石油天然气开采安全生产双控方案全套资料方案[风险分级管控和隐患排查治理全套资料汇编完整版]

油田石油天然气开采安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系汇编作者：南河三月文件编号：DHTHXA-03受控状态：受控XXX油田风险分级管控和隐患排查治理双体系文件北京XX咨询有限公司2021年3月26日目录TOC\o"2-3"\h\z\t"标题1,1"HYPERLINK\l"_Toc68009831"第一部分风险分级管控体系PAGEREF_Toc68009831\h6HYPERLINK\l"_Toc68009832"第1章安全生产风险分级管控体系作业指导书PAGEREF_Toc68009832\h7HYPERLINK\l"_Toc68009833"1.1编者按PAGEREF_Toc68009833\h7HYPERLINK\l"_Toc68009834"1.2分级管控目的PAGEREF_Toc68009834\h8HYPERLINK\l"_Toc68009835"1.3分级管控的依据PAGEREF_Toc68009835\h8HYPERLINK\l"_Toc68009836"1.3.1法律法规及相关规范PAGEREF_Toc68009836\h8HYPERLINK\l"_Toc68009837"1.3.2企业安全生产资料PAGEREF_Toc68009837\h9HYPERLINK\l"_Toc68009838"1.4分级管控的内容及范围PAGEREF_Toc68009838\h9HYPERLINK\l"_Toc68009839"1.5名词解释PAGEREF_Toc68009839\h9HYPERLINK\l"_Toc68009840"1.5.1风险PAGEREF_Toc68009840\h10HYPERLINK\l"_Toc68009841"1.5.2可接受风险PAGEREF_Toc68009841\h10HYPERLINK\l"_Toc68009842"1.5.3重大风险PAGEREF_Toc68009842\h10HYPERLINK\l"_Toc68009843"1.5.4危险源PAGEREF_Toc68009843\h10HYPERLINK\l"_Toc68009844"1.5.5风险点PAGEREF_Toc68009844\h10HYPERLINK\l"_Toc68009845"1.5.6危险源辨识PAGEREF_Toc68009845\h10HYPERLINK\l"_Toc68009846"1.5.7风险评价PAGEREF_Toc68009846\h10HYPERLINK\l"_Toc68009847"1.5.8风险分级PAGEREF_Toc68009847\h10HYPERLINK\l"_Toc68009848"1.5.9风险分级管控PAGEREF_Toc68009848\h11HYPERLINK\l"_Toc68009849"1.5.10风险控制措施PAGEREF_Toc68009849\h11HYPERLINK\l"_Toc68009850"1.5.11风险信息PAGEREF_Toc68009850\h11HYPERLINK\l"_Toc68009851"1.5.12风险分级管控清单PAGEREF_Toc68009851\h11HYPERLINK\l"_Toc68009852"1.6企业概况PAGEREF_Toc68009852\h11HYPERLINK\l"_Toc68009853"1.7职责PAGEREF_Toc68009853\h11HYPERLINK\l"_Toc68009854"1.7.1总经理职责PAGEREF_Toc68009854\h11HYPERLINK\l"_Toc68009855"1.7.2企业安全生产分管负责人PAGEREF_Toc68009855\h12HYPERLINK\l"_Toc68009856"1.7.3生产管理部门（公司办公室）PAGEREF_Toc68009856\h12HYPERLINK\l"_Toc68009857"1.7.4各生产车间PAGEREF_Toc68009857\h12HYPERLINK\l"_Toc68009858"1.8工作程序和内容PAGEREF_Toc68009858\h12HYPERLINK\l"_Toc68009859"1.8.1工作程序PAGEREF_Toc68009859\h12HYPERLINK\l"_Toc68009860"1.8.2准备阶段PAGEREF_Toc68009860\h13HYPERLINK\l"_Toc68009861"1.8.3制定风险判定准则PAGEREF_Toc68009861\h14HYPERLINK\l"_Toc68009862"1.8.4风险点确定PAGEREF_Toc68009862\h16HYPERLINK\l"_Toc68009863"1.8.5危险源辨识PAGEREF_Toc68009863\h17HYPERLINK\l"_Toc68009864"1.8.6风险评价PAGEREF_Toc68009864\h19HYPERLINK\l"_Toc68009865"1.8.7风险控制措施PAGEREF_Toc68009865\h22HYPERLINK\l"_Toc68009866"1.8.8风险分级管控PAGEREF_Toc68009866\h23HYPERLINK\l"_Toc68009867"1.9文件管理PAGEREF_Toc68009867\h25HYPERLINK\l"_Toc68009868"1.10绩效考核PAGEREF_Toc68009868\h25HYPERLINK\l"_Toc68009869"1.10.1成果PAGEREF_Toc68009869\h25HYPERLINK