上海市工程建设规范建设工程施工安全监理规程(DGTJ08-2035-2008)

建设工程施工安全监理规程(DG/TJ08-2035-2008)1总则1.0,1为了进一步落实工程监理单位的建设工程安全生产监理责任，促进项tl监理机构安全监理工作规范化，提高安全监理工作水平和效果，制定本规程。1.02本规程适用于在上海市行政区域内的建设工程施工安全监理工作。1.03安全监理工作除应执行本规程外，还应符合有关法律、法规、规章以及国家、行业和上海市现行工程建设强制性标准的规定。2术语2.0-1安全监理safetysupervision工程监理单位按照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准及委托监理，在所监理的丄程中落实安全生产监理责任所开展的活动。2.0.2安全监理人员safetysupervisior经安全监理业务知识教育培训合格，持证上岗，负责项U监理机构日常安全监理工作实施的专业丄程师或监理员。2.0.3专业工程师specialityengineer经过监理业务培训，经总监理工程师授权，负责某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的丄程师。2.0-4安全监理方案safetysupervisionplan项U监理机构编制的用于开展安全监理工作的指导性文件。2.0-5安全监理实施细则safetysupervisionimplementation结合施工现场的场所、设施、作业等安全活动，山项日监理机构编制的安全监理工作操作性文件。2.0-6危险性较大工程moredangerouswork具有一定规模的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破丄程和国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他工程。2.07专项施工方案specialityconstructionplan针对危险性较大工程，山施丄单位编制并按照规定程序审批，包括安全技术描施、监控措施和安全验算结果的施丄文件。2.0.8专职安全生产管理人员fulltimesafetymanagementpersonnel经有关主管部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格i正书的，施工单位在施丄现场专职从事安全生产管理的人员。2.0.9安全防护、文明施丄措施费用costforsafctyprotection&civilizedconstrue十ionmeasures按照国家和上海市现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，用于购置和更新施丄防护用具及设施，改善安全生产条件和作业环境所需要的专项费用。3.0,1工程监理单位应按本规程规定开展安全监理工作，建设单位对安全监理工作有特殊要求的，应在委托监理合同中约定。3.02施工单位应对施工现场安全生产负责，安全监理不得代替施丄单位的安全生产管理。3OB施工单位应及时主动向项U监理机构报送所编制的安全生产管理文件和资料，接受项目监理机构的检査和整改指令。3.04建设单位应及时向项U监理机构提供所需要的与工程施工安全有关的文件和资料;及时解决项tl监理机构需要建设单位协调和处理的事宜。3・0・5有关部门在加强建设工程安全生产管理工作监督检查的同时，必须督促和指导工程监理单位落实安全生产监理现任，检查安全监理人员的义务执行和权利保障悄况，起到督促施丄单位加强安全生产管理的作用。3・0・6匸程监理单位和有关部门可釆用本规程附录B安全监理工作检査评分表对项口监理机构的安全监理工作进行检査考核。4安全监理责任及工作保障体系4.1工程监理单位安全监理责任4.1_1工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，其应符合工程建设强制性标准的要求。4.12匸程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改:悄况严重的，应要求施丄单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施丄单位拒不整改或者不停止施丄的，丄程监理单位应及时向有关主管部门报告。4.1,3匸程监理单位和监理人员应按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理,并对建设丄程安全生产承担监理责任。4丄41：程监理单位法定代表人应对本企业监理的工程项日落实安全生产监理责任全面负责。4.1,5匸程监理单位技术负责人应负责审批项U监理机构的安全监理方案，指导总监理工程师审査施工工艺复杂、技术难度大的专项施丄方案。