【doc】关于生产资料所有制的一般原理：兼析社会主义公有制的改革与完善

【doc】关于生产资料所有制的一般原理：兼析社会主义公有制的改革与完善 关于生产资料所有制的一般原理:兼析社会 主义公有制的改革与完善 一…… 圣辱 l关于生产资料所有制的一般原理l ;一兼析社会主义公有制的改革与完善i l秦贤正ll秦贤正{里 ?_)o')o',喜幛帕,e白皓c蚴,e{崩)I黼,e,喜幛,I崩e悖哺黼)o'? 经济体制改革以来,在生产资料所有制方面,突破了传统体制的模式,实现了以公有 制为主体的多元结构.集体经济和夸民经济先后通过承包,租赁等形式,不同程度地实现丁 所有权与经营权的分离.对于这些变革,有的同志认为不彻底,主张取消或乜l卜"淡化"公有 制特别是垒民所有制,实现私有化.达当然是错误的.也有一些同志对发展多种经济成份, 对实行两权分离心存疑虑,唯恐离开了社会主殳道路.的确,所有制的改革关系到国家的前 .途与命运,必须十分慎重.既要借鉴世界各国改革的经验,更应遵循历史发展的规律.本文 拟从历史发展的过程概括生产资料所有制的一般原理.并在此基础上,剖析社会主义所有制 的特点及共改革方向 一 ,生产资料所有制的一般原理 E产资料所有制是指人们在生产的物质要素占有上所体现的经济关系.占有生产 资料是 人们进行生产的前提,占有生产资料面一l看来是人对物的关系,实质上是通过人对物的关 系表现出来的人与人的关系."一般说米,人(不论是孤立的,还是社会的)在作为劳动者 fH现之前,总是作为所有者出现"(《马克思恩格斯垒集第2B卷第3册第4lB页),在人类历 史初期,人们对生产的物质要素的占有只是一种事实,而不是一种权利.一个原始群体占据 一 块土地,只是表明这个群体在这块土地上生活和劳动.土地是他们生存和发展的物质条件 这种事实,占有表示的是人对自然的关系.一旦这种占有为共他群体承认而巩固起来时,这 种事实上的占有就发展为群体之闻对这块七地的所有关系,表示这块土地的归属,所有关系 体现生产资料占有上人与^之闻的关系.如果社会把这种经济关系用法律加以规定和保护, 使之神圣化,固定化,它不再只是一种事实.而且成为一种"权利",经济关系中的所有制 就变成为法律保护的所有权.国家产后,生产资料的所有关系通常都是法律认可的,从而 都涂上一层法权关系的色彩,表现为财产关系或产权关系. 生产资料所有制不单纯是生产资料的归属问题,而且是人们同生产资料结合的社会形 式.所有制的实质,在于通过对生产资料的占有达到对剩余产品的占有.从生产资料占有刊剩 余产品的占有,中间必须经历再生产过程的各个阶段,从而表现为人们在生产,分配,交换 和消费各个环节中的利益关系因此,产资料所有制从涉及的范围来说,实际上是垒部生 产关系的总和,归属只是其【11一个内容.正是在达个意义上,马克思说:"给资产阶级的所 l5 有权下定l殳不外是把资产阶级生产的垒部】:会关系描述一番."(《马克思恩格斯全集?.第 1卷第1?页)生产资料的归属虽然不是生产关系的垒部内容,却是生产关系中的首要问题.因 为能否拥有生产资料是人,r]能否独立自主进行生产,从而能否具有独立人格的物质基础.马 克思指出:"一个除了自己的劳动力外溲有任何其他财产的人,在任何社会的和文化的状态 中,都不得不为占有劳动的物质赘料的他^做奴隶他只有得到他人的允许才能劳动,因而 只有得到他人的允许才能生存"(《马克思恩格斯选集第3卷第5页)由于生产资料的 归属问题决定着几们在社会生产中的地位,相互关系及产品的分配关系,斯大林论遗政治经 济学对象时把生产资料所有制突出m来,同人们在生产,分配,交换等方面的经济关系并 列,并看作是决定生产关系,分配关系和交换关系的基础.这种划分可以促使人们注意,为 了变革某种生产关系,首先必须抓住生产资料所有制这个根本问题.在资本主义社会.无,': 阶级和其他劳动者要摆脱被刺削被奴役的地位,求得自己的彻底解放,就必颁剁夺赘产阶级 的财产,把它变成社会公共财产,这是无产阶级革命的根本要求. 