广东和韩国城镇化_非农化的比较研究

农村经济与社会 广 东和韩国城镇化 、 非农化的 比较月开究 辜胜阻 朱 农 钟水映 吴唯实 本文将广东同韩 国的城镇化 、 昨农化水平加 以 比较 , 在此基础上对广东 世纪 的经济 发展与城镇化进行 了展望 。 并得 出结论 珠江三 角洲在 年 内可 以赶上韩 国 , 但要通过农 二 , , ‘ , 一 二 , , , 、 , , ‘ 、 , ‘ 二 、 、、 一 , , , , , 二 , , , , 、 二 二 , ‘ 业规模经营 , 走适 当集中的柞农化道路 , 以 实现流入城市的农村劳动 力的彻底转移 。 辜胜阻 武汉大 学社会经济研究 中心 教授 。 朱农 武汉大学社会经济研究中心 讲师 。 钟水映 武汉大学社会经济研究中心 讲师 。 吴唯实 中南财经大学 讲师 。 广东深圳经过 年的开发建设 , 已从昔 日荒凉的边睡小镇迅速发展成为一个初具规模 的现代化新兴城市 , 走过了亚洲 “ 四小龙 ” 从 年代开始 余年所走过的历程 。 目前广 东 已确定了 年内赶上亚洲 “ 四小龙 ” 的宏伟战略 目标 。 笔者认为 要探讨广东赶超 “ 四 小龙 ” 的目标的可行性必须首先对广东与亚洲 “ 四小龙 ” 的经济发展作一番比较 。 由于香 港只是一个城市 , 新加坡只是一个城市国家 , 在经济发展方面无法同农业人 口占 以上 的广东相比较 。 在 “ 四小龙 ” 中可比性最好的是韩国 。 年 , 广东的年底人 口 为 万 人 , 土地面积为 万平方公里 , 非农业人 口 占 , 城镇化水平为 , 从 年 到 。年广东国内生产总值年平均增长速度为 。 韩国 。年人 口 为 万人 , 土 地面积为 万平方公里即 , 城镇化水平为 。 从 年到 年 , 国民生产总值的 年均增长速度为 。 由于 年代初期是韩国开始经济起飞时期 , 本文将截取 年代 和 年代韩国的经济发展状况同广东 年代的经济发展状况进行 比较 。 本文所涉及的经 济发展这一概念不仅是指产出增长 , 更重要的是结构转换 。 着重分析社会结构的转换 —人 口城镇化和经济结构的转换 —劳动力的非农化 。 广东和韩 国经济发展与城镇化的共性 中国广东地区城镇化与经济发展同韩国相比较 , 具有以下共同之处 。 经济发展都伴随着人 口地域结构变革 人 口 的城镇化形成浪潮 。 首先 , 从人 口 流动 方向来看 , 在韩国经济发展初期 , 农村向城镇的人 口 迁移占主要地位 。 年 , 韩国农村 向城镇的人 口 迁移占 , 城镇 向城镇的人 口 迁移占 , 农村向农村的人 口 迁 移占 , 城镇向农村的人 口迁移占 〔 〕。 根据中国 年人 口普查 , 从 年到 。年 , 中国农村向城镇的人 口迁移占全部迁移人 口的 , 居第一位 。 广东的农村向城镇的人 口 迁移比例更高达 “ , 城镇向城镇的人 口迁移占 , 农村向农村的人 口迁移占 , 城 镇向农村的人 口迁移占 。 世界经济史明 在农业占主导地位的社会里 , 人 口迁移主要 采取农村向农村的迁移方式 在工业化的起步阶段 , 社会人 口迁移方向以农村向城镇迁移 方式为主 到了工业的中兴阶段 , 人 口迁移则主要采取城镇向城镇的迁移流 向 到后工业 。 · © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 广东和韩国城镇化 、 非农化的比较研究 化社会 , 由于逆城市化和郊外化的发展 , 人 口迁移主要采取城镇向农村的迁移方式 。 农村 人 口 向城镇的迁移形成了高速的城镇化 。 韩国在 年代人 口城镇化率仅有 , 到 年 , 上升为 , 然而到 年达到 〔 〕。根据历次人 口普查 , 广东省的城镇化率在 年为 , 年仅为 , 年上升为 。 市镇人 口在 年至 年 期间的年平均增长速度为 。 