半月谈政治观察(08.10-09.10)39汽车下乡:谨防“看上去很美”
本刊记者 葛如江 马姝瑞
根据国家“汽车产业振兴规划”的要求,从今年3月1日至12月31日,国家安排50亿元,对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车,给予一次性财政补贴。汽车下乡的启动,无疑对厂家、经销商和农民都是特大利好消息。如今,政策已经实行2个月,汽车下到乡里了吗?农民对汽车下乡怎么看?
“只听楼梯响,不见人下来”
今年46岁的农民何显胜,原是安徽省庐江县金牛镇的一个村干部,去年该镇并村后,他放弃了竞选村主任,和妻子一起管理一家幼儿园。为了接送孩子...
汽车下乡:谨防“看上去很美”
本刊记者 葛如江 马姝瑞
根据国家“汽车产业振兴
”的要求,从今年3月1日至12月31日,国家安排50亿元,对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车,给予一次性财政补贴。汽车下乡的启动,无疑对厂家、经销商和农民都是特大利好消息。如今,政策已经实行2个月,汽车下到乡里了吗?农民对汽车下乡怎么看?
“只听楼梯响,不见人下来”
今年46岁的农民何显胜,原是安徽省庐江县金牛镇的一个村干部,去年该镇并村后,他放弃了竞选村主任,和妻子一起管理一家幼儿园。为了接送孩子方便,今年3月8日他来到合肥买了一辆长安二代8座面包车。
“我是看到国家汽车下乡的惠农政策才买的这辆车。”他告诉记者,农民从电视和报纸上知道了汽车下乡政策,但现在光有政策还拿不到补贴。
买了车后,3月16日何显胜就去了巢湖市车管部门办理了上牌手续。他问车管部门到哪里拿补贴,对方告诉他去乡镇问问。他到了乡镇财政所,被告知补贴政策还没下来。他说,电视上早就放了。财政所的人回答他:没有收到文件。
何显胜说,农民都是一个看一个,大家都看好这一惠农政策,如果看到有人拿到了补贴就能带动更多的农民买车。现在,他买车都快一个月了还没拿到补贴,不少想买车的农民都在观望。他们相信,国家不会“忽悠”咱农民,但希望好的政策能快些下来。
为何好政策“只听楼梯响,不见人下来”?3月底,安徽省财政厅企业处负责人告诉记者,确实是文件还没下发全省,文件涉及多个部门,有的细则还需再商定。他说,这一次使用的登记软件与家电下乡的不一样,还需要对全省乡镇财政所的工作人员进行培训,安徽省有1300多个财政所,培训起来也不是一件简单的事。
记者问:“为何这一登记软件与家电下乡的不一样?”
他说:“至于为啥不一样,我也不知道,这是上面定的。”他认为,软件应该能做到兼容,不然的话成本太高了,培训又耽误时间。但他强调,农民只要是在3月1日至12月31日之间买的车,符合条件的肯定能拿到补贴。
旧车报废手续太繁杂
安徽省宣城市是农用车大市,因为当地有一家农用车生产企业——飞彩车辆有限公司,当地农民购车和售后服务都很方便,因此当地农用车的保有量很大。
汽车下乡政策规定,买轻卡只有报废三轮车或低速货车(主要指农用车)才能拿到国家补贴。一些农民说,言下之意就是直接买轻卡不能享受补贴。
苏宏是宣城市的农机大户,他每年都进行跨区作业,需要购买轻卡运输收割机。他说,我没有农用车,谈何报废。“我觉得,这一政策等于打压了农民购买轻卡的积极性”。
农用车的报废手续又很烦琐。江淮汽车公司轻卡营销公司总经理顾德华说,全国有汽车报废资质的单位共300多家,也就是说一个省平均不到10家。以安徽为例,一个地级市不到一家,农民不可能把即将报废的农用车从乡下开到上百里外的报废公司,再说有的车已不能开了,如果用车拉到城里,那运费就了不得。农民拿点补贴还不抵运费呢。
有位农民说,过去车子报废都是有人上门收购,给三五百元就完事了。现在要送到报废公司,但具体上哪去报废,我一点都不知道,也没人告诉我们。
按照规定:报废车辆换购轻卡,需要报废公司的回收证明、公安部门注销证明和购新车发票才能拿到补贴。由于历史原因,有些农用车或低速货车,根本没有公安部门的牌照,因此无法取得公安部门的机动车注销证明。农用车的管理最初是农机部门发牌照,由于管理混乱,后来改成了交通部门管理,农机部门发牌。2004年以后,改成了公安部门管理并发牌,而且上牌要交纳10%的公路附加费。
现在大部分农用车都是农机牌照,没有去公安部门换牌的原因一是农民不愿增加一大笔费用,另外一个是农民的车有的经过了加大、加长,也上不了公安部门的牌子。“大部分农用车只在田间地头跑跑,也就没有去换公安部门的牌子。去换牌的大概都是需要跑高速的车子,但是量很小。”顾德华说。
这就产生一个矛盾:不是公安部门发放的行驶证,就无法获得公安交通管理部门出具的注销证明。2004年以后,农用车的上牌才划归公安部门。由于车辆报废的年限在8到10年,这些车辆尚未到报废年限,大部分农民不愿意报废正在使用的车辆。
顾德华说,那么多人(换购)享受不到国家补贴,影响了更多人的购车积极性。牌照的问题将是阻碍轻卡下乡最根本的问题。“希望有关部门能够完全放开,让农机牌照的农用车和公安牌照的农用车都可以享受到换购的优惠。”记者了解到,约30%来这个农机市场购买轻卡的农民,因为这个而放弃了购车
。
安徽省汽车行业协会会长梁华平说,在汽车下乡实施的过程中,如果不采取灵活变通的措施,对轻卡销量的影响将会很大。中国乘用车联席会的统计数据显示,2009年前两个月,微客销量为26万多台,同比增长31%,而轻卡的销量为17万多台,同比仅增长6%。不难想象,微客受到汽车购置税降低和汽车下乡补贴双重利好的影响,前景非常乐观,而轻卡的前途还是未知数。
防止“地方保护”
影响政策实施
地方政府先后出台的“优先购买本地产品”的政策,也让一些企业颇感不安。按照吉林省实施的汽车下乡活动规定,农民购买一汽集团在吉林省境内生产的5吨以下(含5吨)卡车、微型客车和微型卡车,每辆车政府将给予15%的补贴,单车最高补贴额为3万元,补贴时限从2月20日至11月底前结束。
湖北、湖南、安徽等省份出台的“保增长”文件中,也都有优先采购本省汽车的
。奇瑞汽车公司副总经理陆建辉认为,国家有关部门需要对此加以监督,一旦有的地方出台严重干扰公平竞争的土政策,要及时加以纠正。
汽车不同于家电产品,对于农民来说,汽车下乡产品的维修保养至关重要。而记者在安徽农村采访时很少看到有加油站和维修厂,低端车型的售后服务就更差。假配件层出不穷,乱收费现象普遍。
梁华平说,目前,我国多数中小汽车企业服务网点建设还相对薄弱,主要集中在县级地区。轻型卡车的服务网点比微型客车则更加薄弱,目前全国只有三四家企业能做到乡镇以上的服务保障。他认为,所有汽车下乡产品的服务网点,至少应深入到乡镇层面。如果厂家的营销服务不下乡,“汽车下乡”便只是一句空话。
合肥昌河汽车公司总经理邓海流说:“地方政府也应该在配套方面积极跟上,比如说农村道路改善,比如说加油站设施改善等等。要让农民买到车以后,能顺畅地开回家去,还能方便加油。”
编辑:颜彦
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