\l"_Toc68009870"1.10.2效果PAGEREF_Toc68009870\h25HYPERLINK\l"_Toc68009871"1.10.3绩效考核PAGEREF_Toc68009871\h26HYPERLINK\l"_Toc68009872"1.11持续改进PAGEREF_Toc68009872\h26HYPERLINK\l"_Toc68009873"1.11.1评审PAGEREF_Toc68009873\h26HYPERLINK\l"_Toc68009874"1.11.2更新PAGEREF_Toc68009874\h26HYPERLINK\l"_Toc68009875"1.11.3沟通PAGEREF_Toc68009875\h26HYPERLINK\l"_Toc68009876"第2章安全总则PAGEREF_Toc68009876\h27HYPERLINK\l"_Toc68009877"2.1编制目的PAGEREF_Toc68009877\h27HYPERLINK\l"_Toc68009878"2.2编制依据PAGEREF_Toc68009878\h28HYPERLINK\l"_Toc68009879"2.3总体要求、目标与原则PAGEREF_Toc68009879\h28HYPERLINK\l"_Toc68009880"2.4适用范围PAGEREF_Toc68009880\h29HYPERLINK\l"_Toc68009881"2.5职责分工PAGEREF_Toc68009881\h29HYPERLINK\l"_Toc68009882"2.6单位基本情况PAGEREF_Toc68009882\h29HYPERLINK\l"_Toc68009883"2.7评价方法PAGEREF_Toc68009883\h30HYPERLINK\l"_Toc68009884"第3章石油天然气开采风险分析PAGEREF_Toc68009884\h32HYPERLINK\l"_Toc68009885"3.1石油天然气开采风险辩识PAGEREF_Toc68009885\h32HYPERLINK\l"_Toc68009886"3.1.1石油天然气开采风险识别的特征PAGEREF_Toc68009886\h32HYPERLINK\l"_Toc68009887"3.1.2石油天然气开采HSE风险因素的识别方法PAGEREF_Toc68009887\h33HYPERLINK\l"_Toc68009888"3.1.3石油天然气开采及相关作业的主要风险PAGEREF_Toc68009888\h34HYPERLINK\l"_Toc68009889"3.1.4石油天然气开采中的危害和影响PAGEREF_Toc68009889\h39HYPERLINK\l"_Toc68009890"3.2石油天然气开采HSE风险分类PAGEREF_Toc68009890\h42HYPERLINK\l"_Toc68009891"3.3钻井作业风险评估PAGEREF_Toc68009891\h43HYPERLINK\l"_Toc68009892"3.3.1确定判别准则PAGEREF_Toc68009892\h43HYPERLINK\l"_Toc68009893"3.3.2钻井作业HSE风险评价分析过程PAGEREF_Toc68009893\h46HYPERLINK\l"_Toc68009894"3.3.3安全模糊综合评价方法PAGEREF_Toc68009894\h48HYPERLINK\l"_Toc68009895"3.3.4钻井作业风险安全评价PAGEREF_Toc68009895\h60HYPERLINK\l"_Toc68009896"第4章安全风险分级管控制度PAGEREF_Toc68009896\h71HYPERLINK\l"_Toc68009897"4.1安全风险分级管控工作机制PAGEREF_Toc68009897\h71HYPERLINK\l"_Toc68009898"4.2安全风险分级管控工作责任体系PAGEREF_Toc68009898\h71HYPERLINK\l"_Toc68009899"4.3安全风险分级管控工作制度PAGEREF_Toc68009899\h72HYPERLINK\l"_Toc68009900"4.4安全风险辨识管理制度PAGEREF_Toc68009900\h73HYPERLINK\l"_Toc68009901"4.5安全风险评估管理制度PAGEREF_Toc68009901\h75HYPERLINK\l"_Toc68009902"4.6重大安全风险公示制度PAGEREF_Toc68009902\h78HYPERLINK\l"_Toc68009903"4.7安全风险变更管理制度PAGEREF_Toc68009903\h80HYPERLINK\l"_Toc68009904"4.8安全风险分级管控#档案管理#制度PAGEREF_Toc68009904\h81HYPERLINK\l"_Toc68009905"4.9安全风险分级管控监督考核及奖惩制度PAGEREF_Toc68009905\h83HYPERLINK\l"_Toc68009906"4.10安全风险分级管控信息沟通制度PAGEREF_Toc68009906\h84HYPERLINK\l"_Toc68009907"4.11安全风险分级管控教育培训制度PAGEREF_Toc68009907\h85HYPERLINK\l"_Toc68009908"4.12安全风险分级管控检查与考核制度PAGEREF_Toc68009908\h88HYPERLINK\l"_Toc68009909"4.13安全生产管理制度PAGEREF_Toc68009909\h90HYPERLINK\l"_Toc68009910"4.14安全生产检查制度PAGEREF_Toc68009910\h92HYPERLINK\l"_Toc68009911"4.15安全生产管理制度PAGEREF_Toc68009911\h92HYPERLINK\l"_Toc68009912"4.16防火安全管理制度PAGEREF_Toc68009912\h95HYPERLINK\l"_Toc68009913"4.17安全教育制度PAGEREF_Toc68009913\h100HYPERLINK\l"_Toc68009914"第5章风险分级管控体系培训PAGEREF_Toc68009914\h103HYPERLINK\l"_Toc68009915"5.1风险管理培训教材PAGEREF_Toc68009915\h103HYPERLINK\l"_Toc68009916"5.1.1风险管理的基本概念PAGEREF_Toc68009916\h103HYPERLINK\l"_Toc68009917"5.1.2风险管理的内容PAGEREF_Toc68009917\h104HYPERLINK\l"_Toc68009918"5.1.3危险源辨识与风险评价程序PAGEREF_Toc68009918\h127HYPERLINK\l"_Toc68009919"5.2风险管理培训记录PAGEREF_Toc68009919\h129HYPERLINK\l"_Toc68009920"5.3风险告知培训记录PAGEREF_Toc68009920\h158HYPERLINK\l"_Toc68009921"5.4安全风险分级管控与隐患排查治理体系培训题库及答案PAGEREF_Toc68009921\h181HYPERLINK\l"_Toc68009922"第6章风险告知卡PAGEREF_Toc68009922\h204HYPERLINK\l"_Toc68009923"第7章附录样表PAGEREF_Toc68009923\h207HYPERLINK\l"_Toc68009924"7.1风险点分类PAGEREF_Toc68009924\h207HYPERLINK\l"_Toc68009925"7.2风险评估表PAGEREF_Toc68009925\h213HYPERLINK\l"_Toc68009926"7.3风险控制措施及实施期限PAGEREF_Toc68009926\h213HYPERLINK\l"_Toc68009927"7.4油田工作危害分析（JHA）记录表（样表）PAGEREF_Toc68009927\h214HYPERLINK\l"_Toc68009928"7.5作业活动清单PAGEREF_Toc68009928\h219HYPERLINK\l"_Toc68009929"7.6设备设施清单PAGEREF_Toc68009929\h219HYPERLINK\l"_Toc68009930"7.7设备设施类风险分级管控清单PAGEREF_Toc68009930\h220HYPERLINK\l"_Toc68009931"7.8作业活动类风险分级管控清单PAGEREF_Toc68009931\h226HYPERLINK\l"_Toc68009932"7.9油田安全检查表表法（SCL）记录表（样表）PAGEREF_Toc68009932\h304HYPERLINK\l"_Toc68009933"第二部分隐患排查治理体系PAGEREF_Toc68009933\h310HYPERLINK\l"_Toc68009934"第1章隐患排查治理作业指导书PAGEREF_Toc68009934\h311HYPERLINK\l"_Toc68009935"1.1编制目的PAGEREF_Toc68009935\h311HYPERLINK\l"_Toc68009936"1.2术语及定义PAGEREF_Toc68009936\h311HYPERLINK\l"_Toc68009937"1.3编制依据PAGEREF_Toc68009937\h312HYPERLINK\l"_Toc68009938"1.4基本要求PAGEREF_Toc68009938\h314HYPERLINK\l"_Toc68009939"1.4.1健全机构PAGEREF_Toc68009939\h314HYPERLINK\l"_Toc68009940"1.4.2完善制度PAGEREF_Toc68009940\h314HYPERLINK\l"_Toc68009941"1.4.3组织培训PAGEREF_Toc68009941\h315HYPERLINK\l"_Toc68009942"1.4.4落实责任PAGEREF_Toc68009942\h315HYPERLINK\l"_Toc68009943"第2章工作任务及实施PAGEREF_Toc68009943\h316HYPERLINK\l"_Toc68009944"2.1成立隐患排查领导小组PAGEREF_Toc68009944\h316HYPERLINK\l"_Toc68009945"2.2责任及职责划分PAGEREF_Toc68009945\h316HYPERLINK\l"_Toc68009946"2.3隐患排查PAGEREF_Toc68009946\h317HYPERLINK\l"_Toc68009947"2.4隐患排查结果的处理PAGEREF_Toc68009947\h319HYPERLINK\l"_Toc68009948"2.4.1隐患分级PAGEREF_Toc68009948\h319HYPERLINK\l"_Toc68009949"2.4.2隐患的判定标准PAGEREF_Toc68009949\h320HYPERLINK\l"_Toc68009950"2.4.3隐患级别的确定PAGEREF_Toc68009950\h320HYPERLINK\l"_Toc68009951"2.4.4隐患排查治理情况通报PAGEREF_Toc68009951\h321HYPERLINK\l"_Toc68009952"2.5隐患分级治理PAGEREF_Toc68009952\h321HYPERLINK\l"_Toc68009953"2.5.1隐患治理实行分级治理。