4丄6匸程监理单位应建立以下安全监理工作制度，并督促检査项U监理机构落实悄况:1、审查核验制度:2、检查验收制度;3、督促整改制度;4、匚地例会制度;5、报告制度;6、教育培训制度;1、在总监理工程师领导下，负责项U监理机构日常安全监理工作的实施:2、参与编制安全监理方案和安全监理实施细则;3、负责审査施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证，检査施工单位工程项U安全生产规章制度.安全管理机构的建立悄况，参与审查施丄组织设讣中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案;4、负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项U监理机构核査的大型起重机械和自升式架设设施清单，核査大型起重机械和自升式架设设施的验收手续;5、核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分;6、协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用悄况;7、负责抽査施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查;8、巡视检査施工现场安全状况，参与专项施丄方案实施情况的定期巡视检査9发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理;9、填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报;10、管理安全监理资料、台帐:11、协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。4・2・5C业工程师应履行以下主要安全监理工作职责:在总监理工程师领导下，参与项U监理机构的安全监理工作;2、负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案;3、4、负责审査施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案;负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的定期巡视检査，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理;5、提供与本职责有关的安全监理资料。4・2・6监理员应履行以下主要安全监理工作职责:1、根据项U监理机构岗位职责安排，在分管业务范ffl内，检査施工现场安全状况，发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员;2、做好检査记录。5安全监理主要工作内容5-1安全监理准备阶段的主要工作5丄1项U监理机构应编制安全监理方案。5丄2对中型及以上项Lb项U监理机构应编制安全监理实施细则。对各项危险性较大工程，项U监理机构应单独编制相对应的安全监理实施细则。5丄3项U监理机构应调査了解和熟悉施工现场及周边环境悄况。5丄4项U监理机构宜将《建设工程安全生产管理条例》中建设单位的安全责任和有关事宜告知建设单位。5・2安全监理实施阶段的主要工作52.1应对施工单位的资质证书和安全生产许可证审査其合法有效性；应对项U经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配备与到位数量审査其应符合相关规定；应对特种作业人员操作证进行审査其合法有效性。522应检查施工总包单位在工程项U上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立悄况，并应督促施丄总包单位检査各施工分包单位的安全生产规章制度的建立悄况。5・2・3应对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施丄方案进行审査，其应符合工程建设强制性标准要求。5・2・4应对施工单位安全防护、文明施工措施费用使用和应急救援预案进行审核。5・2・5应对需经项口监理机构核验的大型起重机械和自升式架设设施清单进行审査，并应核査施工单位对大型起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。5・2・6应对施工单位上报的危险性较大工程清单进行审査，并定期巡视检査施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。527应检査施工现场各种安全标志和安全防护措施，其应符合工程建设强制性标准要求;并应对照安全防护措施费用讣划检査其使用悄况。5・2・8应审査并核准施工单位现场安全质量标准化达标工地的考核评分。5・2・9应监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施丄方案组织施工，釆用监理手段及时制止违规施丄作业。52_10应督促施工单位进行安全自查工作，并应对施工单位自査悄况进行抽査，应参加建设单位组织的安全生产专项检査。