建国后河北省省会的变迁

1949年7月，华北地区大部解 放，河北境内解放区连成一片。为 了恢复和发展生产，推进各项建设 事业的发展及支援全国的解放战 争，中共中央决定恢复河北省建 制，随后，华北人民政府发出了调 整行政区划的一五O号通令。通令 决定，撤销原各根据地性质的区 划，恢复河北省建制，省会驻保定。 7月12日、8月1日，中共河北省委、 河北省政府相继在保定成立。 从河北省恢复成立到现在，由 于种种原因，省会经过了数次搬 迁，最终长驻于石家庄。 一．1954年．第一次省会迁石 计划搁浅 建国伊始，新中国开始了社会 主义改造，随着国民经济恢复工作 的完成和大规模经济建设的开始， 经济建设成为国家工作的中心。河 北省省会驻地何处，也是围绕着经 济建设这一中心工作而展开酝酿、 讨论的。从1951年开始，河北省委 就对省会驻地问进行了多次研究 讨论。1954年1月8日，河北省人 民政府向中央人民政府政务院请示 认为：河北省自建省以来，省会就 设于保定市，该市虽经几年来的恢 复与发展，但由于建设工业的条件 缺乏，将来也很少可能成为工业城 部分的工程建设。后因国家计划委 市。而国家已进入社会主义工业化 员会和中央建筑工程部提出不同意 有计划建设时期，省的领导重心必 见，认为车站、仓库、市中心聚在 须转向城市特别是转向工业城市。 一起，形成三位一体的矛盾，于防 省会设于保定，实难适应新的领导 空不利：铁路贯穿市中心，人声嘈 任务。我省石家庄市，地处平汉、正 杂，车马拥挤；炼焦厂、化学厂等 太两铁路干线的交点，工业比较发 有害工厂，对卫生影响很大等。于 达，也将是全国重要工业城市之 是，确定变更原计划，省府驻地由 一，且为军事要地，在国家建设发 桥西改为桥东。 展中，该市势必成为全省经济文化 从1953年开始，全国进入“第 中心。为了便于领导工业推动全省 一个五年计划”时期。1955年7月， 建设工作，特呈请将省会迁往茬寒。：．我国第一个五年计划由全国人大一 庄市。同时提出：省会搬迁，势必 届二次会议正式通过(1953—1957 要新建房舍，而石家庄系新兴城 年)。柯北省的第一个五年计划在 市，住房缺乏，所以要进行建设。按 1955年9月正式通过，此时距五年 省级党政机关编制3800人(时实有计划的完成只剩下两年多的时间。 3745人)计，需建房115950平方米，省会迁石需占用经费、精力等问题 投资1522．55亿元(旧币)。为不影使得此事要重新考虑。1955年8月， 响国家预算，资金可从年税收超额留 经省委多次研究，为贯彻中央“厉 成中解决，并采取逐年建设的方 行全面节约，反对一切浪费”，集中 法，到1957年正式建成。1954年，一切力量完成第一个五年计划的精 经华北局和政务院批准，同意搬 神，决定：河北省会暂缓迁石，停 迁。 止迁建工程，节约出的资金用于粮 为省会搬迁，省委、省政府早 在1953年就成立了河北省省会迁 移筹备委员会，开始了前期准备工 作。1954年，根据石家庄城市规划， 确定省府建在桥西，并进行了部分 的建设工作，如地基勘测、征地及 棉增长。第一次省会迁移工作无果 而终。河北省省会仍驻保定。 二．1958年。河北省省会由保 定迁天津 1949-1958年2月，天津市是 河北省境内的中央直辖市。但早在 ·40· 党史博采2002·1 万方数据 1956年就有将天津市与河北省合并 为一个建制，并以天津为河北省省 会的建议。 1958年2月，经由全国人民代 表大会决议，将天津划归河北省。4 月18日，河北省第一届人民代表大 会第七次会议根据河北省人民委员 会提出的决议，决定河北省省会由 保定迁往天津。其时，“大跃进”的 狂涛席卷中国大地，河北省也不例 外。省会搬迁也大打“大跃进”需 要的旗号。天津市划归河北省后， 河北省委就省会由保定迁往天津召 开了多次座谈会，成立了搬迁委员 会，作出了搬迁的各项安排，指出 了省会迁往天津的诸般好处：“(河 北省)仅依靠中央调拨和我省现有 工业，不能解决生产大跃进的需 要，有天津这样一个大工业城市作 为依托大有好处，1956年春合作化 后，没有省级大城市的依靠是很困 难魄农业跃进，工业也要跃进，合 并一处，工农业可以更好地同时并 举。”