中国有法律吗II(140223)

中国有法律吗中国有法律吗中国有法律吗中国有法律吗（（（（二二二二）））） 本部分从几个具体的实例透视中国的法律现状。 一一一一、、、、计划生育计划生育计划生育计划生育 长期实行独生子女政策所造成的后果，除了常讨论的人口红利消失、独生子女人格问 题、社会养老压力外，下面主要从法律角度看待这一问题。 1.计划生育（独生子女）政策制定的依据无非在于“人口众多”，而这恰恰是由于建 国初期错误的人口政策造成的。在新中国刚成立时，总人口号称四万万，是不算多的。 但是由于过度宣传“人多力量大”，鼓励多生多育，人口在膨胀式增长，当时有句名言可 当写照与印证：“中国有八亿人口，即使给（原子弹）炸死 4亿，还有 4亿”。 由于部分领导人的错误决策而造成的后果要由普通民众来承担；由前辈人犯下的错误 要在子孙后代身上惩罚，这是非常荒唐的。双独二胎政策依然以上辈人的行为做判定，换 一个说法更能体现它的荒唐性：因为你们的父母多生了，所以你们不能多生；或者说：因 为你的父母有兄弟姐妹，所以你不许有兄弟姐妹。其他人生二胎需要交罚款（社会抚养费）， 是因为要占用生活资源，难道双独的二胎就不需要占用资源吗？ 一方面说多出生会挤占社会资源，然而从上个世纪 90 年代开始，国家不断强调扩大 内需以拉动 GDP 的增长，采取各种办法鼓励、刺激消费，其后果无疑加速了大到住房、汽 车，小到家电、服装的提前更换报废，不但浪费了资源，而且造成各种污染。过度城镇化 后所需的资源需求也成倍增加。 虽然我国人口众多，但人口密度并不大。列如日本为 338 人/ Km2（2007 年数据）， 英国 248人/ Km2，德国 231 人/ Km2，而我国仅为 138人/ Km2。 另一方面，过度城镇化建设造成的占用的可耕种土地对人均可耕种面积的影响远大于 计划生育。 2.对于一项法律，如果反对的与赞成的人数相近甚至超出，那么就不应该获得通过。 而计划生育法就是这样一项法律，它能够通过，原因只能有一个。 3.生育权是人的基本人权之一。国家不能随便剥夺公民的生育权，而中国是世界上唯 一实行计划生育的国家，而象印度这样“人口压力”很大的国家也不敢提计划生育，何况 中国也不是世界上人口密度最大的国家。 4.实行计划生育多年来最大的失败在于没有丝毫动摇重男轻女的传统观念。独生子女 政策事实上存在着性别歧视与种族（民族）歧视。在大多数地区政策规定如果头一胎是女 的则可以生二胎，第一胎若是男的则不允许生二胎。这无疑从政策法律上否定了“男女平 等”，确立了男尊女卑的地位。中国要是有女权主义者，是决不会这种情况的。另外，生 育政策在其他少数民族是不存在的。 政策的制定不能反映时代的发展，缺乏预见性。只有在中国才能无视广大群众的愿望 而制定政策。如认定未婚妈妈是违法的，就明显不合理。中国政府并不能做到先知先觉, 大多数情况下只有在非常危急的时候才知道要去解决。现在的许多问题其实在十年、二十 年前就已经埋下祸根了。今天的所谓“违法者”往往是社会改革、进步的推动者。 5.计划生育政策执行中存在大量违法执法的事件。尤其在政策实行的早些年，存在在 大量的抄家扒墙、逼死人的事件，其情形同当下的暴力拆迁如出一辙。 从所谓的超生罚款到社会抚养费，其收费的用处流向何处也令人怀疑。而所有违法执 法事件的巅峰是湖南邵阳市隆回县的“邵氏孤儿”事件，其中至少存在着抢劫、集体拐卖 人口的犯罪行为，不过依靠惯例来推断，最后只会不了了之，不会有任何人受到任何处罚； 受害者只能自认倒霉。 6.独生子女政策的实行有违公平原则。除了上述的性别歧视、少数民族优待政策外。 有钱人可以通过移民港澳台甚至外国以逃避罚款。 7.独生子女政策使社会关系多样化逐步趋于消失。