【最新】淮滨县人民政府

【最新】淮滨县人民政府 淮滨县人民政府关于组建淮滨县农村合作银行的实施意见 各乡、镇人民政府，县人民政府有关部门: 为深入贯彻落实省委、省政府《关于促进金融业持续健康发展的若干意见》(豫发〔2007〕16号)、《财政部关于积极做好地方财政金融工作的意见》(〔2008〕25号)和《信阳市人民政府关于加快农村信用社体制改革的通知》(信政文〔2008〕117号)文件精神，进一步深化我县农村信用社体制改革，加快组建农村合作(商业)银行步伐，促进地方经济快速发展，结合我县实际，现就组建淮滨县农村合作银行工作提出如下实施意见。 一、认清形势，统一思想，充分认识组建农村合作银行的意义 (一)组建淮滨县农村合作银行是全国农村金融体制改革的要求。银监会2008年全国农村中小金融机构监管工作会议要求，全国农村中小金融机构改革要由深化改革试点阶段全面转入深化实施和攻坚阶段，其主要任务是按照“面向三农、市场主导、因地制宜、递次推进”的原则，全面改革农村信用社管理体制和产权，建立现代金融企业制度，组建农村合作(商业)银行，为农村经济的又快又好发展提供良好的金融支持。省政府在全省地方法人金融机构工作会议上要求，各级政府要加快农信社改革步伐，明确目标，创造条件，加快农村合作(商业)银行组建进度。根据银监会和省政府统一要求，为加快全省农村合作金融机构改革发展，省银监局提出到2010年底，全省145家县级联社大部分完成组建农村合作(商业)银行任务，并 要求各地市按照总体要求，结合经济发展实际，尽快制订组建农村合作(商业)银行三年发展规划，明确组建时间表。因此，我县加快农村信用社体制改革，组建淮滨县农村合作(商业)银行工作已迫在眉睫。 (二)组建淮滨县农村合作银行可以更好的支持县域经济发展。自2004年9月以来，我县认真按照《河南省深化农村信用社改革实施》及省委省政府、市委市政府要求，精心部署，稳步推进农村信用社深化改革，各项工作取得了显著成效，有力地支持了地方经济持续、快速、健康发展。截至6月底，全县农村信用社各项存款余额151713万元，各项贷款余额84091万元，存款、贷款及农贷总量分别占全县金融机构的42.6%、49.2%、98%，重点支持了农业基础产业、农业产业化经营和特色产业发展。淮滨县联社自2006年实行一级法人体制后，2418万元专项央行票据资金也已全部兑付，各项改革工作稳步推进，现在正在进行组建农村合作银行的前期准备工作。建立农村合作银行有利于进一步加强管理，节约成本和费用，增强资金调节能力，扩展业务范围。同时，由于管理的规范及一些优惠政策的实行，信用社有更多的资金用来支持农村经济发展;授信额度增大，农业产业化经营所需的较大额度资金在更大程度上得到满足，有利于支持农业产业化经营和城乡一体化发展;资金的调配和运用能力进一步增强，相对落后的农村地区更有可能得到金融支持;农村信用社可以作为本县组建村镇银行的发起人，也可以跨区域到外地设立分支机构，为本县经济发展吸纳外地资金，更好地支持县域经济发展。 二、对照目标，查找问题，正视组建农村合作银行工作中存在的困难和差距 我县农村信用社在深化改革过程中虽然取得了阶段性成效，但还面临着一些突出的困难和问题，一定程度上制约了农村信用社的改革和发展，影响了服务“三农”作用的充分发挥。一是多年来积累的深层次矛盾和问题还没有得到解决。突出表现为:因政策性因素形成的历史遗留问题没有切实有效解决，产权制度不明晰，法人治理不完善，决策、执行和监督不适应现代企业制度要求，独立承担风险的能力不足等。二是经营风险问题依然没有得到实质性改观。资产质量差、资本金不足、拨备缺口大、资本稳定性差、历史包袱沉重仍是影响全县信用社加快发展的主要障碍和突出问题。三是改革发展步伐缓慢。到2007年末，全国已核准组建农村商业银行17家，农村合作银行113家，我省是目前全国唯一一个尚未成功组建农商行或农合行的省份，而我市固始县也仅处在筹建申报阶段。