省科技厅谈推进吉林省医药产业发展情况

省科技厅谈推进我省医药产业发展情况 ·  [主持人]： 各位网友，大家好，这里是吉林省政府网在线访谈栏目，医药产业是吉林省重点发展的优势产业之一。为了加快推进医药产业发展，省委、省政府在全省设立了医药产业发展推进组，这个推进组的办公室设在科技厅。今天我们就请到省科技厅副厅长陈维友和广大网友交流一下医药产业发展情况。陈厅长，您好！ ·  [陈维友]： 你好，主持人。 ·  [主持人]： 我们省医药产业发展推进组设在科技厅，您同时兼任这个推进组的办公室主任，请您给我们介绍一下目前吉林省医药产业发展的情况怎么样？ ·  [陈维友]：   吉林省是国家重点建设的中药科技产业基地、生物制药基地和医药出口基地。在中药资源、研发能力和产业基础方面都具有比较优势。特别是近年来，全省医药总量一直位列全国前七位，中药、生物药优势非常突出。中药约占全国总量的12%。这是我们吉林省的一大亮点。生物制药工业约占全国13%，列全国第二位。这是整个医药产业中两个非常突出的优势。   近十年来，全省医药产业一直保持在25%以上的发展速度。2009年，全省医药工业实现现价总产值473亿元，是吉林省建设国家中药基地之初（2000年88.8亿元）的6倍，这个成绩是很可观的。实现销售收入445亿元，是2000年的56亿元的8倍。这是比较喜人的成果。   据我们初步统计，今年前三季度全省实现现价产值425亿元。和去年的473亿元已经比较接近了，因为还有一个季度，估计这一个季度能够实现的产值至少会比前三个季度每个季度多一些。同比增长速度达到37%。这个速度很高了。 ·  [陈维友]：   实现工业增加值达到150亿元，同比增长28%；销售收入达到401.9亿元，同比增长38.8%。这个速度都比往年要快。今年的形势非常好。   全省重点调度的30户医药企业实现了工业总产值达到233.6亿元，同比增长40.3%；实现利润达到22.8亿元，同比增长了11.4%。   我们还有一批骨干的医药企业，目前正在不断壮大。一批重大的医药产业项目进展也比较喜人。全省产值超过亿元的医药企业已经超过70个，销售收入超过5000万元的医药品种达到76个、超亿元的38个。   我省上半年投资超过3000万元的医药项目开工近百项，项目总投资接近200亿元。预计达产后可新增产值300亿元。像施慧达药业的手性拆分药物左旋氨氯地平拆分工艺改进项目，总投资1.67亿元，达产后可实现销售13亿元。   全省医药产业已初步形成了这样一个集群式发展的大格局，主要是长春国家生物产业基地，在高新区；通化医药城，是吉林省医药产业集聚区最大的，去年医药产值已经成为通化市的第一大产业。延边敖东医药城、长春医药城是我省的三个集聚发展中心。2009年，这三个中心的产值已经占全省工业医药产值的比重已达88%。这是医药产业的大致情况。总体来说，吉林省的医药产业目前发展势头非常好，对于实现政府提出的千亿目标，我们感觉非常有信心。 ·  [主持人]：     通过您的介绍，我们大概从中药资源、研发能力、产业基础等方面看到吉林省推进医药产业拥有比较强的优势。您刚才介绍，我们比较突出的是中医药和生物制药，您给我们介绍一下在中药材资源和开发的基本情况？ ·  [陈维友]：   我们主要依托长白山天然的药材宝库。我省所产药材主要以绿色、名贵而著称。全省共有药用生物资源2790种，这在全国排位是非常靠前的。在全国重点普查各363个药材品种中我省有137种，占了37.7%。蕴藏量占全国50%以上的药材品种40余个，占全国常用药材的五分之一。特别是吉林的人参、鹿茸、刺五加、林蛙油等药材道地性突出，质量优良，产量居全国之首。这也是未来中药发展的重要资源依托。   吉林省的中药材种植化水平不断提高。结合国家中药基地建设，我省在19个县、市建立了五味子等22个品种的36个中药材基地，核心区面积达到30万亩，示范区面积已经到了65万亩以上。   