新农村建设需着力解决普通农民致富难问题——陕西省丹凤县岩屋沟村农民致富愿望及实现情况的社会学分析

新农村建设需着力解决普通农民致富难问题——陕西省丹凤县岩屋沟村农民致富愿望及实现情况的社会学分析 新农村建设需着力解决普通农民致富难问 题——陕西省丹凤县岩屋沟村农民致富愿 望及实现情况的社会学分析 调查党政干部学 岩屋沟村按行政区划属于陕西省 商洛市丹风县双槽乡.商洛是革命老 区.也是地道的边远山区.丹凤县的很 多乡镇还可以说是葫l山区,石山区.属 于"九山半水半分田"之地.岩屋沟村村 中心距离312国道丹凤段最近处约2O 公里,距离丹风县城约25公里.该村位 于双槽乡北部,与此村毗邻的有双槽乡 的宽坪村,何家店村,大庄村,峦庄镇的 王家庄村和赵川乡的姜坪村等.这些村 子基础设施条件都很差.经济社会发展 水平低,特别是岩屋沟村.这些村子的 基本生产生活状况和村民的致富愿望 大体上是一样的.研究岩屋沟村农民的 致富愿望及其实现情况对于研究中西 部地区特别是像湖北,湖南,陕西,甘 肃,云南,贵州等省市的山区农村社会 经济发展状况具有典型意义. 一 ,新时期社会经济的巨大变 化造就了岩屋沟村农民强烈的致 富愿望 岩麈沟村农民致富愿望的兴起和 逐步强化是受外界信息刺激的结果.从 建国后一直到"文革"时期和稍后的两 年徘徊时期,岩屋沟村农民对社会发展 的政治关怀超乎经济关怀,人的致富本 性及其愿望处于潜在的萌芽状态,其艋 形化过程受到社会政治运动的束缚.改 革开放后,尽管各种政策信息,经济信 息,创业信息,打工信息等传送到岩屋 沟村要比其他地方慢得多,但其所发挥 的刺激与诱发作用却丝毫没有减弱.相 比其他信息而言,政策信息所起的导 航,引领与保证作用更大. 深人分析改革开放后岩屋沟村农 民的社会经济活动,可以把他们的致富 愿望及其实现过程划分为四个阶段.第 一 个阶段是改革开放初期的1978年至 1983年.标志性事件是家庭联产承包责 任制在1980年得到落实和贯彻.这一 阶段体现的是种地致富.人们对土地抱 有极大的兴趣和希望.全力以赴种地是 所有农民家庭的理想选择.土地分配到 户激发了农民的种地积极性,虽然尚未 打开现代农民的视野,但两年左右的时 间就基本解决了吃饭和温饱问题.这为 当地农民完成在思想上从政治人向经 济人的转变奠定了初步基础. 圉 第二个阶段是1984年至1990年. 标志性事件是1984年西北地质勘探局 182地质队进驻岩屋沟村.这一事件具 有里程碑意义,它为各种信息的进入打 开了大门,在更深层次上和更高程度上 改变了当地农民的思维与生活方式.从 1984年地质队进来到1990年撤走.整 整六年.这是岩屋沟村从保守走向开 放,从传统走向现代,从传统农业走向 现代工业的重要分界点.一方面是公路 修通了,汽车开进了,电视出现了,机器 的轰鸣声响起来了.原本的宁静,安详 变得异常吵杂,热闹,偏远的小山村增 添了几分城市的气息.另一方面是竞争 增加了,知识和信息增值了,人际关系 复杂了.但人们最大的感受却是东西好 卖了,钱好挣了,去县城买年货方便了. 隔绝于大山之中孤立于城市之外的偏 僻村落第一次感受到了现代化的流行 与时髦.地质工作人员带来了城里人的 现代思维方式和生活方式.这些生产与 生活信息改变了山民们对世界,对社 会,对人生的看法,他们更加意识到了 物质财富对日常生活的实际控制力和 影响力.这一阶段突出体现的是做生意 年第1期调藿报街 致富.很多农民深切地感受到努力赚钱 是时代赋予他们的社会责任.部分农民 开始走出家门去寻找和探索实现致富 愿望的途径和发展出路,掀起了在农村 本地经商傲生意酶热潮.做小生意的贩 鸡蛋,版药材,,娠蕾特产栗子,核桃,木 耳,番菇等,做得太一点的大批量贩猪 贩牛舨羊等等.一部分有头脑的农民开 始拉关系,凭各种渠道摆摊铺,办经销 店.整个村子量现出一派家家经商的局 面,但在整个的年代始终没有诞生"万 元户". 第三个阶段是1990年至2000年. 标志性事件是地质趴撤走后个别农村 青年胃险上河南灵宝金矿和陕西渭南 煤矿"淘金".