不坠青云送春暖——伊春市国土资源局开展第三轮服务性大调研写实

不坠青云送春暖——伊春市国土资源局开展第三轮服务性大调研写实 不坠青云送春暖——伊春市国土资源局开 展第三轮服务性大调研写实 . 1新闻动态移 蚕驾髌鍪 伊春市国土资源局开展第三轮服务性大调研写实 口殷政曹英俊王震宇 三月的兴安岭,冰雪初融,春寒料峭,而伊春市国土 资源局每年年初组织的服务性大调研正开展得如火如 荼.一年之季在于春.2008年以来,为有效贯彻落实省 厅工作部署,深入推进"生态立市","产业兴市"发展战 略,做大做强冶金建材与矿产开发产业,加快推进伊春 林业资源型城市经济转型,伊春市国土资源局相继连续 开展了两轮服务性大调研.一如往昔,带着对部,省两级 工作会议精神的贯彻,带着寻解难,加快发展的愿望, 连13来,伊春市国土资源局党组记,局长吴良国带着 调研组进市区,进林场,进政府,进企业,进矿山,第三轮 服务性大调研的脚步遍及了早春的兴安大地. 收官之喜一辉煌的"十一五" "在过去的一年里,国土部门戮力同心,攻坚克难, 保障有力,亮点频现,实现了'六个新跨越"'.伊春市政 府主管领导程洪胜在年初全市国土资源工作会议上如 是说. 2010年,是"十一五"收官之年,也是伊春市国土资 源局的收获之年.这"六个新跨越",所言不虚:一是市本 级对财政的贡献率实现新跨越,土地总收益同比翻一 番,占地方财政收入的36%,实现了"三分天下有其一"; 二是在服务地方经济发展上实现新跨越,有效破解了一 大批重点项目供地难题,受到市委,市政府主要领导的 多次表扬;三是在生态环境恢复治理上实现新跨越.成 功申报获批小兴安岭国家地质公园,争取到位建设资金 1000万元.全年实施地质环境治理项目16个,投入资 金1.36亿元,治理面积232公顷,占全省份额的48%; 四是在党风廉政建设上实现新跨越,主动开展的监控权 力运行,防范廉政风险工作得到了得到省委,省纪委有 关领导的充分肯定和认可;五是在国土和谐管理上实现 新跨越,通过开展"和谐管理年"活动,实现了依法行政 与服务发展的有机统一;六是在队伍建设上实现新跨 越,一批优秀年轻干部通过公开上岗和竞争上岗的方式 得到提拔重用.在"关注民生,服务发展"群众最满意单 位评议活动中,2008年,2009年市局在执法监督部门综 合排名第三,2010年取得第二名的历史最好位次,各县 (市)区局全部跻身前五名. 开局之思一来自实践的可贵启示 在全市国土资源管理工作会议上,伊春市国土资源 局党组书记,局长吴良国面对台下各县(市)区,局主管 国土领导,以及参加会议的国土系统工作人员,意味深 长地总结了过去工作的"六点体会":——必须始终坚持 依靠地方党委,政府和省厅党组的坚强领导和全力支 持,才能科学谋划,积极稳妥地推进国土资源事业健康 发展;必须始终坚持围绕伊春发展,服务伊春发展,保障 伊春发展的服务理念,把助推经济社会发展作为工作重 点和主线,全面加强服务和保障工作,才能赢得地方党 委,政府的理解,信任和支持;必须始终坚持不惧重压, 不畏艰难,负重前行,攻坚克难的革命干劲,才能不断激 发,调动做好国土资源管理工作的积极性和创新力;必 须始终坚持处于低起点,追求高目标,进一步解放思想, 深入推进管理创新,才能不断提高履职能力,履行好时 代赋予国土部门的重任;必须始终坚持以人为本,寓爱 于严,严格奖惩,不断强化队伍能力建设,才能承担和完 成国土部门超负荷的工作任务;必须始终坚持两手抓, 两手硬的战略思想,一手抓管理,一手抓服务,一手抓业 务,一手抓党风,才能在保障各项工作齐头并进,快速发 展的同时,打造建设好廉洁国土,阳光国土,平安国土. ,是"十二五"的开局之年.回首过去,骋目 2011年 来时,基于审慎的研究和,吴良国尖锐地指出了当 目窖lI黑龙江国土资源2011.5 秘 名新闻动态 前国土部门面临的严峻形势:——政策法规更加严格, 弹性空间越来越小.