非常值得骄傲的是，我省有人参、西洋参、五味子等4个药材品种、8个中药材基地通过国家GAP认证，这在全国的数量是居于前列的。   近年来，人参、鹿茸等中药材大品种得到了重点扶持和发展，中药材产业规模也不断扩大。大型医药产业集团纷纷投资人参。这对儒林省长倡导的把人参产业打造成千亿产业，是非常好的基础。如修正药业和吉林森工投资了个1亿元，组建了吉林森工修养堂健康食品股份有限公司，广州康美药业收购了集安新开河，吉林熬东药业进军人参转化和深加工领域等。   我省的3个鹿乡（长春市双阳区、敦化市和东丰县）已分别成为修正药业、敖东药业和东丰药业的养殖和原料基地，梅花鹿产业已形成了“三个鹿乡、三个大企业”的格局。 ·  [主持人]：     您刚才介绍了全省的药用生物资源居全国前列。在我们访谈过程中，有一个通化县网友提问：前一段时间通化县来了一批专家，到农村搞药材普查，听说是科技厅组织的。请厅长介绍一下是这次药材资源普查基于怎样的考虑？ ·  [陈维友]：   经过一段时间，我们会把主要的大品种基本情况，至少把家底摸得清楚，为下一步开发奠定非常好的基础。    这件事情的启动，应该说是前一段时间我们在与天津中医药大学、中国军事医学科学院药植质所联合开展人参基因组、中药大品种二次开发过程中，请了张伯礼院士给我们做了报告，他提到国家准备要在中药材资源普查方面开展工作。当时我们也表态吉林省要率开展吉林省的药用资源普查。   这次全省中药材大品种资源普查，是由省科技厅联合省农委、省林业厅和省中医药管理局等部门共同组织的，目标是把中药材大品种家底摸清楚，为下一步开发奠定非常好的基础。本次普查由吉林农业大学、长春中医药大学和中国农科院特产研究所等单位的专家组成17个调查组，主要对人参、西洋参、梅花鹿、五味子、林蛙等5个中药材大品种的产业发展现状进行了调查。目的是为全面掌握我省人参等大品种中药材的产业发展现状、存在问题和发展趋势，为政府部门科学决策提供重要参考依据。   本次中药材大品种普查，重点对人参等5个品种的种植面积或养殖数量、病虫害与疾病防治情况、近3年产量与价格状况、生产企业状况等内容开展了重点调查。调查区域以长白山主产区为主，涉及通化县、靖宇县、敦化市等21个县（市、区），以及18个国有林业局和4个森林经营局。目前，相关调查数据已经汇总，正在做统计分析工作。 　 ·  [主持人]：     通过这样的资源普查，我们对吉林省的药用资源优势的了解会更明确了。除了天然资源的优势外，科技创新是医药产业发展的重要支撑力量。请陈厅长谈谈科技厅做为全省科技主管部门和推进医药产业的牵头部门，在推进医药产业科技创新方面都做了哪些工作？进展如何？ ·  [陈维友]：   自从2000年中药科技产业基地建设以来，科技部门也包括相关的部门，在我省医药科技创新上都做了比较多的投入，包括引进技术方面。特别是省医药产业发展推进组成立以来，我们又重新审视了以前的科技工作，突出了科技平台建设和产业开发。加大了对医药科技创新的投入，取得了一批重大科技成果，大幅度提高了全省医药产业科技创新水平与核心竞争力。重点开展了两个方面的工作：   一是不断加强医药产业创新能力建设。以提高医药创新能力为主线，形成了社会公共技术服务和企业自主技术研发相结合的现代中药研发体系。组建了省中药材种植（养殖）技术研究室等10个研究开发实体；认定了11个医药领域省级科技创新中心。吉林敖东等4户医药企业被认定为国家级企业技术中心，长白山制药等33户医药企业被确定为省级企业技术中心。45户医药企业被重新认定为国家级高新技术企业，占全省各类国家级高新技术企业的三分之一。   二是大力推进医药技术创新与产品开发。针对创新药物开发、产业供应链增值、信息化带动等一系列制约医药产业发展的共性技术问题，加大科研资金投入，组织相关单位开展联合攻关，取得了一大批重要科技成果。2000以来，省本级共投入科技经费2.7亿多元，重点支持了中药材规范化种植及示范、新药创新、医药大品种二次开发等多个重大专项。