四是国家给予农村信用社的扶持政策逐步减少。这些问题如不尽快加以解决，将难以适应市场经济的发展要求，严重影响农村金融和社会稳定，影响和谐社会和社会主义新农村建设。 目前我县在组建农村合作银行工作中，在各项具体指标方面还存在以下差距: (一)按五级分类标准，不良贷款比率要求低于8%。截至今年6月底，淮滨县联社按五级分类，不良贷款占比43%，高35个百分点，不考虑新增贷款稀释因素，尚需盘活不良贷款29432万元。 (二)资本充足率要求不低于8%，核心资本充足率不低于4%。截至今年6月底，淮滨县联社的资本充足率为-18.56%，核心资本充足率为-18.53%，分别相差26.56个百分点和26.53个百分点，若不考虑不良贷款下降因素，要达到标准,尚需募集新股金18000万元。 (三)投资股占股本总额的比例要求不低于90%。6月底，淮滨县联社的投资股仅为2196万元，占股本金总额的32%。在总股本不变的前提下，尚需引进优化投资股4061万元。 (四)所有者权益要大于等于股本。6月底，淮滨县联社的所有者权益为5050万元，股本金为6952万元，在不增资扩股的情况下，所有者权益至少需增加1902万元。 (五)贷款损失拨备应提18923万元，实提1206万元，差额17717万元。 (六)历年财务亏损挂账4173万元，需要全部消化。 三、突出重点，认真部署，明确组建农村合作银行年度目标 按照《信阳市人民政府关于加快农村信用社体制改革的通知》(信政文〔2008〕117号)文件精神，要在三年内分三批完成我市县级农村信用合作联社组建农村合作(商业)银行工作目标，我县确定在第二批，即在2009年底前，淮滨县农村合作银行要挂牌开业，为了实现这一目标，县政府制定出以下分年度达标计划: (一)2008年底，不良贷款比例要降到23%以下，不良贷款余额下降10092万元以上;资本充足率要达到-3%以上，核心资本充足率要达到-6%以上，投资股比例要达到60%以上;所有者权益至少增加 800万元以上，尽可能要大于或等于股本金;贷款损失拨备缺口要提取10023万元以上;历年亏损挂账要消化2879万元以上。 (二)2009年9月底前，不良贷款比例要降到8%以下，不良贷款余额下降19340万元以上;资本充足率要达到8%以上，核心资本充足率要达到4%以上，投资股比例要达到90%以上;所有者权益要大于或等于股本金;贷款损失拨备要提取8900万元，缺口为零;历年亏损挂账消化1297万元，余额为零。 四、加强领导，落实责任，全力支持组建农村合作银行各项工作 为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府有关文件精神，进一步深化我县农村信用社体制改革，加快组建农村合作(商业)银行步伐，各乡镇和有关部门要积极采取有效措施，综合运用行政、经济、财政、税收等手段，全力支持我县农村信用社改革工作。 (一)着力开展增资扩股工作。增资扩股、优化股权结构是组建农村合作(商业)银行的重要工作之一，各乡镇要高度重视并予以大力支持，实行市场化运作，积极引进战略投资者，广泛吸收各类资本入股，增加民营企业和私营企业的参股比例，以开放的姿态积极引进民间资本和外来资本入股农村信用社，实现真正意义上的法人治理，要按照《财政部关于积极做好地方财政金融工作的意见》要求，灵活运用各种政策，引导和参与农村信用社改组改制，有条件的可以通过财政出资参股，实施股份制改造，建立现代企业制度，改善经营管理，按照股权结构多样化，投资主体多元化的原则，对现有的股本金进一步规范，将小额分散、不合规的老股金进行清退，拓宽募股渠道，增 加民营和私营企业参股比例，积极吸引境外具备条件的战略投资者加盟农信社，允许和鼓励员工和管理层入股，形成由战略投资者、普通投资者、内部员工三大类股东共同构成的股权结构，改善农信社的资本状况，增强抗风险能力。