生产资料所有制的内容首先是生产资料的归属问题,但一切发展了的所有制都包括生产 资料的所有关系(归属与处韪),占有关系,支配使用关系和收盆享受关系.这些经济关系 烈一定的法律形式确认和保证,就表现为生产资料的所有权,占有权,支配权,使用权,收 盆权和处分权,统称为产权或财产权.. 生产资料的所有权是指生产资料的归属,谁成为该生产资料的所有者,谁就有权按照自 己的意志和利益占有,支配,使用和处分该生产资料而排斥他人的干预或侵占.所谓占有权 就是对该生产资料的事实上的控制,但无权自由处分它.所谓支配权是指对该生产资料管理 和调度的权力.使用权是指直接运用该生产资料从事生产经营活动的权力.占有权,支配权 和使用权统称为经营权.所谓收盆权就是凭借该生产资料取得剩余产品.所谓处分权是对该 生产资料的最终处置,如把该生产资料出售,转让或销毁等.一股说生产资料所有制所包含 的各种权利是统一的,其中所有权是最根本的权利,谁对生产资料拥有所有权,谁就有了占 有,支配,使用和处分该生产资料的权利,同时也获得由此带来的经济利盆.例如,'在小生 产条件下,dl于生产规模小,生产资料数额少,生产过程此较简单,生产资料的所有者通常 也是生产资料的使用者,所有权,占有权,支配权,使用权,收盆权和处分权是统一的. 但是,在一定条件下(一般说有了剩余产品,生产赘料大量集中,个人无法亲自使用), 所有权与经营权可以分离或分割,所有者在保持最终处分权的前提下,可以暂时地 有条件 地把占有权,支配权和使用权让渡给他人.饲如,t目封建社垒的土地租佃制在租约期隈土 地的所有权属于地主,而使用权或经营权属于佃农.随着商品经济的发展和生产的祉套化 生产资料愈米愈集中在少数人手中,生产资料的所有者愈来愈不可能或不必要自|己亲自占有 和使用生产资料,而是在保留最终处分权和对剩余产品进行分割的前提下,把生产赘料的占 有,支配和使用权让渡给他人.在资本主义农业中,土地的所有权和经营权分别属于土地所 有者和农业资本家两个集团,前者得到地租,质者得到~JlNo借贷资本也取得双重身份,借 贷赘本的所有权属于借贷资本家并占有利息,共经营权属于职能资本家并得到企业利润,资 本的所有权与经营权在企业外分离.随着股份公司的兴起,资本的所有权和经营权在企业内 部分离为=,资本的所有权属于股东,而资本经营权属于董事会或经理人员.纵观历史进 程,除劳动者的个体所有制的所有权与经营权是统.的外,任何大规模的生产,共生产资料 的所有权与经营权都在不同程度分离 16 ? 生产资料经营权同所有权的分离.并不意味着所有权的丧失或削弱,而是所有者行使所 有权的一种形式,经营权是否转让及如何转让是由所有者决定或认可的,选种分离 不会改变 所有权的性质.但是,处分权一般不能同所有权分离如果所有者失去了处分权,其所有权 就受到限制或损害,例如抵押的财产其所有权是受到限制的.所有者不能任意处置.在商品 经济条件下,生产资料具有使用价值形态与价值形态.生产资料的所有者不一定要从使用价 值形态上使行共权利.而可以从价值形态上行使其权利.这样,经营权就包含着资产的处分 权. 在社会主义公有制条件下,国家或集体经济组织集中了大量生产资料,更浚有可能和必 要由国家或集体亲自占有和使用生产资料,勉强达样作,就会妨害商品经济的发展和生产一土 会化的要求.因此分析社会主义所有制关系,所有权与经营权的分离也是不可避免的,必须 妥善处理所有权同占有,支配,使用及收盆权利的辩证统一关系. 生产资料所有制的结构,是一定社会形态中各种类型的生产资料所有制形式的组合状 况,以及它们在国民经济中的地位,作用及相互关系.人类社会已经历了五种社会经济形 态,每一个社会形态的生产资料所有制形式并不是纯而咒纯的单一结构,而是以某种所有制 形式为主体的多种所有制形式并存的多元结构.