若干年以后，兄弟姐妹、堂兄妹、 叔伯等社会关系完全消亡。这无异于民族的自我灭亡。 独生子女使得将来医学上的基因、脊髓、血液的配对救助变得困难。现在社会独生子 女非正常死亡的几率大大增大，也就是说现在的父母将来成为孤老的可能性增大。独生子 无疑增大家长对后嗣的担忧。失独家庭的报道也开始见诸报端。 8.养儿依然是防老的最可靠方式。社保基金、医疗保险等的安全性依然值得怀疑，社 保基金的缺口、上市风险对普通民众而言从来都是模糊不清的，一旦出现被挪用、被贪污， 损失的只能是参保人。 随着社会老龄化的加剧，推迟退休年龄已成必然，这无疑是对已缴纳养老金的人员的 利益的损害，是政府对参保人员签订的保险合同的违约甚至违法。 在延迟退休的问题上，中国政府再一次使用了其无赖做法：在有利于自己的决定时就 沿用国际惯例。说延迟退休是国际惯例，大势所趋。在谈到计划生育时当然是不会讲什么 国际惯例的了，也不会谈及这些老龄化国家都在进行鼓励生育，更对造成我国老龄化的根 本原因绝口不提。 至于象农村中存在的养儿不能防老的问题，其根本原因还是法律不够完善。 计划生育政策在实行时往往只强调控制人口而忽略了提高人口质量，从而造成计划生 育政策等同于独生子女政策，这是非常错误的。例如艾滋病患者并没有限制其生育，第一 胎是残疾的可以生第二胎等。 9.由于计划生育的实现，使已婚女性被迫流产堕胎的次数显著增加，对女性的身体造 成了极大的伤害。在各国积极推进堕胎非法化的时候，中国是唯一事实上鼓励堕胎的国家。 可悲的是，迫使女性流产堕胎的往往都是女性（计生办主任），正如封建社会中迫害女性 最大的往往都是女性。 10．对国防安全的影响也不容忽视。在抗美援朝时，军队中士兵是独生子的回家，有 兄弟的留下一个，然后整个师整个师地到朝鲜去。而今后若有战事，征兵就会成为大问题， 更何况现代人都安于享乐了。 11.最后，独生子女对人口减少的作用有限。 例如，上海常住人口连续十多年一直负增长。究其原因，不外乎生存环境恶化、生存 压力增大。 上海有生育障碍的夫妇比例高达 15%，而且越来越呈现年轻化的趋势。生活压力的增 大也会使丁克一族的壮大。 人口非正常死亡增多。矿难难以根绝，自然灾害、交通事故趋于频繁。少儿上学时被 根本不认识的人绑架杀害，甚至坐地铁电梯也会出现生命危险， 在农村中，想多生的父母不管花多大代价也要多生；而城市中，不想多生的也绝不是 因为计划生育而不再生育。 多子多福的中国传统观念已经开始转变，例如传统观念浓厚的台湾，2011 总生育率 将首度跌破１人，降至０．９４人。不久的将来，大陆地区也将如此，到时，将不是限制 人口增长，而是鼓励增长了。 印度人口也没有象预期那样很快地超越中国。印度卫生和家庭福利部长吴拉姆·纳 比·阿扎德在出席世界人口日纪念仪式时说：“农村用电可帮助控制人口出生率。有电就 可以看电视，由此可以控制人口数量。没有灯光时，人们就会忙于生孩子……如果农村通 电，80%的人口增长将通过电视得以控制。”原因在于现代的多样化的娱乐生活方式使年轻 人热衷于享乐。 最后，为了规避计划生育政策可能带来的罚款，可以采取移民，更改民族，等待人口 普查，或者假离婚的办法实现。 二二二二、、、、房地产问题房地产问题房地产问题房地产问题 在我看来，将发展房地产视为支柱产业和将独生子女政策列为基本国策一样可笑。 在谈及房价高企的原因时，不少人会认为是市场原因、土地稀有因素、刚性需求，甚 至“丈母娘需求”等。而真正原因不外乎是过快的城镇化建设及贪污腐败。 1、 高房价违反市场经济规律 凡是中国可以大规模生产的都必然是廉价的，从电视、VCD/DVD、洗衣机、空调冰箱 到电脑，莫不如此。更何况房地产没有任何科技含量可言，除非是摩天大楼，往往都可以 由农民工组成的施工队完成建设。 