通过增资扩股，确保资本充足率达到组建农村合作银行要求的指标。 (二)大力清收盘活不良贷款。6月底，全县农村信用社不良贷款余额为35903万元，占比为42.70%，要达到组建农村合作银行条件，必须清收盘活不良贷款29432万元，占比下降35个百分点。重点是全县单位和公职人员欠贷款本金余额达9996万元，其中:全县乡级欠贷款6286万元;行政单位欠贷款2387万元;党政干部欠贷款1323万元。各乡镇和县直有关部门可结合实际，通过捐赠、用优质资产置换、债权回购等多种方式，借助国务院用三年时间解决乡农村义务教育债务的机遇，帮助农信社清收处置不良贷款。通过创建良好的金融生态环境，督促我县各企业按时还本付息，严厉打击恶意逃废农村信用社债务行为，促进我县经济金融良性发展。学习借鉴商城和固始县处置不良资产的做法，帮助农村信用社尽快甩掉历史包袱，走上健康快速发展的道路。继续按照《省委办公厅省政府办公厅关于清收盘活农村信用社不良贷款通知》要求，坚持“属地管理、分级负责”的原则，纪检、组织、监察、财政、劳动等部门负责督促国家公职人员贷款的清收工作，具体落实对不按期归还欠款公职人员的党政纪及组织、经济处理办法;检察、法院、公安等执法部门要积极配合搞好清收工作，对农村信用社历年积压的贷款诉讼案件、执行案件和其他 经济案件进行一次集中清理，以维护农村信用社合法权益;税务部门要积极帮助农村信用社做好符合条件的呆账贷款的核销工作。各乡镇对辖区内农村信用社处置不良贷款工作负责，进一步明确措施，以点带面，形成合力，积极采取组织、行政、经济、法律等手段，加大清收盘活力度，帮助农村信用社清收处置各类不良贷款。 (三)积极提供政策支持。在我县农村信用社组建农村合作(商业)银行期间，县政府将积极提供政策支持，协调各方面出台落实税费减免、存款利息税财政补贴等政策，帮助信用社尽快消化历史包袱。对组建农村合作(商业)银行所产生的相关费用，协调有关部门尽量减收、免收。尝试通过新的途径，由政府统一协调布置，变更原农村信用社房屋性质，将原有网点房屋改为商业用房，并聘请社会中介机构进行资产评估，根据评估，先给政府缴纳土地出让金后政府再返还，提升房产价值后将增值部分纳入所有者权益，以此解决所有者权益小于股本金的问题。对农信社的清收不良资产，抵贷资产处置和固定资产确权中能减免的费用一律减免，法律法规政策明确规定不能减免的，尽量从优，财政部门要进一步加大财政资金扶持力度，促进农村信用社提高支农效率和质量，有效发挥农村金融主力军作用。 (四)加强领导，精心组织，稳妥推进 1.建立组织。为加强对我县农村信用社管理体制改革的领导，县政府成立淮滨县组建农村合作(商业)银行工作领导小组，县政府常务县长任组长，县政府分管副县长任副组长，市银监分局淮滨办事处、人行、财政局、国税局、地税局、审计局、国土局、建设局、工商局、 监察局、公安局、法院、检察院等单位为成员，具体负责组织实施，协调政府扶持政策落实，增扩股金、优质资产置换、房屋产权确认、不良贷款清收盘活等方面工作，并明确各成员单位的具体工作职责，抽调有关单位人员组成改革办公室，作为日常办事机构，县政府办公室主任兼办公室主任。 2.明确进度。要在2009年内完成我县农村信用合作联社组建农村合作(商业)银行工作目标，按照组建进度超前谋划，提前准备，确保按时或提前完成组建目标，实现2009年底前合作(商业)银行挂牌营业。 3.搞好动员。为推动我县农村合作(商业)银行组建工作顺利开展，县政府将按照市政府的统一部署，制定方案，精心组织，扎实推进，积极帮助农村信用社做好增资扩股，清收盘活不良贷款和落实各项优惠政策等工作，为组建农合行(商业)创造良好条件。 4.落实责任。各乡镇和县直各有关部门要认真履行职责，加强协作，合力推进，确保组建进度。