PAGEREF_Toc68009953\h321HYPERLINK\l"_Toc68009954"2.5.2一般隐患的整改PAGEREF_Toc68009954\h322HYPERLINK\l"_Toc68009955"2.5.3重大事故隐患的整改PAGEREF_Toc68009955\h322HYPERLINK\l"_Toc68009956"2.5.4整改期间的防范要求PAGEREF_Toc68009956\h322HYPERLINK\l"_Toc68009957"2.5.5完善生产安全事故隐患排查治理制度PAGEREF_Toc68009957\h323HYPERLINK\l"_Toc68009958"2.5.6隐患治理验收PAGEREF_Toc68009958\h327HYPERLINK\l"_Toc68009959"2.6制度管理PAGEREF_Toc68009959\h327HYPERLINK\l"_Toc68009960"2.7档案管理PAGEREF_Toc68009960\h341HYPERLINK\l"_Toc68009961"2.8评审与更新PAGEREF_Toc68009961\h342HYPERLINK\l"_Toc68009962"第3章隐患排查项目清单PAGEREF_Toc68009962\h343HYPERLINK\l"_Toc68009963"3.1基础管理类PAGEREF_Toc68009963\h343HYPERLINK\l"_Toc68009964"3.2生产现场类PAGEREF_Toc68009964\h353HYPERLINK\l"_Toc68009965"第4章隐患排查台账PAGEREF_Toc68009965\h374HYPERLINK\l"_Toc68009966"4.1隐患排查台账PAGEREF_Toc68009966\h374HYPERLINK\l"_Toc68009967"4.2石油天然气开采安全隐患检查标准PAGEREF_Toc68009967\h376HYPERLINK\l"_Toc68009968"4.3安全基础管理隐患排查表PAGEREF_Toc68009968\h425HYPERLINK\l"_Toc68009969"4.4工艺隐患排查表PAGEREF_Toc68009969\h447HYPERLINK\l"_Toc68009970"4.5设备隐患排查表PAGEREF_Toc68009970\h461HYPERLINK\l"_Toc68009971"4.6储运系统隐患排查表PAGEREF_Toc68009971\h480HYPERLINK\l"_Toc68009972"4.7消防系统隐患排查表PAGEREF_Toc68009972\h525HYPERLINK\l"_Toc68009973"4.8职业病危害防护系统隐患排查表PAGEREF_Toc68009973\h537HYPERLINK\l"_Toc68009974"4.9特种设备安全隐患检查表PAGEREF_Toc68009974\h540HYPERLINK\l"_Toc68009975"4.10隐患整改通知单PAGEREF_Toc68009975\h543HYPERLINK\l"_Toc68009976"4.11安全生产隐患通知单（排查）PAGEREF_Toc68009976\h544HYPERLINK\l"_Toc68009977"4.12安全生产隐患验收单（治理和验收）PAGEREF_Toc68009977\h546HYPERLINK\l"_Toc68009978"第5章附录样表PAGEREF_Toc68009978\h547HYPERLINK\l"_Toc68009979"5.1表1：隐患排查治理清单样表PAGEREF_Toc68009979\h547HYPERLINK\l"_Toc68009980"5.2表2：隐患排查治理记录样表PAGEREF_Toc68009980\h549HYPERLINK\l"_Toc68009981"5.3表3：隐患排查治理公示样表PAGEREF_Toc68009981\h550HYPERLINK\l"_Toc68009982"5.4表4：隐患排查治理通知单样表PAGEREF_Toc68009982\h551HYPERLINK\l"_Toc68009983"5.5表5：一般隐患登记及整改销号审批样表PAGEREF_Toc68009983\h552HYPERLINK\l"_Toc68009984"5.6表6：重大安全生产隐患登记及整改销号审批表PAGEREF_Toc68009984\h554HYPERLINK\l"_Toc68009985"5.7表7：事故隐患分类汇总表PAGEREF_Toc68009985\h556第一部分风险分级管控体系安全生产风险分级管控体系作业指导书编者按近年来，我国经济处于稳健上升的发展阶段，第二、三产业在国民经济中的重要性不断提高。那么在经营过程中，企业如何做到快速、健康、稳定的发展，除了考虑企业战略规划之外，安全生产，无疑是重中之重。安全，是企业整个生命周期中的一个不可或缺的环节。国家对于企业安全生产方面的管控，越来越重视，也越来越严格。从安全生产标准化管理、安全生产许可证审批，到安全生产风险分级管控、隐患排查治理，再到企业安全培训、综合应急预案，整个安全对企业的生产起到了全方位的保驾护航。然而，安全生产事故依然时有发生，往往发生事故之后，在有关部门的调查结论上总能看到本不该出现的过失，最终导致了不可逆转的悲剧。这不得不让人深思:到底问题出在哪儿？