一般说来 , 城镇化的发展取决于三个因素 一是由迁出 和迁进所形成的机械增长 二是 由出生和死亡所形成的 自然增长 三是城乡再划分 , 如把 乡村地 区划分为城镇地区 。 在工业化和城镇化初期 · , 城镇人 口的增长主要靠人 口迁移所形 成的机械增长和城乡再划分 , 而到 了工业化和城镇化的后期城镇人 口 的增长主要靠人 口 的 出生和死亡所形成的自然增长 。 比较分析表明 从 年代到 年代 , 韩国城市化的主要来源是迁移引起的机械增长 。 韩国的最大城市汉城机械增长在城市化中的份额在 年代是 肠 , 年代降为 肠 。 第 二大城市釜山在 年代为 , 年代上升到 以 〕。 从珠江三角洲主要城市来看 , 迁 移增长都超过了 自然增长 , 这一点在特区深圳 、 珠海表现得最为明显 。 从 年到 年 深圳每增加 人 , 有 人是外来的 , 珠海这一数值为 人 。 经济发展都伴随着社会经济结构变革 劳动力的工业化和非农化 , 大量的社会劳动 力由第一产业向第二 、 第三产业转化 。 从 。年到 。年 , 韩国第一产业的国民生产总 值比重由 降到 , 非农产业的国民生产总值比重由“ 上升到 〔 , 。 从 年 到 。年 , 中国广东第一产业的国民生产总值比重由 下降到 , 非农产业国民生 产总值比重由 上升到 肠 。 与产业结构变化一致的是劳动力向工业部门和第三产业部 门的转移 。 从 年到 〔 〕 年 , 韩国非农产业劳动力比重由 上升到 〔 〕, 即由 三分天下有其一变为三分天下有其二 。 从 年到 年 , 广东非农产业的劳动力由 口 上升到 。 与劳动力非农化相应的是劳动力向第二产业的转移 , 从 年到 。 年 , 韩国第二产业劳动力 比重由 上升到 肠 。 从 年到 。年 , 中国广东第二产 业劳动力 比重 由 上升到 。 经济发展都伴随着农村经济结构变革 农村非农化和农村工业化 。 韩国的农村工业 化和农村非农化是采取所谓新村运动的形式 。 韩国的新村运动鼓励农民开办具有特色的新 村工厂 , 这些新村工厂大都是劳动密集型的 。 这类新村工厂到 年已经达到 个 , 主 要从事编织 、 刺绣等工艺品生产 , 也生产假发 、 服装 、 皮革制品 、 纸制品 、 陶器 、 玻璃制 品 , 甚至小型机械等 。 产品不仅畅销本地区 , 而且远销欧美市场 , 具有较强的竞争力 。 韩 国农村非农化的结果是农户收入结构的变化 , 年韩国非农收入在农户收入中已占到 。 年广东有 的农村劳动力转到非农产业中 , 的劳动力实现 了异地转移 , 多万人从事各类乡镇企业 , 农户收入的 来 自非农产业 。 从社会经济发展的趋势来看 , 经济的进一步发展仍然要求人 口的城镇化和劳动力的 非农化 。 从发达国家发展的经验来看 , 经济发展不仅要求人均国民生产总值的提高 , 而且 也要求社会经济结构的现代化 人 口城镇化高度发展和劳动力非农化高度发展 。 年发 达国家的城市化水平已超过 , 亚太地区的 日本已达到 。 年 , 日本农业人 口 占 总人 口 比重为 , 美国仅 。 所以根据发达国家的经验 , 韩 、 中两国在未来经济发 展中都面临人 口城镇化和劳动力非农化的任务 。 根据联合国的预测 , 到 。年韩国人 口城 。 © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 广东和韩国城镇化 、 非农化的比较研究 镇化率将达到 , , 届时将超过 年 日本 的水平 , 到 年 , 韩国城镇 化水平将达到 写 , 届时将比发达国家 年 的水平高 个百分点〔” 。 据我们的 预测 , 广东到 年 , 城镇化水平将接近 , 珠江三角洲的城镇 化水平将赶上韩国 。 广东和韩 国经济发展 中的差异性 就社会经济结构转换而言 , 中国广东地区的经济发展同韩国的经济发展有下列不同之 处 。 