县联社要主动与各有关部门多沟通，切实做好自身改革、发展、支农和稳定工作;公安、检察院、法院要做好依法清收，打击逃废债工作;对农村信用社起诉案件的受理和执行、抵贷资产接收和处置、贷款抵押物登记、产权登记和过户、证照申请和办理，以及税费交纳，县财政、国土、工商、税务、房管等部门要特事特办，简化手续，提供服务，促进我县农村信用社不良贷款盘活及组建相关指标的落实;人民银行要加强宏观政策的指导和支农再贷款等资金支持;市银监局淮滨办事处要做好对整个组建工作的指 导及申报材料的审核，把好政策关，防止筹建、开业等申报工作走弯路，做好对农信社风险监管和防范化解工作，确保组建工作稳妥推进。 5.加强督导。要进一步加大改革督查指导力度，县组建工作领导小组办公室要明确责任，深入实际，帮助工作，发现问题，及时解决。各乡镇要深刻认识此次农村信用社改革与发展对我县县域经济的重要性，有关部门在此次农村信用社改革之际要积极引导、提供帮助，及时解决改革过程中出现的问题。组建工作办公室要积极向县政府汇报，做好信息反馈工作，要定期与不定期地对组建工作进度进行通报，以顺利完成此次我县农村信用社的改革工作。 附件:淮滨县组建农村合作(商业)银行工作领导小组成员名单 二??八年十月六日 附 件 淮滨县组建农村合作(商业)银行工作 领导小组成员名单 组 长:杨春丽(县委常委、县政府常务副县长) 副组长:李汉诤(县政府副县长) 成 员:李 辉(县政府办公室主任) 李 峰(市银监分局淮滨办事处主任) 张家国(县人行行长) 韩国亮(县农联社理事长) 章志刚(县财政局局长) 马其福(县国税局局长) 曾纯友(县地税局局长) 李立清(县监察局局长) 吴焕军(县审计局局长) 姚志坚(县国土局局长) 杨传广(县建设局局长) 王 震(县工商局局长) 尹 伟(县法院副院长) 岳金岭(县检察院副检察长、反贪局局长) 何 晶(县公安局副局长) 领导小组下设办公室，办公室设在县农联社。县政府办公室主任李辉任办公室主任，市银监分局淮滨办事处副主任周巧慧、县农联社主任王华任办公室副主任。 各乡镇人民政府、办事处，官渡河工业园区，净居寺名胜管理区，县政府有关部门: 为深入贯彻落实省委、省政府《关于促进金融业持续健康发展的若干意见》(豫发〔2007〕11号)精神，进一步深化农村信用社体制改革，加快组建光山县农村商业银行，根据《信阳市人民政府关于加快农村信用社体制改革的通知》(信政文〔2008〕117号)要求，结合我县实际，制定本意见。 一、充分认识组建农村商业银行的重要意义 自农村信用社体制改革工作开展以来，我县认真按照省、市改革方案要求，精心部署，农村信用社体制改革稳步推进，各项工作成效显著。县农村信用联社于2006年12月26日实现统一法人组织形式挂牌开业，2007年7月顺利兑付2673万元专项央行票据资金;2009年年底，县农村信用联社被列为全省农联社2010年度重点改革单位之一，进行产权制度改革。2009年年末，县农村信用联社贷款净增额达28960万元;总存款资金利用率近70%，位居全县金融机构第一位，为农业基础产业、特色产业及县域经济发展等做出了积极贡献，在一定程度上加快了农村改革发展试验区建设步伐。 虽然县农村信用联社在深化改革过程中取得了阶段性成果，但仍面临着一些突出的困难和问题。主要表现在:多年来积累的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，产权制度不明晰，法人治理不完善，决策、执行和监督体系还不适应现代企业制度发展要求，独立承担风险的能力不足;经营风险问题依然没有得到实质性改观，资产质量差、历史包袱重;国家给予农村信用社的扶持政策逐步减少，等等。通过组建农村商业银行可以更好地支持县域经济发展，能够进一步节约成本和费用，进一步增强资金的调配和运用能力，有利于支持农业产业化经营和城乡一体化发展。