深圳市宝安区 局
根据区政府《关于实施宝安区政府部门责任白皮书制度的意
见》要求,我局自白皮书发布以后,严格按照白皮书的14项工作的工作任务、工作目标、完成时限、主要措施等,认真开展有
关工作,并实行工作进度报告制度,现将有关情况汇报如下。
一、主要措施
为切实保障责任目标白皮书各项任务得到落实,我局将推行责任目标白皮书制度作
为今年全局加强执行力建设的重要任务,列入全年工作
和重
要议事日程,将人、财、物向责任目标白皮书各项工作倾斜,确
保完成工作任务。
为保证责任目标白皮书各项工作按计划开展,避免因人为因素延误工作,我局安排
专人负责对责任白皮书工作项目进行跟踪督办。在保证民心工程
和重大项目一月一报、一般工作半年一报的基础上,要求各责任
单位每周自查项目进展情况,我局每月对各项工作的进展情况检
查督办一次,确保按预期目标推进责任白皮书各项工作。
加大医疗卫生单位
主要负责人管理责任,深化卫生事业单位人事制度改革,建立和
完善职员
和有责任、有激励、有约束、有竞争的运行机
制,推进人员聘用(任)制度正常化、规范化和法制化,促进固定用人向
用人、身份管理向职位管理转变,建立起人员能进能
出,职务能上能下,待遇能升能降,队伍整体素质较高,充满生
机和活力的医疗事业单位人事制度。进一步确保责任白皮书各项
工作的顺利、高效开展。
深化和扩展“以病人为中心”
的服务理念,深入开展医院管理年活动,着力提高管理水平,创
建“平安医院”。完善院长责任制和责任追究制度,加强院长的
管理能力建设,增强院长的责任意识,提升医院的整体管理水平。
将责任目标白皮书各项工作任务的完成情况列入年度考核目标
合约,进行量化管理。确保了责任白皮书制度的落实。
二、完成情况
中心区人民医院、区人民医院中心区门诊部、妇幼保健院、中医院、慢病防治院和预防医学大楼的立项和可行性
报告工作。
中心区人民医院该项目属于市政府投资重大项目,由市卫生局负责前期有关工作;区人民医院中心区门诊部目
前已完成该项目可行性报告再次修改工作;区妇幼保健院中心区
门诊综合楼目前已完成设计方案招标工作,但由于扩大了项目用
地面积,将保健院全部迁往中心区,设计方案再次调整工作已完
成;中医院项目建设的立项工作已完成,目前正在准备进行项目
建议书论证工作;慢病防治院项目建设立项和可行性报告已完
成;预防医学大楼立项和可行性报告已经完成,2008年7月前可动工。
完成职业危害监测率达到80%以上,职业健康体
检率达到80%以上,职业病防治知识普及率达到90%以上。
1、完善三级网络建设,已建立区、街道、社区(企业)三
级防治网络。
2、加强企业作业场所有害因素监测及劳动者职业性健康体
检工作。11月底,全区有毒有害工作场所监测率、劳务工职业
卫生健康体检率和劳务工职业病防治知识普及率分别达到
87.05%、85.04%和96.46%,提前超额完成了工作目标。避免了
职业病造成的经济损失约1500万元。
3、强化职业卫生健康教育和健康促进。今年职业病防治法
系列宣传品制作共有14种,包括单张120000份、彩色画册3000册,职业卫生培训手册5000册;制作职业中毒预防警示牌2500个;制作将职业病预防系列内容嵌入其中的实物广告如:扇子、
水杯、广告笔、广告伞、扑克、T恤、小电话簿等7种,共100000多支(只),在宝安日报连续刊登宝职业病防治法知识8篇、广告7次;在宝安电视台播放《职业病防治专
》和有关新闻6次;出版了6期简报并重新制作《职业病防治法》基本知识宣传
展板四组38板。全区共举办企业管理人员职业卫生培训班27期,培训企业3862间,管理人员4018人。发放职业卫生宣传资
