长岛县长岛

长岛县长岛 全市旅游产业发展 大会典型交流材料 打造品牌 政府主导 做大做强旅游主导产业 中共长岛县委 长岛县人民政府 各位领导、同志们: 长岛是山东省唯一的海岛县。近年来～特别是2002年省政府现场办公会以来～长岛县委、县政府坚持以科学发展观为指导～大力实施“旅游兴岛”战略～加快培植旅游主导产业～旅游业成为全县经济发展最快、潜力最大的板块。2005年～全县接待游客115万人次～门票收入2500万元～旅游直接收入3亿元～比2002年翻了一番～预计今年全县可接待游客130万人次～门票收入3000万元～旅游直接收入3.6亿元。 一、发挥优势，加快调整，奠定旅游主导产业地位 旅游业涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素～大力发展旅游业～可以极大地带动相关产业的发展。从这一意义上讲～抓旅游就是抓统筹～抓旅游就是抓调整～抓旅游就是抓三产。长岛素有“海上仙山”和“天然氧吧”之称。长岛历史悠久～古代文化 1 灿烂～拥有距今6000多年被誉为“东半坡文化”的大黑山北庄遗址和中国北方第一座妈祖庙～还有独特的海岛民俗风情～是国家级重点风景名胜区、国家级自然保护区、国家森林公园和国家地质公园。但长期以来～长岛经济一直以渔业为主～旅游资源优势没有得到充分发挥。1997年开始～由于栉孔扇贝连年受灾和渔业资源日益衰竭～支撑全县经济的两大支柱相继坍塌～海岛经济陷入困境～渔民收入大幅下滑。严峻的形势使我们认识到～长岛要实现快速健康可持续发展～必须冲破“单打一”的经济结构～加快经济结构的战略性调整～在全力推进一、二产业发展的同时～更加注重发展以旅游业为龙头的第三产业。经过深入调研～县委、县政府果断做出了实施“旅游兴岛”的战略决策～举全县之力培植旅游主导产业。近年来～特别是省政府现场办公会召开三年来～通过整合、开发、促销、管理多措并举～潜在的旅游资源优势逐步转化为现实的经济优势～全县旅游收入和进岛游客以年均30%和40%的速度递增～单日进岛游客最高峰突破2万人～门票收入突破80万元。旅游业的迅猛发展引发了“裂变”效应～有力地拉动了全县第三产业快速增长。目前～全县从事第三产业的个体工商户和私营企业3003家～比2002年增长70%,旅游直接从业人员1.3万人～占全县总人口近1/4,餐饮服务业578家～比2002年增长40%,客运船只由2002年的9艘增加到15艘～客位由1800个增加到3500个～航班由每天17个增加到30个,房地产平均价格由2002年的每平米1500元增加到2400元。2005年全县第三产业增加值比2002年增长138%～占全县GDP的37%～三产税 2 收占地方税收的60%以上。 二、政府主导，上下联动，促进旅游产业快速健康发展 旅游业作为涵盖面广、关联性强的综合性经济文化产业～决定了政府主导模式是旅游业发展的最佳选择。结合长岛实际～我们着力抓了四个方面的工作。一是加强领导～理顺旅游管理体制。我们成立了由县委书记任组长的旅游工作领导小组～确定全县旅游业发展的总体思路,成立了由县长任主任的旅游管理委员会～带头抓项目开发。在县委、县政府安排分工时～重点加强了旅游工作领导力量～由县委副书记、县政府常务副县长分管旅游～并将旅游工作与发改、公安、交通、公路、海事、港口、人事等部门统筹管理～保证相关部门将主要力量和精力常年靠在旅游工作上,我们还安排一名县委常委兼任旅游局长～具体抓日常工作。同时～县委、县政府每年召开一次旅游工作专题会议～定期召开领导小组和管委会会议～及时研究、解决旅游业发展中的重大问题～促进旅游工作各项任务落到实处。二是科学规划～整合景区资源优势。旅游要发展～规划必须先行。为此～我们邀请山东大学和中国旅游学院专家编制完成了《长岛生态旅游总体规划》。在此基础上～将15处景点有效整合开发～游客人均门票消费由2002年的33元增加到现在的60元～每年直接增加收入900多万元。此外～还对隶属不同部门、体制不一的旅游资源进行整合～将林业、文化及乡镇村所辖景区纳入县旅游局统一经营管理～形成了以政府为主导的旅游、文物、林业、风景一体化的管理格局～ 3 杜绝了无序开发、恶性竞争的现象。