同时，县农村商业银行既可以作为本县组建村镇银行的发起人， 也可以跨县域到外地设立分支机构，为县域经济发展吸纳外地资金。因此，全县各级各有关部门要充分认识组建农村商业银行的重要意义，积极配合，加大支持力度，确保农村商业银行按时组建成功。 二、指导思想和目标任务 (一)指导思想。以国家、省、市关于深化农村信用社体制改革的精神为指导，按照《信阳市人民政府关于加快农村信用社体制改革的通知》要求，采取市场手段、法律手段和行政措施相结合的办法清收不良贷款，建立和完善法人治理结构，对县农村信用联社进行规范的股份制改造，加快组建农村商业银行，进一步提高农村金融服务水平，增加对农业的投入，促进城乡一体化发展，促进农业和农村经济健康有序发展。 (二)目标任务。我县作为全市第三批产权制度改革县之一，农村商业银行组建工作要在今年完成。8月上旬聘请会计师事务所进行验资;8月下旬聘请有资质的社会中介机构对县农村信用联社进行清产核资;9月底前完成农村商业银行组织架构改革和筹建农村商业银行申报材料准备工作，全部硬性指标要达标合规;10月上旬正式向中国银监会申请筹建河南光山农村商业银行。 三、主要任务 (一)大力清收、盘活不良贷款。今年以来，县农村信用联社通过自身努力，已清收盘活不良贷款3974万元，下一步，要积极创建良好的金融生态环境，督促相关企业按时还本付息，严厉打击各种恶意逃废农村信用社债务的行为。要对农村信用社历年积压的贷款诉讼案件、执行案件和其它经济案件进行一次集中清理，维护农村信用社合法权益。县监察、财政、人力资源和社会保障等部门负责督促国家公职人员贷款的清收工作。县税务部门要积极帮助农村信用社做好符合条件的呆账贷款的核销工作。各乡镇、办事处、园区、管理区要对辖区内农村信用社处置不良贷款工作总负责，进一步细化措施，加大清收盘活力度，帮助农村信用社清收、处置各类不良贷款。 (二)积极提供政策支持。农村商业银行组建期间，全县各级各有关部门要采取有效措施，帮助县农村信用联社尽快消化历史包袱。对县农村信用联社在清收不良资产、抵债资产处置和固定资产确权中的行政事业性收费，能依法依规减免的一律减免;法律法规政策明确规定不能减免的，尽量从优。县财政部门要进一步加大财政资金扶持力度，帮助县农村信用联社提高支农效率和质量，有效发挥农村金融主力军作用。 (三)建立和完善法人治理结构。按照现代企业制度要求，真正建立合理、科学、有效的法人治理结构、经营机制和内控制度，进一步完善股东大会、董事 会、监事会制度和决策程序，真正形成权责统一、绩效挂钩、运转协调、制衡有效和运作规范的治理结构。 (四)深入推行三项制度改革，加强支农服务。县农村信用联社要以组建农村商业银行为契机，以加强支农服务、增强支农效果为目标，加强制度建设，积极推进用人、用工和薪酬制度改革，完善员工绩效考核体系，建立健全激励和约束的薪酬分配制度，实现经营机制的真正转换。同时，要加强经营管理，优化资产结构，拓宽收入渠道，确保9月底前拨备充足率达到100%。 四、保障措施 (一)强化领导。为加强对我县筹建光山农村商业银行的领导，县政府成立光山县筹建农村商业银行工作领导小组(见附件)，负责组建工作的组织领导，协调扶持政策落实、优质资产置换、不良贷款清收盘活等工作。领导小组下设办公室，办公地点设在县农村信用联社。各乡镇、办事处、园区、管理区也要成立相应的组织机构，主动衔接，密切配合，确保组建工作顺利开展。 (二)强化责任。各乡镇、办事处、园区、管理区和县政府有关部门要各司其职，各负其责，加强联系，配合联动。