公推直选实施方案

公推直选实施方案 窑煤物司党字„2011? 号 关于印发《物业管理公司基层党支部“公推直选”工作方案(试行)》及《物业管理公司基层党支 部换届选举“公推直选”实施细则》的通知 公司所属各党支部: 现将《物业管理公司基层党支部“公推直选”工作方案(试行)》、《物业管理公司基层党支部换届选举“公推直选”实施细则》印发你们，请认真贯彻执行。 附件: 1、物业管理公司基层党支部“公推直选”工作方案(试行) 2、物业管理公司基层党支部换届选举“公推直选”实施细则 二〇一一年八月二十日 公推直选 方案 通知 主题词:党的建设 抄送:集团公司党委，公司领导。 1 附件1: 物业管理公司基层党支部 “公推直选”工作方案(试行) 为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，进一步扩大党内基层民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强公司所属各党支部建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定和《窑街煤电集团公司基层党支部“公推直选”工作实施意见(试行)》精神，结合公司实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕发展党的先进性和提高党在基层的执政能力，着眼激发内在活力，加强党内民主建设，积极稳妥地推行基层党支部“公推直选”，改革和完善党支部选举办法，提高党内民主选举的科学性和性，不断提高党务干部的整体素质，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断扩大党的群众基础，充分发挥基层党支部在融入中心工作、推进经营管理工作、服务职工群众、促进和谐物业发展中的作用，为实现后勤物业科学、和谐、文明发展提供坚强 2 的组织保证。 二、组织领导 为加强组织领导，积极稳妥推进基层党支部“公推直选”工作，公司党委决定成立物业管理公司基层党支部“公推直选”工作领导小组，组成人员如下: 组 长:公司党委书记、纪委书记 副组长:公司经理、党委副书记、党委委员、工会主席 成 员:公司党群工作部部长、副部长，综合办主任、副主任，团委书记、纪委委员。 领导小组下设办公室，党群部长兼任办公室主任，副部长兼任办公室副主任，工作人员由干部人事、组织干事等人员组成，具体负责“公推直选”的日常工作。 三、基本原则 “公推直选”是深化基层党支部工作改革创新的一项重要内容，任务艰巨，责任重大，必须认真把握以下基本原则。 1、坚持党管干部和民主集中制的原则; 2、坚持德才兼备、以德为先、群众公认，注重工作实绩的原则; 3、坚持公开推荐、差额、直接选举的原则; 4、坚持公开、平等、竞争、择优的原则; 5、坚持依法选举、按章办事与积极探索、大胆实践相结合的原则。 3 四、公推直选实施范围 1、实施范围:各基层党支部任届期满，需进行换届选举时，实行“公推直选”。 2、公司基层党支部现况:现有基层党支部11个，公司党委于2007年3月成立后，组建基层党支部7个，在2008年先后组建2个基层党支部，在2010年9月组建2个离退休党支部，后因人事变动等原因，公司党委不断对各党支部进行改选补充。 3、物业公司公推直选方案实施规划: 2011年度，公司基层党支部都在任期内，不进行公推直选选举工作，对因工作原因或人事变动，需要补充支部书记时，按照公司“公推直选”工作方案执行。同时开展工作。 2012年度上半年，公司党委将在任期已满的党支部中，确定两个基层党支部按照“公推直选”方案进行改选，在取得经验的基础上全面推行。同时对因工作原因或人事变动，需要补充支部书记时，按照公司“公推直选”工作方案执行。 