5.3安全监理总结阶段的主要工作53,1匸程项U竣工后，项U监理机构应编写安全监理工作总结。532匸程监理单位应将安全监理工作中的有关文件资料按规定立卷归档。6安全监理策划6.1,1监理规划中的安全监理方案，应根据现行法律、法规、规章、委托监理合同、设讣文件、工程项U特点以及施工现场实际请况编制。安全监理方案应明确安全监理的范内容，丄作程序和制度描施，以及人员配备讣划和职责等，具有针对性和指导性。6丄2安全监理方案的编制应符合以下要求:1、安全监理方案是监理规划的重要组成部分，应与监理规划同步编制完成，必要时可以单独编制安全监理方案。分阶段施工或施丄方案发生较大变化时，安全监理方案应及时调整;2、安全监理方案山总监理工程师主持编制，安全监理人员和专业工程师参与，并经工程监理单位技术负责人批准。6丄3安全监理方案应包括以下主要内容:1、安全监理工作依据:2、安全监理工作U标;3、安全监理范W和内容;4、安全监理工作程序;5、安全监理岗位设置和职责分工;6、安全监理工作制度和措施;7、初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划;8、初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表;9、其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施。62安全监理实施细则编制62.1项U监理机构应在相应工程施工前编制安全监理实施细则，做到详细、具体，且有可操作性。6.22安全监理实施细则的编制应符合以下要求:1、安全监理实施细则山专业工程师编制，并经总监理工程师批准:2、安全监理实施细则的编制依据:1）现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准和设计文件;2）已批准的安全监理方案;3）已批准的施工组织设计•中的安全技术措施、专项施工方案和专家组评审意见。6.2.3安全监理实施细则应包括以下主要内容:1、相应工程概况;2、相关的强制性标准要求;3、安全监理控制要点、检査方法、频率和措施;4、监理人员工作安排及分工;5、检査记录表。6・2・4安全监理实施细则的编制人应对相关监理人员进行交底，并根据工程项U实际情况及时进行修订、补充和完善。7安全监理实施7,1安全监理基本工作方法和手段7-1,1审查核验1、项U监理机构应督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表。2、项U监理机构应对施工单位报送的相关安全生产管理工作文件和资料及时审査核验。提出监理意见，对不符合要求的应要求施丄单位完善后再次报审。7丄2巡视检査1、项U监理机构对施工现场的巡视检查应包括下列内容:1）施工单位专职安全生产管理人员到岗工作悄况:2）施工现场与施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用讣划的相符悄况;3）施工现场存在的安全隐患，以及按照项U监理机构的指令整改实施的情况;4）项U监理机构签发的工程暂停令实施情况。2危险性较大工程作业情况应加强巡视检査，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不得少于一次，并填写危险性较大工程巡视检査记录（D・c2表）;3、对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽査次数，并填写安全监理巡视检査记录（DyI表）;4、参加建设单位组织的安全生产专项检査，并应保留相应记录。7丄3告知1、项U监理机构宜以监理丄作联系单（D・bl表）形戎告知建设单位在安全生产方面的义务、责任以及相关事宜;2、项U监理机构宜以监理工作联系单（D・bl表）形式告知施丄总包单位在安全监理丄作要求、对施丄总包单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。7丄4通知1、项U监理机构在巡视检査中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规、规章和丄程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施丄方案组织施工的,应及时签发监理工程师通知单（D・b2表），指令限期整改;2、监理工程师通知单应发送施工总包单位并报送建设单位;3、施工单位针对项U监理机构指令整改后应填写监理工程师通知回复单（Dyll表）,项tl监理机构应复査整改结果。7丄5停工1、项U监理机构发现施工现场安全事故隐患悄况严墜的以及施工现场发生車大险悄或安全事故的应签发工程暂停令（D・b3表），并按实际情况指令局部停工或全面停工;2、匸程暂停令应发送施工总包单位并报送建设单位;3、施工单位针对项B监理机构指令整改后应填写工程复工报审表（D712表），项U监理机构应复査整改结果。