第八章-价格法律制度

第八章价格法律制度提示：1、价格的概念、种类2、价格法的立法目的、价格的管理体制3、经营者的价格权利和义务4、国家对价格水平的调控5、价格监督和违反价格法的法律第一节价格与价格法一、价格的概述1、价格的概念：狭义的价格：是指商品的价格和服务价格广义的价格：除了狭义的价格外，还包括生产要素的价格劳动力的价格——工资资金的价格——利率外汇的价格——汇率2、价格的种类（1）市场调节价：是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格定价主体：经营者基本依据是：生产成本和市场供求状况（2）政府指导价：是指由政府价格主管部门或者其他和政府定价有关的部门，按照定价权限和范围规定基础价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。例如：《律师服务收费管理办法》。《办法》规定，律师服务收费实行政府指导价和市场调节价。代理民事诉讼案件、代理行政诉讼案件、代理国家赔偿案件、申请取保候审、担任被害人的诉讼代理人等9种法律服务必须实行政府指导价。该《办法》将于2006年12月1日起执行。形式：①由政府规定基准价和上下浮动幅度，只允许价格在一定幅度内上下浮动例如：2006年度广州市普通住宅物业服务收费政府指导价基准价和浮动幅度仍然维持2004~2005年度的标准，暂不作调整。昨天，广州市物价局和国土房管局公布了《关于2006年度广州市普通住宅物业服务收费政府指导价基准价和浮动幅度的通知》，规定了上述内容 级别基准价（元/米2?月）上下浮动幅度浮动范围（元/米2?月）有电梯无电梯有电梯无电梯一级1.700.8515％[1.45，1.96][0.72,0.98]二级1.250.6215％[1.06，1.44][0.53,0.71]三级0.910.4515％[0.77，1.05][0.38,0.52]形式：②最高限价：是在市场不太稳定时用以保护消费者利益的价格形式ⅰ、北京市发改委于06年8月2日公布的30种药的最高限价ⅱ、河北省物价局了解到，该局日前公布了今年第五批270种443个规格药品临时最高限价，且该临时限价于2006年10月25日起执行ⅲ、辽宁长岭县液化气最高限价75元/瓶形式：③最低保护价：在供过于求时用于保护生产者利益的价格形式例：种粮继续享受最低保护价（3）政府定价：由政府价格主管部门或其他有关部门，依照定价的权限和范围制定的价格有政府定价的商品和服务：①与国民经济发展和人们生活关系重大的极少数商品的价格：如粮食收购价格②资源缺少的极少数商品价格：如石油的价格③自然垄断经营的商品价格：如电讯的价格④重要的公用事业价格：如供电价格⑤重要的公益性服务价格：如医疗价格二、《价格法》概述1、《价格法》及其调整对象《价格法》的概念：调整价格法律关系的法律规范的总称2、《价格法》的立法宗旨（1）规范价格行为（2）发挥价格合理配置资源的作用（3）稳定市场价格水平（4）保护消费者和经营者的合法权益（5）促进社会主义市场经济健康发展第二节经营者的价格权利和义务一、经营者制定价格的基本要求1、经营者定价的范围——商品价格和服务价格（除政府指导价或者政府定价外）2、经营者定价的原则——公平、合法、诚实信用原则3、经营者定价的依据——生产经营成本和市场供求情况二、经营者价格活动的权利1、自主制定属于市场调节的价格2、在政府指导价规定的幅度内制定价格3、制定属于政府指导价、政府定价产品的范围内的新产品的试销的价格4、检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为第三节价格总水平的调控国家重要的宏观经济政策目标——稳定市场价格总水平为稳定价格总水平，国家在调控价格水平面的措施：1、建立重要商品的储备制度2、建立价格监督制度3、建立价格保护制度——政府在粮食等重要农产品的市场购买价过低时，可以在收购中实行保护价格4、建立提价申报制度和调价备案制度5、建立价格调节基金6、建立紧急价格干预制度7、建立价格听证制度食品类：大米面粉食用油蔬菜食盐饼干方便面矿泉水奶粉生活用品类：帐篷毛毯毛巾被蚊帐净水器清洁用品应急灯棉服棉鞋雨衣雨鞋棉被净水剂（片）取暖器手电筒干电池救生器材类：救生衣救生艇防护服防护面罩防护手套口罩灭火器救灾物资类：对讲机发电机铁丝绳索铁锹钉子编织袋塑料布地震灾区实行提价申报制度 维护食品等价格稳定根据发改委的统一部署，连日来，地震受灾地区物价部门进一步加强对居民生活必需品价格监管，努力保障市场供应，维护市场价格稳定。　　德阳市决定对矿泉水、纯净水、饼干、面包、方便面、盒饭、纯牛奶、液化气、蜂窝煤和蜡烛、手电筒、电池、蓬布、口罩、消毒液以及大米、面粉、猪肉、鸡蛋、植物油、交通运输价格等实行临时价格干预措施，要求生产经营者销售价格不得高于2008年5月11日的价格水平；如确因成本上升需要提价的，实行提价申报制度，要经物价部门同意。　　阿坝州批准马尔康县对大米、面粉、鲜肉、鸡蛋、饼干、瓶装水以及药品、液化气等实行临时价格干预。　　此外，广元市也对瓶装饮用水、方便面、鲜猪肉、米凉粉、公路货运价格实行临时最高限价管理，并组织开展了公路客运价格检查，对违规涨价行为进行处罚。