2013年度在公司全面实施“公推直选”方案，确保支部书记“公推直选”任职100%。 五、职数配备 基层党支部委员会委员、书记、副书记的职数配备由公司党委根据党员人数和工作需要，按照精干、高效、务实的 4 原则来确定。各党支部委员会设支部书记一人，组织委员一人，宣传委员一人。 六、资格条件 1、基本条件 候选人应当具备德、能、勤、绩、廉五个方面的基本条件: ?“德”指具有较高的政治素质和坚定的理想信念，能够自觉践行“三个代表”重要思想，带头落实科学发展观，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，自觉维护企业改革发展 稳定大局和党组织的形象。 ?“能”指坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，讲实话，办实事，求实效，具有较强的组织协调能力、解决复杂问题的能力和创新工作的能力。 ?“勤”指工作吃苦，甘于奉献，有强烈的事业心和责任感，热爱党务工作，具备较高的党务工作经验和较强的专业工作技能，熟悉企业安全生产，懂经营，会管理。 ?“绩”指能够把集团公司党政的各项决策部署同本单位、本部门的实际相结合，认真履行岗位，卓有成效地开展工作，全面完成工作目标任务。 ?“廉”指清正廉洁、洁身自好，敢于批评和自我批评，能够自觉接受党员群众的监督。 2、任职条件 ?本单位在职正式党员，党龄3年及以上; 5 ?身体健康，具有中专以上文化程度; ?近三年内未受到党纪、政纪处分。 七、基本程序 (一)公开推荐阶段 1、成立领导小组。为保证“公推直选”换届选举工作顺利进行，各党支部要专门成立“公推直选”换届选举工作领导小组，党支部书记担任领导小组组长，负责“公推直选”换届选举工作的具体业务和组织工作，确保“公推直选”的顺利实施。 2、制定实施细则。要按照公司党委“公推直选”工作方案和换届选举实施细则的总体要求，有效明确新一届党支部的职数、结构、任职条件及人选推荐范围等。 3、宣传发动。要通过召开支委会、党员大会、职工大会，向全体党员和职工群众宣传“公推直选”换届选举工作的指导思想、目的意义、主要内容、方法步骤，统一党员和职工的思想认识，增强党员的责任意识，提高党员的参与度。 4、组织公开推荐。采取组织推荐、党员推荐、职工代表推荐和个人自荐四种方式，采用无记名投票方式“海推”党支部书记和委员。整个推荐过程要公开透明，确保民主推荐公正、公平、公开。 (1)组织推荐:由公司党委或现任党支部委员会集体研究确定推荐人选; 6 (2)党员推荐:一般召开党员大会进行无记名公开民主推荐; (3)职工代表推荐:由党支部向职工发放推荐表，进行无记名投票。 (4)个人自荐:由本人亲自填写自荐表向所在党支部报名。除个人自荐以外，其他方式的推荐结果均要征得被推荐人同意。推荐产生的委员和支部书记候选人均需填写“公推直选”报名登记表，其中党支部委员按照差额不低于应设委员职数的20%确定候选人预备人选。 5、资格审查。公司“公推直选”换届选举工作领导小组负责对各党支部通过四种形式产生的候选人进行资格审查，对符合条件的候选人在单位内部进行不少于7个工作日的公示，接受党员和职工群众的监督，确保公开透明。审查的主要内容包括:被推荐人是否符合任职条件，是否符合本人意愿，是否受到过党纪、政 纪处分。 6、组织信任投票。各党支部负责召开由本支部党代表、职工代表参加的会议，对推荐出来的候选人初步提名人选进行信任投票。参加信任投票的人数原则上不少于本支部范围内职工人数的70% 7、提出候选人初步人选。综合信任投票结果，按照同一职位职数1:2左右的比例提出下一届支部委员、书记候选人初步人选。 7 8、确定候选人预备人选。