我国中部崛起战略的障碍和对策

我国中部崛起战略的障碍和对策 一 ,中部蠢起面临的主要障碍 由于多方面的原因,近年来,中部地区 经济发展确实出现了一定的塌陷,特别是 与东部沿海地区的差距不断扩大.当前中 部崛起面临的主要障碍集中表现在以下几 个方面:. 首先,中部地区受保守落后的思想观 念影响较大,思想观念落后;其次,中部人 随着中部地区自身发展 才流失现象严重. 的需要,对人才的需求日益迫切.但长期人 才外流形成的中部地区人才"洼地"现象正 严重制约中部地区经济发展;再次,中部地 区体制改革滞后,投资软环境不理想.另外 市场化建设 大力发展粮食产业,加快农业产业化发 展.发展农业龙头企业,采取公司+农户的 形式,引导农民发展多种经营,实现与市场的 农业也要创名牌,提高科技含量,实现 对接. 增值增效.没有工业化就没有现代化.中部 地区加快工业化进程,必须走新型工业化道 路,努力实现三个"跨越":跨越先工业化后信 息化的发展阶段,跨越传统工业的某些发展 阶段,跨越先污染后治理的发展阶段.通过 三大跨越,实现中部经济社会的超常发展. 3.加大教育投入.实施人力资源战略 我国近两年连续两个农业1号文件确 高利用外资的质量和水平;坚持对内开放 与对外开放相辅相成,相互促进,深化外经 贸体制改革,建立并完善多层次,多渠道,多 元化的大经贸新格局;增强按国际惯例办事 的意识,行政行为,简化审批程序,提高 服务质量和办事效率,努力营造高效,廉洁 的政务环境,公正,高效的法制环境,公平,有 序的市场环境,鼓励创新的人文环境. s.加强合作,整体帽起 中部崛起不能搞自我封闭,要在融入 全球化中崛起,要在东,中,西联动发展中 崛起.在中部区域内不是各个省孤立崛起, 而是在加强合作中实现板块联动崛起,各 中部地区经济结构不合理,产业调整滞后. 二,中部螺起战略实施的对策 1.加快基础建设,改善投资环境 一 是加快硬件基础设施建设.中部地 区人口密度高,基础设施建设投入产业效 益好.要加快形成综合快捷的交通运输体 系,特别是建设高速公路网和高等级公路 网.同时,针对中部地区没有出海口的情况, 要开辟快速出海通道.如从陇海线到连云 港的出海通道建设.中部地区拥有三河二三 湖,水旱灾害较多.水利建设是中部地区的 生命线.必须坚持不懈地加强水利建设. 二是加快体制机制创新.要进一步推 进改革开放,创造良好的体制环境.中部地 区崛起,必须贯彻落实科学发展观,用新思 路,新体制和新机制,走出一条发展的新路 子.这就需要加快改革开放步伐,在某些方 面取得突破性进展,如在转变政府职能,建 设法制环境,建设高效廉洁的服务型政府 等方面,取得更大的进步.形成对内对外的 大开放格局,对内对外,东引西进,更多地融 入全国大市场和国际大市场. 2.推进农业产业化,工业化,城镇化和 立的"工业反哺农业,城市支持农村"战略, 为中部崛起包括人力资源开发提供了有利 的政策依据."人才强国"已经被确立为我 国经济社会发展的一个重大战略,无疑为 中部地区的人力资源开发奠定了战略基 础.中央财政将进一步加大对各级各类教 育的投入力度;同时减免农业税;针对 中部地区县乡财政困难的情况,财政部 2005年推出"三减一补"政策,中央拿出 150亿对县乡财政支持,其中50亿用于中 部粮食主产县——也将为中部地区的人力 资源开发搭建有力的财力支撑.在这些利 好的战略,政策背景下,中部地区人力资源 开发定当大有可为. 4.全面提高对外开放水平,不断优化发 展环境 积极调整外贸结构,以出口产品结构 的调整带动产业,产品结构调整;充分利用 国际产业转移和技术转移的时机,做好利 用外资的结构性调整;积极实施"走出去" 战略,选择有实力,管理好,信誉优的企业 到境外兴办项目,发展对外承包工程,在境 外上市融资;进一步吸引外商直接投资,提 个省既要张扬个性,竞相发展,发挥各自的 比较优势,同时又要整合资源,分工协作,联 动发展.要树立以开放,合作和竞争求发展 的思想,在更大市场范围内,在更高的合作 层次上优化配置资源,加强区域经济联合, 推进区域经济一体化,走出一条中部地区 特色崛起之路.应进一步加大整合资源力 度,实现分工合作,优势互补,互利双赢和 强强联合,形成中部地区的综合优势和整 体优势,力争在未来五年把中部地区打造 成中国第四增长极.应进一步拓展政策空 建立合作平台,应建立中部六 间,创新组织, 省的高官论坛和专家论坛,推进交流研讨 和互利合作. 三,结束语 总之,中部崛起战略的制定和实施,应 该在科学发展观的指导下,确立起中部崛 起在我国国民经济整体发展战略定位.以 明确中部发展方向,积极依托对中部本土 资源的战略整合,以培育强势产业,继而建 立中部崛起在我国区域统筹中的协调发展 关系,以构筑我国经济与社会的和谐发展. (作者单位:南京财经大学工商管理学院)