有创新才有发展——访陇南市武都区教育局局长李红军
有创新才有发展——访陇南市武都区教育
局局长李红军
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有创新才有发晨
访陇南市武都区教育局局长李红军
口本刊记者陈富祥
武都区是陇南市的人口天区,也是教育
大区.目前,教育系统灾后恢复重建工作基本
完成,硬件建设全部迭标,这标志着全区教育
改革和发展已进入一个全新的阶段.站在新
的起点上,面对机遇和挑战.武都区教育局局
长李红军说,要推动教育改革和发展,创新是
永恒主题.在这样的主导思想,近年来,武
都区大胆创新教育
.校长竞争上岗
制就是一个典型例子.
既是重建又是重新布局
记者:武都区教育系统灾后恢复重建工作已基
本完成,请简要谈谈恢复重建后学校硬件建设方面
的情况.
李红军:两年来,武都区重建了117所学校,目
前全区96.2%的学生搬进了新教室,30多所城乡中
小学在教学设备方面基本达到了现代化.比如,兰州
军区援建的武都八一中学,硬件设施和教学环境在
省内都可以说是数一数二的.当然,这只是典型的例
口!:塑:垒
子.但大多数学校的图书室,实验室,宿舍,食堂,浴
室,多功能报告厅,塑胶操场等设施都是高
的.
现在,我们可以说已经打赢了学校硬件建设这场翻
身仗.
记者:学校硬件建设是否基本实现了城乡均衡
发展的目标?武都区在实现城乡教育均衡发展方面
做了哪些工作?
李红军:在城乡学校的硬件建设上,我区是没有
差别的,恢复重建后,大部分农村学校的建筑规模,
校园面积和教育设施甚至都超过了城区学校.在重
建规划中,我们就坚持城乡标准统一的
,在学校
规划,布局,设计,建设中都优先解决农村学校,在教
学设备配置,课桌椅更新,教师力量分配等方面都对
农村学校实行了倾斜政策.为了实现城乡教育均衡
发展,我们还开展了城镇学校对口帮扶和”送教下
乡”活动,帮助农村学校提升教育质量,逐渐缩小与
城区学校之间的差距.
记者:效果如何?
李红军:效果可以说比较明显.比如,城乡学校
基本消除了硬件建设上的差别,农村学校教学环境
得到了较大改善,农村教师和学生的舒适感和幸福
感不断增强,等等,都是推行城乡教育均衡发展带来
的良好效果.从教学成绩方面来看,近两年的小学和
初中学科优秀率和升学率,农村学校在逐步攀升,甚
至有些学科合格率已超过城区学校.当然,根据我区
的实际情况,完全实现城乡教育均衡发展这一目标
还需要一段时间,农村学校教育资源的短缺问题,家
长对学校教育的认识问题和家庭教育问题等都有待
解决.
记者:在灾后重建的同时,武都区对学校布局进
行了调整,调整后的学校布局情况如何?还存在哪些
问题?
李红军:武都区学校分布的特点是农村学校数
量多,分布散,要想把所有的学校都建成现代化的标
准示范性学校,这是不现实的.我们按照先建后撤,
逐步推进的原则,把原有的538所学校调整成
2l1所,撤掉了分布零散的村学,教学点,并入到人
口相对集中的完小及中心学校.从我区人口分布和
变化情况来看,这一措施比较符合发展需求.但同时
又形成了新的问题,如撤掉一些小规模的教学点和
村学就会出现服务半径内低龄儿童上学难的新问
题,就有可能出现适龄学生流失的现象,因此,我们
没有完全撤并这些学校,而是适当保留了低年级个
别班级,并开设幼儿班,为山村孩子提供就近上学的
方便.
解决好群众关心的问题才能谈发展
记者:我们知道,在很多城市的市区,城区,由于
历史原因,有部分学校拥有优质教育资源,很多家长
都希望孩子上这样的”重点”学校.因此,出现了择校
热,大班额等现象,武都区城区学校也可能面临着这
样的问题.你们是如何有效解决这一问题的?