吸引外资都是工业化 、 非农化和城镇化的动力 , 但韩国是以间接投资为主 即以借 款为主 , 广东以直接投资为主 。 从 年到 年 , 韩国引进外资总额中直接投资 比重 只占唱一 , 借款占 以上 。 年广东实际利用外资中 , 借款只占 , 的为 直接投资 。 工业化都是经济发展的发动机 , 但韩国走的是一条由轻工业转向重工业的重型工业 化道路 , 而广东走的是一条轻 —重 —轻的轻型工业化的道路 。 。年 , 韩国轻工业产 出比重为 , 到 年这一比重降为 , 与此相适应 , 重工业产出比重则 由 上 升到 〔幻 。 年 广东轻工业的产出比重为 , 重工业为 。 广东在一些低档的 纺织 、 鞋类和轻工等劳动密集型产品方面的竞争能力可能 已超过韩国 。 但在中等技术水平 的制造工艺方面 , 韩国产品的质量和工艺在国际上是公认的 , 其价格低于 日本等发达国家 的产品 。 韩国的这些产品主要包括汽车 、 造船 、 家电 、 钢材 、 化工等 。 韩国优越的工业基 础还表现在它建立了门类比较齐全的产业结构 。 韩国国家虽小 , 但汽车 、 造船 、 化工 、 机 械等各个行业 比较齐全 , 比较配套并 自成体系 。 工业化和非农化都是以面向国际市场的外向型经济为特色的 , 但广东出 口产品的等 级较低 , 结构不合理 , 国际竞争能力有待提高 。 年广东的贸易比已达 , 与韩国同 一水平 。 出 口 的迅速增长带动了广东的经济发展 , 但广东出口 中的大部分产品是纺织 、 服 装 、 中低档电子产品 。 广东的出口产品是在中央给予的一系列特殊的优惠下 , 靠低成 本特别是低劳动成本的基础上进入国际市场的 。 广东要赶上韩国的关键是要增强产品的科 技含量 , 提高产品质量 , 调整出口产品的结构 。 产出的增长都伴随着结构的转换 , 但两国结构转换的方式却大不一样 。 韩国从 年到 年的 年中 , 第三产业的产出比重变化 不大 , 年为 , 年为 。 相反 , 广东改革 年来 从 。年到 年 的第三产业的产出比重 由 上升到 。 如果说韩国 至 年代最初经济发展的 年主要靠第二产业推动的 , 那么广东则相反 , 第三产业却起了重要作用 。 从 年到 年 , 广东第二产业的产出比重变化不大 , 由 降为 。 经济发展过程中都伴随着人力资源的发展 , 但广东人力资源的素质和人力资本的投 入大大低于韩国 , 人力资源素质是广东经济发展再上新台阶的瓶颈 。 韩国发展人力资源的 投资 在教育方面的投入 已占到国民生产总值的 。 广东省社会 、 文教 、 卫生科研总 经费在国内生产总值中的比重还不到 , 教育的投入 比重可能只有 左右 。 韩国 年 每万人 口 中大学文化程度 人 , 广东的这一比例在 年仅为 人 。 经济发展过程中都伴随着区域经济发展的不平衡 , 但广东的这种不平衡性大大高于 韩国 。 韩国也有一部分落后地区 , 存在着区域发展不平衡问 。 广东经济比较发达的地方 。 © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 广东和韩国城镇化 、 非农化的比较研究 只有珠江三角洲 , 广东北部地区有大量的贫困县和贫困人 口 。 所以下一步广东的发展是要 把珠江三角洲作为发展极来带动其它地方发展 , 实现区域协调发展 。 经济发展过程都伴随交通和通讯基础设施的发展 , 但广东的基础设施和生活设施落 后于韩国 。 韩国 。年有高速公路 公里 , 是广东 公里的 倍咖 。 年 , 韩国 ’ 每百人拥有 电话 部 中国 年只有 部 , 广东 部 , 珠江三角洲地区 部 , 一 ‘ 州 部 , 深圳 部 , 珠海 。部 。 