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(完整word版)申论范文(完整word版)申论范文PAGEPAGE3(完整word版)申论范文916公开课讲义授课人：张小龙。主题：申章结构分析。课程时间：916号晚七点半YY80248房间。治理超载应管理和服务并重超载难治是个老生常谈的问题了,对超载治理政府部门使出来浑身解数，有的地方专门开展专项整治,也有部门和地区之间开展联合执法，还有各种宣传教育.不过超载就如压在公路身上的慢性病，一治就松，不治就发。要根治超载，必须找到病因，对症下药。我们必须看到超载现象中的复杂性。有的运营者是为了超额利润恶意超载，有的是因为运价低被迫超载，还有些地方是因为运力不足放任甚至鼓励超载。对于超载我们必须分情况处理。对于恶意超载的必须做好管理工作。第一，完善的立法是良好的管理基础，必须加强法制建设，对法律中一些矛盾冲突的地方进行修订，统一处罚标准；第二，对法律不足的地方进行及时的补充，同时从立法的高度提高对恶意超载的处罚力度，增加其违法成本.第三，好的法律需要良好的体制来执行。必须厘清各部方之间的关系，明确各自的职责和界限,在此基础上相互配合，对超载展开联合治理。第四，要在一些超载严重的路段设立治超点，发动广大群众对超载的现象进行举报，同时利用高科技手段对超载进行检测。第五，还要对一些随意改装车辆的行为进行制止,对一些严重的规模化的改装车俩，大吨小标的行为依法应予处罚，从源头上制止超载。对于被迫超载必须做好服务工作，维护好市场秩序.必须看到,很多司机超载属于无奈。各种费用的高涨，运价的低迷,乱罚款收费的现象严重等等都加重了司机的负担.第一，我们必须统一并且降低各种收费标准，对油价进行合理的宏观调控；第二，对一些农产品等特殊产品的运输实行更加优惠的政策，对乱罚款收费的现象进行清查，从而全方位的减轻运营的成本和负担；第三,对于一些运力不足的地区要及时的通过各种手段调配运力。第四，要加强基础设施建设,提高公路工程质量，为运营者提供良好的路面环境.对于运价提高带来的物价上涨等问题要通过发放补贴、提高工资标准等方式进行调控。管理和服务是治理好超载不可缺的两个方面，对违法者的管理本身就是为守法者服务，同时做好服务工作可以减少违法现象，减轻管理的压力.我们必须以管理来带动服务，以服务的方式来进行管理，营造一个车、路、人和谐的运营环境。——张小龙命脉中国古代有金、木、水、火、土五行之说，在印度佛教中有地、水、火、风四大的说法。在这两种说法中，土、地占有重要的位置。土地受到古人的如此尊重与它作为人类衣食的来源具有密不可分的关系。古人对土地的这种崇敬足以让我们现代人汗颜!反观我们现在的情况，既有抛荒,将良田闲置的现象；也有随意征用耕地建房的事件；更为严重的是在一些工农业生产过程中由于种种原因对土壤的结构构成破坏,给土地的生产造成了长远的不可估量的损失！是什么在破坏我们的生存基础?有人说是受利益驱使，有人说是因为管理的混乱，还有人说是生存的需要。这些说法都有道理，不过在我看来,不完善才是其中的关键因素。一是要从立法的高度加强对土地的管理.要通过立法加大对耕地的保护力度，要在立法上加大对乱占用耕地、破坏耕地的处罚力度，将耕地的保护作为考核领导干部的重要指标.同时完善征地的法规，从立法上加强对征地中违法违规操作的监督力度。对一些严重违法的行为,可以考虑纳入刑事处罚范围。同时完善政府的行政法规,对土地的审批权进行、限制和回收。二是要制定合理的补偿标准，完善安置制度.首先是要根据不同地区的经济发展状况制定相应的标准，其次是要根据社会经济的发展提高补偿标准，再次要公共利益和商业利益的范围作出明确的界定和区分，根据不同土地使用性质制定不同标准.同时对于以公共利益征地的应该给予特别照顾。此外还应该做好资金使用的规划，为农民提供相应的社会保障并积极引导农民就业.三是改善土地交易制度。要打破政府对土地交易的一级市场的垄断,给予农民土地的参与定价的权利。可以根据不同土地使用性质赋予农民不同的权利。在商业利益的征地中，可以让农民直接将土地在市场进行交易，而对于公共利益的征地，也应该广泛通过问卷调查、听证会等多种形式听取农民的意见。土地问题错综复杂，涉及方方面面的利益，解决好土地的问题是一个系统的工程，我们只有通过对制度的完善，从全局出发，从长远着手，才能很好的兼顾各方利益，优化土地资源的开发和利用，从根本上保住我们的命脉！——张小龙努力创新社会管理半月评论中国社会经过数十年的改革开放发展，在社会管理方面呈现出了一系列阶段性特征。为了给经济社会发展营造一个和谐有序安定的环境，我们需要通过创新社会管理来应对这些新的社会管理问题和管理要求。而创新社会管理，功夫在“服务”之中，我们要通过强化服务意识、提高服务水平、做好公共服务来实现社会管理的创新。—-创新社会管理首先是理念的创新。对社会管理来说,管理是手段，服务是根本，不能本末倒置。