事实上房子建筑成本基本可以忽略不计，这一点，只要是在自家或自己单位土地上盖 过房子（厂房）的人都清楚。 接下来就是所谓的土地稀缺性的问题了。在广大农村地区，用于住房的土地根本不稀 缺。如果没有过分的外来人员涌入城市，通过城市的老城改造，将低矮楼层拆换成高楼， 城市也不会存在土地稀缺的问题的。 正是“城镇化建设”将大量农村人口赶到城镇，又将大量城镇人口赶到大中城市，造 成了大量农村土地的荒废，同时也形成城市土地的稀缺。 中国几大城市如北京、上海、广州、杭州、深圳的房地产总市值分别超过了纽约、东 京、巴黎、伦敦、莫斯科等，中国在短短十余年内就实现了几代人梦寐以求的赶英超美的 梦想。 2012 年上海世博会口号“Better City Better Life”，它只针对在城市里生活的人 而言，是没有任何问题的。而中文的“城市让生活更美好”，则扩大为不论城市还是农村 的全体民众，其论断是值得探讨的，其目的无非是想为城镇化呐喊助威。具有讽刺意味的 是，世博会刚结束不到一个月，在大白天一把火就烧死了 60 来人。 2、房地产过热、房价过高是官商勾结的结果。在房地产业刚开始发展的时候，第一批开 发商无不是将工业用地变为商业用地，其中便有不少政府工作人员转身变成了开发商。 在官员给予开发商好处的同时，同时也得到了好处。房地产的“高速发展”成为贪污腐败 的生长的新温床。 1995 年到 2005 年期间，殷国元任上海市房地局副局长，在他任职的 10 年中大部分 时间里，他基本上都在负责上海的土地审批工作，土地违规批租便成为他的腐败方式之一。 上海市一分检指控称，殷国元受贿 3671 万元，另有 812万元财产来源不明。有报道说， 殷国元被查到来源不明的资产超过人民币一亿元，其中包括三十套房子，每套房子价钱在 人民币三百万元。 2006 年 3 月，上海市浦东新区副区长康慧军以换购方式购得仁恒滨江园住房一套，当时 的换购价格与市值差 489 万余元。2007 年 6 月，纪委开始普查局级以上公职人员住房情 况，查明康慧军及其亲属名下房产多达十多处，从而被称为“炒房区长”。 实际上，康慧军所购买楼盘土地有多处跟自己有着千丝万缕的关系。2001 年，利用 自己担任陆家嘴集团总经理的职务便利，安排集团下属上海锦利房地产有限公司把所有的 锦华（北蔡）居住区 1-1、1-2、1-3号地块土地使用权转让给了香溢公司用于房产开发， 该土地现已建成住宅小区海上国际花园。2002 年康慧军受其在上海师范大学就读时的同 学徐大庆的请托，为徐担任董事的上海地杰置业有限公司获得浦东北蔡南部御桥地区一块 土地开发权提供帮助。而且，为了规避 2003年开始实施的土地招拍挂制度，该土地在签 署合同时特意把日期提前至 2002年 8月，仍采用土地批租的形式“暗箱”操作。 2010 年上海市住房保障与房屋管理局第一副局长陶校兴已被查出涉嫌受贿 600 余万 元，名下另拥有 29套高级公寓及别墅，刷新了殷国元亿元身价的纪录。 在广州、深圳、北京等房价高企的城市，都有涉及房地产的贪污腐败事件不断暴露。 国务院历次对房价进行调控，结果都是越调越高，只能归结为政府失灵。任志强的言 谈固然觉得可恶，但是每次总是言中了，其原因在于只要腐败不除，官商之间的层层勾结 不能斩断，任志强们就相信房价只会上涨。 对于政府建设的廉租房、保障房等，媒体曝光显示普遍存在违规行为，使得真正需要 的人无法使用。而对于普通商品房都存在质量问题，廉租房、保障房的质量更值得怀疑。 对于人数更多的不符合廉租房、保障房的租购条件而又买不起商品房的夹心层一族，也是 个大问题。 3、房地产在发展的同时伴随着大量违法事件的发生 全国各地暴力拆迁造成的住户死亡事件不断报道出现，然而背后的真正该负责、该受 惩治的都没有得到处理。