公司党委对候选人初步提名人选从德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察的基础上，以党委会票决的形式，按照党支部书记比应选人数多1人，委员候选人差额不少于应选人数20%的比例，确定下一届党支部候选人预备人选，并将在一定范围内进行不少于7个工作日的公示。 9、确定正式候选人。候选人预备人选经公示无异议的，由领导小组确定为正式候选人，提交党员大会进行直接选举。 (二)直接选举阶段 1、主要方式:先选委员再选书记、副书记。按照新一届支委会的职数设置，从差额确定的正式候选人中，由全体党员以无记名投票方式进行第一轮投票，直接选举党支部委员;再以无记名投票方式进行第二轮投票，从选出的委员中由全体党员直接选举书记、副书记。 2、工作程序 ?召开党员大会。由上届支委会主持召开党员选举大会，不设支委会的党支部由上届党支部书记主持，上届党支部无法履行职责时由上一级党组织主持。主要包括通过选举办法，向选举人介绍候选人产生过程及基本情况，党支部书记候选人履行自我介绍、竞职承诺、党员现场提问、候选人答辩四个程序。 8 ?直接投票选举。由有选举权的党员以无记名投票方式直接投票选举产生书记、副书记和委员。 选举时，由公司“公推直选”工作领导小组现场监督指导，对选举工作的公正性负责。有选举权的到会党员人数超过应到会党员人数的4/5，会议有效;被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数，始得当选。如果当选人多于应选名额时，则以得票多少为序，取足应选名额为止。如遇得票数相等不能确定当选人时，应就得票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举，另行选举时，按照第一次投票时未当选人得票多少的顺序，差额确定候选人。如果接近应选名额，也可不再进行选举。具体操作中，采用先选委员再选书记方式的，如果在委员投票选举中，经公司党委批复同意的书记候选人没有当选为委员，则可由新当选的党支部委员会从其成员中研究提出书记候选人建议名单，请示公司党委同意后，再进行直接选举。 ?选举结果报批。选举工作结束后，各单位“公推直选”换届选举工作领导小组将换届党支部党员大会选举结果以书面形式报公司党委，经公司党委会议研究后行文任命。 新当选的党支部书记在党员大会上作出承诺，明确提出任期内达到的工作目 标，自觉接受党员群众监督。 ?选举资料归档。在换届选举工作结束后，要做好“公 9 推直选”换届选举工作相关资料的整理归档工作。 八、工作要求 1、高度重视，加强领导。各党支部要认真做好宣传发动工作，提高广大党员和职工群众的参与意识和选举热情，及时了解和掌握党员和职工群众的思想动态，积极采取应对措施，确保各项工作规范有序推进。要细化操作规程，切实把握“公推”和“直选”的重点环节，既不降低、随意简化程序，又要注重效率，不搞繁文缛节。同时，要加强全过程监督，真正体现党员的参与度、党组织的公信度和改革创新的透明度。 2、严格程序，周密实施。“公推直选”换届选举工作政策性、原则性强。各党支部要严格按照公司实施方案和实施细则进行，确保选举各项工作符合规定要求。 3、广泛宣传，营造氛围。各党支部要向广大党员和职工群众大力宣传“公推直选”的重要意义、基本原则、基本程序和主要步骤，充分调动并提高广大党员和职工群众的参与意识和选举热情，为“公推直选”营造良好氛围，同时要及时了解和掌握党员和职工的思想动态，积极采取应对措施，确保“公推直选”各项工作顺利进行。 4、严肃纪律，加强管理。各党支部要坚持民主和集中的统一，严肃工作纪律，切实加强监督管理，严禁一切非组织行为，对以欺骗、拉票、贿选等违法手段干优推荐和选举， 10 或妨碍党员、群众行使民主权利的人和事要严肃查处。 5、认真总结，提高水平。“公推直选”工作结束后，领导小组办公室要认真总结经验，提出科学合理的建议，进一步完善"公推直选"工作。 