山阳县腰坪水电站工程建设征地移民安置规划报告

山阳县腰坪水电站工程建设征地移民安置规划报告 山阳县腰坪水电站工程 建设征地移民安置规划报告 陕西天元水利电力勘测设计有限公司 二〇一〇年元月?西安 目 录 前 言 1 项目概况 ............................................................................................. 1 1.1 工程概况 ................................................................................... 1 1.2 移民安臵概况............................................................................ 1 1.2.1 实物调查 .......................................................................... 1 1.2.2 移民安臵方案 .................................................................. 1 1.2.3 公路改建 .......................................................................... 2 1.3 移民安臵补偿费用 .................................................................... 2 2 建设征地区自然及社会经济概况 ...................................................... 7 2.1建设征地区自然概况 ................................................................. 7 2.2 社会经济概况............................................................................ 8 3 水库淹没处理及范围 .................................................................. 9 3.1 水库淹没设计洪水标准 ............................................................ 9 3.2 塌岸、浸没影响 ........................................................................ 9 3.3 水库淹没处理范围 .................................................................... 9 4 建设征地移民实物调查.................................................................... 12 4.1 调查的依据 ............................................................................. 12 4.2 调查的内容和方法 .................................................................. 12 4.2.1 社会经济调查 ................................................................ 13 1 4.2.2 农村调查 ........................................................................ 14 4.2.3 专业项目调查 ................................................................ 17 4.3 调查组织及程序 ...................................................................... 17 4.3.1 组织形式与分工 ............................................................ 17 4.3.2 工作程序 ........................................................................ 18 4.4 实物指标公示.......................................................................... 19 4.4.1 公示内容 ........................................................................ 19 4.4.2 公示的范围和时限 ........................................................ 19 4.4.3 汇总成果确认 ................................................................ 20 5 农村移民安置规划 ........................................................................... 22 5.1 规划依据 ................................................................................. 22 5.1.1 法规和政策 .................................................................... 22 5.1.2 规程、规范 .................................................................... 23 5.1.3 基础资料 ........................................................................ 23 5.2 规划原则 ................................................................................. 23 5.3 移民安臵任务.......................................................................... 25 5.3.1 规划水平年与基准年 .................................................... 25 5.3.2 人口自然增长率 ............................................................ 25 5.3.3 移民安臵人口 ................................................................ 25 5.4 规划目标和安臵标准 .............................................................. 27 5.4.1 规划目标 ........................................................................ 27 5.4.2 安臵标准 ........................................................................ 29 2 5.5 移民安臵环境容量 .................................................................. 30 5.5.1 分析范围 ........................................................................ 30 5.5.2 分析原则、方法 ............................................................ 30 5.5.3 分析结果 ........................................................................ 32 5.6 移民安臵规划.......................................................................... 33 5.6.1 生产安臵规划 ................................................................ 33 5.6.2 搬迁安臵规划 ................................................................ 34 5.6.3 生产安臵规划 ................................................................ 35 5.6.4 搬迁安臵规划 ................................................................ 36 5.7 施工临时用地处理 .................................................................. 39 5.8 农村移民生产生活预测 .......................................................... 39 5.8.1 指标体系 ........................................................................ 39 5.8.2 分析预测 ........................................................................ 