近年来,国家围绕加强用地用矿管 理,密集出台了一些新的政策法规,对查处违法违规用 地,用矿行为的要求越来越严,形势越来越紧,"打擦边 球","闯灯越线"的做法越来越行不通.——其二,发展 冲动更加强烈,双保压力越来越大.2011年,伊春市预 计用地项目为53个,需要新增用地面积3000公顷,同 比将提高75%,用地计划指标缺口很大.——其三,体 制矛盾更加突出,缺位现象越来越多.体现用地审批上, 存在着效率不高的问题;体现在政策上,存在着衔接不 紧的问题,缺乏有效的政策和富有含金量的具体优惠政 策.——其四,服务差距更加凸显,规范任务越来越重. 从实践看,无论是政策水平,思想境界还是业务能力上, 有相当一部分人员官僚主义严重,还存在着工作不主 动,不到位,对领导负责,对事业负责不够自觉等问题; 有的工作中随意性很大,有失公允,有失严肃. "可以说,我们是有针对性地带着有关这'六点体会' 和'四个压力'的思考,踏上这次调研的征途,"吴良国说, "过去的成绩来之不易,而眼前的压力也从未停息,面对 加快发展的诉求,繁重艰巨的任务,集中突出的矛盾,只 有在实践中,不断地提高认识,适新应变,才能更好地适 应新形势,破解新矛盾,落实新,实现新进步." 调研之策一广开门路的上下求索 体会清醒深刻,形势艰巨严峻,要想有效破解国土资 , 源管理的一系列实际问题,全面提升服务管理水平,伊春 市国土资源局将2011年工作的入手点和突破口"瞄准" 了早春时节里这一次形式上"例行",内容上坚持与时俱 进的新一轮服_务l生大调研."开展国土资源大调研,不仅 是提高管理水平,统筹谋划未来发展的需要,也是加强自 身建设的重要环节.要实现国土资源规范管理,和谐管 理,质量管理,就必须扑下身子,坚持请上来和走下去,才 能科学分析国土资源管理所面临的问题,总刍 情况,增强工作的针对性,主动性和预见性, 原因,从而在管理创新上求突破,探新路."吴} 服务I生大调研有着充分而深刻的理解. 首站,首选西钢. 3月7日,一个清雪扫面,春风刺骨,风譬 子,承载着对执行国土资源法律法规的忠诚 方经济发展使命的执着,吴良国带领调研组爿 集团. 在西钢集团本部会议室,他开门见山:"者 了,不用客气,就直说现在企业有什么问题吧 一 结束,他不顾粉尘飞扬,高温炙烤,一头扎越 场.一路上,他边走边看,边看边问,了解企业 研究保障项目供地,边问边布置工作.在回来 良国叮嘱随行的人事科教科科长,要组织干音 钢来参观学习,看看钢铁工人艰苦的工作环: 苦奋斗,知难而进的精神,增强服务企业发展f 在伊春区,吴良国与区长张作霖等方面 谈后,他指出,伊春区作为主城区,正在建设I 起步期,我们国土部门首先是积极主动超前 想办法.双方可以建立一个联席机制,分局里 堡,多与区长请示汇报,与有关部门多联系, 分局作用发挥好. 一 路调研,一路思索.在铁力市国土资源 认真听取了铁力,朗乡,桃山,双丰4个国土 个股室,事业单位和执法监察局负责人的工 一 询问了当前工作中面临的困难和问题,并 一 个干部进行了亲切座谈交流.与会人员纷 全市国土资源系统在推进规范管理,和谐管 保障地方经济发展取得的巨大成就,当前国 面临的形势任务,存在的困难和问题,对改进 黑龙江国土资源2( 新闻动态.. 作的意见建议,各抒己见,畅所欲言.对同志们提出的加 强教育培训,改善硬件设施等2O余个方面问题,吴良国 逐一进行了答复和指示.整个汇报会和座谈会持续进行 九个小时.最后,吴良国围绕特殊时期,特殊环境下,国 土部f-J~i何履行职责,为伊春经济做出贡献,提出形势 研判要清晰;业务技能要提高;质量管理要推开;依法查 处要严格;两手抓,两手硬要坚持;执行能力要增强;团 结精神要弘扬等七个方面要求. 