人均住房面积 , 韩国 年为 平方米 , 中 国为 平方米 广东为 平方米 , 其中珠江三角洲 平方米 , 广州 平方米 , 深 圳 平方米 , 珠海 平方米 。 广东和 韩 国城镇化与人 口 迁移的差异性 广东除了经济发展具有上述差异以外 , 其人 口迁移与城镇化也有 自己的特点 。 经济发展过程中的城镇化都以农村劳动力的转移为前提 , 但广东农村劳动力转移与韩 国相 比较具有如下几个特点 伪广东农村劳动力转移不是象韩国那样主要向大中城市转移 , 而主要是向农村地区的 小城镇转移 。 广 ‘ 东劳动力转移不象韩国那样转向城市非农部门 , 而大量的是以 “ 离土不离乡 ” 、 “ 进厂不进城 ” 的方式转向乡镇企业 , 农村劳动力主要靠乡村工业化和非农化吸收 。 两地非农产业的劳动力的相对比重在经济发展的过程中都呈上升趋势 , 但广东农业 劳动力和农业人 口 的绝对量仍呈增长态势 。 年广东农业人 口为 万人 , 到 年 农业人 口 仍为 万人 , 增长 , 。 经济发展过程中都伴随着城镇化 , 但韩国是以原有城市规模的扩大为特征的 , 而广 东是城镇据点的扩张为前提的 。 韩国在 一 年和 年两个五年期间 , 汉 城所吸收的迁移人 口 占 纬和 。 广东从 年到 年 , 城市数由 座增加到 座 , 镇由 个增加到 个 。 城镇据点的迅速扩张使城镇化得到了迅速发展 。 两地人 口迁移都受社会动因和经济动因作用 , 但广东是经济动因型人 口流动 , 广东 经济型迁移人 口 占 , 深圳高达 。 而韩国则以社会动因型人 口流动为主 , 经济型迁 移人 口 只占 〔, 。〕。 两地都有农村劳动力流入大中城市 , 但广东城市所吸纳的农村劳动力是以 “ 流民 ” 的方式吸纳的 , 在城市的农村人 口在身份上仍不同于有城市户籍的市民 。 下面我们将迁移 发生了户籍变更的人 口称作永久性迁移人 口 , 而未发生户籍变更的 “ 流民 ” 称作暂时性迁 移 人口 。 流 民的文化水平和职业地位都低于永久性迁移人 口 。 暂时性迁移人 口 流动的主要 原因也不同 永久性迁移人 口 的主要原因是教育 , 而暂时性迁移人 口则是以经济原因为主 。 在永久性迁移人 口 中 , 教育原因引起的占 , 经济原因占 , 家庭原因占 , 其它 原因为 。 在暂时性流动人 口 中 , 经济原因占 , 教育原因仅占 , 农庭原因占 巧 , 其它原因为 肠 。 对 广东 世纪经济发展与城镇化展望 姆据广东和韩国经济发展的历史和现状 , 我们可进一步对广东 世纪的经济发展加以 展望 。 · 。 © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 广东和韩国城镇化 、 非农化的比较研究 广东比韩国在经济发展方面优越的条件是 有较好的市场条件 , 广东不仅有国际市 场 , 而且有广大的国内市场和本省市场 , 这种市场不仅指商品市场 , 而且也指资本市场 、 信 息市场和技术市场 。 广东有内地作为后盾 , 生产资源约束程度要低于韩国 , 广东 已经吸收 了大量内地的高素质人才 , 将来 “ 孔雀东南飞 ” 的局面仍将存在 。 广东的劣势是 广东面 临庞大的农村人 口 的压力 , 劳动者的素质低下 , 科学文化教育事业相对落后 , 随着国家开 放政策的内移 , 广东经济发展中优惠政策效应 已经消失 , 靠低廉的劳动成本在国际市场上 取胜的优势将会消失 , 而且广东地区贫富差别很大 。 大量的贫困地区如何走出困境是经济 发展的关键 。 下一个世纪能否超过韩国关键是看广东能否利用珠江三角洲这个发展极带动 广东全省经济发展 。 到 世纪 , 珠江三角洲的城镇化水平将达到韩国整个国家的水平 , 为 左右 。 到 年 , 广东城镇水平将超过 。 珠江三角洲将成为世界上最大的城镇群之一 。 珠江三 角洲将集中广东 以上的国内生产总值和 以上的居民储蓄存款 。 