等等。基于以上种种原因，河 北省省会由保定市迁往天津市。 三、1966年．因战备再次内迁 保定 1966年，美国扩大了侵略越南 的战争，并把侵略矛头指向我国： 同时，中苏关系恶化，战争危险加 剧。为此，毛主席提出了“备战、备 荒、为人民”的重大战略指示。鉴 于此，河北省委决定将省会由天津 迂回保定。因为天津市地处沿海， 是国防第一线，一旦打起仗来，天 津将有可能成为主战场，这样不利 于省委、省人委更好地掌握全局， 指挥作战。迁回保定，也有利于更 好地面向农村，尽快把粮食生产搞 上去，以便于执行“备荒”的方针。 所以，省会迁回保定，不是消极疏 散，而是具有战略意义的积极措 施。1966年1月25日，河北省委决 定将省委、省人委及所属机关由天 津迁回保定市和京汉铁路一线。河 =jE省委认为，这不仅是一项重要的 备战措施，而且通过搬迁，要更好 地解决面向基层，面向前线，实行 精简，改进领导，促进省级机关进 一步实现革命化这个问题。同时， 通过搬迁，使省委、省人委逐步成 为亦工亦农的机关，从而扎扎实实 地领导好三大革命运动。这次制定 的省会搬迁的原则是：大分散，小 集中，省委的几个部，省人委的几 个委(办)，省军区搬保定市．部分 厅局搬保定周围各县；部分厅局搬 到所属的基层事业单位。搬迁时间 从四月份开始。搬迁顺序是，省委、 省人委、省军区等领导机关先搬， 其他单位根据实际陆续搬迁。同 时，保定市的地直、市直的许多单 位，也相继迁移到了农村，并先在 新城、定兴、定县搞了三个试点。 1966年5月1日，省委、省人 委及省直各机关等先后搬回保定。 四．1968年．涮匕省省会正式 迁驻石家庄 河北省省会迁往保定市后不 久，便开始了“文化大革命”。1966 年5月，省人委被非法夺权，河北 省地方政权进入了无政府状态。 1968年1月，北京军区在北京召开 河北省革命委员会筹备会议，会议 认为，“石家庄市的文化大革命走 在全省的前头，工人阶级队伍比较 坚强，又是重要的交通枢纽，可以 形成全省的政治、经济、文化中 心”。建议河北省省会由保定市迁 至石家庄市。1968年1月29日．，中 共中央、国务院、中央军委、中央 文革小组批准成立河北省革委会， 2月3日，河北省革委会在石家庄成 立，石家庄遂成为河北省新省会。 实际上，省会迁石应该还有客观的 因素：一、省会刚从天津回迁保定 才一两年，工作等还没有完全安定 下来，容易继续搬迁：二、到1967 年底，包括地、市委的保定两派矛 盾激化，冲突四起，社会环境极其 混乱，也严重影响了作为省会领导 全省开展“文化大革命”的作用。因 此，才有了迁石之举。 省会迁石后，到1970年后半 年，河北省革委会又有迁回保定的 动议。9月29日，毛泽东主席到南 方视察路过石家庄，找省革委负责 人李雪峰等谈话，问及河北省会设 在石家庄好，还是设在保定或天津 好?李出于战备考虑，回答说石家 庄离太行山近。太行山很深，认为 还是在石家庄好。到1971年1月， 当时的省革委会领导人刘子厚等向 中共中央请示，认为河北省省会还 是搬回保定为好。但这个问题经中 央政治局讨论时，周恩来总理批 示河北省省会不要再迁。于是，刘 子厚在3月24日的河北省批陈(伯 达)整风会议上传达了河=fE省省会不 再搬迁的决定。从此，河北省省会 便一直设在石家庄，直到今天。 责任编辑：项东民 启 事 《党史博采》2001年度合订本业已印刷完成，128克 铜版纸彩色套印，每册定价50元(含邮费)。欢迎各界朋 发订购。来款请寄：石家庄市和平西路265号((党史博采》 发行部收，邮编：05007l，电话：031l-7041637。 党史博采2002·1 ·41· 万方数据 建国后河北省省会的变迁 作者： 崔金亮， 高巍 作者单位： 刊名： 党史博采（纪实版） 英文刊名： DANGSHI BOCAI 年，卷(期)： 2002(1) 本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_dsbc200201013.aspx