2019年3月31日，盐城响水发生化工厂特大爆炸事故，造成大量人员伤亡和经济损失。XXX事故调查组最终认定该事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。2020年3月7日晚，全国上下一心共抗重大传染病的关键时期，作为当地政府指定的重要嗝离点的福建省泉州市某酒店，发生楼体坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤。造成了重大的生命财产损失和恶劣的社会影响。据有关部门调查组调查，该项目存在非法建设、违规改造等严重问题，对于安全隐患长期心存侥幸、违规冒险经营；同时地方相关职能部门监管不利，流于形式，最终酿成惨烈事故。笔者认为，出现安全生产事故，主要是由以下几个原因造成的：首先，部分企业法律意识、道德意识淡薄，对于安全生产心存侥幸、把人民的生命财产当成儿戏，刀尖上踩高跷，贪图一时之利。其次，相关职能部门部分公务人员监管不利，在安全生产监管方面，流于形式、疏于管理，最终对于企业安全隐患无法给出正确的指示和指导；第三，国民对于安全意识相对淡薄。发现隐患后，有相当一部分人员无法正确的做出判断和决策，甚至不知道该如何做，最终星星之火，酿成大祸。综上，笔者认为安全生产的规范化，应当从以下三个方面着手：第一，企业应当切实担负起安全责任，以人为本，把人民的生命财产安全放于首位，遵守相关法律法规和政策，做到不放过任何一个死角，不抱有任何一丝侥幸；第二，地方相关执法部门应当加强安全生产监管力度，杜绝形式主义，更应杜绝违规开绿灯的行为，切实以为人民服务为己任；第三，国家和社会应当逐步培养安全忧患意识，a安全是每个人的责任和义务，只有提高全民的安全意识，才能让安全风险降到最低。分级管控目的结合本油田特点，建立精准、动态、高效、严格的风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对企业风险实施标准化管控。通过体系建设形成安全生产长效机制，提升企业安全生产水平，有效防范各类事故，确保安全生产形势持续稳定好转。分级管控的依据法律法规及相关规范GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB6441企业职工伤亡事故分类标准GB/T28001职业健康安全管理体系要求GB/T28002职业健康安全管理体系实施指南GB/T23694风险管理术语GB/T24353风险管理原则与实施指南GB/T27921风险管理风险评估技术GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB18218危险化学品重大危险源辨识GB6441企业伤亡事故分类GBT33000-2016企业安全生产标准化基本规范DB37/T2882-2016安全生产风险分级管控体系通则DB37/T2883—2016生产安全事故隐患排查治理体系通则《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办〔2016〕11号《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》（2016版安监总管四〔2016〕31号）《工贸行业遏制重特大事故工作意见》（安监总管四〔2016〕68号）中华人民共和国特种设备安全法（国家主席令（2014）4号）国家安全监管总局《关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划》的通知（安监总管四〔2016〕31号）《山东省安全生产条例》《山东省人民政府关于修改（山东省生产经营单位安全生产主体责任规定）的决定》山东省人民政府令第303号企业安全生产资料企业内部安全生产责任制企业内部安全企业组织机构划分图油田消防分区图分级管控的内容及范围经过对本油田的现场调查分析，同时对企业现有的风险防控措施进行适应性分析，确定本次企业安全生产分级管控的内容及范围见表1。序号单元子单元1234/表1分级管控的内容及范围名词解释DB37/T2882-2016界定的及下列术语和定义适用于本文件。风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。改写GB/T23694—2013，定义2.1。可接受风险根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。重大风险发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。危险源辨识识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。风险评价对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。风险分级通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。风险分级管控按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险控制措施企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。风险信息风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。风险分级管控清单企业各类风险信息的集合。企业概况职责总经理职责总经理对风险分级管控体系的建设和有效运行负第一责任。其主要职责应包括：（1）提供建立、实施、保持和持续改进风险分级管控体系所需要的人力、物资等资源；（2）成立体系建设推动领导小组和专门工作小组，组织制定体系建设工作方案；（3）组织制定风险分级管控的相关制度，确定各系统、各部门、各岗位职责与责任，并定期进行督导、考核；定期组织对体系的运行进行评估；（4）发动全员参与风险辨识。