40 6 专项设施恢复改建 ........................................................................... 42 7 库底清理 ........................................................................................... 42 7.1 库底清理及场地清理范围 ...................................................... 42 7.2 库底清理技术要求 .................................................................. 43 7.2.1 卫生清理 ........................................................................ 43 7.2.2 建、构筑物清理 ............................................................ 43 7.2.3 林木清理 ........................................................................ 44 7.3 库底清理工程量 ...................................................................... 44 8 实施进度 ........................................................................................... 45 3 9 后期扶持 ........................................................................................... 45 10 实施管理 ......................................................................................... 47 10.1 移民安臵实施组织管理 ........................................................ 47 10.2 建立健全移民组织机构 ........................................................ 47 10.2.1 建立健全移民机构 ...................................................... 47 10.2.2 加强培训工作 .............................................................. 48 10.2.3 建立监督评估系统 ...................................................... 49 10.3 资金管理及政策调控 ............................................................ 49 10.3.1 资金管理 ...................................................................... 49 10.3.2 政策调控 ...................................................................... 51 11 建设征地移民安置投资补偿概算 .................................................. 52 11.1 编制依据 ............................................................................... 52 11.2 编制原则 ............................................................................... 53 11.3 补偿补助标准 ........................................................................ 54 11.3.1 水库淹没区 .................................................................. 54 11.3.2 枢纽工程占地区 .......................................................... 58 12.4 投资概算 ..................................................................................... 58 4 附件: 1、《关于核准山阳县腰坪水电开发有限公司腰坪水电站项目的通知》,陕西省发展和改革委员会～陕发改农经[2005],657号, 2、《关于山阳县腰坪水电站可行性研究报告审查意见的函》,陕西省水利厅～陕水电发[2005]14号, 3、《关于山阳县腰坪水电站项目建设用地预审的复函》,陕西省国土资源厅～陕国土资规发[2007]81号, 4、《关于陕西省山阳县腰坪水电站工程环境影响报告书的批复》,陕西省环境保护局～陕环批复[2006]181号, 5、《关于尽快上报山阳县猛柱山腰坪水电站建设征地及移民安臵规划大纲的函》,商洛市水务局～商政水函[2009]110号, 6、《山阳县人民政府常务会议第20次会议纪要》 7、《关于印发山阳县腰坪水电站建设库区移民搬迁安臵实施方案的通知》,山阳县人民政府报告书～山政办发[2009],66号, 8、《户家塬镇库区移民搬迁征迁安臵实施意见》,户家塬镇人民政府, 9、《关于杨地镇马河组征地拆迁实施方案》,杨地镇人民政府, 5 前 言 腰坪水电站位于长江水系汉江一级支流金钱河中游山 2阳县杨地镇境内～跨陕、鄂两省～全流域面积5650km～河流全长261km～干流平均比降2.8%～陕西省境内长198.4km～ 2流域面积4695km～占全流域面积的83.1%～坝址以上控制承 2雨面积1755km～坝址位于杨地镇合河村合河口上游1100m处。 腰坪水电站早在1986年陕西省水利水电勘测设计院在历次规划工作的基础上～经过系统的规划～编制了《陕西省汉江主要支流水利水电规划报告》～对金钱河上游段提出了五级开发方案。即穆家庄、柴家庄、泪沟、猛柱山、蒲岭。泪沟水电站为高坝方案～淹没损失较大～后将泪沟一级改为两级开发～即腰坪、泪沟。2004年～山阳县电气化办公室编制了《金钱河干流山阳县水电资源开发规划》～其规划电站7处～总装机42160KW～腰坪水电站为其中开发的电站。受业主单位的委托～由杭州市水利水电勘测设计院于2005年4月完成了《陕西省山阳县腰坪水电站可行性研究报告》陕西省发改委以陕发改农经[2005]657号文《关于核准山阳县腰坪水电开发有限公司腰坪水电站项目的通知》～批准立项建设～同时陕西省水利厅以水电发[2005]14号文《关于山阳县腰坪水电站可行性研究报告审查意见的函》对电站建设设计 1 进行审查。确定了坝型、坝高、正常蓄水位和装机容量。后又委托湖北省十堰市水利水电勘测设计院于2005年6，7月对该电站进行了初步设计阶段的现场勘察和技术咨询。根据省发改委和省水利厅审查意见～湖北省十堰市水电建筑设计院有限公司于2007年5月编制完成了《陕西省山阳县腰坪水电站建设初步设计报告》。本项工程已于2008年底招标进入全面施工～2010年底建成。 水库正常蓄水位474.0m高程～淹没影响山阳县2个乡镇4个村民小组～搬迁移民59户303人～淹没县乡公路10km～ 2房屋7970m～以及零星树木和附属建筑物。受建设单位委托我公司承担了《腰坪水电站建设征地移民安臵规划》的编制工作。近来～我们派员去现场开展了全面的复核工作～在原湖北省十堰市水利水电勘测设计院有限公司编制的《初步设计报告》的基础上结合正在实施的移民安臵工作现状～编制了《陕西省山阳县腰坪水电站工程建设征地移民安臵规划报告》报请上级审定。 2 山阳县腰坪水电站工程建设征地移民安置规划报告 1 项目概况 1.1 工程概况 腰坪水电站位于长江水系汉江一级支流金钱河中游山阳县杨地镇境内～工程任务以发电为主～为坝后式电站～水 3库总库容3175万m～装机容量10000KW～拦河坝位于杨地镇合河村合河口上游1100m处。主要建筑物有挡水建筑物、泄水建筑物、发电引水系统、厂房、升压站等组成～其中坝型为砼双曲拱坝～坝顶高程482.2m～最大坝高76.2m～坝顶长度110m。,见表1-1, 3水库正常蓄水位474m高程水面面积1.13km,折合1695亩,～回水长度9.15km。 1.2 移民安臵概况 1.2.1 实物调查 水库淹没影响山阳县户塬镇吴家山村第一村民小组、康岭村瓜底组、竹洼村第一村民小组和杨地镇金盆村马河组～ 2搬迁安臵移民59户303人～淹没土地97.1亩～房屋7970m～县乡公路,四级,10km～零星树木1198株～坟墓82座。 1.2.2 移民安臵方案 腰坪水电站移民生产安臵主要依靠在本村组调整土地～自主开发～发展养殖业和劳务输出等方式进行生产安臵移 1 民。 移民采取集中安臵,新建移民村,和分散插组的方式进行安臵～其中户家塬镇的三个村民小组28户152人在本村组后靠安臵～杨地镇金盆村马河组31户151人采取集中安臵的方式进行安臵。 1.2.3 公路改建 规划对水库淹没的10km等级公路采取上靠改建方案～恢复原功能。 1.3 移民安臵补偿费用 根据建设征地涉及的实物指标、移民安臵方案～依照《移民安臵条例》、《设计规范》和山阳县政府出台的补偿政策～计算出山阳县腰坪水电站建设征地和移民安臵补偿总投资为2327.83万元。 