因为生产力发展不孕衡,使同一时代的生产 力具有多种层次I适应生产力发展不平衡和多层次的性质,所有制形式不可能是统一的或同 一 的.共次,生产力发展有一个过程,新的所有制形式产生,发展壮大和旧的所有制形 式的消 失必然也是一个过程,当新的所有制形式居支配地位时,旧的所有制形式并未完叠清失,同 时咒会有更高级的所有制形式的萌芽在产生.人类历史上每个社会形态的所有制结构都是以 某种所有制为主体的多元结构并在不断变化和发展中.就叠世界范围观察是如此,就一个 国家看也是这样.原始公社所有制经过几千年孕育出生产资料私有制,在这漫长的历史年代 公有与私有是并存的.当一些国家或地区奴隶制居统治地位时,有些国家和地区已进入封建 社会而另一些国家或地区衙处在原始公社阶段.l8世纪,资本主义所有制已在西欧许多国家居 统治地位,而亚洲,非洲,拉丁美洲等广大地区,占统治地位的所有制形式仍然是封建制, 奴隶制甚至原始公-肚所有制.从一个国家的历史也可证明a各个时代的所有制形式都是多元 鲥.中国历时800年的周代,奴隶制与封建制长期共存.同时还保留了许多席始公耻制的遗 跻.早在秦汉时期,封建的土地所有制已经取得主导地位,但残余的奴隶,不倪继续到 隋唐而且延伸到宋元.一百多年来的中国近代经济史就是封建的所有制与资本主义的所有制 交织并存的历史.此外,在以上一切历史年代,或多或少地都保留着小生产者的个体私有 制. 锦一个社会形态所有制结构虽然都是多元的,但决定社会性质的总是占主体地位的所有 制形式,其他所有制形式居于从属地位并受居于主体地位的所有制支配,成为这个 社会经济 形态的补充形式.在资本主义社会,资本主义所有褂成为所有制结构的主体,此外存在着大 量的小农的个体劳动者私有制及城市手t业,修理业,商业,饮食服务业等个体劳动者的私 有制,在某些国家甚至还存在封建的所有制.达些个体劳动者的小私有制受资本主义所有制 的控制,服从资本主义利益的需要,同时自身也具有资本主义的某些色彩.各种存韵所有 制形式互相影响甚至相互渗透,必然产一派生的或混合的经济形式,例如在资本主义社 会,甑有资本家相互联合的股份经济,也有国家政权与资本联合的国有经.济.还有劳动者 相互联合的合作经济等等.这些基本的和派生的所有制形式交织在一起,形成一个复杂的多 17 元的所有制结构. 以生产资料公有制为基础的社会主2..ftlil度代替资本主Y..1il度,是资本主义基本矛盾发展 的必然结果.是人类历史发展的必由之路马克思,恩格斯骨经设想,无产阶级夺取政权后, 将实行单一的社会主义公有制.然而,历史发展的进程显示出所有制多元结构的客观必然性, 取得社会主义萆命胜利的国家,不但社会主义公有制不是单一的(有垒民所有制与集体所有 制两种形式),而且或多或少地存在着其他非公有的所有制形式.L会主义社会,所有制结 构展现出以公有制为主体的多元结构. 在我国当前的社会主义初级阶段,生产力总体上的落后状况同生产力在各个部门各地区 间发展不平衡,决定我国必须在以公有制为主体的前提下发展多种所有制形式.币t会化的大 生产可以采用垒民所有制形式,生产社会化程度较低的部门和行业,一般适于采取集体所有 制形式,为了促进生产,活跃市场,扩大就业,发展国际经济即技术交流,可保留和适当发 展个体所有制和资本主义私有制,以及由各种基本所有制形式派生的或混合的经济形式.如 中外合资经济,股份经济,合作经济等等.总之.我国社会主义初级阶段生产力多层我发展 状况,客观上要求多种所有制形式与之相适应.这是生产关系一定要适合生产力规律的客观 要求,是不依Jt.ffl意志为转移的. 社会主义所有制既然是多元结构,各种所有制本身的规模和作用以厦它们在结构中的地 位和此重,必然影响所有制结构的整体性质和功能的优劣.衡量不同构成的所有制结构的优 劣只有一个,即是否有利于促进生产力的发展.具体说,这种所有制结构应有利于劳动 者积敬性,主动性的发挥,有利于生产力物质要素的合理配置与利用,有利于分工和专业化协 作发展,有利于提供数量更多,质量更好的产品不断丰富人民的物质文化生活.