企业安全生产分管负责人企业安全生产分管负责人是风险分级管控体系建设和运行的主要负责人，具体负责组织专门工作小组制定风险判定准则、风险点辨识、危险源识别、风险评价及管控措施的制定，负责确定管控层级和运行的更新、评估等。生产管理部门（公司办公室）主要负责起草体系建设工作方案和有关体系文件，承担专门工作小组的管理工作和方案的实施；负责本指南的组织实施、指导和监督检查；负责组织对全公司风险结果评审；负责对二级以上（含二级）风险及其控制措施的汇总、协调、监督评估；负责将体系建设工作纳入安全生产责任制考核，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。各生产车间负责组织全体员工参加本单位的危险源辨识、风险评价和控制措施的制定,并及时更新；负责将体系建设工作纳入本单位的安全生产责任制考核，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。工作程序和内容工作程序风险分级管控的工作程序主要包括：准备阶段；制定判定准则；风险点确定；危险源辨识；风险评价；制定风险控制措施；实施风险分级管控；风险公告；持续改进规范文件管理。准备阶段组建工作机构，业务培训组建组织机构。企业成立以负责人为成员的领导小组负责风险分级管控体系建设的领导。成立以安全机构负责人为组长，安全管理人员、设备技术人员、生产技术人员、各车间安全、技术人员为成员的工作小组，具体组织、承担风险分级管控体系的建设和运行。全员培训。聘请青岛顺昌检测评价有限公司的专家分层次、分阶段讲解风险分级管控体系建设的有关知识和标准，理解标准、统一认识、掌握方法。各部室、车间制定风险分级管控培训计划，组织员工对本单位的风险评价方法、评价过程及评价结果进行培训，培训记录登记建档。收集资料工作小组收集和研读企业的相关资料，在专家指导下，熟悉分级方法和工作步骤，开展初步现场调查，了解企业生产工艺流程和工作场所概况，编制风险分级评估方案。资料包括但不限于以下内容：（1）油田平面图（包括各个矿区、辅助生产和维修、办公区）及周边环境；（2）安全、职业卫生及风险分级管控相关的法律、法规及相关标准、规程；（3）组织架构图；（4）在用设备清单（特种设备可单列）；（5）详细工艺流程；（6）原材、辅材、过程、最终物料清单；（7）外协或外包的类型（如采掘、土建、设备大修等）；（8）已识别的危险源识别清单、重要危险源清单，对应的措施（可能在危险源清单中体现）；（9）安全管理制度汇编；（10）安全操作规程、设备操作规程；（11）应急预案及演练；（12）隐患排查表（包括日常巡查、专项检查、节假日、季节、综合检查表）；（13）各岗位职责或安全生产责任制；（14）特种作业人员或需持证上岗人员台账；（15）安全专篇；编写体系文件建立企业的风险管控制度，编制分析分级管控体系建设的作业指导书、作业活动清单，完善设备设施清单，确定危险源辨识方法和分析评价方法，并编写各类工作用表。制定风险判定准则风险判定准则的制定与选用的风险评估方法和企业的承受能力、职业健康安全的愿景和有关行业的法律法规密切相关。根据本公司的生产规模和行业特点，确定选用简单实用、而又各行业常用的作业条件危险分析法（LEC）进行风险的评价和分析。在对风险进行风险评价分级时，还应考虑人、财、物和环境等方面存在的可能性和后果严重程度的影响，并结合本公司自身实际和方法给出的等级判定准则，明确事故（事件）发生的可能性、严重性和风险度取值标准，确定风险判定准则，进行风险分析评估，判定风险等级。风险等级判定应遵循从严从高的原则，应考虑以下因素：——有关安全生产法律、法规；——规范、技术标准的强制性条款；——建筑用石加工企业自身的安全管理、技术标准及对风险的承受能力；——建筑用石加工行业的其他要求。依据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）和《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)判断是否存在重大危险源，如存在，按照法规要求登记备案重点管控。运用作业条件危险分析法（LEC）进行风险评价时，对“发生事故可能造成的后果的严重性(C)”的取值准则见（表7-1），对风险等级划分标准取值见（表7-2）发生事故可能造成的后果的严重性(C)（表7-1）分值法律法规及其他要求人员伤亡直接经济损失（万元）停工公司形象100严重违反法律法规和标准5人以上死亡，或20人以上重伤1000以上公司停产重大国内影响40违反法律法规和标准3人以上5人以下死亡，或10人以上20人以下重伤500以上装置停工行业内、省内影响15潜在违反法规和标准3人以下死亡，或10人以下重伤100以上部分装置停工地区影响7不符合上级或行业的安全方针、制度、规定等丧失劳动力、截肢、骨折、听力丧失、慢性病10万以上部分设备停工公司及周边范围2不符合公司的安全操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒服1万以上1套设备停工引人关注，不利于基本的安全卫生要求1完全符合无伤亡1万以下没有停工形象没有受损风险等级划分（表7-2）风险值风险等级应采取的行动/控制措施实施期限>320A/1级极其危险在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估立刻160～320B/2级高度危险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改70～160C/3级显著危险可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理20～70D/4级轻度危险可考虑建立操作规程、作业指导书，但需定期检查有条件、有经费时治理<20E/5级稍有危险无需采用控制措施，但需保存记录/风险点确定风险点划分原则本公司的风险点划分遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则。