这个阶段体现的是打工致 富.外出打工是岩屋沟村农民从农村走 向城镇的转折点.首批出去打工到金矿 "淘金"的往往是前几年在农村做生意 亏了本欠了债的人.他们不得已带着希 望与恐慌外出谋生的第一次尝试拉开 了当地农民外出打工的序幕.某种意义 上说.这些金矿"淘金"者获得了巨大的 成功.造就了岩屋沟村的第一批少数几 个百万富翁.个别"淘金者"一度拥有的 资产高达数百万.由于其巨大的示范和 辐射效应,此后上金矿打工的农民不断 增多,日渐形成潮流.金矿"淘金"浪潮 一 直持续到2000年前后,最终因国家 对金矿开采的有效管理与政策限制落 幕了.那些百万富翁由于个人经营管理 不善,风险投资缺乏理性以及寻租失败 等原因纷纷破产,仅有三五个人还持有 数十万资产.金矿和煤矿是90年代岩 屋沟村农民在外地打工的两大主战场. 上煤矿打工的历史最为持久,从1990 年一赢延续到现在,但通过煤矿打工始 终没有产生所谓的大款. 第四个阶段是2000年至今.标志 性事件是2000年春节前该村首富方某 因严重超载造成的山西临汾车祸案.其 他老板也受到惊吓,纷纷撤资或者拍卖 转让,在外投资办厂由此偃旗息鼓.这 个阶段体现的是除极个别人回乡投资 办厂致富外,绝大多数农民只能选择上 煤矿打工.实际上,农民通过外出打工 实现致富的愿望遭受了前所未有的困 境.没人上金矿了,大量城镇民营企业 经营效益滑坡,大城市遭遇下岗风潮, 原本就处于边缘化状态无力融人激烈 竞争的就业市场的农民们没有其他选 择的余地.现在,每年仍有上百名身强 力壮的中青年男子到陕西渭南北部的 韩城,澄城,蒲城以及山西太原,运城等 地的私人煤矿上打工.但没有一个人可 以靠在煤矿上下苦'力赚到大钱,很多人 下了1O多年井手头也不过攒了五六万 块钱.2006年5月途经丹凤的西安至合 肥铁路线开通,标志着商洛山区的交通 运输情况得到了极大的改善.这也将成 为岩屋沟村农民通往外界的重要渠道, 将为山区农民实现致富愿望提供更多 的思考和帮助. 二,岩屋沟村农民实现致富愿 望在就业选择上呈现出明显的边 缘化特征 回顾岩屋沟村农民实现致富愿望 20多年的过程.大体上依次经历了种地 致富,就地做生意致富,在外打工与创 业致富,回乡创业致富等几个阶段.虽 说这些形式有时是兼而有之,但不同时 期的确侧重不同.并且表现出从低级到 高级,从体力型到资本型的发展,演变 与探索过程.当前岩屋沟村农民的致富 愿望极其强烈,但在如何实现愿望上却 面临复杂的问题.这是一个大的循环的 结束,也是一个新的循环的开始.综观 已经过去的循环过程.岩屋沟村农民实 现致富愿望在就业选择上明显趋向边 缘化.这种边缘化特征表现在三个方 面. 一 是始终没有能够融入主流劳动 力市场.岩屋沟村产业结构极不合理, 没有工业和大宗服务业,农业也极其落 后.在解决了吃饭问题之后,很多家庭 以养猪养鸡,采摘天然药材和外出打工 作为收入来源.在1984年未修通公路 以前,很多农民为了获得日常开销曾经 到乡政府和县城卖过柴禾,一百斤劈柴 挑到县城仅卖两块钱左右.该村信息闭 塞,打个电话都很困难.在这种条件下, 上世纪80年代没有人能够通过创业实 现白手起家的愿望,9o年代的少数几个 "淘金"者也是县花一现.几乎没有人能 够进入政府机关和国有企事业单位,很 少有人打人外资企业接受新思想,新观 念的熏陶,甚至连搭便车和打擦边球的 机会也没有. 二是始终没有能够获得竞争优势. 作为贫困山区的农民,他们没有知识, 没有学历,没有技能,没有社会网络,有 的只是一腔热血和满腔热情.当个别人 在通过冒险获得暂时资金优势后,由于 缺乏足够的理性和生产经营知识,没有 把握住难得的时机实现资本扩张,反而 迅即亏损无几.绝大多数农民都具有淳 囹 朴老实以及安分守已的性格特征,骨子 里隐藏着小富即安的思想,缺乏敢为人 先的竞争意识,寻求机遇的冒险意识和 谋求团结和合作的领导意识,无法驾驭 复杂多变的客观形势,出簪自身嘴力以 及地域社会环境的制,碓以粑整转瞬 即逝的实现事业发展和改变龠运的机 会. 三是始终没有获取资源优势.