长沙青园街道采用“渐进式执法”取缔马路市场

长沙青园街道采用“渐进式执法”取缔马路市场 7月15日，长塘马路市场被取缔后，仅留出行人便道。图/记者陈勇 红网长沙7月16日讯(潇湘晨报记者 李柯夫 实习生 黄良辉)一方面为市民生活提供便利;另一方面因为没有正规的管控，在食品安全，环境方面存在隐患。马路市场不论是在城市管理者还是市民心中，多少都是一个矛盾的存在， 当前，对于城市管理者而言，由于监督的无处不在，出现了“眼神执法”“鲜花执法”等千奇百怪的城管执法方式，质疑这些做法“有作秀嫌疑”的同时，长沙以青园街道为例，街道工作人员和城管采取“渐进式执法”，一方面采取强硬的围墙、堵路，一方面又为摊贩就近寻求正规途径。这其中的孰是孰非就留给读者您来判断了。 7月15日清晨，家住长沙市华铁佳苑的张女士像往常一样，提着篮子到不远处的长塘马路市场去买菜时发现，市场只有稀稀落落菜贩，很多熟面孔都不见了。在她的印象中，“这个市场原来好热闹，远远望去都是人头， 。久而久之，她成了很多菜贩的熟客，她也明显感觉到，这一常常挤人不通” 年来，到这儿摆摊的商贩越来越少。 这个马路市场长约200多米，南接友谊路，北通木莲西路，多个住宅小区环绕周边。“马路市场的存在一度方便了周边群众，有些甚至已经成了一种生活习惯，因此我们采取‘渐进式’的方式来整治这个市场。”7月15日，青园街道工委副书记孙美青说。从下发到整治到位，他们花了近一年的时间。 马路市场曾为周边市民带来便利 这个马路市场起于何时，人们已经记不清了。家住湖南电视机厂宿舍的张运萍老人只知道，1985年搬过来的时候，市场已然存在，而且规模一天天地扩大，经营的品种也越来越多。过去，长塘马路市场的一天是从鸡鸣鸭跳、摩托车的“叭叭”声开始。 6月25日早上6点，记者来到长塘马路市场所在的巷子南段，靠近友谊路路口处，小摊贩延伸到这里经营，空气中混杂着难闻的气味。巷道内摆了30多个货摊，鸡鸭鱼肉，瓜果蔬菜，一应俱全，不少提着大包小包的居民游走其间。 马路市场“热闹”的时候，进出的车辆都十分不便，对于围墙上“严禁摆摊”的宣传语，YGG,似乎没人在意。 8时许 ，城管执法车来到巷子，30多位摊贩迅速收好没有卖完的货物，四散而去。 “强制执法”见效快但隐患重重 最开始，是巢之恋小区的居民向青园街道投诉，“马路市场就在楼下面，一大早吵得人睡不着，到了夏天窗户都不敢开。”而青园街道有关负责人还有另一种担心，“马路市场一旦出了食品安全问题，该向谁追责,”而且，马路市场形成时，该片区是城郊，近年这里已是南城核心区域，市场“必须取缔”。 “马路市场的形成有历史的原因，也的确为附近居民提供过极大的方便。”青园街道工委有关负责人认为，在整治时要充分尊重居民们的生活习惯，也应尽可能为摊贩们考虑出路，“不能搞一刀切，一禁了之”。 “我们常说‘以人为本’，城管执法也要人性化。”在他看来，所谓“眼神执法”“鲜花执法”有作秀之嫌;如果强制执法，确实短期见效快，但会带来无穷无尽的隐患。最终，青园街道采用的方式是“渐进式”执法:一边整顿，一边逐步安置这些摊贩。 整治过程中曾发生过激烈的对抗 去年7月24日，街道城管办给长塘市场的摊担经营户下发通知，告知将对该市场进行取缔，近一年的取缔行动由此开始。 由于马路两边就是门面，有时城管执法人员一到，摊贩们便躲到门店里，和执法人员“捉迷藏”。随后，街道城管办用蓝色围挡将这块区域围起来，但第二天就被摊贩们拆掉，拿来做垫子了。去年9月份，街道曾经组织80余人开展收缴行动，遭到市场经营户激烈对抗。“城管执法车被摊贩们扣下，我都被打伤了。”青园街道城管办副主任吴昆回忆说。 为了避免强制取缔引发矛盾，今年1月，青园街道与马路市场上的门面管理方达成，组织机械对17个门店进 行拆除，随后修建围墙将该处封堵，只留下可供人员通行的便道。至此，该市场已封闭一大半。“等剩余门店经营户退出后，也将对这块空地进行封堵，确保完全整治到位。”吴昆说。 同时，街道与友谊生鲜市场负责人进行协商，对方拿出免三个月租金的条件，安置长塘马路市场内部分经营户。这样，有一部分摊贩进到了正规市场经营。街道还在离长塘马路市场约400米的中建五局宿舍区内划了15个零担摊位，免费提供给商贩摆摊，“20多栋宿舍，消费潜力非常大”。201388888, 最近，街道再次与友谊生鲜市场负责人协商，还有近10个蔬菜摊位可供摆摊。 7月15日记者随机采访一位在整治行动中搬进友谊生鲜市场的卖肉老板。他示，习惯了在路边做生意，不太适应市场，“生意感觉没有原来好，空气也不好。”不过他也认同，进场经营确是大势所趋。 矛 又爱又恨的马路市场 对于马路市场，周边居民的心态呈现出矛盾的一盾心理 面。以马路市场和友谊路交会处的湖南电视机厂老宿舍为例:采访过程中，有不少市民表示，曾经存在的马路市场为生活提供了极大的便利。但是真等马路市场逼到家门口，却又是另一种声音。 原来马路市场的空地被封堵起来后，市场一度延伸到靠近友谊路出口处，这一下子引起了湖南电视机厂老宿舍居民的不满。刘女士抱怨说，巷道才6米宽，“他们越摆越出，别说车了，连人都出不去。”每天早上5点多就有人来摆摊，为了争摊位经常吵架，“而且他们都是在这里杀鸡杀鸭的，味道特别难闻”。她认为，其实很多商贩都是二手贩子，“即便是自己种的菜，质量也不一定有保证”。 “现在只留下几个摊贩在经营，耳根清净多了。”刘女士说。她说，从这儿到友谊生鲜市场也才一站路的路程，“正规市场还是会放心些”。记者李柯夫 围墙追问 潇湘晨报:本来马路市场所在地是一条连通木莲路和友谊路的通道，现在为了取缔马路市场，等于把这条路完全堵起，只能过人不能过车，这种做法是否过于强硬, 青园街道城管办副主任吴昆:修墙封堵也是无奈之下的“笨办法”，否则这个马路市场很难根本取缔。将心比心，一个摊担可能就是一家人的生计，搞“渐进式”执法，城管队员会辛苦一些，工作量也更大，但长远来看，www.guangsu168.com,广塑塑料公司主导产品:吸塑,吸塑加工,发光家具,LED家具,滚塑加工。广塑塑料厂将秉承着“以客户为中心,以质量求生存,以信誉为根本”之企业精神。我们将以矫健的步伐迈向未来。吸塑,吸塑加工,发光家具,LED家具,滚塑加工找广塑! 更有利于社会和谐。 潇湘晨报:如果附近发生火灾，这条通道会不会成为一条被堵塞的消防通道, 吴昆:之前进行了很细致的调研，周边小区都另有大门出入，不会影响消防安全。 记者李柯夫