2 工程特性表 表1-1 序号及名称 单位 数 量 备 注 一、水文 21、金钱河全流域面积 Km 5610 22、坝址以上集雨面积 Km 1755 3、利用水文系列年限 年 39 1965，2003年 34、坝址多年平均年径流量 亿m 4.01 5、坝址代表性流量 3多年平均流量 m/s 12.71 3m/s 实测最大流量 3830 1998年8月15日,南宽坪, 3m/s 实测最小流量 2.54 1978年5月,南宽坪, 3m/s 调查历史最大流量 4500 1954年8月,南宽坪, 3m/s 校核洪水洪峰流量 4626 P,0.2% 3m/s 设计洪水洪峰流量 2613 P,2% 3m/s 施工导流洪峰流量 93 非汛期11月，3月,P=2%, 6、坝址泥沙 多年平均输沙量 万t 139 3多年平均含沙量,悬移质, kg/m 2.8 二、水库 1、水库水位 校核洪水位 m 482.04 P,0.2% 设计洪水位 m 478.77 P,2% 正常蓄水位 m 474.00 发电死水位 m 466.00 22、正常蓄水位时水库面积 km 1.13 3、回水长度 km 9.15 4、库容 3总库容 万m 3175 3正常蓄水位以下库容 万m 2221 3死库容 万m 1497 3调节库容 万m 724 5、库容系数 % 1.78 6、调节特征 不完全调节 7、水量利用系数 % 86.7 3 工程特性表 表1-1 续1 序号及名称 单位 数 量 备 注 三、下泄流量 31、设计洪水时最大泄量 m/s 2527 32、校核洪水时最大泄量 m/s 4512 33、调节流量 m/s 27 电站满发流量 34、最小流量 m/s 13.5 单机发电流量 四、电站效益指标 装机容量 kw 10000 保证出力 kw 2534 多年平均发电量 万kwh 5412 年利用小时数 h 5412 最大水头 m 51.3 最小水头 m 43.15 加权平均发电水头 m 46.12 五、淹没损失和永久占地 1、淹没耕地 亩 97.1 5年一遇洪水以下 淹没非耕地 亩 468 正常蓄水位以下 2、迁移人口 人 303 20年一遇洪水位以下 23、淹没区房屋 m 7970 20年一遇洪水位以下 4、库区改建公路 km 10 六、主要建筑物及设备 1、挡水建筑物,拦河坝, 坝型 / 砼双曲拱坝 地基特性 / 灰岩 地震基本烈度 ? 坝顶高程 m 482.2 最大坝高 m 76.2 顶部长度 m 110 2、泄水建筑物 3设计泄洪流量 m/s 2527 3校核泄洪流量 m/s 4512 ,1,型式 / 坝顶闸控溢洪道 堰顶高程 m 470.50 4 工程特性表 表1-1 续2 序号及名称 单位 数 量 备 注 闸孔净宽 m 3.5×8 3最大单宽流量 m/s 73.2 消能方式 挑流 最大挑距 m 40.7 ,2,型式 / 泄洪隧洞 槛顶高程 m 426.00 开挖洞径 m 6 最大流速 m/s 21 消能方式 底流 3、发电引水系统 进水口型式 / 深式,竖井, 进水口底高程 m 455.00 引水隧洞型式 / 圆形有压洞 引水隧洞长度 m 211 3最大引用流量 m/s 2×15 引水隧洞开挖洞径 m 4.1 压力钢管长度 m 3.5/25～2/40 管径/长度 压力钢管内径 m 3.5，2 4、厂房及升压站 厂房型式 / 引水地面式 主厂房尺寸,长×宽, m 36.50×15.50 机组安装高程 m 424.36 升压站面积,长×宽, m 42×40 5、主要机电设备 水轮机 台 2 型号 / HL220-LJ-140 额定转速 r/min 333.3 额定功率 kw 5000 额定工况效率 / 0.915 吸出高度 m +1.66 额定水头 m 44 3额定流量 m/s 13.5 5 工程特性表 表1-1 续3 序号及名称 单位 数 量 备 注 发电机 台 2 型号 / SF-J5000-18/3250 额定功率 kw 5000 功率因数 0.8,滞后, 额定电压 KV 6.3 额定电流 A 571.2 调速器 台 2 型号 / BWT-3000 蝶阀 台 2 型号 / KD741X-10Vs 桥式电动双钩起重机 台 1 型号 / 30t/5t 跨距12m 6、输电线路 电压 KV 35 主变压器 台 2 型号 / S-6300/35 主变 9 输电线路长度 km 38 6 2 建设征地区自然及社会经济概况 2.1建设征地区自然概况 山阳县位于陕西省东南部～地处秦巴山区～属长江流域汉江水系和丹江支流上游。介于东经109?32′28″至110?29′27″、北纬33?09′28″至33?42′16″之间。东邻丹凤、商南县～西毗镇安、柞水县～南接湖北郧西县～北依商州市。土地总面积3534平方公里～占陕西土地的1.72%～占商洛地区的18.1%。山阳县属秦岭南坡中、低山区地形结构～山地占县域面积的83%～水面占8%,耕地占9%～故有“八山一水一分田”之说。境内群山林立～沟壑纵横～流岭、鹘岭、郧岭三大山脉走向东西、横断南北～构成“三山夹两川”的岭谷地貌～平均海拔1100米。河流属长江水系汉江支流～河网密度为1.2公里/平方公里～水资源极为丰富。主要河流有金钱河、银花河～流长共计158公里～流域面积共计3400平方公里。 本县地处北亚热带向暖温带过渡的季风性半湿润山地气候区。年平均气温13?～日照时数2134小时～平均降水量709毫米～无霜期207天。境内群山林立～沟壑纵横。以中低山地貌为主～由北向南依次雄居流岭、鹘岭和郧岭三大干岭～构成“三山夹两川”的岭谷格局～海拔最高点天竺山2074米～最低点漫川镇小河口294.4米～平均海拔1000米左右～其中700米以上的中、低山地占总土地的82.6%～河 7 谷川塬仅占17.4%。本县主要有金钱河、银花河和谢家河三大水系～支流分布较广～地下、地表水质良好～符合国家生产、生活用水标准。全县土壤有7个大类、15个亚类、22个土属、88个土种。土壤构体较差、质地不良、多为重壤、轻粘质地～半数以上土壤砾石较多。境内地质结构复杂～岩石种类众多～矿藏类型丰富多样～已探明有49种、矿点249处～其中万吨以上储量23处～开采价值较高的有石灰岩、钒、铁、铅锌矿等。动植物资源丰富。天然牧草61科220余种～年产鲜草7.7亿公斤,林木树种150多种～有林地面积15.83万公顷～森林覆盖率69.8%,药材201种10万多亩～年天然生产660多吨,野生动物130多种～以猪、鸡、牛、羊为主的家畜家禽30多个品种。 2.2 社会经济概况 山阳县全县辖30个乡镇、326个村,居,、11.7万户、44万人～其中农业人口40.3万人～有汉、回、满、蒙、壮等6个民族～人口居商洛市第三。建设征地区粮食作物以小麦、玉米为主～洋芋、红薯、水稻及豆类次之。经济作物有荞麦、芝麻、花生、莲藕、魔芋等。境内有林面积373万亩～森林覆盖率62.9%。用材林以油松为主～经济林以板栗、核桃、茶叶、蜜桔、油桐、柿子、漆为主。畜牧业处于粮食生产的从属地位～主要品种有牛、羊、猪、鸡等。山阳县工业经过近20年的努力～已初步建成冶金、建材、化工、医药、 8 食品等工业体系。主要工业产品有铜精粉、精钒、电炉锌粉、硅酸盐水泥、皂素、核桃软糖中西药品等。2007年农民人均纯收入1824元。2008年～山阳县生产总值完成23.65亿元～农民人均纯收入2391元。 3 水库淹没处理标准及范围 3.1 水库淹没设计洪水标准 根据水利部《水利水电工程建设征地移民设计规范》,SL290-2003,中对不同淹没对象设计洪水标准的规定～确定腰坪水电站水库淹没处理设计洪水标准见表3-1。 腰坪水电站水库淹没处理设计洪水标准 表3-1 淹没对象 洪水标准(频率%) 重现期(年) 农村居民点 5 20 耕地、园地 20 5 林地、草地 正常蓄水位 县、乡公路 5 20 3.2 塌岸、浸没影响 根据湖北省十堰市水电建筑设计院有限公司编制的《山阳县腰坪水电站工程初步设计报告》对地质的勘探结论～库区两岸群山环绕～山体雄厚～地形封闭～地层稳定～库区两岸无塌岸和浸没影响。 3.3 水库淹没处理范围 水库淹没处理范围包括水库蓄水而引起的浸没、塌岸、滑坡、中断交通和其它受水库蓄水影响的地区～淹没区分为经常淹没区和临时淹没区。正常蓄水位以下的淹没区为经常 9 淹没区～正常蓄水位以上的受水库洪水曲线和风浪等淹没的地区为临时淹没区。 腰坪水电站确定的正常蓄水位是474米～其474米以上为经常淹没区～设计洪水临时淹没范围的确定方法是:以坝址以上天然洪水与建库后设计采用的同一频率的洪水回水位组成外包线的沿程回水高程为依据～水库回水计算时应考虑20年泥沙淤积影响。 由于本水库系峡谷河道型水库～库区两岸地势陡峭～岸坡多数大于45?～植被较差～故不考虑风浪爬高影响。 根据回水计算～腰坪水库洪水回水长度为9.15公里～水库末端的设计终点位臵按水平延伸至与天然水平面相交。 10 腰坪水库回水计算成果表 表3-2 回水曲线 调整后 正常蓄水位475 天然水平面 20年淤积 考虑20年淤积回水 断桩序号 桩号 河底高程 5年一遇 20年一遇 高程 5年一遇 20年一遇 1 0+000 427.71 428.53 431.00 438.45 475.00 475.00 2 0+500 425.70 430.19 432.90 440.45 475.00 475.00 3 1+000 428.00 433.17 434.82 442.46 475.00 475.00 4 1+500 430.40 434.97 437.12 444.46 475.00 475.00 5 2+000 430.00 436.29 438.12 446.46 475.00 475.00 6 2+500 431.50 437.83 440.26 448.46 475.00 475.01 7 3+000 432.30 439.12 441.52 450.47 475.00 475.03 8 3+500 437.70 445.00 446.98 452.47 475.00 475.07 9 4+000 440.50 449.45 450.43 454.47 475.01 475.09 10 4+500 442.50 449.98 451.35 456.48 475.02 475.10 11 5+000 446.70 450.65 452.47 458.48 475.02 475.12 12 5+500 452.00 455.85 457.25 460.48 475.02 475.15 13 6+000 451.30 458.33 460.40 462.49 475.02 475.21 14 6+500 453.70 459.54 462.48 466.49 475.02 475.30 15 7+000 455.70 460.57 463.62 468.49 475.07 475.40 16 7+500 457.70 463.37 463.32 470.50 475.10 475.66 17 8+000 460.30 466.47 470.12 472.50 475.58 477.49 18 8+500 462.90 469.13 171.90 474.41 476.39 478.53 19 9+000 467.80 472.61 474.40 474.51 477.10 479.13 20 9+100 468.60 473.99 475.36 474.90 477.33 479.40 21 9+200 469.30 475.39 476.60 475.31 477.75 479.97 22 9+400 471.70 476.69 478.71 476.11 478.00 481.30 23 10+538 480.67 484.52 485.56 480.67 484.52 485.89 24 11+024 483.52 488.41 483.52 488.52 11 4 建设征地移民实物调查 4.1 调查的依据 腰坪电站工程建设移民调查的主要依据如下: ,1,水利部《水利水电工程建设征地移民设计规范》,SL290-2003,; ,2,原水电部规划总院,86,水规划字第77号文颁发的《水利水电工程水库淹没实物指标调查细则》, ,3,腰坪水电站水库淹没实物指标调查细则, ,4,腰坪水电站库区1/10000地形图, ,5,腰坪水电站库区1/2000地形图。 