总之,评价 一 种所有制形式是否优越,不能脱离当时生产力发展的状况.抽象地以"一大=公"作为标 准,以为公有化程度越高,生产规模越大,选种所有制就越优越,从而建立纯而叉纯 的公有 制,这种认识在理论上违背了生产关燕一定要适应生产力性质规律的要求,在实践中就会人 为地拔高公有化程度,搞"穷过渡",我们道方面的教训是十分深刻的. 不仅在社会主义初级阶段不能搞纯而叉纯的公有制,勉强搞了也会因不适应生产力的要 求而退回来.即使到社会主义发达阶段,也不可能建立单一的公有制.发选的社会主义社 会,共所有制结构必然还是多元结构.因为随着生产力的发展,各种古老的私有翎逮渐潸灭 了,在公有制基础上将会产生新的更高级的所有制形式,以适应那肘更加发达的社会生产力 的要求.现有的公有制形式,如垒民断有制,集体所有制,或者园共落后而退居次要地位, 或者在完善的过程中逐步转变为新的形式.现在高度发达的资本主义国家现实的所有制结构 是以资本主义私有制为主体的多元结构,当达些国家建立社会主义制度时,面对着资本主义的 私营经济,资本主义的股份经济,资本主义的国有经济以劳动者的个体经济与合作经济, 也不可能实行纯而叉纯的单一公有带必然是在以公有制为主体的基础上,不周所有制形式 并存的多元结构.这种多元结构当然不同于我国初级阶段的多元结构,而可能类似社会主义 发达阶段的多元结构.在不同时期,不同生产力水平上建立起来的社会主义国家,经过一段 时期的相互支援,相互竞争,相互融合,最终都将进灭共产主义社会. 二,社会主义公有制的性质,特征及其改革方向 我国正处在I?会主义初级阶段,通过经济体制改革,在所有制方面已建立以公有 制为主 l8 体的多元结构,它包括居主体地位的垒民所有制和集体所有制,作为耐:会主义公有经济补克 形式的个体所有制与资本主义所有制(包括外资经济),以及从上述基本所有制形式派生或 混合成长的合作经济,股份经济,联台经济等复杂的经济成份.这些基本的或派生的经济形 式具有不同的性质特点和作用,适应着我国生产力不同水平的要求,是埘史发展的必然.我 们有些同志对历史发展的规律缺乏研究,在批判传统的僵化体制时,忽视_『社会主义公有制 产生和存在的历史必然性与合理性,他们以"产权虚有","产权模糊"等理由,认定社会 主义公有制(特别是叠民所有制)同发展商品经济根本对立,因而主张通过改革,"淡化" 或取消社会主义公有制,实现生产资料的私有化.或者以某些性质模糊的所有制取代垒民所 有制.这些主张名为改革,实际上违背改革的初哀,改革的目的是要发展和完善社会主义公 宵制而不是剖弱或清灭社会主义公有制.这些主张违背历史发展的规律,是开历史的倒车. 为了坚持社会主义道路,坚持改革开放,我们必须认真研究社会主义公有制(主要是垒民所 有制与集体所有制)的性质,特征以及改革的正确方向. (一)全民所有制的特征及其改革 祉会主义垒民所有制是通过剿夺资本主义私有制建立并随着社会主义建设的发展而发展 壮大.社会主义全民所有制是社会垒体成员共同占有生产资料的一种公有制形式.在垒民所 有制范围中,叠体祉会成员在生产资料所有关系上是平等的,都是叠民所有的生产资料的主 人,从而保证他们在劳动上具有平等的权利.全民所有的生产资料只能用来为垒体社会成员 的利盆服务而不再是剥削手殷,任何人都不得凭借生产资料的所有权去占有他人的劳动.马 克思,恩格斯根据发达资本主义国家的情况骨经设想,未来的社会主义公有制将是垒部生产 资料都归社会直接占有即归社会全体成员共同所有,共同支配的社会所有制.但是在一肚会主 义初级阶段,全民所有制还是一种不完垒的,不成熟的j『ct会所有制.所谓不完垒是指初级阶 段的垒民所有并来拥有社会的垒部生产资料,还有相当一部分生产资料属于劳动者集体所有 或个人所有,选可称之为"垒民不垒".