简短的个人未来职业规划

　兰州水危机背后的“中外斗法”　　全国唯一没有第二水源的省会城市，苯超标导致三百万人的抢水潮　　4月12日，因兰州自来水苯指标超标事件，当地群众在等待应急送水车辆的到来。新华社发这座城区三百多万人口的城市，供水全部依赖兰州威立雅。恐慌迅速演变成了抢水潮。与此同时，舆论质疑声四起：兰州威立雅为何不第一时间公布？兰州市政府是否在瞒报？苯超标是否与3月6日的兰州市自来水异味相关……　　兰州“4·11”局部自来水苯指标超标事件应急处置领导小组新闻发言人王柠15日介绍，兰州是全国唯一一个没有第二水源的省会城市，多年来兰州市委市政府一直在谋划和争取，2013年已经启动了从刘家峡水库引水的第二水源建设项目的前期工作，原计划今年3月份开工，但因为投资方的原因，没有按期实施；兰州市将创造条件尽快开工建设，从根本上解决城市安全供水问题。　　兰州城区三百多万人的饮水安全系于这样的水务企业之手：一条可谓生命线的自流沟周边，布满化工企业、违规建筑、猪圈、废品站。一个决定全城饮水安全的七人董事会，却疲于斗法，搁置事务，导致管理失范。一个原本被寄予破解城市水务困局的合资典范，却将城市供水安全带入重重隐患之中，直至事发。　　“洒水一身泥，不洒水一身灰”，是包围兰州威立雅水务集团(以下简称兰州威立雅)破损街道的最贴切描述。它还被储油罐、纵横交错的化工管道包围着。集团大楼也显老态，电梯里灯光暗淡。　　2014年4月11日，一条约三公里长的自流沟将这家水务企业拖入舆论漩涡。突如其来的苯超标，酿成了全城抢水风波。而突发事故背后的企业管理失范真相，也渐渐浮出水面，要命的是，它维系着一座城市的供水命脉。　　至少喝了八天污染水　　2014年4月10日晚上约11点，兰州威立雅董事长姚昕为一个电话赶回了公司。电话的另一头说，自来水苯含量超标。　　路上，姚昕通过电话向兰州市城乡建设局、卫生局、环保局等部门紧急汇报，几个电话打了一个多小时。　　这几个通报电话，原本应为总经理贾庆虹的职责。当时，贾庆虹也正在连夜赶回办公室。　　“我不放心他们。法方对钱管得很清楚，但对生产不清楚。”姚昕说。“他们”指的是自己的公司搭档：法方代们。　　兰州威立雅前身为兰州供水集团，2007年，该集团与法国威立雅水务(黄河)投资有限公司合资，组建兰州威立雅。兰州市国资委[微博]和法国威立雅集团分别占55%和45%的股权。　　姚昕、贾庆虹分别是兰州市国资委[微博]、法国威立雅派驻的代表。按照当初的合作协议，总经理负责公司生产运营。但实际上，法方派驻人员目前仅有4人，分别是总经理、分管财务的副总经理、分管营销的副总经理和采购顾问，几无生产相关人员。　　姚、贾等人回到公司确认检测结果，并启动应急，制定污染后的供水。凌晨3点向沉淀池投放活性炭，用以吸附苯。　　让兰州威立雅上下紧张的消息直到11日12时才由新华社发布。消息称，4月10日17时，兰州威立雅出厂水及自流沟(自来水一分厂与二分厂之间中间段)苯含量严重超标，最高时为国家限值的20倍。　　两个小时后，兰州政府发布官方消息。此时距离第一次检测超标的时间已过21小时。　　这座城区三百多万人口的城市，供水全部依赖兰州威立雅。恐慌迅速演变成了抢水潮。与此同时，舆论质疑声四起：兰州威立雅为何不第一时间公布？兰州市政府是否在瞒报？苯超标是否与3月6日的兰州市自来水异味相关……　　目前，这些质疑已在数次新闻发布会上得到解答。2014年4月15日，姚昕在接受记者采访时再次解释原因：10日下午5点第一次检测苯超标，检验员、水质中心负责人已是及时层层汇报，最后副总经理安排复检。　　“因为在检验过程中可能会被其他物质污染，如果没有确认就上报，会引起恐慌，对市民和政府都不负。因此需要复检确认。”4月14日，兰州威立雅副总经理闫晓涛在回答记者提问时解释。　　按照国家规定，对自来水水质的常规检测有9项，月检有34项，全面检测为106项，半年做一次。苯属于非常规检测项目。3月份全面检测刚进行一次，原本半年后才会进行第二次。在4月14日，闫晓涛在新闻发布会上回答记者提问时透露，此次苯超标属于在完成其他任务时的意外发现。　　此次检测超标的水样，是在4月2日取的。这是否意味着4月2日，西固区和安宁区的自来水的苯含量就已异常？闫晓涛称，“有这个可能”。　　可以查询到的资料显示，长期吸入苯会侵害人的神经系统，急性中毒会产生神经痉挛甚至昏迷、死亡。在白血病患者中，有很大一部分有苯及其有机制品接触历史。　　