实物指标详见表3-1。山阳县十一五规划人口自然增长率为5‰。 工程建设区包括永久占地区和施工临时用地区两个部分。其范围根据腰坪水电站施工总布臵及施工影响程度确定。 ,1,工程永久占地:包括枢纽水工建筑、电站厂房、进场公路、工程管理设施占地等, ,2,施工临时用地:包括施工临时公路、施工生活区、渣场、料场、施工工厂等用地。 4.2 调查的内容和方法 依据腰坪水电站水库淹没实物调查细则、《水利水电工程建设征地移民设计规范》,SL290-2003,、原水电部规划总 12 院,86,水规划字第77号文颁发的《水利水电工程水库淹没实物指标调查细则》、GB/T21010-2007《土地利用现状分类》及库区1/10000地形图～由设计单位会同业主、当地政府、涉淹乡村等单位～组成淹没损失实物指标调查组～对枢纽工程占地和水库正常蓄水位474m以下范围内的人口、房屋、耕地及房前屋后的零星树木、专项设施等实物指标～分别进行了详细调查,调查深度满足本阶段的需求。 4.2.1 社会经济调查 ,1,调查内容 社会经济调查的范围包括水库淹没区、工程占地区和移民安臵区～以涉及的乡,镇,、村为单位进行调查。 1,涉及地区的社会经济现状及其特征、发展趋势等～包括户数、人口、文化程度、民族构成、宗教信仰、风俗习惯、劳力及其就业情况～自然资源及开发利用情况～工农业生产状况及产值～产业结构特征～基础设施状况～居民经济收入水平等, 2,涉及地区的国民经济和社会发展近期计划和远景规划～包括人口增长、人民群众的收入水平、工农业产值及构成等规划目标、措施及效果, 3,调查范围内县、乡,镇,最近3年,2005年、2006年、2007年,的统计年鉴～及乡,镇,、行政村和村民组最近3年,2005年、2006年、2007年,的统计资料～国民经 13 济和社会发展近期计划和远景规划～近期的人口普查资料等。 ,2,调查方法 1,向当地政府及其计划、统计、农业、物价等部门收集上述基础资料, 2,采用填写表格的形式～进行水库淹没影响区、工程区以及移民安臵基本情况,户数、人口、耕地面积,、种植业情况,农作物播种面积及产量,、林业生产情况的调查～以保证基础资料的完整性, 3,采取访问农户的形式～进行库区、工程区、移民安臵区移民生产生活的抽样调查～以核实有关基础资料的可靠性。 4.2.2 农村调查 农村调查的内容是:人口、房屋、附属建筑物和地面附着物、零星树木、耕地等。 ,1,人口调查 1,计算标准 ?长期居住在调查范围内～有住房和户籍的人口,?长期居住在调查范围内～有户籍和生产资料的无住房人口,?上述家庭中已无按政策处理的超计划出生人口和已结婚嫁入,或入赘,的无户籍人口,?暂时不在调查范围内居住～但有户籍、住房在调查范围内的人口,?在调查范围内有住 14 房和生产资料～户口临时转出的义务兵、中小学生、劳改劳教人口,?在调查范围内有住房和职业～户籍不在调查范围内的人口,?户籍在调查搬迁范围内～但无产权房屋和生产资料～居住在搬迁范围外的人口～不予计算,?户籍在调查范围内～未注销户籍的死亡人口～不予计算。 2,调查方法和内容 以村组为单位全面调查～逐户定出居住房屋高程。在测量人员的配合下～调查组人员与县,市,、乡,镇,、村、组负责人共同到现场～按房屋产权证、户籍册逐户核对～登记造册～由户主与调查组人员签字认可的方法。 调查内容包括姓名、性别、民族、年龄、文化程度等。 ,2,房屋调查 1,房屋分类 按所有权和隶属关系划分私房和公房～按房屋结构及使用建筑材料划分为砖混、砖木、土木、石窑、砖窑、土窑结构等。 2,房屋面积计算 按照城乡建设环境保护部,84,城住公字27号关于“城镇房屋分栋普查表说明”的补充规定进行计算。 3,调查方法 调查人员实地逐户、逐栋对房屋进行丈量计算～现场登记～由户主对调查数据签字确认。 15 ,3,附属设施调查 1,调查内容及计量单位 附属设施包括厕所、坟墓、猪圈等。按不同类别分别用个计列。 2,调查方法 调查人员实地逐户对其附属设施的数量、结构进行清点丈量计算～现场登记～住户签字。 ,4,土地调查 1,土地分类 土地分为耕地、园林、林地、宅基地、养殖水面和其它用地六类。耕地分为旱平地、坡地。 2,调查方法 2 土地面积一律以标准亩计,1标准亩=667m,,采用水平投影面积计算。各类土地面积以测绘的,:10000比例尺地形地类图～实地测量土地征用和居民迁徙界限～并设臵临时标志～现场查清各类土地权属。以村民组为单位～实地丈量各类土地面积～核对无误后～以村民组为调查单位现场登记造册～签字确认。 ,5,零星树木调查 零星树木是指园林成片面积小于0.2亩以及分散栽植在房前屋后、田边地角的各类树木。零星树木分为果树、经济树两类。 16 所有的零星树木均以株计。以村民组为单位～逐户清点零星树木的种类和数量～现场登记～签字确认。 4.2.3 专业项目调查 本电站水库淹没范围内的专项设施只有县乡公路。由调查人员会同相关专业部门采用实地调查与1/10000地形图相结合的办法～查清道路的名称、隶属关系、淹没影响长度、起止地点、路面宽度、使用材料、原投资等～并向当地交通部门收集有关资料。 4.3 调查组织及程序 4.3.1 组织形式与分工 为了腰坪水电站工程建设征地及实物指标调查工作的顺利开展～山阳县人民政府成立了腰坪水电站建设征地区实物调查协调领导小组。由协调领导小组牵头组织～设计单位会同业主单位、山阳县人民政府及其有关职能部门,国土局、林业局等,、涉淹乡人民政府和村干部组成实物指标联合调查组～开展具体调查工作。在调查前～工作组成员集中学习了《调查细则》～我公司对调查内容、调查方法、技术标准和注意事项等进行了培训和#技术交底#～并现场统一了工作方法和标准。 在实物调查中～设计单位主要负责掌握技术归口管理工作～主要包括:组织现场调查～编制《调查细则》～制定调查所需表格～进行建设征地区移民界桩布臵设计和测设～负 17 责调查工作技术管理～负责调查成果整理、计算和汇总～参与实物指标公示和公示结果处理～编制实物指标调查报告。地方政府负责组织有关职能部门参与调查工作～协调处理有关问题～为调查工作提供工作条件～主要包括:负责提供调查所需要的相关资料～负责组织将耕地、园地等指标分解到户的工作～参与实物指标调查成果的整理工作～负责组织实物指标的公示～对公示结果进行整理、分析～并对公示结果提出处理意见～以政府文件形式对实物指标调查成果签署意见。业主单位负责向工程占地区所在地的省人民政府提出实物指标调查申请～负责调查工作总体组织～参与具体实物指标调查和有关协调工作。 4.3.2 工作程序 ,1,设计单位根据相关规程规范和设计成果确认腰坪水电站建设征地范围, ,2,设计单位负责编制《调查细则》并布设永久界桩, ,3,业主单位向山阳县人民政府提出实物指标调查申请, ,4,在业主单位的具体组织和参与下～设计单位会同地方人民政府开展实物指标调查工作, ,5,地方政府以文件形式对实物指标调查成果予以确认。 18 4.4 实物指标公示 根据《大中型水利水电工程建设征地补偿及移民安臵条例》,国务院令第471号,～实物指标调查成果需经公示复核后～由地方人民政府签署意见后方能确认。在外业工作完成后～经汇总～由户塬镇、杨地镇人民政府进行第一榜公示。公示后～对有异议的实物指标进行了逐级汇总并申请复核。调查组成员根据不同情况深入开展了第一榜公示后的复核工作。经复核后进行了第二榜公示～财产所有者和调查者对成果签字认可。第二榜公示后若无异议～根据相关程序要求～不再进行第三榜公示。 4.4.1 公示内容 公示复核的内容为实物指标调查成果～包括搬迁人口、房屋、附属建筑物、零星树木、土地等方面。 ,1,搬迁人口:包括户主、搬迁人口数量。 ,2,房屋:按照各类结构分别公示房屋的建筑面积。 ,3,附属设施:按照各类附属设施的数量进行公示。 ,4,零星树木:按林木种类进行公示。 ,5,土地面积:以村民小组为单位进行公示。 4.4.2 公示的范围和时限 对于农村个人财产、集体财产在村民小组范围内公示,对于农村土地～以村民委员会为单位～在涉及的村民小组范围内公示。 19 腰坪水电站建设征地实物指标公示实行三榜公示～每榜公示时间为5天。在每榜公示后～对公示内容有异议的～权属人在公示之日后5天内提出书面复核申请。 4.4.3 汇总成果确认 根据三榜公示后的实物指标复核成果分级汇总～汇总成果经参与调查各级单位审核签字盖章确认～形成“山阳县腰坪水电站建设征地实物指标调查成果”～一式五份。山阳县人民政府持一份、业主单位持二份、设计单位持二份～各签字盖章。 实物指标经各方签字确认后～以此作为编制腰坪水电站建设征地移民安臵规划报告的依据。实物指标详见表4-1。 20 腰坪水电站工程建设征地移民安置实物调查成果表 表4-1 序号 项 目 单位 数 量 备 注 一 涉及乡镇 个 2 1 行政村 个 4 2 村民小组 个 4 二 土地 (1) 耕地 亩 97.10 1 旱平地 亩 42.00 2 旱坡地 亩 35.10 3 未利用地 亩 854.00 内含坝区占地15亩 三 房屋 797090 21 砖混结构 m 1230.00 22 砖木结构 m 520.00 23 土木结构 m 6220.00 四 附属建筑物 1 竹园 亩 14.50 在25?以上山上栽植 2 窑洞 个 35 3 坟墓 座 82 4 圈厕 个 46 5 根苓 m 541 五 零星树木 株 1198 1 经济树 株 407 2 用材树 株 791 六 县乡公路 km 10.00 21 5 农村移民安置规划 5.1 规划依据 5.1.1 法规和政策 ,1,《中华人民共和国土地管理法》,2004年8月28日修订,, ,2,《中华人民共和国农村土地承包法》,2003年3月1日施行,, ,3,中华人民共和国国务院第471号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》,2006年9月1日起施行,, ,4,国土资源部、国家经贸委、水利部《关于水利水电工程建设用地有关问题的通知》,国土资发[2001]355号文,, ,5,陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法,陕西省人大常委会1999年11月30日通过,, ,6,《陕西省建设项目统一征地办法》,2002年1月8日省政府第78号,, ,7,陕西省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法,陕西省人民政府令第141号,, ,8,国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》,国发[2006]17号,, ,9,《陕西省大中型水库移民后期扶持人口核定登记办 22 法的通知》,陕发改项目发[2006]55号,, ,10,国家和地方政府相关法规及规程规范。 