垒民所有制的客体"不垒",必然造成全体人民在 所有权上的差别,有些人仅仅是垒蜒生产资料的所有者,另些人不仅是垒民生产资料的所有 者,而且也是集体生产资料及私有生产资料的所有者.达种差别的存在必然Bl起人们经济利 益上的差别.所谓不成熟是指初级阶段的备瑶所有制仍然采取国家所有制的形式.从理论上 说,垒层所有制的生产资料属于jii?会奎体成员共同所有,即垒体成员作为一个整体享有生产 资料的所有权,而不能把这个所有权分割给一个个的劳动者.否则,形成的将是私有制而不是 公有制.这样就必颁有一个能代表垒体人民根本利益的社会中心来行使所有杈,统 一管理和 支配达些生产资料,在社会主义币土会,达个社会中心就是国家.从历史发展进程看,社会主 史公有制布可能在旧社会内部产生,必须依靠国家力量剁夺剥削者才能建立,其有以国家所 有的名义才能进行经营管理.并且,在垒民所有制建立之后,阶级斗争在一定范围内长期存 在,工农差别,城乡差别,体力劳动与脑力劳动的差别和矛盾仍然长期存在,有限的物质资 源必须统筹兼顾合理配置,才能保证最大多数人民的最大利叠,为此也必须有一个统一的有 权威的社会中心来行使生产资料的所有权.在初级阶段,只有共产党领导的国家孝最有权威 代表叠体人民的利盆击占有和管理属于昼岛的生产资料.因此,社会主义叠民所有制必然要 采取国家有所翩的形式. 叠捉所有制采取家所有制武,:^比群众与生产资料t…,插进r国家机构这个"第 兰者",从传统的法权观念看来就产生了两个问题:第一,生产资料属于人展,但人民不能直 接支配归共所有的生产赘料,有权支配生产资料的国家机构或其委派的企业领导人,并不是 生产资料的所有者,这就造成了所谓的"所有者缺位";第二,垒民所有制企业属于一个统 一 的所有者,都从属于国家机椅,彼此之间没有岍确的产权界限,从而躞有独立的经济利 箍,不能自主经营,自负盈亏,不利于商品经济的发展,达就是所谓"产权模糊".因此有 些人提出要"淡化"甚至取消社会主义公有制,或者以别的什么所有制形式取代全民所有 制., 其实,垒埕所有制经济的所有者并不"缺位,垒民所有制的所有者就是垒国人民,全 国A民作为一个整体掌握着全民资产的所有权.任何社会组织或个人都不得分割侵占国家 机构及其委派的企业领导人是受人民的委托行使所有权,代表人民管理和经营垒民的资产, 他们应根据人鹾的意志和利盆并在人民的直接监督下管理全民资产,他们的行为应对人民负 责.这里并不缺少所有者,当前缺少的是^民对国家机构及企业领导人代行所有权的制约机 制,缺少的是授权^对受托^的有数监督. 于叠堤所有制经济只有一个所有权主体,并不决定企业之间权利界限模糊,也不否定 各个企业及其劳动者经济利益上的差别首先目前国有企业所谓"产权模糊",实际上就是 所有权与经营祝不分的表现.同历史上任何大规模生产一样,垒民所有制经济的所有权与经 营权是可以分离的,所有权虽只有一个主体,但经营权可以分属备个企业,从而形成具有明 确产权界限的经济主体其我,即使垒体人民在生产资料所有权上溲有任何差别,但作为劳 动者联合体的企业对社会提供的劳动的质量和数量是存在差别的,社会主义承认这种差别, 从而也承认企业及共劳动者经济利箍上的差别,全民所有制企业之间的经济活动就必须港循 等价交换原则,彼此都要以商品生产者对待. 总之,垒展所有制是适应我国生产力的水平和历史发展的需要而产生的,它同商品 经济 可以兼容,只要妥善解决人民群众对国家机关及企业顿导人代行所有权的有效控制与监督, 并且,实行所有权与经营权分离,承认劳动者劳动贡献与物质利盈的差别,垒展所有制企业 就能成为独立经营,自负盈亏的商品生产者.决不能因为垒民所有制在现阶段的布完垒和不 成熟而否认它存在的必然性与合理性,也不能只看到垒民所有制存在的必然性与台理性而否 认其改革与完善的必要性. 垒民所有制在社会主义初级阶段采取国家所有制的形式必然产生一系列缺点和弊病,共 rp最主要的弊病是国家机关权力高度集中并缺乏一种有效的制衡机制,使人民群众对国家机 关无法逃行有效监督与控制.