7丄6会议1、总监理工程师应在第一次工地会议上介绍安全监理方案的主要内容，安全监理人员应参加第一次丄地会议;2、项U监理机构应定期组织召开工地例会，工地例会应包括以下安全监理工作内容:1）施工单位安全生产管理工作和施工现场安全现状;2）安全问题的分析，改进描施的研究;3）下一步安全监理工作打算。3、项U监理机构宜通过各种会议及时传达有关主管部门的文件和规定，研究贯彻落实的方法;4、必要时可召开安全生产专题会议;5、各类会议应形成会议纪要，并经到会各方代表会签。717报告1、施工现场发生安全事故，项目监理机构应立即向本单位负责人报告，情况紧急时可直接向有关主管部门报告;2、对施工单位不执行项U监理机构指令，对施丄现场存在的安全事故隐患拒不整改或不停丄整改的，项U监理机构应及时报告有关主管部门，以电话形式报告的应有通话记录,并及时补充书面报告;3、项U监理机构应将月度安全监理工作悄况以安全监理工作月报形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告;4、针对某项具体的安全生产问题，项目监理机构可以专题报告形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。7丄8监理日记1、项U监理机构应在监理日记中记录安全监理工作宿况;2、监理日记中的安全监理工作记录应包括以下内容:1）当日施工现场安全现状;2）当日安全监理的主要工作;3）当日有关安全生产方面存在的问题及处理悄况。7丄9安全监理工作月报1、项U监理机构应按月编制安全监理工作月报（D・b4表）;1)2、安全监理工作月报应包括以下内容:当月危险性较大工程作业和施工现场安全现状及分析（必要时附影像资料）;2)当月安全监理的主要工作、措施和效果;3)当月签发的安全监理文件和指令;4)下月安全监理。7,2检査施工单位安全生产管理体系7・2・1对施工单位填报的施工总包单位资格报审表（D・al表）或施工分包单位资格报审表（D・a2表），项U监理机构应从以下两个方面审査施工单位的资质证书和安全生产许可证:1、施工单位资质证书中的承包类别和承包工程范围应同承包的工程内容、工程规模、丄程数量和合同额相适应;2、施工单位的安全生产许可证在有关主管部门动态管理中应合法有效。722项U监理机构应从以下三个方面检査施工单位的安全生产:k督促施工单位工程项U部填写安全生产管理制度备案登记表（D・alO表），并将以下安全生产管理制度报送监理机构备案:1）安全生产责任制:2)安全生产教育培训制度;3)操作规程;4)安全生产检査制度;5)机械设备（包括租赁设备）管理制度;6)安全施工技术交底制度;7)消防安全管理制度;8)安全生产事故报告处理制度。2、督促施丄总包单位检査施丄分包单位安全生产规章制度的建立和落实情况;3、项U监理机构在必要时可抽查施工单位相关制度的落实悄况，并填写安全监理巡视检査记录（D・cl表）。7・2・3对施工单位填报的施工总包单位资格报审表（D・al表）或施丄分包单位资格报审表（D・a2表），项U监理机构应从以下两个方面审查施工单位项U经理和专职安全生产管理人员资格:k施工单位项U经理应具有注册的岗位证书，资格等级应与承包工程的规模相适应,应具有安全生产考核合格证书，施工总包单位项U经理姓名应与投标文件一致，如变更应经建设单位同总并办理书面变更手续;2、专职安全生产管理人员应具有安全生产考核合格证书，人数配备应符合有关规定。7・2・4施工现场有危险性较大工程作业的，应督促施工单位进行安保体系认证并填写安保体系认证备案登记表（D・alO表）报送项日监理机构备案。7・2・5对施工单位填报的施丄单位特种作业人员报审表（Dp3表），项U监理机构应从以下三个方面审査特种作业人员的上岗资格:1、应对电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工等特种作业人员的特种作业操作证进行审査;2、特种作业操作证应在有效期内:3、作业过程中，项目监理机构认为有必要时，可抽查现场特种作业人员持证上岗悄况和人证相符情况9并填写安全监理巡视检査记录（D・cl表）。7・2・6应督促施工总包单位提交与建设单位、施丄分包单位签订的施丄安全生产协议书并填写安全生产协议书备案登记表（D・alO表）报送项U监理机构备案。7.3审査专项施工方案7_3,1应督促施工单位在工程开工前按附录C确认危险性较大工程清单并填报危险性较大丄程确认报审表（D・a5表）报送项目监理机构。7・3・2对施工单位填报的施工组织设计（方案）报审表（D・a4表），项U监理机构应按照以下方法审査专项施工方案:1、程序性审査：专项施工方案必须山施工总包单位技术负责人审批，分包单位编制的,应经施工总包单位审批；应组织专家组进行论证的必须有专家组最终确认的论证审査报告,专家组的成员组成和人数应符合本市的有关规定；对项U监理机构审査后不符合要求的,施丄单位应按原程序巫新办理报审手续;2、符合性审査：专项施丄方案必须符合工程建设强制性标准要求，并包括安全技术措施、监控措施、安全验算结果等内容;3、针对性审査：专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。