来到边境县城——嘉荫县,吴良国首先听取了新组 建的县国土资源局领导班子的工作汇报,并与全体同志 亲切开展了座谈交流.就调研中发现的一些基层干部素 质不高,业务不精的问题,他提出,2011年要在全系统 实行《业务能力资格证书》,凡是没有通过业务技能 测试取得证书的,干部任用提职,提名一律不予考虑,在 职人员培训不过关的,一律重新参加培训之后才能上 岗.最后,吴良国对嘉荫局的干部职工提出了"依法行 政,全面实行质量管理,提升素质,振奋精神,创造业绩, 做好风险防控,精诚团结"等七个方面期望和要求. 调研之行一不坠青云的服务之精 在伊春市西林区,调研组与区政府主要领导就支持 西钢换意见之后,又与有关部门和企业负责人进行了详 细座谈后,吴良国当即明确,伊春地区经济形成规模,形 成强有力支撑的,还在于西林,对西林的支持一如既往, 力争项目用地上给予更好的保障;对金林矿业的危机矿 山找矿和火烧矿的问题,既要有力度,更要重方法,不要 让企业自己跑. 在铁力市政府座谈会上,吴良国开门见山,阐明来 意:"我们这次来,就是用两支眼睛看队伍,用两支耳朵听 声音.既然是老朋友,够朋友,就得说实话."会上,就铁力 市2011年确定的19个重点项目,团结水库项目,耕地储 备库,省级园区建设,宇翔热电,茂源公司,商业大厦改制 企业用地政策等问题,一一进行了询问和答复.他强调, 违法用地该处理处理,千万不要等.这既是保障发展的战 斗,也是"保卫"市长的战斗,绝对不能掉以轻心.在这个 问题上,原则必须坚持,依法按程序用地,也要区别对待, 有国家政策可以援引的,在政策框架范围之内可以变通; 处理上一定要做到主罚和附加罚完整. 在桃山林业局,吴良国首先实地查看了桃山采石场, 强调,桃山作为伊春的南大门,要建设好绿色矿山,从根 本上尽快解决破坏生态,影响景观的问题.就铁力局提出 的林场撤并等问题,吴良国指出,可以运用国家农村土地 综合整治政策,既解决占地指标问题,还解决资金问题. 最后,他就如何支持林区经济转型表态,一要支持发展; 二要依法办事;三要打造环境;四要加强沟通. 在中铁集团伊春鹿鸣矿业有限公司,吴良国与董事 长彭小林,总经理刘新盘等决策层人员,围绕如何加大 勘查开发力度,保障矿业建设用地等问题进行了深入研 讨座谈.他强调,鹿鸣钼矿是伊春目前真正可以称得起 产业支持的企业.在建设期间,困难期,需要支持的孵育 期,我们要把支持落实到每一个人头,每一个具体玮节, 从一些难题解决人手,加大力度,该研究的研究,该对接 的对接,该沟通的沟通,做好相关服务工作. 第二天,吴良国不顾连续奔波调研的疲倦,早早来 到县政府,与县委,县政府的主要领导会面,相互交流意 见和看法.随后来到会议室,围绕如何促进县域经济发 展,保障边境合作经济园区,汤嘉铁路,口岸过货通道重 点项目用地,与参会的部门和重点企业负责人进行了座 谈.吴良国表示,嘉荫县作为伊春最北的门户,一个边境 县城,一个蓄势待的城市,我们一定给予最大支持.同 时,他要求,违法用地带来的后果十分严重,政府,企业, 单位都要熟悉国家相关法律法规的规定,提高依法用地 的意识,加强与国土部门的沟通联系,共同研究,力争把 情况搞清,把遇到的难题估准,把问题解决在萌芽状态. 陪同座谈的史副县长当即表态:从县政府做起,提高依 法行政的意识,坚决杜绝未批先建等问题. 穷且益坚,不坠青云之志.在2011年全市国土资源 工作会议上,吴良国用充满激情的语言,结束了他代表 局党组做的工作报告:"发展未有穷期,奋斗永不言止. 让我们在市委,市政府和省厅的坚强领导下,紧密地团 结在一起,高举旗帜,攻坚克难,提振精神,锐意进取,全 面推进国土资源质量管理,努力开创国土资源管理新局 面,以优异成绩迎接建党90周年,为服务和保障全市经 济社会科学发展,加快发展,实现"十二五"战略目标,做 出新的更大的贡献!", 调研组深入企业了解生产情况 目黑龙江国土资源2011.5