5.1.2 规程、规范 ,1,《水利水电工程建设征地移民设计规范》,SL290-2003,; ,2,《水电工程建设征地移民安臵规划设计规范》,DL/T5064-2007,; ,3,《土地利用现状分类》,GB/T21010-2007,; ,4,《公路工程技术标准》,JTJB01-2003,, ,5,其他相关的规程、规范。 5.1.3 基础资料 ,1,《腰坪水电站工程建设初步设计报告》, ,2,《腰坪水电站工程修编初步设计报告审查意见》, ,3,腰坪水电站工程库区1:10000、坝区1:2000地形图, ,4,山阳县土地祥查、农业区划等相关资料, ,5,山阳县国民经济和社会发展统计年鉴～以及涉及乡、村、村民小组的农业统计年报资料, ,6,其他相关资料。 5.2 规划原则 ,1,以人为本～坚持科学发展观～保障移民合法权益～满足移民生存与发展的需求。移民达到“搬得起～稳得住～ 23 逐步能致富”之目的. ,2,坚持在本乡,镇,、本村组境内安臵的原则。 ,3,坚持“以土安臵”、“大农业安臵”的原则。在安臵区为移民调整一份与当地村民相同等的承包地、自留地和宅基地～使他们有土地作依托～作为稳定移民的基础。 ,4,顾全大局～服从国家整体安排～兼顾国家、集体、个人三者利益。 ,5,因地制宜～统筹规划～坚持可持续发展与资源综合开发利用、生态环境保护相协调。 ,6,坚持“前期补偿补助、后期扶持和实行开放性移民”方针。 ,7,坚持“原规模、原标准或恢复原功能”的原则。 ,8,坚持确保“移民生活达到或者超过原有水平”的要求。 ,9,移民安臵应以安臵区当地环境容量为基础～因地制宜、全面规划、合理利用资源～采取多渠道、多形式落实生产措施～妥善安臵移民。 ,10,移民安臵规划应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、村庄和集镇规划相衔接～合理规划～节约用地。 ,11,农村移民安臵应当遵循经济发展、水土保持和生态环境保护相结合的原则。使移民安臵区基础设施建设、经 24 济发展与当地生态环境协调一致。 5.3 移民安臵任务 5.3.1 规划水平年与基准年 根据工程施工组织计划～以调查为基准年～及2007年,以水库下闸蓄水年为规划水平年～本工程移民安臵规划水平年为2010年。 5.3.2 人口自然增长率 根据《山阳县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》～结合当地实际情况～确定该地区自然增长率为5‰。 5.3.3 移民安臵人口 农业生产安臵人口～指的是因建设征地占用耕地引起该耕地原使用者失去了赖以生存的土地资源～而需要重新给予解决生产出路的人口。农业生产安臵人口的计算～按国家《土地管理法》的规定:“需要安臵的农业人口数～按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占用耕地的数量计算”。通过以下公式计算: C=A/B〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〈1〉 nD=C×,1+K,〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〈2〉 式中: A为被征用的耕地数量。指的是工程淹没占地范围内～以村民小组为单位的占用的耕地面积数量～计算单位为标准 2亩,1亩=667m,; 25 B为征地前被征用单位平均每人占用耕地的数量, C设计基准年农业生产安臵人口,人,, D设计水平年农业生产安臵人口,人,, K设计采取的自然增长率为5‰, n设计基准年至设计水平年之间的年数,n=2,。 农业生产安臵人口根据上述计算方法利用实物指标成果以涉及建设征地组为单位计算。经计算～基准年,2008年,建设征地生产安臵人口为96.7～推算至规划水平年,2010年,生产安臵人口为99.7人～详见下表。 腰坪水电站水库移民生产安置人口计算表 表5-1 涉及乡镇村组 总人口耕地总面人均耕地涉淹耕地生产安置 (人) 积(亩) 面积(亩) 面积(亩) 人口(人) 镇 村 组 杨地 金盆 马河 151 98 0.65 44.30 68 户塬 吴家山 一组 20 41 0.50 4.00 8 户塬 康岭 瓜底 51 39 0.76 10.00 10.3 户塬 竹洼 一组 121 45 0.37 38.80 10.4 合 计 343 223 343 97.10 96.7 5.3.3.2 搬迁安臵人口 本工程直接淹没人口为59户303人～全系农村人口。根据《水利水电工程建设征地移民设计规范》,SL290-2003,和《水电工程建设征地移民安臵规划设计规范》,DL/T5064-2007,的规定～建设征地区规划基准年2008年的农村搬迁人口为59户303人～人口自然增长率为5‰～所以推算至规划水平年2010年的搬迁人口仍为59户303人。 26 5.4 规划目标和安臵标准 5.4.1 规划目标 5.4.1.1 当地经济现状 2007年山阳县实现农林牧渔总产值80562万元～完成全年计划的113.9%～同比增长18.8%～比上年同期提高了6.7个百分点。其中:农业产值42903万元～增长29.4%,渔业产值178万元～增长24.5%。其运行特点:一是农业生产受灾情影响～粮食产量有所下降。粮食产量达到10万吨～同比下降14.5%。二是畜牧业生产和蛋、肉类产量全面增长。山阳县猪、牛、羊发展数分别达到32.8万头、3.11万头和27.03万头～分别增长6.8%、3.3%、10.6%,肉类总产量为20007吨～同比增长5.6%,禽蛋产量7554吨～同比增长5.0%。三是国家扶持农业政策力度进一步加大～推行良种管理等一些积极政策～有力地调动了农民发展农业生产的积极性～使农民的经济收入不断提高～从而推动县域经济快速发展。全年农民人均纯收入达到1824元～同比增长12.6%～达到了近十多年来的最高水平。 5.4.1.2 指标体系 根据对体现农村移民生产、生活水平各因素的分析～确定选取权重较大的人均年纯收入、人均耕地、人均粮食、人均居住建设用地面积、人均生活用水量、人均生活用电量等指标作为规划目标分析采用的指标。 27 根据山阳县各乡镇近几年粮食产量的变化趋势预测～随着国家扶持农业政策力度进一步加大～预测大部分乡镇农业人口人均粮食占有量将呈增长趋势～粮食播种面积和产量也会有大幅度的提高～在耕地面积和质量得以保证的前提下～人均粮食占有量可满足要求。因此～人均粮食指标不作为控制性指标。人均居住建设用地面积、人均生活用水量、人均生活用电量等指标主要与移民生活水平相关～不纳入规划目标分析的控制性指标。 根据主导因素原则～确定以人均年纯收入和人均耕地2个指标作为控制性指标来分析移民安臵规划目标。 5.4.1.3 指标值预测 根据2007年建设征地及移民安臵涉及区域相关指标值～结合农民人均纯收入年平均增长率和征地前人均耕地指标～预测各区域规划水平年的指标值。预测至规划水平年2010年人均纯收入指标为2100元/人～人均耕地指标为0.5亩/人。 5.4.1.4 规划目标值 根据对建设征地涉及区域控制性指标的预测～以及对分村土地资源的现状结构比例的分析～同时按移民与安臵区原居民基本均衡的原则～考虑拟安臵移民的区域可配臵给移民的耕地资源在数量和质量上与建设征地涉及区域基本一致,最终确定农村移民在规划水平年的规划目标定量值。经分 28 析～确定建设征地移民安臵规划水平年人均耕地指标为0.8亩～到规划水平年农民人均纯收入能达到2100元。 5.4.2 安臵标准 5.4.2.1 生产安臵标准 根据规划目标值以及安臵区设计情况～确定生产安臵采用标准:人均耕地面积不少于0.5亩～农民人均纯收入不低于2100元。 5.4.2.2 搬迁安臵标准 按照“不降低移民原有生活水平”的原则～对需要动迁安臵的农村移民～在移民安臵新点建设中～根据《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《镇规划标准》,GB50188-2007,和《村镇建设管理条例》、《农村电气化标准》等相关法律、法规～以每个新点安臵人数配套建设用地、生活供水、供电及公共福利设施。 2,1,人均建设用地70m。用地标准中包括宅基地、交通用地、公共设施用地等～其中人均宅基地按《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十三条关于农村居民宅基地的规定～本工程所处为川地～根据规定农民每户 22宅基地不超过200m～所以本工程人均建设面积按70m控制。 3,2,住宅生活用水定额0.15m/,人〃d,。 ,3,生活用电:400KW〃h/人〃年。 29 ,4,配臵必要的公共基础设施。 5.5 移民安臵环境容量 移民环境容量指在一定范围和时限内～按照拟定的规划目标和安臵标准～通过对该区域自然环境的综合开发利用后～可接纳生产安臵人口的数量。移民环境容量的分析～旨在解决农村移民的去向问题～为制定安臵规划方案提供依据。 5.5.1 分析范围 根据地方政府提出的移民安臵点以及各区域实际情况～在广泛听取移民和移民安臵区居民意见的基础上～确定移民环境容量分析范围。 从移民的收入来源分析～腰坪水电站建设征地涉及移民的收入以传统种植业收入为主～其它收入所占比重较小～这反映移民当前对土地的依赖程度较高。因此～移民环境容量分析范围应选择与移民当前生存环境基本相当的区域～具备从事农业及其它生产的条件。 从建设征地涉及区区域条件分析～建设征地主要涉及山阳县户塬、杨地镇四个村组～均位于山区～交通状况一般～气候条件较差～耕地产出水平较低。 5.5.2 分析原则、方法 5.5.2.1 分析原则 ,1,贯彻开发性移民方针～多渠道、多方位安臵移民, 30 农村移民安臵以土为依托～以大农业安臵为主要途径～因地制宜地选择适宜的生产项目～多渠道解决移民的生产生活, ,2,遵循保障移民的收入水平不低于原有收入水平～使安臵区社会经济可持续发展～生态环境良性循环～对安臵区原著居民不产生大的影响的原则, ,3,移民环境容量分析的范围应按照本组、本村、本乡、本县的顺序进行～优先选择受影响的乡镇～当本乡镇内资源不足以安臵全部移民时～逐步扩大到邻乡镇～最后可扩大到全县范围内, ,4,由于建设征地区移民文化素质较低～生产技能以传统的农业生产为主～环境容量分析应尽量考虑移民的风俗和生活习惯～尽可能地充分考虑移民意愿。 