就组 织资源而盲,社会交际面划,,掌攮不 了政治权力,与各界社会瓣羹毒4I遥直接 的联系.褴有杜会_髟蝴;整凑li入 都艰难地奋斗在社会.1黉5}堪僦链耩_赉源 而言,本为贫匾农民,蠢手空荣,彝I天下, 原始资本的积累极燕藤瓣辫薏投有来 自任何方面的帮助.按照财做人聚,财 聚人散的道理,他们无力克服个体的先 天不足去广结良缘,汇聚人脉,创造有利 于自身发展的外在社会环境.就文化资源 而言,没知识没文化,学历低无文凭很多 人不会讲普通话,到外地打工沟通都有难 处,就是有一些独到深刻的见解也难以得 到别人的认可和支持.虽然这些农民内心 的致富愿望十分强烈,但鉴于各方丽不利 因素的制约,要想使这种愿望得到实现却 面临着巨大的困难. 三,岩屋沟村农民致童愿蔓实 现情况的分类研究 就目前实际情况来看,岩屋沟村农 民家庭总体经济收入水平非常低.根据 当地价格水平计算,就单个家庭而言. 包括房子,家具,农具,银行存款,手头 现金等在内的各类资产总额.超过20 万元的不到5%,超过10万元的不到 10%,超过5万元的不到25%,位于1万 至3万之间的约占50%,1万以下的约 占10%.由此可见,85%的农民家庭都处 于贫困,温饱或刚刚进入小康状态.对 大多数家庭而言,食粮是自产的,食油 是自制的,家具是自傲的,只有衣服和 少量调昧品才会到市场上去买.根据当 地物价水平,家庭月均支出一般在150- 250元之间,主要支出项目如孩子学费, 招待客人的烟酒钱,行门户的礼钱,医 疗费用等. 按收入多少的不同可以把他们的 经济生活水平分成最好,较好,中等,较 差和很差等五个层次.第一层次是经济 条件最好的,主要包括三种类型.一是 冒险出去打工并取得成功的,主要是那 些金矿"淘金者".二是在农村做生意取 得成功的,主要是贩牛贩(下转第4页) 专家论坛党政干部学 效率低,是导致人们储蓄率过高的原 因.这都是对的.但这两个问题的解决 可不是一个短期的事情.在任何国家都 需要几十年的时间来发展与改革,所以 不可能指望在近期内通过解决这些问 题来提高消费. 我想强调的另一个重要的原因是 收入差距比较大而且还在继续扩大这 个因素.目前的情况是,在所有就业人 员中,80%是低收入阶层,要么是打工 仔,蓝领工人,收入平均只有1万元左 右一年,要么是还在农村的农民,只有 3000元一年.他们的消费倾向很高,储 蓄率很低,但是在整个经济当中,他们 收入所占的比重相对较低,每年新增 GDP只有40%左右归这8O%的低收入 阶层所有,而且不是由于工资率提高(由 于劳动市场竞争激烈.工资率提高有 限),而主要是通过每年1000万左右的 农村劳动力转移所引起的这1000多万 人的收入提高来实现的. 剩下的60%的GDP增长都被20% 的高收人群体所获得,而这个群体消费 倾向很低经济学的基本原理是,收入 越高,消费倾向越低;而收入较低的人, 储蓄倾向较低.中国多数的收入增长都 集中到了只占20%高收入群体的手中, 平均下来,整体消费倾向很难提高. 也就是说,现在恐怕还不可能一下 子进入国民消费倾向大幅度提高的阶 段.而是要在今后几十年当中通过经济 的持续增长才能解决,不可能像现在有 些人所鼓吹的那样靠政府的补贴来提 高低收入者的收入.基本的道理是:我 们不可能用从20~,6的人那里征来的税- 收去补贴80%的人(请注意在我饲这 80%的人都还不够纳税人资格)来提高' 消费,这种补贴办法是不现实的,不可 持续的,更何况补贴消费的政策历来都 是不起作用的. 中国仍然需要投资的增长 中国投资太多导致经济过热,全世 界都会过热,不是好事.但是在中国发 展的这个阶段,投资和资本积累仍是 我们增长的一个重要的动力,也是中 国实现城市化,工业化,现代化的必经 之路. 同时,仔细分析一下我们的投资, 当中有许多东西是与消费密切相关的. 在现在的投资中,超过20%是住房投 资,这部分还在增长——从1998年引 入住房贷款后,这一项一直是直线上 升,而这部分投资从本质上说是消费, 属于长期耐用品消费.再者,接近30% 的投资是基础设施投资(包括大量的城 市基础投资).