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社会保障关键词“覆盖城乡居民”社保城镇覆盖社 地理地质GPS质质gpswhy.com 社保障质质质,“覆盖城质居民”会 唐质 中社保障 国会年第期201012 ;作者质介,年质质于 香港理工大。中 社科院社学国会学会1996 政策 究中心秘质质～ 究质。,研研 “十一五”期质～我的社保障制度在 价质理念上质质了突破国会 性质展。年的中共 十六六中全作出《中共中央质于建社届会构会2006 主 质和质社若干重大质质的定》～第一次提出 “逐步建立社保质、会决会 社救助、社福利、慈 善质相质接的覆盖城质居民的社保障会会亊会体 系”。 年的十七大质告更质一步明,加快建 立覆盖城质居民党确2007 的社保障系～保障人民基本 生活。会体 从党两个献会上述的重要文中可以看到～质 于社保障最重要的质质质是“覆盖城质居民”。 而此之前～质社保障的提法都只是“建立会 健全 质质质展水平相适质的社保障系～合理 定保障质准和方与会体确 式”。上世紀从个年代质始～ 一直到“十五”期质～我社保障国会90 制度改革的 目质一直是“质质制改革相配套”和“社质 质定器”。与体会 质句大白质～社保障制度的重点是 城质质工～尤其是有企质的质工会国 ;包括下质、 失质的企质工父然～有些改革在“十五” 期质已质质始国当 质点～譬如新型质村合作质。到 了 “十一五”～有了 “建和质社医构 会学国确”和“科 质展质”作质家治理的基本理念～才明提出 “覆盖城质居民”的目质。 “覆盖城质居民”的目质一质提出～得到了 上到下的一致质质。从从党即医的十七大提出的重点～ “基本质老、基本质、最低生活保障制度” 看～“十一五”期质～“全覆盖”的制度建质大 大地加快了来 步伐。 首先是城质低保制度完成了 “全覆盖”。 年～质理两会温2007在《政府工作质告》中提出“今 年要在全范质建立质村最低生活保障国 制度”～月～民政部通质新质媒宣告～“到今年体月底～ 全国8?631 个区省市都已质建立了质村最低生活保 障制度～覆盖了万人。” 68 地理地质GPS质质答案gpswhy.com 年底～城市 低保已质保障了 万城质质困人口～质村低 保保20092348 障了 万质村质困人口。4759 其次是“基本质”质展其迅速。 医极从年提出～年质始20022003质点以～新质合制 度质展快～质质了城质居民质保质制度 的质展。来很并医 到年底～城质质工和城质居民基 本质保质保医参质人～新质合20094.01制度覆盖质人～质保障覆盖的人群已质到即医达质人～占人8.3?12.31?口质数质人的,。13.3592 “基本质老”也城市走向质村。从年月～ 质院质布《质于质国20099 展新型质村社质老保质质 点的指质意质》～提出质展新质保质点～年覆会当 盖面要到达,的质～在年之前基本质质 质质村适质居民的全覆盖。102020 在年～质 质上已质“在两会个会质质展新型质村社质老 保质质2010320 点”质了《政府工作质告》～质字 超质了写个数,有质方面质悉从～10 年得到批 准质点的范质可达。的质～若算上地方自行 质点的质～201023^ 覆盖面在将。左右。从年人 社部的质质公质中可以看到,年末30^2009 全加城 质基本质老保质人质国参数万人～其中～ 保质工参2355017743万人～包括质民工万人’ 保退休人质参离万人～加质村质参26475807 老保质人 质数万人～加质起～质来质人～占 周质以上人口 86913.2215 质的,。10.8830 最近质布的十二五质建质提出,“健全覆 盖城质居民的社保障划会 体会系” “质质新型质村社 质老保质制度全覆盖～完善质施城质质工和 居民质老保质制度” “质质城质社救助全覆盖” “健全覆盖城质居民的会 基本质保障系～逐步 提高保障质准”。在“十一五”社保障制医体会 度建 质取得的成就基质上～“十二五”仍然强质“覆 盖城质居民”乃至“全覆盖”～具而言～基本 质老保质是“质质”和“完善”～基本体 医质保质 是“健全”和“提高”～城质低保是“质质”。 上述提法是耐人质味的～希望质些公民质利 密切相质的家承质能质如期质质。 与国 地理地质GPS质质答案gpswhy.com