料21.2万份,展版展览172幅,出动了宣传车99辆次,电视媒体播放宣传标语113条,报纸刊登稿件19篇,新闻播出40次,拉(挂)大型宣传横幅244条。
完成20家社区健康服务机构的建设任务。
截止11月底,我区已建好20个,提前完成20家社康的建设任务。
完成80%的工业区食堂整顿与建设目标。
截止11月底,全区已办卫生许可证工业区食堂3231间,可供163.8万人就餐,占72%;工业区周边已办证餐饮门店8285间,可供35.9万人就餐,占15.7%。目前,可为全区87.7%的劳务工提供安全就餐。提前超额完成市卫生局和区政府下达的本年度目标。
做好西乡桃源居社区的全国健康社区示范点创建
工作。
1、开展“相约健康社区行”活动;做好示范点创建。根据
2007年桃源居健康社区建设方案,桃源居健康社区的各项软、
硬件指标已完成,达到了项目建设计划书第二阶段的要求。
2、制订社区健康服务公共卫生服务包。加强职业卫生、人
禽流感、艾滋病、食品卫生等的健康促进工作。全年没有发生重
大公共卫生安全事故。
3、落实目标责任制。全面落实了目标责任制。
深入开展“医院管理年”活动,建设“平安医院”,
缓努力解决群众看病就医问题。
1、加强行业作风和医德医风建设,构建和谐医患关系,缓
解群众看病就医等医疗行业民生问题。全面开展政风行风评议活
动和创建和谐医患关系示范岗活动,创建群众满意医院。4月份起,我区卫生系统开展了民主评议政风行风工作,措施得力,效
果明显。区政府纠风办对我局行评工作的量化评分为95.79分,评定结果为“优秀”。
2、加强医疗质量管理。印发《关于继续深入开展“以病人
为中心,以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动的通知》
(深宝卫[2007]111号),坚持“以病人为中心”,把追求社会
效益,维护群众利益,构建和谐医患关系放在第一位。健全了医
院的“质量、安全、服务、费用”等管理制度,确立27项指标体系,强化 “三基三严”训练和医师执业行为的监督管理;抓
好医护人员准入、会诊、转诊等制度的落实;进一步加强了重症
监护室、急诊室、手术室、消毒供应室等重点部位的医疗安全管
理;坚持合理检查、合理用药、合理收费、因病施治;完善医疗
质量和安全的控制体系,提高了医疗服务的安全性和有效性。
3、开展手术分级管理,规范超权限手术管理。加强手术分
级管理。规范超权限手术管理,由科室提出申请,经医院学术委员会讨论同意,报区卫生局备案。申请批准时需提供以下材料:
?医院相关科室、医护人员学历、职称、资格准入证明、技术开
展情况,设备、基础设施条件及日常技术质量考核情况;?近二
年本科室医疗事故争议、重大医疗差错、医疗事故发生情况统计;
?开展新手术的可行性分析报告;?人员进修学习情况,是否有
上级指导医师;?其他需要提供的资料。同时对违反《宝安区对
超权限手术及新技术、新项目、科研手术管理暂行办法》(深宝
卫„2007?180号)的医疗机构和责任人,一经查实,将追究单
位领导和责任人的责任;对因此而造成的医疗事故和损失,将依
法追究相应的行政和法律责任。
4、做好医疗服务质量整体评估检查。开展对全区社会医疗
机构的医疗服务质量整体评估工作,5月底至6月中旬,对全区
618家社会医疗机构(门诊部、诊所、医务室)进行了一次全面
医疗服务质量评估。8月中旬,完成了对全区公立医院进行上半
年医疗服务质量整体评估检查。
5、完善医疗纠纷处理机制。坚持预防为主,完善医疗纠纷
处理机制:全面推进“法律援助进医院”活动,印制了《医疗争
议处理有关事项稳馨告知书》,引导医患双方依法循规处理医疗
