半月谈政治观察（08.10-09.10）39

汽车下乡：谨防“看上去很美” 本刊记者 葛如江 马姝瑞 根据国家“汽车产业振兴规划”的要求，从今年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。汽车下乡的启动，无疑对厂家、经销商和农民都是特大利好消息。如今，政策已经实行2个月，汽车下到乡里了吗？农民对汽车下乡怎么看？ “只听楼梯响，不见人下来” 今年46岁的农民何显胜，原是安徽省庐江县金牛镇的一个村干部，去年该镇并村后，他放弃了竞选村主任，和妻子一起管理一家幼儿园。为了接送孩子方便，今年3月8日他来到合肥买了一辆长安二代８座面包车。 “我是看到国家汽车下乡的惠农政策才买的这辆车。”他告诉记者，农民从电视和报纸上知道了汽车下乡政策，但现在光有政策还拿不到补贴。 买了车后，3月16日何显胜就去了巢湖市车管部门办理了上牌手续。他问车管部门到哪里拿补贴，对方告诉他去乡镇问问。他到了乡镇财政所，被告知补贴政策还没下来。他说，电视上早就放了。财政所的人回答他：没有收到文件。 何显胜说，农民都是一个看一个，大家都看好这一惠农政策，如果看到有人拿到了补贴就能带动更多的农民买车。现在，他买车都快一个月了还没拿到补贴，不少想买车的农民都在观望。他们相信，国家不会“忽悠”咱农民，但希望好的政策能快些下来。 为何好政策“只听楼梯响，不见人下来”？3月底，安徽省财政厅企业处负责人告诉记者，确实是文件还没下发全省，文件涉及多个部门，有的细则还需再商定。他说，这一次使用的登记软件与家电下乡的不一样，还需要对全省乡镇财政所的工作人员进行，安徽省有1300多个财政所，培训起来也不是一件简单的事。 记者问：“为何这一登记软件与家电下乡的不一样？” 他说：“至于为啥不一样，我也不知道，这是上面定的。”他认为，软件应该能做到兼容，不然的话成本太高了，培训又耽误时间。但他强调，农民只要是在3月1日至12月31日之间买的车，符合条件的肯定能拿到补贴。 旧车报废手续太繁杂 安徽省宣城市是农用车大市，因为当地有一家农用车生产企业——飞彩车辆有限公司，当地农民购车和售后服务都很方便，因此当地农用车的保有量很大。 汽车下乡政策规定，买轻卡只有报废三轮车或低速货车（主要指农用车）才能拿到国家补贴。一些农民说，言下之意就是直接买轻卡不能享受补贴。 苏宏是宣城市的农机大户，他每年都进行跨区作业，需要购买轻卡运输收割机。他说，我没有农用车，谈何报废。“我觉得，这一政策等于打压了农民购买轻卡的积极性”。　 农用车的报废手续又很烦琐。江淮汽车公司轻卡营销公司总经理顾德华说，全国有汽车报废资质的单位共300多家，也就是说一个省平均不到10家。以安徽为例，一个地级市不到一家，农民不可能把即将报废的农用车从乡下开到上百里外的报废公司，再说有的车已不能开了，如果用车拉到城里，那运费就了不得。农民拿点补贴还不抵运费呢。 有位农民说，过去车子报废都是有人上门收购，给三五百元就完事了。现在要送到报废公司，但具体上哪去报废，我一点都不知道，也没人告诉我们。 按照规定：报废车辆换购轻卡，需要报废公司的回收证明、公安部门注销证明和购新车发票才能拿到补贴。由于历史原因，有些农用车或低速货车，根本没有公安部门的牌照，因此无法取得公安部门的机动车注销证明。农用车的管理最初是农机部门发牌照，由于管理混乱，后来改成了交通部门管理，农机部门发牌。2004年以后，改成了公安部门管理并发牌，而且上牌要交纳10％的公路附加费。 现在大部分农用车都是农机牌照，没有去公安部门换牌的原因一是农民不愿增加一大笔费用，另外一个是农民的车有的经过了加大、加长，也上不了公安部门的牌子。“大部分农用车只在田间地头跑跑，也就没有去换公安部门的牌子。去换牌的大概都是需要跑高速的车子，但是量很小。”顾德华说。 这就产生一个矛盾：不是公安部门发放的行驶证，就无法获得公安交通管理部门出具的注销证明。2004年以后，农用车的上牌才划归公安部门。由于车辆报废的年限在8到10年，这些车辆尚未到报废年限，大部分农民不愿意报废正在使用的车辆。 顾德华说，那么多人（换购）享受不到国家补贴，影响了更多人的购车积极性。牌照的问题将是阻碍轻卡下乡最根本的问题。“希望有关部门能够完全放开，让农机牌照的农用车和公安牌照的农用车都可以享受到换购的优惠。”记者了解到，约30％来这个农机市场购买轻卡的农民，因为这个而放弃了购车计划。 安徽省汽车行业协会会长梁华平说，在汽车下乡实施的过程中，如果不采取灵活变通的措施，对轻卡销量的影响将会很大。中国乘用车联席会的统计数据显示，2009年前两个月，微客销量为26万多台，同比增长31％，而轻卡的销量为17万多台，同比仅增长6％。不难想象，微客受到汽车购置税降低和汽车下乡补贴双重利好的影响，前景非常乐观，而轻卡的前途还是未知数。 防止“地方保护” 影响政策实施 地方政府先后出台的“优先购买本地产品”的政策，也让一些企业颇感不安。按照吉林省实施的汽车下乡活动规定，农民购买一汽集团在吉林省境内生产的５吨以下（含５吨）卡车、微型客车和微型卡车，每辆车政府将给予15％的补贴，单车最高补贴额为３万元，补贴时限从２月20日至11月底前结束。 湖北、湖南、安徽等省份出台的“保增长”文件中，也都有优先采购本省汽车的内容。奇瑞汽车公司副总经理陆建辉认为，国家有关部门需要对此加以监督，一旦有的地方出台严重干扰公平竞争的土政策，要及时加以纠正。 汽车不同于家电产品，对于农民来说，汽车下乡产品的维修保养至关重要。而记者在安徽农村采访时很少看到有加油站和维修厂，低端车型的售后服务就更差。假配件层出不穷，乱收费现象普遍。 梁华平说，目前，我国多数中小汽车企业服务网点建设还相对薄弱，主要集中在县级地区。轻型卡车的服务网点比微型客车则更加薄弱，目前全国只有三四家企业能做到乡镇以上的服务保障。他认为，所有汽车下乡产品的服务网点，至少应深入到乡镇层面。如果厂家的营销服务不下乡，“汽车下乡”便只是一句空话。      合肥昌河汽车公司总经理邓海流说：“地方政府也应该在配套方面积极跟上，比如说农村道路改善，比如说加油站设施改善等等。要让农民买到车以后，能顺畅地开回家去，还能方便加油。” 编辑：颜彦