如果不是一次“偶然性”的检测，此次被波及的西固区、安宁区居民可能将会至少连续饮用半年苯超标的自来水。　　早已污染的自流沟　　事故原因很快便公告天下。一条连接兰州威立雅自来水一分厂至二分厂的自流沟被污染。　　这条建于1950年代的自流沟，很难与其合资方全球水务巨头的形象联系起来。全程钢筋水泥封顶，周边分布众多化工企业，此次污染的肇事者中国石油(116.19, -1.75, -1.48%)兰州石化分公司的工厂就在自流沟南面，相隔仅二三十米。　　这是我国西部地区最大的石化企业，而所在的西固区，也是大型石化工业基地，被称为“西北高原化工城”。　　4月13日的新闻发布会称，自流沟周边地下含油污水，是引起沟内水体苯超标的直接原因。　　污水被追溯到1987年的芳烃抽提装置的罐体破裂，2002年的油蒸馏车间开裂着火，两次都有渣油泄出，形成污水遗留至今。　　“自流沟地下污水的存在已经不是一天两天了。”兰州威立雅一名职工对记者说。　　据他回忆，1987年在上述爆炸事故之前，就出现渣油污染自流沟事件。那时，自流沟周边仅一家兰化厂，那起事故判断为兰化厂的跑冒滴漏，而堵住自流沟伸缩缝的沥青玛帝脂被渣油腐蚀了。　　因为当时找不到合适的替代材料，被腐蚀的自流沟直到1989年才得以修复。后由某部队单位施工修复，所采用的材料并未公开。“据称寿命约为15年。”上述员工说。　　约在2006年、2007年，因为又有自来水被渣油污染，在相同地段再次维修，增加了800米的防渗膜。但每条自流沟均长达3公里。　　多年来，即使一目了然的自流沟外部环境也被忽视。　　兰州市城市生活饮用水源保护和污染防治办法规定：“兰州市自来水公司自流沟边线两侧25米的陆域为城市生活饮水地表水源一级保护区”，保护区内“禁止设置油库、加油站”、“禁止建设居民点和商业网点”。　　但1970年代以来，自流沟两侧出现了大量违章建筑、猪圈、废品站，甚至有人将大量生活污水排入自流沟。兰州威立雅一位中层管理人员告诉记者，后来甚至连自流沟的标志物都没了。　　2007年8月，兰州石化分公司在未经许可的情况下，强行开挖穿孔施工，欲将雨污排水管道穿越自流沟。　　自流沟的内外环境如此恶劣，但几十年来，自来水企业只能靠水质监测来判断自流沟是否有问题，只在自流沟出现问题后才进行检修，而且都是局部维修。兰州威立雅董事长姚昕承认，局部维修的原因是因为资金有限，另根据实际需要，没有出现问题则无必要检修。　　“政府部门要加强对特定污染物监测。针对本地存在的风险长期展开有针对性的监测，而不能寄希望于偶然发现。”清华大学饮用水安全教研所张晓健教授说。　　鉴于自流沟周边环境的特殊性，此次事故后，兰州威立雅将苯增加为日常检测项目。　　分裂的董事会　　自流沟周边环境一直未得到改善，主要受资金限制。合资前，兰州供水集团就负债数亿元。而当地政府对自来水厂的投入严重不足。　　长期以来，我国城市供水由政府直接提供。随着城市化进程加快，供水不足、管网老化失修、水质不佳等成为城市供水系统的通病，水业基础设施建设与维护资金需求激增，单靠政府的财政已经无力支撑；另外，随着地方国有企业的改制浪潮，公用事业也逐步走上市场化改革之路。　　外资成为破解困局的主要力量之一。1994年底，法国威立雅集团正式进入中国。据公开资料，目前，威立雅在成都、珠海、上海、青岛、深圳、兰州等21个城市拥有29个水务项目，迄今为止，业务已遍布大半个中国。　　2007年，兰州威立雅的成立曾被不少员工寄予厚望。　　“最初还以为法国方面带来新的技术和管理。后来，这个愿望破灭了。威立雅把各方面不错的水厂带入无政府状态。以前是国企，管理者没有办法推脱责任，有问题必须处理，所以以前管理还更为严格。”上述中层管理人员说。　　当初的合资协议里，法方负责生产指挥、财务、采购，由中方国资委任命董事长，董事长召集董事会，董事共7名，法方3名，中方4名。另有“一票否决”的规定，即任何重大事务只要1名董事投否决票就不能通过，只有双方全部同意才能通过。“这导致中方想做的事情很难做成。”一名知情人说。　　“过去我们强调社会效益第一，经济收益第二。而法方至少经济利益的诉求比中方更多一些。”姚昕说。　　上述中层管理人员说，法方代表的绩效考核是以盈利为标准的，但收取水费利润微薄，法方解决的办法不是发掘生产、开拓市场，而是节俭：比如10个闸门坏了，只审批更换8个。中方支配财务的权力很弱，如维修机械部门经理签字权限1000元，副总3000元。　　