在县、区推广联席会议制度，进一步加强县、区学校卫生工作。