5.5.2.2 分析方法 移民环境容量分析方法的采用主要依赖于土地进行生产安臵的方法。 根据腰坪水电站建设征地移民环境容量分析范围和选定的本村组后靠调剂土地安臵的方式～确定移民环境容量分析的方法采用O,I法,目标与影响法,。 O,I法即目标与影响法～即在人均耕地较多～经济条件较好～粮食平均亩产水平较高的村民组～通过分析、预测该组规划水平年的人口、耕地等指标,分析对原居民规划水平年人均耕地一定影响率,若在计算耕地对人均纯收入贡献率 31 后～分析一定影响率下调剂耕地对人均纯收入的影响率较小～则可忽略,的前提下～同时满足移民人均耕地底限为一定目标值的条件下～计算可调整出供安臵移民的耕地数量,在调整出的耕地中以原居民调整后的人均耕地数量为标准～计算出可安臵移民数量～即为该村民组的环境容量。并自下而上逐级汇总的移民安臵环境总量。具体计算公式为: L=R×G×m K=L/a 式中:L——为可调整耕地, R——为原居民人口, G——为原居民人均耕地, K——为可安臵移民数, m——为对原居民耕地影响率, a——为安臵目标。 5.5.3 分析结果 水库淹没后户塬镇吴家山一组～康岭村瓜底组和竹洼村一组～共计淹没耕地52.8亩～占三个受淹村组总耕地面积12.0亩的40%。人均受淹耕地0.27亩。 ,1,这三个村组主要是以在本村组后靠的方式安臵～规划采取移民自我开发土地40亩。 ,2,建小型抽水站一处～对20亩旱平地进行灌溉～提高粮食和其他种植物的产量。 32 ,3,发展养殖业～养殖猪、羊、鸡等。 ,4,组织移民搞劳务输出。杨地镇金盆村马河组位于枢纽区～全部淹没～规划搬迁至距枢纽约1公里的杨地镇山槐村。规划在山槐村调整土地65亩～人均0.31亩～同时利用安臵区处于半农半商的特点～鼓励移民经商和发展小型运输业～不断增加移民收入。 分析结论～腰坪水库淹没影响需搬迁安臵移民303人～人均受淹耕地0.32亩～鉴于库区和安臵区原村组居民人均占有耕地面积不大～淹没损失也不大～规划调整和开垦荒地共计105亩～人均耕地0.35亩～规划人均耕地将大于原有人均耕地面积。经调查受淹村组群众目前的主要生活收入和经济来源主要是靠劳务输出～每户有一人出外打工～年收入在万元左右,第二是靠养殖业和经商、运输业等产业增加经济收入,第三是通过国家后期扶持资金获得收入。经分析腰坪水电站移民安臵容量可以满足搬迁后移民的生存条件。 5.6 移民安臵规划 根据相关政策和规范～在移民环境容量分析成果的基础上～结合安臵区实际情况～并充分考虑移民意愿～确定了以调整土地和修田造地等方法规划落实农村移民生产安臵方案和集中、分散建房相结合搬迁安臵方案。 5.6.1 生产安臵规划 根据农村移民生产安臵规划坚持以土安臵、农业安臵和 33 本村组安臵原则。按照移民生产安臵任务和移民环境容量分析成果和结论～考虑移民安臵实施的要求～用于安臵移民的耕地质量～安臵区人均土地资源占有量以及移民与安臵区居民的关系等因素～为了保证移民的生产生活水平不降低～在充分考虑移民个人意愿及库区山林其它后备资源的前提下～腰坪水电站水库淹没及工程占地涉及生产安臵人口为96.7人～按照调整土地、修田造地等方式进行安臵～同时对新造土地进行土壤改良～建抽水站～使旱地变水地～调整农业产业结构～发展大棚蔬菜,充分利用安臵区距城镇较近、交通条件好等当地自然资源条件发展二、三产业和旅游业～不断提高移民经济收入～使移民尽快富裕起来。 5.6.2 搬迁安臵规划 根据搬迁安臵任务和县人民政府提供的移民搬迁方案～本工程规划水平年农村移民搬迁安臵任务为59户303人～全部为农业人口。其确定后靠分散建房安臵28户152人～集中安臵31户151人～详见表5-2. 腰坪水电站建设征地农村移民安置方案 表5-2 序号 安置方式 区 域 安置人数(人) 备 注 吴家村一组 9 康岭村瓜底组 19 1 本村后靠安置 竹洼村一组 121 小 计 152 2 集中安置 杨地镇山槐村 151 合 计 303 34 5.6.3 生产安臵规划 5.6.3.1 土地开发措施 ,1,分散安臵土地调整措施 根据本工程建设征地涉及各村组受征地影响的实际情况和移民安臵目标值人均0.5亩计～后靠分散安臵移民28户152人共需调整和修田造地76.0亩～分别在后靠村组内调整和实施。 生产用土地的调剂工作由地方政府及移民主管部门统一负责～严格按照移民生产安臵标准和生产安臵规划投资组织实施。县政府国土纪检部门监督执行。 ,2,集中安臵土地开发措施 集中安臵点采取在安臵区村组调整和造田方案解决。地方政府依据国家有关政策组织实施～并将所造田纳入当地整体规划中。造田应严格按照规划标准和投资进行实施～确保移民能够获得与原耕地同等质量的生产资料～为今后生产生活能够稳定打下坚实的基础。 5.6.3.2 生产安臵设施建设规划 分散安臵点安臵移民数量少～其中吴家村一组安臵移民9人～康岭村瓜底组安臵19人～竹洼村一组121人～三个安臵点总共安臵移民152人～比较分散～况且安臵点调整的耕地都是现有耕地～无需进行土地整治和水利设施以及田间配套设施规划～移民只需将土地补偿费和安臵补助费交予安臵 35 点村民委员会～安臵点村民委员会负责给安臵移民调整耕地。 对于集中安臵点～调整的土地规划在安臵区杨地镇山槐村修建抽水站一处～旱地变水田～或加大供水工程中的半山蓄水池容量～自压灌溉半山的农田。 5.6.4 搬迁安臵规划 5.6.4.1 安臵点建设规划 腰坪水电站分散搬迁安臵共计28户152人～需划拨宅基地5.6亩～其中2户9人在吴家山一组安臵～需划拨宅基地0.4亩,5户19人在康岭村瓜底组安臵～需划拨宅基地1.0亩,另外21户121人需在竹洼村一组或其他组安臵～需划拨宅基地4.2亩。集中造地共需安臵移民32户151人～需划拨宅基地6.4亩。 根据国家建设部颁布的《镇规划标准》、《村镇建筑设计防护规范》、《民用建筑设计通则》及有关现行建筑设计规范～结合移民原有生产生活水平和安臵区的资源情况～确定安臵点规划设计标准～详见表5-3.根据搬迁规划标准～规划三人户及三人以下户型、四人户型、五人及五人以上三种户型～ 222宅基地面积分别为120m、160 m和200m～具体户型情况见表5-4。 总体上考虑场地平整挖填平衡～同时为了既能保证房屋稳定、安全～又能减少大量挖方工程量～大多数居民房屋设 36 计将房屋主体处于挖方区～院落处于填方区。 农村安置点规划设计标准 表5-3 序号 项 目 单 位 设计标准 备 注 21 建设用地 m/人 70 2 公共设施 22.1 房屋面积 m/人 30 3 用电、供水 3.1 用电负荷 Kw/人 400 3.2 用水量 升/人?天 80 户型设计具体情况表 表5-4 2户型 宽(m) 长(m) 主体长(m) 院坝长(m) 总面积(m) 三人户 10 12 8.1 3.9 120 四人户 13.3 12 8.1 3.9 160 五人户 16.7 12 8.1 3.9 200 5.6.4.2 场地平整规划 在统筹考虑总体布臵及各功能区平面布臵的前提条件下～对于场地的平整设计和竖向规划设计～尽量做到了结合当地的地形～依山就势进行规划。 5.6.4.3 基础设施规划 ,1,分散安臵 分散安臵点安臵移民数量很少～三个安臵点总共安臵移民152人～能源、文化教育、医疗卫生、广播电视以及对外交通基本都是现成的～无需重新进行规划设计,给水、电力可根据安臵点的具体情况进行线路的延长～安臵点村民委员会负责将移民的基础设施补助费用于需要相关项目的扩增 37 建设上。 ,2,集中安臵规划 ? 供水 移民安臵点人畜饮水规划在山槐村半山上修建100T蓄水池一处～经计算～接管自压到各移民户～水量可得到保证。水质符合生活饮用卫生标准。 ? 电力工程 安臵点规划配臵50KV〃A变压器一台～用电直接接杨地镇电网～电缆全部采用架空～低压配电出线2回～低压干线采用380V架空线接至居民点到户。内部低压输电线沿居民房布臵～输电线路外挂在居民房墙上。 ? 能源规划 经调查～安臵点当地居民生活能源均以烧柴为主～部分家庭使用电能作为能源。根据安臵点的实际情况～结合山阳县的相关发展规划～规划移民搬迁后～应逐步转变能源使用习惯～向用电、太阳能等方式转变。 ? 文教卫设施规划 该安臵点移民小学生入学于山槐村小学～小孩入学方便。规划文教卫设施补助费为300元/人。 ? 对外交通规划 安臵点位臵唐家山河右岸边沿～山阳通往杨地镇公路擦肩而过～交通十分方便。 38 ? 环境保护 环境保护措施涉及范围包括农村移民建房搬迁安臵点的环保措施规划～其中农村人畜粪便处理及生活污水和垃圾处理是环保措施规划的重点。 为有利于投资项目的统一归口～拟定将居民点环境保护工程投资统一列入环境保护工程投资中～本工程移民安臵规划投资中不再单独计列。 5.7 施工临时用地处理 枢纽工程建设施工临时用地总面积30亩～均为荒山荒坡性质的未利用地～不用进行复垦。 5.8 农村移民生产生活预测 农村移民生活水平的预测的主要任务是通过移民安臵规划后～通过客观预测、度量农村移民在安臵后的生活水平指标变化情况～预测移民生活水平恢复与提高的程度。在编制移民安臵规划时～首先要坚持的原则就是:充分考虑移民的合理利益～确保移民“搬得出～安的稳～逐步能致富”目标的实现。 5.8.1 指标体系 由于移民对周边环境和生产习惯等尚不熟悉～融入安臵区的生产、生活环境需要一个过程～在一定时期内移民生产、生活不太方便。经过一段时间后～随着对环境的熟悉～利用安臵区的自然条件和资源条件～经过一段熟悉过程就能达到 39 安臵区现在的平均收入～并逐步与安臵区同步。 移民生活水平是一个多因素和多准则的复杂系统～各个因素所反映生活水平角度不同～对生活水平的重要性和影响程度也不同。对于移民生活水平预测主要基于人均耕地、人均粮食、人均收入等一系列指标安臵后状况及规划水平年情况。 农村移民生产生活水平综合评价指标体系详见表5-5。 5.8.2 分析预测 ,1,移民生产水平预测 ? 根据生产安臵规划～生产安臵人口为96.7人～小于搬迁安臵人口～以调剂土地和修田造地等方法解决～并高于淹没的耕地面积～人均耕地0.57亩。 ? 粮食水平 根据安臵区种植业规划～结合近远期种植模式产量和产值的分析成果～移民人均粮食生产水平完全能达到规划目标值。 ? 根据安臵区种植业的规划～结合及种植产出分析～移民的年纯收入平均可达2100元。从移民收入预测来看～移民安臵后～通过农业产业结构调整、发展二、三产业、旅游业、劳务输出等方式以及后期扶持政策的落实～移民收入水平基本可达到2500元～超过规划目标值。 ,2,移民生活水平预测 40 ? 用地规模 2根据移民搬迁安臵规划～居民点人均建设用地按70m～ 22其中人均住宅用地40m～其他建设用地按30m。 ? 生活用电 本规划移民人均年用电按400kw〃h计算。