根据生产线不同装置、作业活动等按照生产装置、辅助设施、作业场所等功能分区进行。对操作及作业活动等风险点的划分，涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。对于系统检维修，动火、受限空间、高处作业等操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动重点进行管控。风险点划分方法公司采用头脑风暴法进行风险点的辨识：企业组织工艺、技术、安全、机电等专门小组力量，与现场车间员工、管理人员一起发对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全方位、全过程的排查。确定风险点本公司包括但不限于以下风险点：序号名称区域位置12345678表（7-3）建立风险点排查台账公司建立风险点排查台账，将排查出的风险点名称、风险点详细位置、诱发事故类型等信息汇总填入风险点排查表。格式见《风险点辨识信息表》（表7-4）。风险点辨识信息表（表7-4）填报单位：填表人：填表时间：年月日（示例）序号风险点名称类型级别所在单位可能发生的事故类型及后果责任单位责任人备注HYPERLINK\l"_Toc431_#_Toc431_"危险源辨识危险源辨识是对所有风险点内的危险源进行辨识，包括辨识方法的选择、辨识范围的确定、辨识活动的开展等环节。危险源辨识的方法公司采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL法）进行辨识。对作业活动危险源辨识采用工作危害分析法（JHA）:即对每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源，保持工作危害分析记录及危险源辨识信息表。对设备设施危险源辨识采用安全检查表法（SCL法）进行危险源辨识，确保危险源辨识的充分性。危险源的辨识范围危险源的辨识范围应覆盖风险点所有的作业活动和设备设施；辨识过程充分考虑四种不安全因素：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素。——常规和非常规作业活动；——事故及潜在的紧急情况；——所有进入作业场所的人员活动；——材料、成品等的运输过程；——作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；——人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；——工艺、设备、管理、人员等变更；——气候及环境影响等。危险源辨识企业应组建危险源辨识工作组，在对危险源的辨识方法进行培训的基础上，按照确定的辨识范围有组织地有序开展危险源辨识。危险源辨识步骤：发动全员参加、讲述方法、辨识、填写危险源信息、汇总、审查补充完善。——在进行危险源识别时，应依据GB/T13861的规定，对潜在的人、物、环境、管理等危害因素进行辨识，充分考虑危害因素的根源和性质。如，造成火灾和爆炸的因素；造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因；造成中毒、窒息、触电及辐射的因素；工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素；人机工程因素；设备腐蚀、焊接缺陷等；导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等；——辨识危险源也可以从能量和物质的角度进行提示。其中从能量的角度可以考虑机械能、电能、化学能、热能和辐射能等。例如：机械能可造成物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌等；热能可造成灼烫、火灾；电能可造成触电；化学能可导致中毒、火灾、爆炸、腐蚀等。——危险源造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，以及其它伤害等；危险源引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。危险源辨识信息台账将按照工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL法）进行辨识的风险点的危险源及可能的事故类别、位置等相关信息填入下表。（表7-5）危险源辨识、风险评价及风险控制措施策划信息表填报单位：填表人：填表时间：年月日序号风险点名称所在位置主要危险源可能导致作业条件危险性评价危险级别典型控制措施层级LECD风险评价对识别出的每项危险源，均应进行风险评价。本公司的风险评价采用作业条件危险性分析法（LEC法）评价其风险程度。评价方法过程中，对各项指标的取值和风险程度的选择，遵循企业建设风险分级管控体系的确定的风险准则的要求取值评价。并将评价计算结果填入表《危险源辨识、风险评价及风险控制措施信息表（表7-5）》。风险评价方法及取值标准作业条件危险性评价法（简称LEC）。L(likelihood，事故发生的可能性)、E(exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(consequence，一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D(danger，危险性)来评价作业条件危险性的大小，即:D=L×E×C。