7.4核査大型起重机械和自升式架设设施的验收手续7.4_1应督促施丄单位在工程开工前确认大型起重机械和自升式架设设施清单并填报大型起重机械和自升式架设设施确认报审表（D・a6表）报送项U监理机构。7.42项U监理机构应®点核查以下大型起®机械和自升武架设设施的验收手续:1、塔式起重机:2、施工升降机;3、附着升降式脚手架;4、吊篮;5、自升式模板架体。7・4・3装拆、加节、升降前•，项U监理机构应按照大型起重机械、自升式架设设施检査记录（Dy3表）中的检査内容进行检査，会同施丄单位对设备基础和对建筑物的机械附着部位共同检査验收。7・4・4装拆、加节、升降过程中，项U监理机构应对施工单位专职安全生产管理工作人员现场管理、警戒线设置、专人监护和作业人员安全防护进行巡视检査。745应督促施丄单位填报大型起重机械和自升式架设设施核査表（D・a7表），项U监理机构应核査以下验收资料:1、产品合格证;2、设备监管卡和上海市建设机械编号牌;3、检验检测机构签发的《上海市建设工程施工现场机械安装验收合格证》和建筑机械安装质量检测报告;4、建筑机械安装检测报告中不合格项的整改合格资料;5、施丄现场该施丄机械、安全设施的警示牌及机械性能牌。7.5审核安全防护、文明施工措施费用7_5_1项目监理机构应审核施工单位安全防护.文明施工措施费用使用计划报审表（D・a8表）。7・5・2项U监理机构应重点检査施工单位以下两个方面的安全防护、文明施工措施费用使用悄况，并填写安全监理巡视检査记录（D・cl表）:1、施丄现场易发生伤亡事故处或危险场所应设置明显的、符合标准要求的安全警示标志牌;2、施工现场的材料堆放、防火、急救器材、临时用电、临边洞口、高处交义作业防护应与安全防护、文明施丄措施费用使用计划相一致，应符合丄程建设强制性标准要求。7・5・3项U监理机构应督促施工单位建立安全防护、文明施丄描施费用使用帐册，保留支付费用原始凭证。7・5・4根据对施丄单位填报的安全防护.文明施丄措施费用支付（D・a9表），经检査已落实安全防护、文明施丄描施的，由项口监理机构签认已发生的费用。7・5・5项U监理机构认为有必要时，可检査施丄总包单位向施丄分包单位支付安全防护、文明施工描施费用悄况，并填写安全监理巡视检査记录（DyI表）。7.6核准施工现场安全质a标准化达标工地考核评分7・6・1督促施工总包单位每周进行自检，每月网上填报月度自查评分。督促施丄总包单位网上对施丄分包单位进行月度评价，督促施丄总包单位上网填报危险性较大工程上报记录。7.62项U监理机构应动态考核施工现场安全质量标准化达标工地实施情况，每月的考核情况应填写施丄现场安全质量标准化达标工地考核评分检査记录（Dy4表），并以此为依据，对施工总包单位的每次自査评分和施工总包单位对施工分包单位的月度评价进行审査并核准，山安全监理人员汇总后网上填报月度核准结果。7・6・3项U监理机构应对施工总包单位网上填报的危险性较大工程上报记录进行初审，并在网上填报监理初审记录。7・6・4匚程竣工后，项U监理机构应核准施工总包单位对施工分包单位的考核评定。8安全监理资料管理8-1安全监理资料台帐8.1_1项U监理机构应建立安全监理资料台帐。&1.2法规、标准、文件类可分为:1、法律、法规：2、部门规章和文件；3、标准、规范；4、企业文件。8丄3监理资料类（一）可包括:1、委托监理合同:2、安全监理方案;3、安全监理实施细则（不包括危险性较大工程人4、总监理工程师任命书;5、安全监理人员证书;6、有关主管部门检查记录;7、匸程建设参与各方往来文件。8丄4监理资料类（二）可包括:1、告知;2、指令及回复;3、会议纪要;4、书面报告;5、安全监理巡视检查记录;6、监理日记;7、安全监理工作月报。8丄5报审、核验、备案资料类可包括:1、施工单位安全生产规章制度:2、施工单位资质、安全生产许可证.两类人员报审表及附件;3、施工总包单位与建设单位、与施工分包单位的安全生产协议书;4、施工单位特种作业人员报审表及附件;5、施工组织设计（方案）报审表及附件;6、危险性较大工程报审清单;7、大型起重机械和自升式架设设施报审清单;8、安全防护、文明施丄措施费用使用计划和签证;9、安全质量标准化达标工地考核评分核准记录;10、安全事故处理记录、资料。&1・6危险性较大工程资料类（按每一项危险性较大工程单独编制分册）可包括:1、安全监理实施细则（危险性较大工程人2、专项施工方案报审表及附件;3、施工单位报审的危险性较大工程安全管理资料;4、危险性较大工程巡视检査记录;5、危险性较大工程告知、指令及回复、复查记录。8.2安全监理资料的管理总监理工程师应指定专人负责安全监理资料管理。823安全监理资料应及时收集、整理，分类有序、真实完整、妥善保管。项U监理机构应配合有关主管部门检查和安全事故调査处理，如实提供安全监理资料。8-3安全监理资料的归档管理&3・1匸程竣工后，工程监理单位应要求项U监理机构将监理过程中的有关资料进行立卷归档。&3.2安全监理资料档案的验收、移交和管理应按委托监理合同或档案管理的有关规定执行。