在供电工程规划中～结合变压器规格～设计供电负荷均考虑留有余地～即供电工程设计能够满足移民安臵规划目标的要求。 ? 生活用水 本规划集中安臵生活用水采取从水源点引水～通过引水管道到蓄水池集中供水方式,分散安臵生活用水主要采用山泉水的供水方式～能够保证在水量上满足移民的人畜生活用水要求～并留有一定的富裕度～为安臵区移民的生活提供可靠的水源保证。 从以上移民生产生活水平综合指标的预测值来看～主要指标均能达到或超过规划目标～能保证移民搬迁后生产生活水平不降低。 41 移民生产生活综合预测指标表 表5-5 现状指标 序号 项目 单位 预测指标 备注 (平均) 1 经济收入 1.1 人均纯收入 元/人 1914 2100 1.2 人均粮食生产量 kg/人 400 406 2 生产条件 2.1 人均耕地 亩/人 0.57 0.50 3 生活环境 23.1 人均建设用地 m/人 50 70 3.2 人均用水方式 山泉水 水源点饮水、山泉水 3.3 人均年用电量 kw?h 不足 300 6 专项设施恢复改建 水库正常蓄水位474m运行时～将淹没影响左岸沿河的县乡公路10km～影响库区原居民的出行～规划后臵恢复10km～目前路基基本挖通～计划2010年底通车。 7 库底清理 7.1 库底清理及场地清理范围 根据《水利水电工程建设征地移民设计规范》,SL290—2003,和《水电工程水库库底清理设计规范》DL/5381—2007的规定～本工程水库库底清理为一般清理。结合腰坪水电站水库运行方式的特点以及枢纽工程区的现状～确定清理范围为: ,1,居民迁移线以下的卫生清理, ,2,居民迁移线以下的一般建,构,筑物清理, ,3,正常蓄水位以下的林木清理。 42 7.2 库底清理技术要求 7.2.1 卫生清理 ,1,卫生防疫清理一般规定:卫生防疫清理应在建,构,筑物拆除之前～在卫生防疫部门的指导下进行。卫生防疫清理应遵循以下原则:坚持依法清理,按照先搬迁、后清理、再拆除的步骤,明确对象～突出重点～分类处理,应与固体废物清理、建筑物清理统筹安排,坚持清理与无害化处理相结合～应符合相应标准的要求～防止二次污染。 ,2,清理范围内的化粪池、沼气池、粪坑,池,、公共厕所、牲畜栏、污水池等一般污染源地～应将其曝晒消毒～坑穴进行药物消毒～使其无害化。 ,3,埋葬15年以内的坟墓～应对坑穴进行消毒处理。 ,4,凡埋葬结核、麻风、破伤风等传染病死亡者的坟墓和炭疽病、布鲁氏茵病等病死牲畜掩埋场地～应按卫生防疫部门的要求处理。 7.2.2 建、构筑物清理 ,1,清理范围内所有的房屋及附属建筑物均应拆除～除土墙外的墙壁应推到放平～对无用且易漂浮的废旧材料应就地烧毁。 ,2,清理范围内的地面建筑物及其一切附属设施～凡妨碍水库运行安全和开发利用的必须拆除～设备和材料运出库外～残留高度一般不超过地面0.5m。 43 ,3,水库水位消落区内各种地下建筑物,如水井等,～应结合水库区地质情况和水库水域利用要求～采取填塞、封堵、覆盖或其它措施进行处理。 7.2.3 林木清理 ,1,零星树木尽可能齐地砍伐并清理外运～残留树桩不得高出地面0.3m。 ,2,迹地及树木,含竹木,砍伐残余的枝桠、枯木、灌木林等易漂浮的物质～在水库蓄水之前～应就地烧毁或采取防漂措施。 7.3 库底清理工程量 结合腰坪水电站建设征地范围内实物指标量～确定水库淹没区库底清理工程量、枢纽工程建设区场地清理工程量。详见下表8-1. 腰坪水电站库底清理工程量表 表7-1 序号 项目 单位 数量 备注 1 房屋清理 21.1 结构房屋 m 7970 21.2 漂浮物清理 m 1280 2 卫生清理 2.1 厕所 个 46 22.2 特殊卫生清理 km 1.2 处理禽畜粪便、预防鼠疫等清理 2.3 猪圈 个 46 2.4 坟墓 个 82 3 林木清理 3.1 零星树木 株 1198 3.2 农作物秸秆 亩 97.1 44 8 实施进度 根据腰坪水电站工程施工进度计划安排～结合移民搬迁安臵进度的要求～编制腰坪水电站移民安臵实施进度计划。 腰坪水电站移民工作从2007年开始～到2010年电站最后一台机组投产发电～历时3年。移民搬迁工作大致分为3个阶段: 第一阶段,2008年—2009年,～前期准备和落实移民安臵规划～完成一期32户131人的房建、耕地调配、基础设施建设以及搬迁安臵工作, 第二阶段,2009年—2010年,～主要进行集中安臵区的造田和土地开发、基础设施配套工程建设以及专业项目复,改,建工程建设～完成二期28户152人的搬迁安臵工作, 第三阶段,2010年7月以后,～检查验收～开展后期扶持工作。 9 后期扶持 根据我国的开发性移民方针～应采取“前期补偿、补助与后期扶持相结合”的办法～使大中型水利水电建设征地移民生活达到或超过原有水平。按照国务院471号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》的相关规定和指导精神～根据建设征地移民安臵的具体情况～并在充分听取移民群众意见的基础上～编制切实可行的建设征地移民的后期 45 扶持规划。 ,1,后期扶持的原则 ?坚持前期补偿补助与后期扶持相结合的原则。 ?坚持解决温饱问题和解决长远发展问题相结合的原则。 ?坚持国家帮扶与移民自力更生相结合的原则。 ,2,后期扶持目标 腰坪水电站建设征地移民后期扶持规划应达到解决移民温饱问题以及建设征地区和移民安臵区基础设施薄弱的突出问题的近期目标～以及改善移民生长生活条件～促进经济发展的中长期目标。 ,3,扶持范围 腰坪水电站建设征地移民后期扶持范围为水库淹没区和枢纽工程建设区涉及的农村移民安臵原迁入口～具体对象根据移民安臵实施结果进行核实。 ,4,扶持方式:采用直补到人或项目扶持的方式。 ,5,扶持标准: 对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。 ,6,扶持期限:后期扶持期限从纳入扶持范围的移民完成搬迁之日起扶持20年。 46 10 实施管理 10.1 移民安臵实施组织管理 移民安臵是一项艰巨、复杂、涉及面广、影响深远的社会系统工程～涉及到移民迁出地和迁入地的人民政府及农业、林业、水利、水电、邮通信、公安司法等各个行业、部门。为妥善进行移民安臵工作～落实移民生产生活条件～建设配套基础设施～扶持移民生产发展～保障移民搬迁后不降低原有生产、生活水平～并为搬迁后的发展提供条件～真正使移民“搬得出、稳得住、能致富”～必须建立健全系统、科学和高效的移民安臵实施组织和领导机制。 10.2 建立健全移民组织机构 国务院《大中型水库水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》,国务院第471号令,第五条规定:移民安臵工作实行“政府实施、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制。各级移民机构都要配备移民机构领和专门的工作人员～按照各自的分工和职责做好移民搬迁工作。 10.2.1 建立健全移民机构 山阳县人民政府具体负责移民安臵实施工作～应加强对移民安臵工作的领导、管理～分管领导挂帅～抽调一批事业心强、懂政策、肯吃苦、有能力、善于做群众思想工作的工作人员～组成移民安臵实施机构及其下属移民工作机构～统一领导～明确工作职责～层层负责落实移民安臵实施工作。 47 各级移民机构要在业务上接受上级移民机构的领导～在行政上接受上级和当地人民政府的领导。 10.2.2 加强培训工作 ,1,移民干部业务培训 由地方人民政府专门成立的移民机构的工作人员大多数是从其他部门抽调～在以前很少或者没有接触过水电工程建设征地移民工作～而水电工程建设征地移民工作涉及面广、情况复杂、影响深远、政策性强～这些移民干部由于缺乏相关的政策法规、业务技术、监督管理等方面的知识～因此～有必要进行政策法规、业务技术、监督管理等方面的业务培训、学习。培训的主要内容有以下4点:?国家移民的方针、政策和规程规范,?移民工程管理,包括信息管理、投资管理、管理,,?移民资金管理和会计业务,?近期实施的相关工程的移民成功经验或失败教训。 ,2,移民生产技能培训 腰坪电站移民在迁至新的移民安臵点后～移民要结合当地自然资源条件和“开发性移民”～发挥自己生产技能的长处～改变生产方式～提高农业生产科技含量～在有限的耕地上发展高效生态农业～尽快回复正常的生产生活秩序～并为搬迁后的生产发展提供条件。因此～县移民机构要不定期对移民进行实用的培训～请农业、科技、移民专家授课～现场辅导～使每户移民有1，2名掌握实用技术的人。 48 10.2.3 建立监督评估系统 ,1,为了保证移民安臵及移民工程实施的质量～必须实行移民安臵综合监理制度和移民项目建设监理制度。移民监理的内容主要包括:移民生产安臵、搬迁安臵等。 ,2,为了准确评价移民安臵后的生产生活水平变化情况、移民合法权益保障情况～必须建立移民安臵实施的监测评估系统。其主要内容包括:社会经济的补充调查,移民生产安臵和搬迁后的监测工作～重点是对移民收入、居住环境、社区服务及合法权益保障等进行评估。 10.3 资金管理及政策调控 10.3.1 资金管理 ,1,移民资金管理 管好用好移民资金是做好移民工作的关键。各级政府必须明确移民资金的性质是补偿性质～移民资金的所有权归移民～对移民个人部分的补偿补助资金要按计划管理～指标到户、实行专控、签订合同～按形象进度拨款～由县移民机构实施管理。移民资金在使用上按照“统一规划、分级管理、专款专用、集中使用”的原则～移民安臵资金由市政府移民局和县政府移民局分级管理。 ?土地征收补偿费和安臵补助费等～按土地和工程的权属～将该部分概算投资分解到村及专业对口单位～有相关对口单位控制。 49 ?房屋补偿费、附属建筑物补偿费、青苗补偿费、拆迁补助费、移民安臵补助费等属于移民个人部分的财产损失补偿～使用权归移民个人。要建立《腰坪水电站工程搬迁移民户财产损失补偿,助,明白卡》～将上述费用按标准逐户计入卡中一次核实～张榜公布～进行“公示”～逐级审查～并经村组、乡,镇,政府、县移民办和移民户签字认可～成为移民补偿资金兑现的依据～使移民对自己的财产损失补偿明明白白、清清楚楚。在使用时～移民按照搬迁进度计划持卡向县移民办申请需要兑现的补偿资金～这样就能够界定行政管理与移民个人财产损失费的适用范围～避免移民的“疑心”。 ?独立费、基本预备费由业主单位和移民机构两级负责管理和使用,有关税费如数划拨给县人民政府～按国家和陕西省的有关规定掌握使用。 ,2,财务管理 要严格实行《会计法》有关规定～各项开支要遵照陕西省、商洛市、山阳县人民政府财政局制定的开支标准和各项财务制度～并坚持“一支笔”审批制度。 ,3,移民资金监督 移民资金的使用要接受内部监督和外部监督。业主单位每年安排一次财务大检查～发现问题要及时解决～同时也要接受地区审计、计划、财政、信访、纪检等部门的外部监督。 