附件2: 物业公司基层党支部换届选举“公推直选” 实 施 细 则 为了加强基层党组织建设，进一步扩大党内基层民主、遵重党员主体地位、保障党员民主权利、规范基层党支部委 11 员会换届选举工作，根据党章和党的基层组织委员会选举工作有关规定及《物业管理公司基层党支部“公推直选”工作方案(试行)》精神，制定本实施细则。 一、准备阶段(工作开始一周内) 1、公司所属某基层党支部作为“公推直选”单位，要召开支委会集体讨论作出换届选举的决定。 2、换届选举党支部作出换届选举决定后，向公司党委提出书面请示。请示的内容应包括换届选举的理由、时间、下届委员会的委员名额和组成结构(基层党 支部委员会委员名额为3人)。 3、公司党委在对书面请示进行审议后，提出是否同意的意见，并发文批复。 4、该换届选举党支部委员会在收到批复后，着手筹备工作:?制定工作和日程安排，包括下届委员会委员、书记候选人的产生办法和党员大会选举办法 组织党员学习《党章》及《物业管理公司基层党支部“公推直选”工(草案);? 作方案(试行)》，进行换届选举前的思想动员和部署;?审定本支部有选举权和被选举权的党员名单。 二、组织推荐产生候选人(第一阶段工作结束后二周内) 1、公开推荐，产生公开推荐人选。 ?由公司“公推直选”工作领导小组向党员群众公布该换届党支部下届委员会委员、书记的任职资格条件，职数和 12 结构要求。 ?由公司“公推直选”工作领导小组采取组织推荐、党员推荐、职工代表推荐和个人自荐相结合的办法进行公开推荐该换届党支部委员会。组织推荐由公司党委会集体研究确定推荐人选;党员推荐必须召开党员大会，发出《党员公开推荐表》， ”工作领由党员(含预备党员)进行无记名推荐;职工代表推荐由公司“公推直选导小组向职工代表发放推荐表，进行无记名投票;个人自荐由本人亲自填写自荐表向矿“公推直选”工作领导小组报名。 ?公司“公推直选”工作办公室对组织推荐、党员推荐、职工代表推荐和个人自荐中提出的所有人选进行统计，并根据任职资格条件，提出初步资格审查意见，公司“公推直选”换届选举工作领导小组对试点党支部通过四种形式产生的候选人进行资格审查，对符合条件的候选人在单位内部进行不少7个工作日的公示，接受党员和群众的监督，确保公开透明。 2、民主推荐，提出候选人初步人选。 ?由公司“公推直选”工作领导小组负责召开试点党支部党代表、职工代表参加的会议，对公开可推荐的候选人初步提名人选进行信任投票，参加信任投票的人数原则上不少于本支部范围内职工人数的70%。 ?该换届选举基层党支部信任投票结果，按照统一职位 13 职数1:2左右的比例提出下一届支部委员、书记候选人初步人选。 ?公司“公推直选”工作领导小组对候选人初步提名人选从德、能、勤、绩、廉等方面考察的基础上，以公司党委会议票决的形式，按照党支部书记等额，委员候选人差额1人的比例，确定下一届党支部候选人预备人选，并进行为期7个工作日的公示。 ?候选人预备人选公示无异议的，由公司“公推直选”工作领导小组确定为正式候选人，由公司党委批复，党支部提交党员大会进行直接选举。 三、召开党员大会直接选举(第二阶段工作结束后一周内) 1、党员大会一般议程为:表决通过大会议程;审议通过选举办法和委员、书记候选人建议名单;推选监票人，计票人;投票选举。 2、选举采用先选委员再选书记的方式进行。按照新一届支委会的职数设置，从差额确定的正式候选人中，由全体党员以无记名投票方式进行第一轮投票，直 接选举党支部委员;再以无记名投票方式进行第二轮投票，从选出的委员中由全体党员直接选举书记。 四、召开新一届委员会第一次会议。 党员大会直接选出委员、书记后，召开新一届委员会第 14 一次会议，讨论确定委员分工。 五、报批选举结果 1、由该换届选举党支部向公司党委提交党员大会和当选情况报告。报告内容包括:党员大会和选举结果(含得票情况);委员会成员职责分工。 2、公司党委会讨论批准，发文批复。 15