现在国家机关甑拥有政治权力叉具有经济权力,在经济权力 中,国家机关既拥有所有权叉掌握着经营权.权力高度集中必然造成政治上和经济上盼垄 断,当前社会主义国家jii,会生活中的种种腐败与停滞现象葵不由此产生.逮种弊病不是根源 于生产资料全民所有这种性质,而是产生于国家所有这种形式.因此必须进行经济体翩改 罐,改革的重点应放在改变或改善国家所有制的形式上,强化人展对国家行使权力的控制与 监督,而不是否定垒民所有制经济.改变或改善国家所有制形式的关键在于实行双重两杈分 离,HfJ把国家机关的政治权力与经济权力分离,把国有经济的所有权与经营权分离. 第一,实行国家机关政治权力与经济权力的分离.现在垒民所有制的形式,使国家 具有 双重身份和双重权力:一方面,国家作为凌驾干社会之上的统治力量,它是整个社台生活的 指导者和调节者,拥有超越一切权力之上的行政权力j另一,』面,国家作为奎民生产资料所 有者的代理人拥有最高舸经济权力,可以占有,支配和管理属于叠战所有的生产资料及其带 来的经济利益:.这两种权力高度集中,就会剖弱乃至失去政治与经济相互制约的机制.经济 权力的高度集中成了政治权力高度集中的物质基础,经济上的垄断必然要求政治上的专制, 选种专砟0由于不受经济条件的制约而更为放纵.国家官吏既拥有不客抗拒的行政权力,又能 直接支配经济裥盈,如粜缺乏有效监督,势必澄用权力造成腐败.另一方面,国有经济的垄 断又有政治权力为后盾,这种兼有经济的和超经济的垄断,使国有经济失去任何可与竞争的 对手,溲有竞争也就没有活力.同时,国家机关兼有双重身份也使国家决策失去标准.国家 机关作为上层建筑是以整个国J经济的平衡和发幄为目的,它应保护每一个企业和社会成 员;而作为国有企业的所有者.国家只关心归它所有的企业的利益,追求的是资产收盈最大 化迭相互矛盾的双重月标就会『史国家决策标准双重化.这种由于相互矛盾而必然无效 或低效.综上所述,垒民所有制改革的关键就在于把国家机关的行政权力与所有者的经济权 力分开.可以设想,国家行政机关履行上层建筑的职能,负责宏观经济的调控,充当经济竞 争场上的裁制员.把经济权力分离出来置于人民的直接监督之下,另设垒民资产管理机构, 代表人民执行l叠民资产的所有权并随着生产力的发展及垒展所有制的完善逐渐演变成社会 '的经济中心.当前拥有所有权的垒民资产管理机关接受人民代表大会的直接监督和控制,对 人民承担维护垒民资产的完整与增殖的责任,并提供瓷产的收盈为奎国人民的需要服务.这 .样,国家行政机关仅仅具有行政权力,只对社会经济活动进行宏观上的监督,充当经济竞技 场上的载划员,叠民资产管理机关仅仅拥有经济权力,致力于国有经济的发展壮大,成为经 济竞技场上的运动员和教练员}相互之间不存在从属关系,而可以互相制约,互相促进,推 动整个社会经济的发展. 第=,国有企业实行所有权与经营权的分离.垒民资产管理机关设置多种投资公司,各 个控费l公司实行独立棱算并根据"保值增值"的原则向各个企业进行投资,造成国有企业产 权的多元化及所有权与经营权的分离.对中小企业也可以通过承包制,租赁制或股份制等形 式把经营权交给各个企业.各投资公司以所有者代理人的身份同企业的经营者,劳动者共同 构成企业内部的权力机构和经营机制.这样奎民所有制企业完叠摆脱作为国家行政机关附属 物的身份,成为独立经营,自负盈亏的祉会主义商品生产者和经营者.无论企业是采取承包 制:租赁制或股份制,生产香料的所有权仍然属于似投裔公司为代理人的垒民所有,只是生 产赘料的占有,支配,使用等权利不同程度地分割给企业或其经营者,因此不会改变垒民所 有制的性质. '(--)集体所有制的特征及奠改革 集体所有制是由一部分劳动者共同占有和支配一定范围舶生产费料,实行自主经营自负 ?盈亏的一种公有制形式.