截止目前，累计取得新药生产批号140个，其中Ⅰ类新药6个、Ⅱ类新药近30个。预计到2012年，还将取得50个新药证书。2009、2010两个年度，医药领域共有“重组人胰岛素及制剂”等5个项目列入省十大科技成果转化项目，共获得资助7000万元。有“艾滋病疫苗Ⅱ期临床研究”等6个项目列入省十大科技攻关项目，共获得资助1500万元。   我省医药产业发展与科技创新，一直得到科技部等有关部委的大力支持。几年来，共得到科技部资助项目100余项，获得经费近4亿元。2007年，科技部重大支撑计划“长白山特种药材技术及关键技术研究与开发”等2个项目，国拨经费5057万元。“十一五”国家“重大新药创制”与“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”2个重大科技专项，我省有22个项目获得支持，总经费1.03亿元。2010年已初步确定争取国家医药研发经费近1.5亿元。 ·  [主持人]：     科技创新的工作成效是很显著的，科技成果转化的工作，除了技术进步因素外，政府还有许多其他工作要做。请您就省政府、省医药产业推进组推进医药产业发展的重大举措，简单介绍一下。 ·  [陈维友]：   应该说省委、省政府历来都非常重视医药产业的发展，特别是近些年，已经把医药产业作为战略性的新兴产业的地位，整体进行推进。早在2000年，科技部批准我省建立中药科技产业基地之初，就成立了由省长任组长的协调领导小组，并在省科技厅设立了吉林省现代中药及生物制药基地建设办公室。2004年初，省委、省政府将建设现代中药及生物制药基地确定为振兴吉林老工业基地战略重点，设立了省振兴吉林老工业基地领导小组现代中药及生物制药基地组，指定科技厅为组长单位。2008年，为加大医药产业推进力度，省政府组建了省医药产业发展推进组。各有关市（州）、县（市）也相应成立了医药产业发展推进机构，形成了全省上下协调推进联动发展的氛围。   省医药产业推进组成立以来，重点在以下几个方面采取措施加快推进全省医药产业发展：   一是致力于构建有利于医药产业加快发展的机制和环境。印发了《吉林省人民政府关于加快推进医药产业发展的意见》，提出全省推进医药产业发展的思路、目标和措施；设立了年度3000万元的省级医药产业发展专项资金，并从2009年起纳入年度财政预算；建立激励机制，以省医药产业发展推进组名义，对修正药业等14户先进医药企业和通化市等5个先进市、县政府进行了表彰；建立工作目标责任制，对全省打造1000亿元医药产业目标进行指标分解与任务落实，由各市（州）政府向省政府递交了目标责任状；建立了省医药产业运行监测系统和预警机制，强化了政府对产业的调控和服务。   二是搭建省级医药公共研发平台。依托吉林省中医药科学院，从省级医药专项资金中列支1000万元，组建了省公共医药创新服务平台，现已正式开展服务业务。该平台重点建设现代中药、生物药和化学药等3个研究开发中心和公共实验检测、新药中试孵化和公共信息服务等3个公共服务中心。   三是组建了省医药企业融资服务平台。为解决中小医药企业融资难问题，经省政府批准，我省构建了以省中吉医药投资服务有限公司和省信用担保投资有限公司为主体的融资服务平台。该平台建立以来，已先后为22户医药企业提供担保贷款30笔。   四是启动了省级医药科技产业园区建设。为加快推进我省医药产业集群发展，分别在长春、通化、白山、延边启动了长春高新生物医药科技产业园等4个医药园建设，目标是将医药园打造成我省医药产业招商引资的载体、有利于医药企业快速发展的平台和产业集群发展的核心区。 特别是通化的医药产业园区，通化市委、市政府非常重视，在园区建设过程中，有的专家有提出来“通化的医药产业园区不仅仅是通化市的，应该是吉林省的，也应该是国家的，更应该发展成为国际性的比较知名的医药产业园区”，因为它非常有特色。