纠纷。协助区政府起草《宝安区处臵医疗争议引发群体性事件应
急预案》;印发《医疗争议防范处臵规范》。全年妥善处医疗纠
纷投诉案件42宗。
6、加强重点专科建设11月份,经过市科教管理及临床专家组综合评审,增补宝安区人民医院内分泌科、龙华医院口腔科、
宝安区慢性病防治院心理卫生科3个专科为宝安区医学重点专科。现全区共有20个区级重点专科,4个市级重点专科。
加强妇幼保健工作,切实降低孕产妇死亡率和消
除新生儿破伤风(简称“降消”)。
1、上半年及下半年各开展一次“降消”专题大型宣传活动。
6月和9月又举行了两次宣传活动。每个社康中心、预防保健所、
医院联合宣传,布点203个,参加人员600-700人,出动宣传车12台进行巡回宣传,发放宣传小册子80万份,宝安报70万份,挂宣传横幅1000条。还通过小品话剧等文艺表演向居民宣传住
院分娩的好处。出资38.19万元制作了3个“降消”动漫公益宣
传短片,在宝安电视台进行一整年的宣传,每天播放二次,时段
是中午12:15分的宝安新闻后,晚上7:45分的宝安新闻后播出。
经过宣传效果明显,全年孕产妇死亡8例,孕产妇死亡率为
16.98/10万;发生新生儿破伤风17例,发生率为0.36‰。
2、加强高危孕产妇管理、随访及转诊。实行“三专管”,
高危孕产妇管理率100%。全区11家设有产科的公立医院开通急
危重症贫困孕产妇抢救绿色通道,逐步完善贫困孕产妇救助方
案,全区救助贫困孕产妇414人,救助金额50.04万。
3、规范新生儿疾病筛查的管理、随访及干预工作。加强宣
传,执行新生儿疾病筛查管理、随访与干预制度。9月12-18日,组织全区开展为期一周的“健康宝宝、幸福家庭”大型宣传活动,
全区布点183个。2007年新生儿疾病筛查率为92.76%。
实施人员素质工程,加强重点专科建设,做好食
品安全、职业病防制和重大传染病的防控,进一步提高公共卫生
服务水平。
1、实施人员素质工程。4月9日制定方案,全面实施卫生
人员素质工程方案。全区各卫生监督所举办培训班共80班次,参加培训的监督员共5690人次。现全区共有231名卫生行政执法人员,监督员队伍文化素质较高,大专以上学历190人,占82.2%。
2、规范管理。区、街道两级卫生监督所按照分级管理原则
明确管理内容和责任人,实施网格化管理,有效地应对各类突发
公共卫生事件。全年,无重大责任事故发生。
3、抓好食品安全、职业病防制和重大传染病的防控。全年
无重大传染病疫情发生、无重大食物中毒和职业病事件发生
4、加强突发公共卫生事件应急体系建设。建立健全了区、
街道、社区三级应急事件网络
5、加强重点专科建设。加快区CDC“国家现场流行病培训班(CFETP)实习基地”建设,我区3名专家被聘为基地指导老
师,接收实习学员4名。“国家基本职业卫生服务”顺利完成全
年指标。
完善社区中医服务网络,提高急诊急救、传染病
防治能力。
1、完成1-2个市级专科创建。松岗医院已通过深圳市“放
心中药房”评审。区中医院康复科创建市级重点专科的工作正在
进行中。
2、社康中心开展3项以上中医药适宜技术项目。区中医院
宝文社康中心将中医适宜技术推广到社区,为社区居民提供富有
中医特色的医疗服务走在全市前列,得到了上级领导的一致好
评。目前,全区197家社康均开展了3项以上中医药适宜技术项目。
完善应急采供血机制,全年实现血液安全“零风
险”。
1、深入开展无偿献血宣传发动。加大无偿献血宣传力度。
一是在献血宣传册、血站网站公布流动采血车出车时间和地点,
两台捐血车每逢星期二、三、四、日巡回到宝城、龙华、沙井、
松岗等街道开展献血宣传和血液采集工作。二是重点组织策划专