尤其是在现代社会,社会管理的最高境界与理想目标是服务不是管理，不是把社会管死,而是着眼于增加社会活力,调动社会积极性，营造和谐有序的社会环境。中国社会管理实践明，稳定不是死气沉沉，秩序不是鸦雀无声。人民群众自愿参与的社会管理才是真正有效的社会管理;人民群众自觉创造的社会稳定才是真正的社会稳定.当然，为实现社会服务确实需要一定的管制与审批，需要一定的管理形式，但归根结底管理是为了更好地服务，而不是相反。比如，政府不是为审批、管制而存在，而是为社会服务而存在.温家宝总理说：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”这句话说出了社会管理的真谛.政府减少审批事项，减少不适当的规制，不再抱着公章收费，靠着许可拿钱，是走向现代社会管理的开始。以城市管理为例。保持城市的良好秩序是现代城市文明的题中应有之义，但在尚处于社会主义初级阶段的中国，小商贩摆个小摊以获得基本的生活保障．这也是一种就业。为了城市美观和交通秩序需要依法依规对摆摊加以管理，但在实行管理之前首先应该提供服务,提供能集中摆摊又不收或少收管理费的地方。不少城市在这方面已有成功的探索。——创新社会管理关键是提高服务水平。创新社会管理,需要不断消除不和谐因素，更需要不断增加和谐因素.如何增加社会的和谐因素，就要看我们在社会管理方面的服务水平了。是否能满足群众合理诉求，及时调解复杂矛盾，有效保障群众权益，直接反映着我们服务水平的高与低。我们要适应社会发展的新要求、新特点，通过推行领导干部接待群众制度,完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制,建立国家信访信息系统，完善党和政府主导的维护群众权益机制，为人民群众表达利益诉求提供制度化的平台，把人民群众的利益诉求逐步纳入规范化、法制化的轨道。我们要深入到经济社会生活的各个领域，深入到不同地区、不同阶层、不同行业、不同群体之中，建立健全全方位、多层次、动态性的社会信息反馈网络．努力获取深层次、预警性的社会信息,并加强对社会舆情的综合分析和研判，加强对各种不稳定因素发展变化趋势的预测，切实提高社会预警能力。我们还要从矛盾纠纷多发、有些判决难以定纷止争的实际出发,充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的重要作用，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等多种办法，统筹化解矛盾纠纷。所有这一切努力，就是要形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制,矛盾调处机制、权益保障机制，让群众利益发生冲突时可以协调，利益受到损害时可以申诉，群体之间出现矛盾时可以调解,正当权益可以有效保障。——创新社会管理根本是夯实公共服务的基础。社会管理从来不是一件孤立的事情，不能简单地就管理谈管理。我们要通过加强社会建设、做好公共服务为社会管理创新奠定坚实的社会基础。近些年来，城乡居民在教育、医疗、社会保障、环境保护等方面的公共需求大幅上升．人民群众的公共需求正逐步由生存型向发展型升级，我国公共需求呈现出增长迅速、主体多元、结构复杂、需求多样的特点。人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足之间的矛盾日趋突出.这种矛盾反映在社会层面上就表现为社会管理问题.只要我们把涉及人民群众切身利益的各项社会事业做实、做好、做到位，真正让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,让经济社会发展的成果惠及全体人民，社会和谐就有了坚定的基础.所以，在现阶段创新社会管理最为根本的要求就是,要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系,着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正从根本上减少和化解各种社会矛盾。农村“失根”的背后当前，在全国急速推行城镇化，全民族由农牧文明向城市工商文明急剧转型的进程中，我国数以亿计的“农民"变成了“市民”.农民工留乡务农会被耻笑为“土包子”,进程打工又很难熟稔城里人的心思和仪规。这种左右为难的状态被知识分子形象称为“失根”。我们不禁要问：为什么这些被很多文学作品描述为朴质、善良、稳重的农民都出现的如此严重的失根危机？到底是什么使农村人处于失根状态？——造成农村失根首要原因是传统的破坏、消解.在经历十年浩劫的破坏和现代西方文明的冲击后，传统的乡村文化已经被边缘化。民间节日、宗教仪式、戏曲为等传统文化已经被麻将、电视、网络等现代文明取代.民间节日、宗教仪式等是具有很强的价值导向和社会整合功能的.很多戏曲都包含了孝敬老人，勤劳勇敢，诚实守信等等优良朴素的价值观。