现在通化市委、市政府也正在积极申报省级医药高新技术园区，先享受省级的优惠待遇，同时积极申报国家级医药高新技术产业开发区。如果把通化医药园区打造为国家级的医药高新技术产业开发区，会对我们吉林省的医药产业发展起到非常好的带动作用。 ·  [主持人]：     我省医药产业有了这么好的政策环境，研发平台、融资平台和医药园区，在下一步，继续推进医药产业发展的实践中，您觉得我们还有哪些难点和问题？ ·  [陈维友]：   虽然近年来全省医药产业发展较快，但我省医药资源丰富的优势、科技成果贮备的优势和医药企业生产能力的优势还远没有得到充分发挥，产业集聚的优势也有待进一步开发。一些制约医药产业发展的突出问题有待从深层次解决。   第一，医药产业板块结构不是很合理。我们重点主要是在现代中药和生物制药比较强，中药基本上是在国家的第一位的位置上，生物药基本在第二位的位置，但是我们的化药是在20位以下。这是我们的短板，需要我们要加强的。如果想把医药产业继续做大，化药必须要撑起来，光靠中药和生物药恐怕还不能支撑我省作为医药强省的地位。   第二，企业相对来说规模比较小。特别是企业间的配合、协调、合作还是不够的，对于我们下一步打造医药强省或者医药大省向强省转变过程中，这是需要破解的。我们现在产值超过10亿元的只有两个，修正和敖东。销售收入超过2亿元的也不足20个。这种大企业还是少，带动作用还是不够强。这种散和小，已经在几个园区里，制约医药产业发展，体现得比较明显，这是需要逐渐提高的。   第三，管理模式上的不足，包括发展理念。我们有一些中小医药企业发展理念滞后，还是存在小富即安的心理，还是怕不能掌控医药发展的全局，失去对企业的主导权，不太愿意合作、合并。这种思想对于我们做强医药企业、做大医药产业是不利的。   我想这三点是我们今后需要改进和加强的。 ·  [主持人]：     存在的问题很清楚了，而且也确实是医药产业进一步发展的短板，可以说在今后一个时期，或者说在“十二五”期间，我省医药产业面临“二次创业”了。请陈厅长介绍一下，针对解决这些瓶颈问题，今后我省医药产业发展的思路和目标是怎样的？ ·  [陈维友]：   “十二五”期间，包括我们下一步的医药产业推进，我们确实做了大量的调研工作，如何来制定发展目标、发展路线，做了很多探讨。我们初步有一个想法，在我们做医药产业“十二五”规划中进一步完善。我简单介绍一下基本思路。   今后一个时期，我省要加快医药产业实现“四个转变”：一是由中药大省，向医药大省转变，进一步优化医药产业结构，加快发展生物制药、化学药及医疗器械；二是由医药产业大省，向医药创新大省转变，进一步优化医药创新体系，创新机制，培养医药科技领军人物；三是由医药生产大省，向医药物流大省转变，大力扶持医药物流骨干企业，建设东北“三省一区”医药物流中心；四是由国内重要的医药基地，向国际知名医药基地转变，大力推进医药产业国际化，积极开拓国际医药主流市场。   总的思路是：以科学发展观为指导，发挥比较优势，优化产业布局，增强自主创新能力，加快整合、重组提升步伐，重点培育大品种、大项目、大企业、大品牌和大集聚区，通过优化存量、扩大增量，做优中药、做强生物药、做好保健食品、做大化学原料药，加快壮大医药产业规模、提高发展质量，不断优化有利于医药产业加快发展的推进机制和发展环境，努力把医药产业打造成为我省新兴战略性支柱产业。   在总体布局上，重点建设长春国家生物技术产业基地、通化医药城和延边敖东医药城，支持发展4个产值百亿元医药园区，抓好12个中药产业基地县建设，培育和强化30户骨干企业示范作用。   科技支撑方面，着力推进国家创新药物孵化（吉林）基地建设，组织实施二个工程，即科技人参工程，简称“920工程”，和医药大品种二次开发工程。   同时，继续推进医药大项目、大品种和大品牌建设。重点支持修正药业集团长春高新生物医药园、长春长生生物疫苗产业基地等10个产值超10亿的重中之重项目。   