集体所有制同垒展所有制都是劳动者共同告有生产资料的盛宥制形 式都排除了依靠生产资料所有投无偿占有他人劳动的新关系,因此都是祀髫主义性质 的.集体所有制同奎层所有制的主要差别在于集体所有制一般同社会化程度较低的生产力相 联系,是在一个个集体组织范围内的公有制因此在同一集体组织内部,劳动者对生产资辑 的关系是平等的,而不同的集体组织f_f_I于历史的自然的或经济的原因所拥有的生产资料在质 量上和数量L存在着差别,从而共劳动者对生产资料的关系不可能完垒平等.由于不同集体 组织的劳动者占有:资料存在差别,矗{然耗费同等的劳动,所得到的收A和劳动报酬不能 相等.同工不能同酬,劳动者在生活上就会产生富裕程度上的差别这两种差别是由于社会 主义阶段生产力发展不平衡及总体水平较低的产物,否认或人为地消灭这种差别,必然导致 一 部分集体组织的劳动者剥夺另一部分集体组织劳动者的劳动果实,不利于生产方 的发展. l978年中共十一届三中垒会后,农村率先开始经济体制改革,农民创造了似"包产到 卢"和包干到卢为主要内容的家庭联产承包责任制形式.达两种责任制都是以农卢为单位向生 产队承包一定数量的土地和共他生产资料进行生产经营,实行包产到卢的农卢应将标准产量 交生产队统一分配,实行包干到卢的农卢只须按照台同完成应向国家交售的农副产品及集体 的各种提留后,剩余部分都属于个人所有.家庭联产承包责任制有两个显着的特点t第一, 在承包的土地上,社员有了经营自主权,可以自主地支配自己的劳动,防止少数人专断包办 和瞎指挥,有利于增强农民的主人翁责任威.第=,将社员的劳动报酬同他的劳动成果直接 联秉起来,克服分配中的平均主义,"大锅饭"及不正之风,增进了农民个人的经拼利叠. 因此家庭联产承包责任制受到农强群众的普通欢浊,已成为现阶段我国农村集体经济的主要 形式.原有的人民公社实行政社分开,在建立了乎镇基层政权组织后,有的作为集体经济组 织保留下来,有的改组成地域性的生产合作社或联合社,承担着管理集体土地的任务,还有 的自行消亡. 实行家庭联产承包责任制不是对集体所有制的否定,而是集体所有制经济关系中所有权 与经营权的分离,是集体经挤中统一经营与分散经营相结合的形式.一方面集体仍然保持着. 土地所有投,以及水利交通等基础设施和集体企业主要生产资料的所有权,并直接 管理某些 适于统一经营的项目J另一方面,在承包卢保证完成国家任务及集体提留的条件下,把土地 及其他适于分散经营的生产资料的经营权交给每个承包的农卢,因此承包农卢仍然是集体经 济的组成部分.JI匕外承包的农民家庭也拥有一部分自己的生产资料,同承包的集体土地相结 合,形成农民家庭经济.农民家庭经济实质上是集体所有制与个体所有制相结合的混合所有 制经济,这种经济形式使集体经济的优越性同个人的积极性同时得到发挥有力地推动了我 国农业生产力的发展. 实行家庭联产承包责任制也产生了一些缺点和弊病:首先,家庭联产承包责任制是作为 集体经济分散经营的一个层次而兴起的,但是在发展过程中,除社队办的工商企业外,统一经 营的屡我并溲有发展起来,集体经济组织的经营职能几乎滑失.失去了集体经济的优越性, 单靠农民个人积极性,对生产的促进作用有限并难以持久.第二,土地按人口或劳力平均分 包,叠部势力归田,造成农业生产经营规模过于狭窄,在人均耕地不足二亩的土地上,生产 过程的币土会分工和专业化协作很难发展,既失去了规模经营的效盎,不能把剩余劳力从农 业中分离出来发展社会生产力=第三,由于承包农卢经营规模小,收灭少,资金不足,溲有 扩大再生产的能力,而集体经济组织或者巳不存在,或者巳丧失经济职能,不能从事积累, 因而农业的积累职能已经落空,扩大再生产缺乏后劲.这些弊病已造成当前农业生 产的停滞? 和俳徊,说明我国农业集体所有制经济还需要进一步改革和完善.改革的方向应该是把集体 经营的层次真正发展起来,使农民个人的积极性周集体经济的优越性真正结合起来,才能摆 脱徘徊与衰退,把农业生产推进到一个新的台阶. (责任编辑;屈演文) 22