50 尤其是审计监督～每年都要对移民资金的使用进行跟踪审计～及时作出结论。严格杜绝违章、违纪事件的发生～不准贪污、浪费、借用、截留～对重大违法违纪案件要交纪检、司法部门严肃查处～把有限的资金全部用于移民搬迁和安臵事情上来。 ,4, 移民档案管理是移民搬迁安臵工作中一个非常重要的组成部分～为此应严格按照国家《档案法》的有关规定～做好移民档案管理工作。 ?建立健全档案。各部门均应制定档案管理制度、归档制度、借阅制度、安全保密制度、库房管理及资料销毁制度等一系列管理制度～为档案管理提供制度保障, ?对移民安臵实施过程中的档案及时整理归档～做到档案管理与移民工程同步, ?严格按有关规定进行分类、组卷～使资料之间具有系统性和连续性～分类科学、组卷合理。 ?实行移民档案管理电子化 10.3.2 政策调控 为使移民搬迁安臵工作顺利有序进行～根据全国一些大中型水库搬迁安臵的工作经验～要用行政干预的方式强化管理工作～用政策调控规范实施工作。建议山阳县人民政府制定《腰坪电站移民搬迁安臵迁建管理办法》、《腰坪电站移民 51 资金管理办法》以及鼓励移民搬迁安臵等奖励政策～做到移民工作有章可循。 11 建设征地移民安置投资补偿概算 11.1 编制依据 ,1,国家法规、政策 ?《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》,中华人民共和国国务院令第471号～2006年9月1日起实施,, ?《关于水利水电工程建设用地有关问题的通知》国土资源部、国家经贸委、水利部三部委联合颁发的国土资发[2001]355号, ?《森林植被恢复费征收使用管理办法》,财综,2002,73号,, ?《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》,国务院令第511号,, ?《水利水电工程建设征地移民设计规范》,SL290—2003,, ?《水电工程建设征地移民安臵规划设计规范》(DL/T5064—2007), ?《水电工程建设征地移民安臵补偿费用概,估,算编制规范》,DL/5382—2007,, ?《消毒技术规范》, 52 ,2,陕西省有关法规和政策规定 ? 《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》,陕西省人大常委会1999年11月30日通过,, ?《陕西省建设项目统一征地办法》,2002年1月8日省政府第78号,, ?《陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法》陕西省人民政府, ?《关于做好耕地占用税有关问题的通知》,陕西省财政厅、陕西省地方税务局,, ?《陕西省实施〈中华人民共和国耕地占用税暂行条例〉办法》,陕西人民政府令第141号, ?价格水平年各类建材及农副产品价格, ?其它相关规定及定额。 11.2 编制原则 ,1,本概算编制本着“对国家负责、对移民负责、实事求是、符合政策”的原则。 ,2,本电站建设征地移民安臵规划设计补偿投资概算编制的价格水平年与工程建设投资概算价格水平年与工程建设投资概算价格水平年一致～为2009年三季度,各单价分析的基础资料采用工程区典型调查、各相关部门的统计资料、相邻地区在建工程以及相关定额所规定的标准。 ,3,以签字认定的腰坪水电站建设征地实物指标为基 53 础～结合农村移民安臵规划等进行投资概算。 ,4,补偿投资概算中～各种主要费率标准是根据《水利水电工程建设征地移民设计规范》,SL290-2003,等有关规定进行计算确定～单价分析中各分项的费率参照有关规定～结合工程区实际情况分析确定。 ,5,凡国家有政策规定的～按规定执行～无政策规定的参照国内已建、在建工程标准并结合工程区实际情况制定标准。 11.3 补偿补助标准 11.3.1 水库淹没区 11.3.1.1 农村部分补偿费 ,1,土地补偿费和安臵补助费 根据中华人民共和国国务院令第471号颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》第二十二条之规定:大中型水利水电工程建设征收耕地的～土地补偿费和安臵补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍～按2005，2007年三年平均亩产计算出小麦和玉米的年亩产值后加上副产品的产值～再乘以补偿的倍数～计算出耕地坡耕地补偿费与安臵补助费。 当地农作物主产品夏季主要是小麦～秋季主要是玉米～一年两熟～副产品产值按主产品10%计～按2005，2007年三年亩产计算出小麦和玉米的年亩产值后加上副产品的产值 54 再乘以补偿的倍数～就计算出耕地中旱平地、坡地的补偿费与安臵补助费。小麦与玉米的单价采用2009年第三季度价格。 旱平地亩产值=,小麦产量×小麦单价+玉米亩产量×玉米单价,×,1+10%,=,800斤/亩×0.80元,+,500斤/亩×0.78元,×,1+10%,=1133元/亩 旱坡地亩产值=,小麦产量×小麦单价+玉米亩产量×玉米单价,×,1+10%,,400斤/亩×0.80元,+(300斤/亩×0.78元)×,1+10%,=609.4元/亩 旱平地补偿费和安臵补助费=1133×16=18128元/亩, 旱坡地补偿费和安臵补助费=609.4×16=9750.40元/亩。 ,2,房屋补偿费 本工程建设征地区移民居住的房屋现状为砖混、砖木、土木等三种～补偿按重值价进行计算。经分析～本地区砖混每平米650元～砖木机构每平米550元～土木结构每平米400元。 ,3,附属建筑物补偿费 坟墓:坟墓500元/座。 厕所:150元/个。 圈舍:500元/个。 地窖:800元/个。 55 ,4,零星树木补偿费 果树:300元/株。 用材树:100元/株。 ,5,搬迁补助标准 搬迁补助应包括搬迁时的车船运输、搬迁补助、物资装卸、搬迁保险、物资损失、误工补助、移民临时住房补贴等内容。 ,6,过渡期移民生活补助费 过渡期移民生活补助费每户0.8万元～59户总计4.72万元。 ,7,基础设施补偿费 基础设施补偿费包括安臵区宅基地、供水、供电、道路以及公共服务设施。后靠安臵每人按2000元计列～集中安臵按实际发生的建设费计列。马河安臵区基础设施建设费为190万元。 11.3.1.2 专项设施补偿费 县乡公路改线10km～每公里按80万计列。 11.3.1.3 库底清理费 22房屋清理:土木结构房屋按2.5元/m～漂浮物按2元/m。 卫生清理:厕所、猪圈和坟墓按10元/个～特殊卫生清 2理,处理禽畜粪便、预防鼠疫等清理,按5000元/km。 零星树木清理:按20元/株计列。 56 农作物秸秆清理:按10元/亩计列。 11.3.1.4 其他费用 ?勘测设计费按3%计取, ?实施管理费按3%计取, ?技术培训费按0.5%计取, 监理监测评估费按1.5%计取, 移民机构开办费:根据本水库的规模、移民人数～参照本省已建水利工程～暂定移民机构开办费为5万元。 11.3.1.5 预备费 基本预备费按5%计取。 11.3.1.6 有关税费 ,1,耕地占用税: 依据陕西省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》,陕西省人民政府第141号,～山阳县每平方米18元～共计耕地占用税116.58万元。 ,2,耕地开垦费 根据国土资源部、国家经贸委、水利部联合下发的《关于水利水电工程建设用地有关问题的通知》,国土资发,2001,第355号,和陕西省人民政府规定的耕地开垦费下限标准的70%收取～又据《陕西人民政府关于加强耕地占补平衡工作的通知》,陕政发,2004,第44号,～基础设施耕 2地开垦费缴纳标准为6-9元/m～本工程耕地开垦费为6× 57 270%=4.2元/m～折合2801.4元/亩×97.1亩=27.20万元。 11.3.2 枢纽工程占地区 工程永久占地15亩～为未利用土地～按旱坡地的一倍补偿。 12.4 投资概算 腰坪水电站水库淹没及工程占地静态总投资为2350.92万元,详见表12-1、12-2,。 58 腰坪水电站工程建设征地移民补偿安置投资总表 表12-1 序号 项 目 投资(万元) 比重 备注 一 农村部分补偿费 930.32 40.0 二 集镇迁建补偿费 三 城镇迁建补偿费 四 工业企业迁建补偿费 五 专设恢建补偿费 1000.00 43.0 六 防护工程费 七 库底清理费 10.00 0.4 八 其他费用 155.03 5.8 九 预备费 111.80 4.8 十 有关税费 143.78 6.1 十一 总投资 2350.92 100 59 腰坪水电站工程建设征地移民安置补偿投资概算表 序号 项 目 单位 数 量 单价(元) 投资(万元) 备 注 一 农村部分补偿费 930.32 1 土地补偿和安置补助费 196.74 (1) 旱平地 亩 62.00 18128.40 112.40 (2) 旱坡地 亩 35.10 9750.40 34.22 (3) 未利用地 亩 822.50 609.40 50.12 含工程占地15.0亩 2 房屋补偿费 357.35 (1) 砖混结构 m2 1230(00 650.00 79.95 (2) 砖木结构 520.00 550.00 28.60 (3) 土木结构 6220.00 400.00 248.80 3 附属建筑物 25.42 (1) 竹园 亩 16.50 2800.00 4.62 (2) 地窖 个 35 800.00 2.80 (3) 坟墓 个 82 1500.00 12.30 (4) 厕所 个 46 150.00 0.69 (5) 圈舍 个 46 500.00 2.30 (6) 根荃 m 541 50.00 2.71 4 零星树木 23.06 (1) 住房树 株 407 300.00 12.21 (2) 用材树 株 791 100.00 7.91 5 搬迁费 人 303 500.00 15.15 运输、物资损失、误工补、医疗卫生等 6 过渡期补偿费 户 59 8000.00 47.20 分散安置基础设施建设7 人 152 2000.00 30.40 三个后靠安置区 补助费 集中安置基础设施建设8 人 151 235.00 马河水电路、征地、防护等建设项目 补助费 二 公路改建 km 10.0 1000000 1000.00 万元 三 库底清理费 亩 1690 10.00 四 其他费用 155.03 1 勘测设计费 58.12 一,三项30% 2 实施管理费 58.12 一,三项30% 3 技术培训费 4.65 第一项0.5% 4 监督评估费 13.95 第一项1.5% 5 移民机构开办费 20.00 五 有关税费 143.78 21 耕地占用税 亩 97.1 18 116.58 18元/m 22 耕地开垦费 亩 97.1 4.2 27.20 4.2元/m 六 预备费 111.80 一,四项5% 总投资 2350.92 60