而现在的电视和网络中却天天播着各种致富经、商品广告，以及各种稀奇古怪的故事。这些现代文明在形式上取代了传统文化，但是却没有起到传统文化应有的作用。这在很大程度上造成了价值观的严重混乱。在弄不清对错的时候，就只剩下唯利是图这一个标准.麻将等赌博之风盛行就是这种价值观的直观体现。要化解这个问题必须续接我们的传统。政府要发挥主导作用，要从组织、财政、人力、宣传等方面下功夫重建传统。首先要在机制层面解决文化建设的经费问题.领导干部一定要意识到农村文化建设也是民生工程，民心工程，老百姓不仅有物质需求，也有精神需求。同时文化重建一定要依靠民间力量，广泛发动群众参与。要大力挖掘和保护农村的传统艺人，要善于发挥对文化重建充满热情和理想的知识分子的力量，让他们在文化重建中发挥重要作用。-—未能充分利用好资源，发挥现代媒体的作用是“失根”关键因素。不得不承认，即便是我们续接了所有的传统，都不足以满足群众文化需求.戏曲再好听,总比不过电视剧、电影有吸引力。妄图回到过去,恢复传统就解决农村文化失根的所有问题是不现实的。对于现代媒体我们不是要去拒绝它、否定它、打倒它，而是应该去认识、面对、改造它.我们必须要占领现代媒体这块阵地，要从电视、电影、图书等全方位的支持农村的文化建设,要打造出健康、积极、贴近农民生活的老百姓喜闻乐见的影视作品，去滋养他们的心灵，让他们安身之外还可以安心。——文化失根更根本的原因还在于经济发展落后.当农村人看到城市灯红酒绿,看到城里人大把的赚钱，他们自己却只能面朝黄土背朝天，再好的文化也不可能有吸引力。我们必须千方百计提高农民收入。一方面要努力搞好农村的经济建设，加大对农业的投入，引导农业产业化。另一方面搞好农村的教育工作，通过教育提高农民工尤其是新生代农民工的素质，积极引导就业，推动城市化进程.我们还必须看到，失根的不仅是农民、农民工和农村出身的知识分子，而是整个社会和国家。在市场经济的浪潮下，在全球一体化的进程中,在社会发展日新月异的今天，原本黑白分明的世界已经变得五彩缤纷。如何解决失根危及,如何走失根的困境，是我们整个二十一世纪都需要思考的问题。寻根的路还很长，让我们满怀希望和憧憬，上路……张小龙辛卯年八月初五下午于北京中关村大街壬辰年中元节修订于长春市长春大街弘扬科学精神提升科学素养19世纪末20世纪初我国开始从西方大力引进科学,新文化运动两大口号之一就是“科学”.科学运动进行了一个多世纪，成绩斐然，人民逐渐由蒙昧闭塞走向文明开放.然而，当今科学精神的传承与弘扬却是不容乐观：有群众盲目相信“神医",有专家学者抄袭论文、学术造假，甚至一些名牌大学的知名学者也卷入其中。科学沦为部分无德无法之人谋取利益的工具.温家宝总理指出，科技不仅是一种知识和技能,更是一种文化，一种精神。解放思想、实事求是，崇尚理性、勇于探索、追求真理，是科学精神的实质。—-弘扬科学精神必须做到实事求是,尊重科学本身规律。科学是一项追求真理的伟大事业，真的基本含义就是与客观事实相符合，它要求坚持实事求是研究态度.古往今来，凡是成功的科学家,无不是根据事实状况，深入调查，反复试验,并最终得出科学结论。正是这种精神,才使得我们的科学不断发展。假是真的天敌，主观臆断，弄虚作假和科学精神是背道而驰的。对于捏造数据，欺上瞒下的行为，必须坚持零容忍的态度,一票否决，一个都不放过,一个都不原谅！科学的发展仍然任重道远，必须认真贯彻落实科学发展观，全面规划,统筹兼顾，让科学技术更好地造福中华民族。--科学研发需要勇往直前，持之以恒的态度。科学之所以成为科学其中重要因素之一就是它不断的自我否定，通过否定达到进步。从地心说到日心说再到无心说的转变，从相对论到量子力学……。科学追求是永无止境的。五千年来，从古代四大发明到今天的航天工程,我们民族从来都没有放弃过对科学的追求,从来没有失去以科学发展文明的信心。正是这样的精神支撑着中华民族走到了今天，也正是这种精神将指引我们走向更加辉煌灿烂的明天。——民众科学素养的提升离不开科学精神。专家学者必须保持批判精神，敢于仗科学执言。科学家不仅要承担科学研发的责任，同时也要担负其科学传播，科学打假的义务.科学家不能只埋头搞研究,做实验，搞课题,还应该关注社会，了解民生。对于伪科学要及时的发现界定问题，把一些打着科学旗号招摇撞骗的事件扼杀摇篮中。科学家一定要端正自己的态度，积极参与科学素养的普及.要抛弃精英意识,走群众路线，把传播科学精神和知识当中一项重要的事业来做。要走出来，占领媒体传播这块阵地!每个科学家都应该成为伪科学、假科学的一道防火墙，都应该成为打假斗士和英雄!科学素养的提升,科学精神的培养，我们已经走了一百多年，一百年的风雨坎坷，一百年的反复，一百年的斗争方有今天的小成.弘扬科学精神，提升科学素养我们还需要很多个一百年。我们大江东去,毕竟东去！科学是时代的精神,是历史潮流，无论有多少个张悟本也改变不了这个潮流.天不丧斯精神，“张悟本们”奈之何。一切伪科学都是纸老虎，科学精神会像太阳一样发出耀眼光芒，驱散所有的魑魅魍魉,科学精神必胜，人民必胜!张小龙