而在城市基础设施投资 中,大部分属于"公共消费品".就是说, 中国目前阶段的投资当中大量的投资 是公共消费品投资,全世界都应该认识 到这一点. 中国正处于城市化的初期,需要大 量公共消费品的投资,现在私人消费大 幅度增长,但是公共消费品缺乏,而公 共消费品的提供,是将来家庭消费增长 的基础.中国正处在这个阶段上. 从这个意义上来讲,住房消费,公 共设施消费,总计约60~/0的投资,是可 持续的,是短期需要的,也是长期需要 的. 这意味着什么?不是消费不重要, 不是现在不需要采取鼓励消费的政策, 中国甚至应该特别鼓励高收入阶层多 消费一点,因为他们现在挣得多,存得 多.但是从总体上而言,这种政策的效 果是有限的,不能解决全部的问题,我 们仍然需要保持投资的一定规模的增 长,40%,50%的高增长不行,20%左右的 增长还是需要的. 由此得出的政策建议是:保持总需 求各个部分的稳定增长,不是只强调消 费的增长,出口,投资都需要平衡稳定 地增长.这样一个比较平衡的政策符合 现阶段中国的需要.GDP的35%-40~,6 是由资本形成的,这样一种增长模式, 恐怕在近期内不会有大的改变.与其他 一 些国家的人均GDP在1000—3000美 元阶段上的增长结构相比较,这也没什 么特别之处.而直接把中国的经济结构 与美国当前的结构相比,进而指责中国 目前的做法,是错误的. 责任编辑邹顺桥 (上接第47页)猪,贩干菜(如木耳)和贩 药材(如天麻)等大宗商品的.三是靠家 庭副业取得成功的.如果运气好,少数 家庭一年可靠天麻,木耳等卖到一两万 元.第二层次是经济条件较好的,包括 三种类型.一是打工赚了点钱的;二是 在农村做生意多少赚了些钱韵;三是靠 家庭副业获得一定收入的.第三层次是 经济条件属于中等水平的,包括三类. 一 是匠人,如泥水匠,木匠,席匠等等, 经济情况勉强过得去.二是乡村民办教 师.乡村教师收入不高,月薪不过三四 百块,但仍旧是大多数普通农民尊重和 羡慕的对象.三是小商贩.如贩卖天然 药材五味子,柴胡,猪苓,党参等.第四 层次是经济条件较差的普通农民家 庭.他们以种地为主,偶尔出去打点零 工,家里也多少搞点副业.艰难维持生 计而已,甚至面临巨大生存生活压力. 粮食只能解决吃饭问题,而解决不了 盖房子,结婚,生病住院,上学等大宗 经济生活问题.第五层次是经济条件 最差的.主要包括核心劳动力遭遇病 逝或重大伤亡的,贷款做生意赔了本 长期还不清的,一家有两三个孩子上 的等等.' 四,岩屉沟村农民的社会心理 已经从崇尚政治向崇尚经济转化 大多数农民对政治比较冷漠,政治 参与热情不足.集体性政治活动越来越 少,政治观念逐渐淡化.最近二十多年 里,岩屋沟村政治活动日益减少,农民政 治灵敏度日益降低,党员人数逐步减少. 人们看电视仅仅是为了熳乐,很少有人 关心国家大事,缺乏特意去了解和获得 政治信息的敏感度.党支部和村委会缺 乏有能力的领导人. 人们变得更加实际,崇尚实用.讲求 实惠.强调基础性物质利益,一心一意想 办法挣钱过日子.民风十分淳朴,普通农 民争到钱了也不糟蹋,侧重于盖房子和 娶媳妇等基本需求方面.然后千方百计 团 改善生活条件.实际生活水平并不高,吃 的穿的都非常简单.总体上说是刚刚解 决了温饱问题,花钱方面还有一定的困 难.出去打工的人越来越多,很少有青壮 年劳动力一年四季呆在家里务农的.有 钱了首先就买电视机,摩托车,缝纫机等 实用性消费品.聊天,说笑的话题也多为 打工,赚钱,做生意等经济生活方面. 改革开放在政策上赋予了当地农民 致富的合法性地位.致富愿望从思想上, 心理上,兴趣上等多个方面成为一种追 求.这种愿望和追求通过家庭,村组等不 同组织形式得以实践,化为巨大的生产 力量.可以说,个人,家庭,村组的生产积 极性发挥了出来,从整体上推动了地方 经济的快速发展.从此以后,农民的致富 愿望受到各级党委和政府的鼓励和保 护,并在其后经济改革的不同发展阶段 受到进一步的重视和开发. (本文作者系华东师范大学社科部 博士研究生) 责任编辑杜福洲