D值越大，说明该作业活动危险性大、风险大。根据建筑用石加工企业的实际确定取值标准如下：事故事件发生的可能性（L）判断准则(表7-6)分数值事故、事件或偏差发生的可能性10完全可以预料。6相当可能。或危害的发生不能被发现（没有监测系统）；或在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施；或在正常情况下经常发生此类事故、事件或偏差。3可能，但不经常。或危害的发生不容易被发现；现场没有检测系统或保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），也未作过任何监测；或未严格按操作规程执行；或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当；或危害在预期情况下发生。1可能性小，完全意外。或危害的发生容易被发现；现场有监测系统或曾经作过监测；或过去曾经发生类似事故、事件或偏差；或在异常情况下发生过类似事故、事件或偏差。0.5很不可能，可以设想。危害一旦发生能及时发现，并能定期进行监测。0.2极不可能。有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施；或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。0.1实际不可能。人员暴露于危险环境中的频繁程度(E)（表7-7）分数值人员暴露于危险，环境中的频繁程度分数值人员暴露于危险，环境中的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见的暴露(<1次/年)发生事故事件偏差产生的后果严重性（C）判别准则（表7-8）分值法律法规及其他要求人员伤亡直接经济损失（万元）停工公司形象100严重违反法律法规和标准5人以上死亡，或20人以上重伤1000以上公司停产重大国内影响40违反法律法规和标准3人以上5人以下死亡，或10人以上20人以下重伤500以上装置停工行业内、省内影响15潜在违反法规和标准3人以下死亡，或10人以下重伤100以上部分装置停工地区影响7不符合上级或行业的安全方针、制度、规定等丧失劳动力、截肢、骨折、听力丧失、慢性病10万以上部分设备停工公司及周边范围2不符合公司的安全操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒服1万以上1套设备停工引人关注，不利于基本的安全卫生要求1完全符合无伤亡1万以下没有停工形象没有受损风险等级判定准则及控制措施（D）（表7-9）风险值风险等级应采取的行动/控制措施实施期限>320A/1级极其危险在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估立刻160～320B/2级高度危险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改70～160C/3级显著危险可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理20～70D/4级轻度危险可考虑建立操作规程、作业指导书，但需定期检查有条件、有经费时治理<20E/5级稍有危险无需采用控制措施，但需保存记录/风险评价及分级根据5.6.1确定的风险评价方法（作业条件危险性评价法（LEC））对识别的危险源的风险进行评价；根据表7-9风险等级判定准则及控制措施（D）的定量值确定风险级别，填入表7-5中。完成的本公司的《危险源辨识、风险评价及风险控制措施信息表》。风险分级是指根据风险值的大小（意味着危害程度），将风险划分不同等级，根据不同等级采取不同的风险控制措施，实现最终降低风险的目的。下表为本公司风险分级及应对措施，根据风险划分标准将风险分析的结果进行评级，对于不同的级别的风险制定不同的管控措施，交由不同层级管理。等级该危险源出现不可承受风险时责任一级重大红立即停产、撤人，做好应急公司二级较大橙立即采取措施，做好应急公司三级一般黄制定整改方案车间四级、五级低风险蓝下达整改指令班组立即提醒、改进岗位确定重大风险重大风险是企业日常风险分级管控的重点，重大风险的确定按以下原则判定：具有以下情形之一，判定为重大风险：——对于违反国家有关法律、法规、标准及其他要求中强制性条款的；——发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失的事故，且现在发生事故的条件依然存在的；——涉及重大危险源的；——经风险评价确定为最高级别的风险的；——有限空间、高压电器抢险等作业现场9人以上的；——相关方投诉涉及事故隐患的。风险点级别确定按照风险点内各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。风险点的名称、类型、风险级别等信息填入风险台账，即风险点分级管控清单。HYPERLINK\l"_Toc24868_#_Toc24868_"风险控制措施风险控制的策略性方法风险控制的策略性方法有减轻风险、预防风险、转移风险、回避风险、应急措施等。风险控制的技术性方法风险控制的技术性方法按如下顺序选择排除、替换、降低、隔离、程序控制、保护、纪律等。风险控制措施的选择风险控制措施应结合建筑用石加工企业的实际工艺技术、设备设施、国家和行业法规、标准等，充分考虑可行性、可靠性、先进性、安全性、经济合理性。在制定控制措施时，按如下顺序选择控制措施：⑴工程技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施；⑷个体防护措施；(5)应急处置措施等。制定控制措施前，应首先评估现有控制措施的有效性，现有控制措施不