事实上强拆应该等同于青天白日下的入室抢劫。 古建筑、文物等也受到严重破坏。 4、中国的城镇化、房地产的发展，使城市的部分原有居民占据政策的便宜，通过（合法 或非法的）拥有多套住房，从而实现不劳而获，也加剧了贫富差距。 5、中国房地产的发展，城镇化过度扩张带来了一系列的社会问题 城市垃圾处理、交通问题、城市内涝、噪音污染、光污染、电磁辐射等问题一直存在， 得不到有效解决，在社会发展的同时，广大民众受到隐形的伤害越来越多。 2013年 7月 8 日发在《美国国家科学院院刊》（PNAS）的一篇论文指出该项研究指 出，长期暴露于污染空气中，总悬浮颗粒物每上升 100微克/立方米，平均预期寿命将缩 短 3年。 2013 年出现了三次极端天气：大面积的沙尘暴、雾霾、异常高温。无一不与过度城 镇化相关。 全国各地挖地搞房地产、修路，拆迁房屋的建筑垃圾，加上北方挖煤、挖矿，是大量 土地暴露在外，风一起便形成沙尘，2005 年钟南山院士便发布了调研结果：我国大城市 慢性呼吸道疾病（主要是慢阻肺）的死亡率为第四位，而在农村地区呼吸疾病的病死率占 各种死因的第一位。 由于城市面积增大、人口增加，城市的热岛效应更加明显。中国 2015年核电装机规 模将达 4000 万千瓦（未来还可能翻番），每年燃料补充就相当于 6000-7000吨天然铀，按 40 年寿命计算则需要近 27 万吨的天然铀。另有一个参考数字，中国在 2010 年进口的天 然铀数量达 17136吨。而 1000枚原子弹也就需要 7000吨天然铀。这相当于全国范围内每 天就有 3颗原子弹在爆炸，这还不算煤、石油产生的热量（至于水电、太阳能、风电等， 属于可再生能源，并不会增加额外的热量）。 2013年 8月 30日，深圳暴雨致严重内涝，造成 2人死亡（一名为女性被困私家车内 溺亡，另外一名系触电死亡）。 城市里地陷也频繁发生。2013年 5月 22 日晚 9点，深圳市龙岗区横岗街道华茂工业 园一处路面塌陷，出现一个长 12米、宽 6米、深 3 至 4米的椭圆形深坑，6人掉入，五 死一伤。 房地产产业发展所带动的钢铁、水泥等行业，都属于高耗能、高污染的行业（中国能 在世界上产量居第一的也恰恰是这些产业），而大量的房屋在远未达到使用寿限时就被拆 除，这都只为了 GDP，无疑都以过度牺牲能源为代价。 上世纪上海将钢铁、汽车、房地产、信息产业等列为支柱产业。到现在钢铁业已经日薄西 山，汽车也已过剩，信息产业缺少核心技术，只有房地产在官商勾结下，在牺牲广大民众 甚至子孙后代的利益的情况下，为地方政府缓解了严重的财政困难。而后被全国各地纷纷 效仿，不断推热房地产市场，提高价格。 城镇化后农村人口由资源的创造者变成纯需求者，对衣食住行的需求比之前在农村时 成倍增加。 房地产的高利润使得各行各业的企业纷纷往此行业里挤，从而削弱了本行主业的创新 发展。企业员工在上班之余，会员潜心研究理财、投资、经济学，研究股市、期货，以应 对不断上涨的房价、不断相对贬值的人民币。从而企业创新能力降低，员工压力增加。 房地产的高利润、房价的过高，使得不少企业、社会人员心浮气躁，竭力通过非正常 手段谋求利益。于是便有毒奶粉、死猪肉等的出现，于是便有越来越多的抢劫银行、珠宝 店等事件的发生。 中国的房地产建设缺乏创新能力。每一个城市看起来都千篇一律，毫无特色。新建楼 房在节约能源、用水、垃圾处理等方面的与二十年、三十年前毫无差别。房地产开发 商极有能耐将千百亩良田变成高楼大厦，却不能象美国那样在荒漠中建成拉斯维加斯。 最后，要使房价下降，最直接有效的办法就是取消公务员、官员的住房福利、住房补 贴；严查贪污受贿，让受贿者吞进去的吐出来，用于平抑房价。到那时，想要房价上涨都 难。房价也将成为防腐是否成功的重要标志。