在具体措施方面，一是进一步加强对推进全省医药产业发展的组织领导和协调。充分发挥省医药产业推进组的领导、组织、协调职能，重点在引导产业发展、营造发展环境、提供公共服务、构建支持保障体系等方面开展工作，努力形成全省加快发展的合力。   二是不断优化有利于医药产业加快发展的政策环境。深入贯彻《省政府关于加快推进医药产业发展的意见》，针对全省医药产业发展中遇到的新形势、新问题，制定有利于医药产业加快发展的政策措施。   三是加大对医药产业发展的引导性投入。依据《吉林省医药产业发展专项资金#管理办法#》，省医药产业推进组办公室将会同财政厅等部门积极做好专项资金管理工作，突出重点，集中使用，并通过贷款贴息、企业配套方式，鼓励和引导社会资金参与医药产业发展，不断提高专项资金使用效率。   四是充分发挥医药行业组织的作用。充分发挥省现代中药及生物制药基地建设促进会等行业协会的作用，促进医药行业的合作与联合，提高自律能力，增强内在活力，促进医药产业的自我协调与发展。 ·  [主持人]：     下一步要做好的几件事中，您提到“一个基地”、“两个工程'。就建设国家创新药物孵化（吉林）基地的相关情况，您先给大家简单介绍一下？ ·  [陈维友]：   创新药物孵化（吉林）基地是“十二五”国家“重大新药创制”科技重大专项支持重点，国拨经费5000万元，企业配套5000万元，建设总经费1亿元。该孵化基地以吉林省现代中药及生物制药基地建设办公室会为责任主体，以长春高新生物医药产业园、通化医药产业园为载体，以现代中药与生物药为特色，共有10所科研单位、大专院校和30户医药企业参加。   孵化基地建设将坚持“立足产业、依托全国、政府统筹、市场运作、面向企业”原则，着力提升我省中药及生物药的整体创新能力和产业竞争力。通过建立有利于药物创新孵化的长效机制，进一步优化创新药物孵化平台，并实现常态运行。重点支持基地内10个单元创新平台建设和生产关键技术开发，开展27个重大新药研发与产业化，进行10个产值过亿元的药物大品种技术改造。规划到2012年，该项目重点扶持创新型医药企业（集团）15个，取得新药证书20个，新增直接经济效益100亿元。   孵化基地建设与我省国家医药产业基地建设相互促进，将加快推进我省医药产业优化升级和医药强省建设，为全省医药产业到2012年销售收入实现1000亿目标和培育医药战略新兴支柱产业提供科技支撑。   大体情况是这样，下一步还要很好地组织落实，把这件事情深入推进。 ·  [主持人]：     您刚才给大家介绍了“医药大品种二次开发工程”，还有“科技人参工程”，这也是省长非常重视的。请您介绍一下，我们从哪些角度推进“科技人参工程”？ ·  [陈维友]：   今年9月20号，召开全省振兴人参产业工作会，儒林省长在讲话中，很突出的亮点和重点就是要用科技的手段来提升人参产业的发展，来支撑人参产业的发展，明确要求“把科技作为振兴人参产业的切入点和突破口”。针对儒林省长的讲话精神，我们制定了“科技人参工程”实施，作为一个重大项目来操作，作为省科技厅重中之重的工作来推进。因为儒林省长在9月20号工作会议上提出的很具体的一件事，所以我们就把这个工程叫做“920工程”，一是凸显这个工程的重要性，二是参照了国家的相关提法，如国家的“973计划”，是国家的基础计划；国家的“863计划”，是高新技术计划，都是按照领导讲话的那一天来命名的。我们就参照，把“科技人参工程”称为“920工程”。   “920工程”总的思路是，以支撑人参产业为目标，以企业为主体，以大专院校和科研单位为依托，进行市场化运作，不断优化科研体制和创新机制，进一步构建开放和谐、高效运行的人参产业创新体系，坚持高端带动、重点突破、整体跃升的原则，统筹科技要素，针对制约产业发展的人参作用机理、生产技术、产品开发等关键环节，我们启动人参十大科技专项，因为这几个环节在儒林省长的讲话中提得很具体，我们主要按照儒林省长的讲话精神，分解任务，把三个大的方面，分解成十大科技专项来做。 ·  [主持人]：     请您给大家简单介绍一下，“920工程”这十大科技专项，我们将要重点做哪些工作？ ·  [陈维友]：     这“十大科技专项”主要包括这样几个方面：一是人参基因组计划，实际上已经启动了。二是人参功效和食用安全性的研究。三是人参功效物质基础与质量评价研究，主要是针对人参有效成分来做的。四是人参资源保护与新品种选育，主要针对吉林省人参下一步种植方面来做的，也参照了韩国的一些种植经验，选育适合吉林省环境的人参新品种。五是人参规范化生产关键技术，这方面主要针对目前人参加工生产环节还存在一些不规范、生产工艺技术含量不高的问题来做的。六是人参炮制加工技术，也是生产过程中，需要技术提升方面来做的。七是人参新药创制与精细化工产品的开发。新药创制是人参下一步能够得到较大发展的科技内容。精细化工产品主要还是针对化妆、保健等产品来做的。八是人参保健食品开发，这可能是人参产业未来发展很大的一块。九是人参食品科技开发。十是人参重大科技产品中试与产业化。 ·  [主持人]：     您说“十大科技专项”第一个就是人参基因组计划，您刚才说我们已经着手在做了。有一个长春的网友提问，他说，前一段时间，网上有广泛报道人参基因组计划，请陈厅长介绍一下这个计划的相关情况？ ·  [陈维友]：   人参基因组计划，实际上是源头中的源头，如果把人参基因组搞清楚了，我们下一步在人参育种、系列产品开发方面都会起到一个非常好的基础性作用。对此，儒林省长也做过多次批示。因为我们是人参生产大省、资源大省，这件事情我们应该做。但是吉林省从科技力量上目前还不具备完全承担人参基因组测序这个任务。我们委托国内权威研究机构--中国医学科学院药植所、天津中医药大学承担基因测序等上游研究工作，合作于今年4月签署，研究工作已全面展开。协议规定，所有研究成果的知识产权归我省使用。该项计划的后续中下游研究开发工作主要由中国农科院特产研究所、吉林省农科院、吉林农业大学、长春中药大学等省内单位承担，将适时开展功能基因利用与分子育种开发等工作。   现在这个基因组已经启动了，并且现在已经进展得很好。已经构建了高质量的人参遗传信息文库，预计到12月份，可以进行高通量的测序。因为这个测序很快，估计一年时间就差不多了。已经获得了3万多个遗传密码信息本，部分功能基因的发觉和鉴定工作已提前开展，并已获得了阶段性成果。比如，发现参与人参皂苷骨架合成的候选基因24个，参与人参皂苷骨架修饰的候选基因300多个，进一步的基因发掘和鉴定工作正在进行中。下一步我们将适时开展功能基因的利用，包括分子育种方面的工作。这就是我们基因组目前的进展情况。 ·  [主持人]：     谢谢陈厅长。我们看一下网友提问。有网民提问：目前，物联网炙手可热，根据资料显示，物联网技术在医药领域的应用对于不安全药品和打击药品制假成效显著。根据我的了解：欧盟成员国在药品中就使用专用的序列码，它能够方便地追踪药品，请问陈厅长我们省的医药产业发展，除了考虑提高药品本身的科技含量以外，是否有利用高科技手段，从出厂到病人使用，整个过程跟踪方面的考虑？ ·  [陈维友]：     这个网友提出了一个很好的问题。物联网不仅仅是在医药方面，它是未来物流的一个大方向。它是通过电子标签的方式，能够追踪一个产品从产生、产地到最终消费终端全过程的跟踪。这件事情，在医药产业更是非常必要，对于药品的监管会起到一个非常好的作用。但是，中国目前在物联网上还仅仅是一个起步，还没有大范围地开展物联网的相关建设。我想，在适当的时候，我们吉林省也会把物联网技术纳入到医药产品的物流过程，提高药品的可追溯性，这也是我们非常关注的一件事情。 ·  [主持人]： 谢谢陈厅长的解答，非常感谢您对网友意见的采纳，希望这个意见能够进入咱们省下一步的医药产业发展的决策当中。 ·  [陈维友]： 也谢谢网友。 ·  [主持人]：     谢谢陈厅长，谢谢网友的参与，今天的访谈到这里，我们下期再见！