目前 , 韩国的汉城 集中了全国 的财富 , 的存款和贷款 〔‘ , , 。 如果把中国比做一支展翅的雄鹰 , 珠江三 角洲城镇群是中国这支雄鹰的右翼 , 环勃海圈城镇群是雄鹰的左翼 , 长江三角洲城镇群将 是雄鹰的鹰首 , 武汉城镇群是雄鹰的心脏 。 珠江三角洲城镇群的建设关键是要加强交通和 通讯的发展 , 使城镇群内网络系统更加畅通 。 而这个城镇群的综合实力的增加最关键的是 要加强教育和科技事业的发展 。 到 世纪初期广东的农业的产出份额将由现在的 降到 。 韩国 年为 , 劳动力在农业中的就业 比重由现在的 下降到 韩国 年为 。 广东 在产业结构和就业结构方面之所以难以达到韩国的水平是因为广东农业人 口 的压力太大 , 农村劳动力很难顺利转移 , 除了由于劳动力素质太低的原因外 , 更重要的是农村剩余劳动 力太多 , 非农产业吸纳潜力有限 。 要缩小广东与韩国在 年后的差额的关键是要发展民营 经济 , 广开非农产业的就业渠道 , 韩国和广东过去发展的经验表明民营经济是吸收劳动力 潜力最大的经济形式 。 到 世纪初期 , 广东第三产业的产 出份额可能超过 以上 韩 国 年为 , 就业份额将由 上升到 以上 韩国 年为 以上 。 目前 , 珠江三角 洲 已成为中国第三产业最为发达的地方 , 以金融为带头产业的第三产业是这一经济圈中的 优势 。 可以预期 , 随着 年香港的回归 , 珠江三角洲的第三产业的份额在 年以后 将达到发达国家现在的水平 。 广东农村非农化和工业化是中国特色的工业化道路 , 在通往 年的 年中 , 广 东农村非农化要走适当集中的道路 。 珠江三角洲的乡镇工业要通过发展交通和通讯加强同 区内大中城市的联系 , 而珠江三角洲以外地区的分散的乡村工业化则要 向适当集中发展 , 以 便取得非农产业的集聚效益和规模效益 , 让农村非农化同城镇化结合起来 。 农村劳动力始终是经济发展的关键 , 在通往 年的 年中 , 广东农业劳动力要 由相对下降阶段向绝对下降的阶段 即农业劳动力的绝对人数要逐年减少 转化 。 这里的 关键是要推进农业的规模经营 , 让流入城市 “ 流 民 ” 变为市民 , 实现彻底转移 通过人力 资源的开发与投资 , 发展教育 , 提高农村劳动者素质 加强县城的建设 , 将一部分县城建 设成中小城市 大力发展农业的产前 、 产后服务业 , 使农村第三产业得到进一步的发展 。 · · © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 广东和韩国城镇化 、 非农化的比较研究 表 列举了广东从 年到 年 年来的社会经济结构转化和重要经济指标的 发展状况 。 广东同韩国的比较表明 广东在经济发展过程中由于农村人 口和农业劳动力所 占比重较大 , 转换难度很大 , 但珠江三角洲地区的社会经济结构有可能赶上韩国 。 表 世纪广东社会经济发展的展望及其比较 广 东 韩 国 年 年 现有水平 。 ﹁︾门︺月任一 才生妇甲‘乙 月吮月任 城镇化水平 劳动力非农化水平 产业非农化水平 第三产业就业 比重 写 第三产业比重 恩格尔系数 高中生升入高等学校比率 人均住房面杖 平方米 每千人拥有的电话 部 每千人拥有的家庭轿车 辆 每个医生负担的人 口数 人 参 考 文 献 〔 〕 , , 〔 〕〔 〕〔 〕 , , , 〔 〕〔 〕 苗 , , , 〔 〕 , , , 〔 〕 一 , , 〔 〕 , 〔 。〕郑远泳 《韩国的人 口移动 》, 研究论文 , 日文版 。 〔 〕 一 , , , 说明 文中中国和广东的资料来源于国家统计局和广东省统计局有关人 口与经济统计资料 。 责任编辑 丁 一 。 。 © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net