李红军:这种现象在城区尤为突出,我区城关中
学就曾有一个90多人的班级,70-80人的班级很普
遍.这些”大班额”现象,曾一度引起家长和老师的担
忧.本学期,我们对城区各学校进行了重新分班,要
求每班学生人数控制在60人以内,并落实了有关负
责人的学籍管理责任,比较有效地制止了学生盲目
转学,择校的现象.同时,我们还采取了城区学校划
区域招生,对外来务工人员和农民工子女人学登记
造册,严格转学手续,加强学生信息数据库监测,有
效管理学生流动问题.例如,我们利用数字校园网学
生信息数据库来管理学籍档案,每一个学生的学籍
变化和流动情况,都能得到监测.对农村学生进城上
学的,我们要求学生提供住房,户口,监护人情况等
六个方面的信息材料,材料齐全的才准予报名注册,
这些措施有效遏制了农村学生盲目进城择校的现
象.
记者:近一段时间以来,幼儿入园难,入园贵的
问题成了社会关注的热点.武都区是否也面临着这
样的问题?在学校布局调整过程中,武都区是否对幼
儿教育发展做了规划?
李红军:武都区现有各种形式的幼儿园63所,
在园幼儿9996人,幼儿入园率达到6l%.但从幼儿
园规模来看,城区仅有2所公办幼儿园,与当前社会
发展和城区内现有人口数量极不相称,民办幼儿园
的管理还需要
化.在布局调整中,我们把原有撤
并的学校校舍加以维修,用于开办农村幼儿园,要求
上规模的小学附设幼儿园,并规划在东江新城区,钟
楼滩开发区和江南新区各新建一所公办幼儿园,满
足城区幼儿人园需求.
堕兰j?
记者:对发展学前教育有什么新举措或新思路?
李红军:按照《国家中长期教育改革和发展规划
纲要》精神,我们正在加紧制定我区的《教育中长期
发展规划(讨论稿)》,发展学前教育就是其中重要的
一
部分.今后,我们将在新建几所公办幼儿园的基础
上,鼓励有能力,有资质的社会力量创办幼儿园,并
把这些私立幼儿园全部纳入我区民办教育的管理范
围,在办学资质,收费,幼儿保育,幼儿综合能力发
展,幼儿教育课题研究和幼儿园安全管理等方面进
行指导性管理.同时,我们还汁划成立相应的学前教
育管理机构,对农村私立幼儿园,农村学校附设幼儿
园,城区私立幼儿园,城区公立幼儿园进行分类管
理,对幼儿园园长,保育员进行业务知识和安全管理
培训,形成学前教育发展的良好局面.
用创新思维推动教育发展
记者:武都区推行的校长竞争上岗制可以说是
教育管理上的一大刨新,请问这一制度是基于一个
什么样的思路而开展的?当时是不是很有压力和阻
力?
李红军:我区在全市范围内率先推行校长竞争
上岗制度,当时我刚任教育局局长,顶着许多压力,
让全区90所中小学校长竞争上岗,通过竞争,一下
子就把原来49位校长从岗位上换了下来,心理压力
真不小.
总体思路就是”办好学校,先选好校长”.我们通
过”组织报名,资格审查,笔试,竞职演讲,考察了解”
等环节,在3()0多名竞聘者当中先后两批选拔出了
90名优秀的中青年教学骨干,并聘为校长,这在区
教育历史上还是少有的.
记者:这一制度实施已有几年时间了,现在看
来,效果如何?还存在什么样的问题?在这一制度上
还有什么样的创新思路?
李红军:校长竞争上岗制是我区教育史上最大
的一次人事制度改革,从这几年的发展情况来看,这
项工作是很有成效的.首先打破了校长的终身制,取
消了中小学校长的行政级别,推行了”年轻化,知识
化,专业化”的用人机制,极大地激发了我区教育的
活力.当然,在校长工作和学校发展的考核评价机制
方面还不完善,我们也正在研究解决的方案和办
法.