再如，2009年报备更换的闸门，次年就要使用，但直到2011年才到位。闸门使用于管线的每个重要部位，如发生事故，则需通过闸门的开关实现工艺调整，进行检修。但如果闸门坏了且得不到更新，那么只能关闭更远处的闸门，停水范围因此加大，继而增加损失。“事故时有发生，如因施工而导致的管网破裂、用户报修等等。”　　泵组、管线更新效率很低，有很多带病运行。泵组的备用率也较以前下降很多。“在供水高峰期，如果出现问题，就不能正常供水；如今，在用水高峰期，已经出现供水困难的情况。”　　“中方提出加大设备维护，管线改造，新管线的投入等等，确保更好地供水。但法方则追求回报。”姚昕说。　　另外，双方互不信任：合资时，法方要求采购法方在框架协议内所确定的产品目录，但中方不认同采购框架。“框架内也有好的东西。但中方也会在框架之外选择好的供应商。但法方不信任。双方为此经常吵架。签字程度复杂。工作效率很低。”姚说。　　很多事务，几次开会都解决　　不了，只好搁置。“因为中方的很多建议不能在董事会通过。因此导致设备老化，安全供水存在隐患。”　　2007年合资以来，兰州威立雅连年亏损，2009年因为提高水价，企业才扭亏为盈，每年收取的水费三亿多元，含税利润四五千万。但双方至今尚未享受分红，因为要弥补之前的亏损。　　记者了解到，实际上，兰州威立雅每年投入生产的资金约为1亿元，主要用于设备维护检修、新建和改建项目等等。据知情者透露，法方不愿意筹款再加大投入，只愿在自己的能力范围内投入，每年的投入预算值都比较低。　　对于中方对法方的指责，4月15日，记者给法方代表贾庆虹发了一份采访提纲，并打电话、发短信联系采访，至截稿时为止，未得到回复。　　事故发生以来，法国威立雅总部派来两名管理人员，据悉，他们只和姚昕见了两面。每次开会时，贾庆虹也参加，也提意见，也参与相关的工作。但他们从未面对公众。　　监管已成盲区　　“合资后，法方对资金管理严格了，好像就只有这些(变化)。”兰州威立雅一名中层管理人员说，“但中方也有问题。被政府和法方两座大山压着，得过且过，无能为力。”　　他认为，从效果看，这起合资并不成功。“自来水行业是民生行业，不宜合资，即使国家补贴，也要养起来。”　　据知情者透露，合资之前的2003年，兰州供水集团曾有一次内部改制，也并不成功。当时的设计是将国有企业改为股份制，职工持有部分股权。另有一些其他的改革措施，如要求40岁以上女性、50岁以上男性办理内退。因此，流失了一批有经验的老职工。后来又有自然减员：辞职的、提前退休的、死亡的等，而企业为了节约成本，并未及时补充足够的新鲜血液，导致很多工作不能衔接，“以前四五个人做的工作现在一个人做，而这个人并不具备足够能力”。　　以前，公司对自流沟要经常巡查。“2003年改制后，换了总经理，也裁员了，之后巡查制度还在，但渐渐地没有了巡查工作。以前，自流沟凡有变化，老工人都会自己手绘图纸标示出来。现在，由于待遇一般，职工们也无工作积极性。”一名兰州威立雅员工告诉记者。　　“2003年改制遗留的问题都延续到2007年合资之后。”上述中层管理人员说。他认为，此次自流沟污染并非仅仅合资带来的问题，“我们几个中层在一起探讨的时候，都认为在目前的经营环境下，这还不算大事”。　　张晓健教授认为，政府负有监管职责。“饮水安全涉及公共利益，应由政府主导，完全市场化可能带来一些企业无法解决的问题，如水源地协调、污染事件治理等。”　　在2014年4月15日下午的新闻发布会上，兰州市政府外宣办主任王柠称，“合资后确实存在监管不够到位的问题，也暴露出城市管理上的一些薄弱环节，对此我们将深刻吸取教训，完善体制机制，依法依规加强监管，坚决防止类似事件再次发生”。　　不过，兰州市政府曾动议整治自流沟周边环境的计划。　　兰州市一位不愿具名的政府官员称，合资后，兰州市政府曾计划整改自流沟周边环境，拆除自流沟沿线的违章建筑，兰州威立雅则负责检修自流沟，但后来由于政府资金不到位，而导致该项目没有启动。据测算，拆迁需要1.5亿元。　　其实，兰州市建设局代表政府与企业签订特许经营权协议时，要求企业确保城市供水安全，并缴纳担保资金。“政府可以动用这笔资金做其认为该做而企业没做的事情。但一直以来，没有使用这笔资金。”一名知情者告诉记者。　　南方周末记者鲍小东实习生安焱家发自兰州附加工作总结一篇，不需要的朋友下载后可以编辑删除，谢谢2015年度工商局工作总结6篇安全生产监管执法工作方案5篇财政局半年工作总结和下年工作计划6篇