三是配合联动～凝聚旅游发展合力。我们从公安、工商、交通、卫生等部门抽调执法人员～成立了旅游稽查大队～作为旅游局常设机构～对涉及旅游行业的公共秩序、公平交易、旅游交通、食品卫生等开展综合执法、联合整治～变单一的行业管理为综合协调管理～有效增强了执法力度。同时～我们还在全县开展了为期三年的“诚信旅游、文明服务”活动～通过行业管理、部门联动、全员培训、全民教育等措施～营造“人人都是旅游环境～处处开展诚信服务”的良好氛围～“诚信旅游”和“细微服务”水平不断提高～受到进岛游客的广泛赞誉～满意率达到95%以上。四是加大投入～优化旅游发展环境。省政府现场办公会以来～我们围绕打造生态城市、花园城市、旅游城市的目标～不断加大城市建设和绿化美化力度～县政府用三年时间筹资4亿多元～开工建设了广场、道路、港口、电力、通讯等7大类30多项工程～栽植各类高档彩色苗木40多万株～海岛面貌发生深刻变化～对外形象显著提升～先后被评为“国家园林县城”、“中国十大最美海岛”和“山东省十大最美的地方”。今年～我们计划投资6亿元～开工建设供水供暖管网改造、高档旅游度假区、服务设施改造等近20项工程～进一步提升城市形象和综合接待能力～为旅游业发展构建良好平台。 三、突出特色，打造品牌，增强旅游发展的核心竞争力 特色就是优势～就是核心竞争力。为打造长岛自己的特色旅游品牌～我们着力在三个方面下功夫。一是坚持市场化运作～以 4 项目开发提升旅游档次。与上海爱凌置业合作的庙岛整体开发项目～计划投资10亿元～将庙岛打造成为集休闲旅游、国际会议及妈祖文化于一体的高档商务度假区,与北京圣基置业合作的半月湾四季海水浴场项目正在启动～将有效拉长长岛旅游季节,威海亨泰集团投资3亿元的四星级酒店和高档度假别墅项目～正在进行规划论证。淄博凌泰旅业开发的长岛世纪假日酒店已投入运营～海上生态游项目受到游客青睐～海鲜大排档项目将于旅游旺季前投入运营。这些项目建成后～长岛旅游将上一个大的档次。二是加强宣传促销～积极开辟客源市场。通过旅游推介会、媒体宣传、举办节庆活动等形式～开展了多层次、全方位、立体化的宣传促销活动～客源市场扩大到20多个省市和地区～长岛旅游对外知名度和影响力明显扩大。特别是通过旅游“直销”活动～仅用三年时间～就摆脱了过去完全依赖周边旅行社输送客源的状况～拥有了自主客源市场～其比重占到整个客源市场份额的80%以上～越来越多的旅行社和游客把长岛作为旅游目的地～“两日游”、“度假游”大幅增加～占进岛游客的80%以上。三是找准市场定位～加快开发旅游新产品。近年来～我们将长岛旅游定位由观光型调整为休闲度假型～全力打造中国北方“海岛度假中心”、“妈祖文化中心”和“休闲渔业中心”三大品牌。特别是以“吃住在渔家、游乐在海上”为主要内容的“渔家乐”～极大满足了游客走进生态、回归自然、参与体验的需求～顺利通过了全国首批“农业旅游示范点”验收～成为国内知名旅游品牌。目前～全县“渔家乐”专业户发展到680多户～床位8000多张～渔民年 5 增加收入2000多万元。今年我们抓住全国开展“2006中国乡村游”的机遇～加强管理、丰富内涵～不断提升全县“渔家乐”经营档次。“五一”黄金周～“渔家乐”接待游客3万多人次～实现综合收入1200多万元。 当前～长岛正面临着即将局部对外开放的重大机遇～我们决心进一步解放思想～高点定位～大手笔、大气魄地推进旅游开发～切实把旅游业打造成为支撑全县经济发展和财政收入增长的“第一产业”。到2010年～全县接待游客200万人次～景区门票及营业收入突破1亿元～旅游业总收入10亿元。我们打算:一是加快旅游项目开发。重点突破庙岛整体开发、妈祖塑像建设、半月湾四季海水浴场和高档旅游度假区。二是与北京支点公司、上海爱凌置业联合～组建长岛旅游开发集团～打造双向融资平台～打通外资进入长岛的渠道～并以旅游集团为载体～推出一批优势项目～吸引国内外客商进岛开发。三是全面启动长蓬跨海大桥建设～打破制约长岛旅游发展的交通“瓶颈”～拉动长岛旅游突破性大发展。 我们将以学习贯彻会议精神为契机～立足海岛实际～加大工作力度～狠抓措施落实～加快推进从旅游资源大县到旅游经济强县的转变～为全县经济社会发展做出更大的贡献。 二00六年七月 6