今后,在教育人事制度改革工作中,我们正在计
划尝试一种管理和培养并丹{的新模式,就是在学校
管理人员的聘任与考核过程中,采取”制度上管理”
和”能力上培养”的模式,不但要做好人才的选拔,还
要做好人才的培养.通过这一模式,做到教育管理后
备力量的培养和人才库的建设,如果能成功的话,这
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对西部欠发达地区义务教育
均衡发展的思考
口董志越
(定西市安定区教育局,甘肃定西743000)
(关键词]西部欠发迭地区;义务教
育;均衡发展;思考
(中图分类号]G522.3
[文献标识码]A
(文章编号]1004--0463(2010)
12(A)一0o06,02
如何有效推进义务教育均衡
发展,是当前教育改革与发展过程
中必须破解的一大难题.破解这一
难题的关键是要找准区域内教育
不均衡的症结.只有找准了症结,
才能对症下药,才能有效推进义务
教育均衡发展.
一
,西部欠发达地区义务教育
发展不均衡的主要表现
1.学校布点分散.以定西市安
定区为例,区内现有义务教育阶段
学校314所,其中城市学校9所,
仅占义务教育阶段学校总数的
2.8%,乡镇所在地或川区交通较便
利区域学校共63所,占20%,
77-2%的学校分布在偏远山区.尽
管全国城镇化进程加快,但欠发达
的西部地区受自然条件的制约,农
业集约化发展相对滞后,大多数农
民还要依靠分散经营承包地生存.
在短期内他们很难”城镇化”,相当
一
部分小学或教学点还必须存在.
而这些学校中,大多数在硬件设
施,师资力量等方面都远远达不到
国家办学标准.
2.师资不均衡.首先,数量上
也将是一项管理创新成果.
记者:如果其他地区要借鉴这一创新做法,从你
们的实践
来看,你认为如何才能有效地保障这
一
制度顺利推行?
李红军:要做好这项工作,最重要的要有当地党
委,政府的帮助和支持,形成政策依据和后盾力量,
全面排除行政权力的干预,解决一些人为的制约性
因素,给教育部门形成权威保障.当然还需要操作单
位激流勇进的锐气,一股劲儿干到底的”牛”气和大
干特干,不畏干扰的勇气.但最重要的是要慎重制订
方案,严谨操作程序,考核评价公正,制度体系科学,
做到人性化管理.一句话,要开展好这项工作,就不
要怕丢了”乌纱帽”,在操作中要有法可依,管理中以
人为本.
记者:你前面提到教育创新的问题,请问武都区
在教育管理方面有哪些创新点?
李红军:说实话,这两年我们所做的好些工作至
少在全市是走在前面的.除了校长竞争上岗制,还有
“主题月”和”文化周”等.我就举一个”联片教研”方
面的例子.
“联片教研”由教育局教研室组织,在各片区确
定一个中心校,然后由这个中心校来带动整个片区
内的教学研究活动.先以学校为”点”开展教研活动,
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再以中心校为”片”开展教研,最后以全区为”面”开
展教研,达到点,片,面的结合.在教学研究中,由中
心学校确定教研课题,各学校轮流组织开展,最后在
区教研室的统一组织下进行总结.这种活动可以代
替教师培训,就是所谓的”以研代培”模式.这是我区
均衡城乡教育资源,以研代培的创新模式,它不但加
深了学校之间教学研究的沟通与交流,还极大地提
高了教师的培训效率.
记者:如果把你们的管理思想上升到理论层次,
能不能概括性地阐述一下?
李红军:总结起来讲,我认为,可以概括成两
点,即管理思想创新和工作思路创新.
管理思想创新体现在管理模式上,如,我们实行
局领导包片,干部职工”包乡联校”制度,把学校绩效
与校长,教育局职工,局领导绩效相挂钩,并纳入年
终考核,强化了管理意识,体现的是服务性管理,责
任也更加明确了.对学校领导也一样,提出相应的目
标和责任,各尽其责,最终为学生发展服务.
工作思路创新体现在工作方法上,例如,实行校
长述职,学校自评,社会力量考评的办法,使考评机
制有了创新.另外,我们还大胆启用青年教学骨干为
教育管理后备力量,创建人才储备库,创新教育系统
用人机制.