题活动。特别是在2007年6月14日第四个“世界献血者日”期间,举办了大型广场无偿献血宣传活动,采取街头派发无偿献血
宣传资料、开展无偿献血知识有奖竞答、在宝安日报刊登献血科
普文章和专题报道等。2007年,献血总人数为23662人次,通
过电话咨询热线、网上预约等方式献血的市民络绎不绝。
2、加强血液管理,建立责任链条。进一步完善了
ISO9000:2000和ISO/IEC17025:2005质量管理体系,并贯彻落实到血源组织、血液采集、成分制备、检验、冷链运输等具体工
作中,从人、机、料、法、环五方面实施监督控制,使血液从献
血员到受血者的所有过程都符合要求,确保血液质量,实现血液
质量安全零风险目标。
3、加强临床用血的监督和管理。组织有关人员定期对辖区
内的临床用血医疗机构进行监督、指导和检查,确保血液质量和
临床合理用血。对深圳同仁妇科医院、深圳恒生龙安医院等社会
医疗机构的血库进行了检查验收。
有效配臵、科学论证、严格招标,坚持药品网上
招标采购,全面实施新的处方管理办法。
:
1、有效配臵、科学论证、严格招标。进一步加强了医疗设
备及药事管理。完成了各医疗机构2007年10万元以上设备购臵
计划的审批工作、实施药品挂网“阳光采购”工作和社会医疗机
构药品整顿规范工作。
2、坚持药品网上招标采购。5月底全区公立医院统一实行广东省“药品网上阳光招标采购”。
3、全面实施新的处方管理办法。组织医务人员认真学习并
全面实施《处方管理办法》,截止11月底,全区抽查医生处方32512张,合格率99.2%。
做好区域卫生前期立项论证项目,加快第一期数
字化医院的建设,加快公共卫生信息化建设和区域社区卫生服务
平台建设。
:
1、做好区域卫生前期立项论证项目。《区人民医院门诊大
楼信息化工程》获政府通过,区域信息化两项工程获立项,专项
拨款1600万元;区政府拨款50万元,用于区域卫生信息前期工程论证;西乡人民医院获国家卫生部300万扶贫设备款的捐款;宝安区卫生系统信息化建设5项工程参加全国数字化城市大型汇展(社区卫生信息平台、区人民医院院前急救处臵、宝安卫生
信息平台、西乡人民医院、区中医院数字化医院建设),获得市、
区领导好评。
2、加快第一期数字化医院的建设。龙华医院自筹35万元开
展医院固定资产信息管理;观澜、龙华、松岗、沙井、西乡、区
中医院自筹资金建成单位数据库;完成院内信息网络布控;完成
全区188间社康中心居民健康档案管理平台建设;全区各医疗卫
生单位、社会医疗机构信息统计由广东省统计中心集中进行培
训;
3、加快公共卫生信息化建设。区CDC开展电话视频系统和疾病预防控制健康教育视频平台;公共卫生11个系统开展劳务
工办健康证打卡系统;区卫生监督所开展卫生监督信息管理平
台;区慢病院精神卫生信息软件获广东省精神卫生
软件试行
单位;
4、区域社区卫生服务平台建设。区卫生局各职能科完成信
息平台和开展网络电子政务公开;宝安卫生信息网被区政府评为
2007年上半年优秀网站。
做好社康服务网络建设和服务能力建设,为劳务
工提供“好、便、廉”的社区健康服务。
:
1、做好社康服务网络建设和服务能力建设。截止11月底,我区已建好20个,提前完成20家社康的建设任务。
2、全面铺开劳务工医疗保险。全区319.5万劳务工加入了劳务工医疗保健,与2006年相比增加了31.21%。
联合教育局开展健康促进活动,创造安全健康的
学校环境。
今年,我局起草了《深圳市宝安区健康促进学校
创建工作规范化管理方案》文件,区教育局局长已签字同意并呈
报区政府。目前,文汇中学和天骄小学试点工作已经顺利通过评
审。
宝安区卫生局
二??八年一月十六日