县农村信用联社要主动与各方沟通，切实做好自身改革、发展、支农和稳定工作;县公安局要与县检察院、法院一起，做好依法清收、打击逃废债工作;县财政、国土、工商、税务、住房和城乡建设部门要简化手续，高效服务，对农村信用联社起诉案件受理和执行、抵债资产接收和处置、贷款抵押物登记、产权登记和过户、证照申请和办理，以及税费交纳等实行特事特办;县人行要加强宏观政策的指导和支农再贷款等资金支持;县银监办要做好对整个筹建工作的指导及申报材料的审核，把好政策关，做好对县农村信用联社风险监管和防范化解工作。 (三)强化督查。县政府督查室和县筹建领导小组办公室要加大督查力度，定期与不定期对组建工作进行督查，发现问题，及时解决。要做好信息反馈工作，及时向县政府汇报组建进展情况，推动光山县农村商业银行筹建工作顺利进行。 附件:光山县筹建农村商业银行领导小组成员名单 光山县人民政府 二?一?年四月二十六日 附件 光山县筹建农村商业银行领导小组成员名单 组 长:邵七一 县委常委、县政府常务副县长 副组长:王 军 县政府副县长 成 员:杨 军 县政府办公室副主任 韩 龙 县银监办主任 胡开义 县人行行长 黄 麟 县农村信用联社理事长 刘金春 县财政局负责人 周文国 县国土资源局局长 郭佩明 县住房和城乡建设局负责人 云 县国税局局长 张 高立刚 县地税局局长 杨明银 县工商局局长 张志锋 县审计局局长 魏 勇 县检察院副检察长 琪 县法院副院长 刘 周永明 县公安局副局长 王 华 县农村信用联社主任 周金谟 县农村信用联社副主任 领导小组下设办公室，办公地点设在县农村信用联社。黄麟同志兼任办公室主任，周金谟同志兼任办公室副主任。 中共宿州市委宿州市人民政府关于支持农村信用社加快改革发展的实施意见 (2009年3月18日) 为进一步落实中央深化农村信用社改革文件精神，帮助农村信用社解决实际问题，化解历史包袱，增强服务“三农”的实力，促进农村信用社健康发展，充分发挥农村金融主力军作用，根据《安徽省深化农村信用社改革试点实施方案》(皖政〔2005〕19号)和《中共宿州市委宿州市人民政府关于加快推进金融业与地方经济共同发展的若干意见》(宿发〔2008〕16号)要求，提出如下意见。 一、提高认识，明确目标，加快推动我市农村信用社改革发展 (一)充分认识农村信用社的地位和作用，提高对农村信用社改革和发展重要性的认识。近几年来，我市农村信用社在历史包袱重、经营难度大的情况下，不断改进信贷管理方式，增加信贷投放，加大支农力度，在支持农村经济发展中发挥着日益重要的作用。截至2008年末，我市5家农村信用社联社各项贷款余额60亿元;占全市金融机构贷款余额的30,，农业贷款余额占全市农业贷款余额的99,，农村信用社已经成为支持我市农村经济发展的金融主力军，对于促进城乡经济协调发展，支持三农发展，全面建设小康社会都具有十分重要的意义。因此，各级政府和有关部门要从落实科学发展观的高度，重视和支持农村信用社的改革和发展。 (二)正视农村信用社改革发展面临的困难和问题。我市农村信用社规模小，历史包袱重，不良资产占比高，高于全省信用社平均水平7个百分点:农村信用社贷占存比例高达73.5,，流动性风险隐患依然存在;农村信用社存款结构不尽合理，对公存款仅占7.05,;萧县和砀山两家农村信用联社至今尚未实现央行票据兑付。 (三)明确农村信用社的改革发展目标。我市推动农村信用社改革发展的总体目标是:不断做大实力，把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为三农和地方经济发展服务的地方金融机构，充分发挥农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，更好地支持农村经济结构调整，促进城乡经济协调发展。具体目标是:2009年完成泗县联社组建农村合作银行;启动市区和灵璧两家联社组建农村合作银行或农村商业银行的实质性工作，力争2010年挂牌;2009年内实现萧县和砀山两家联社的央行票据兑付，力争2011年组建农村银行挂牌。支持农村信用社发起组建村镇银行。 二、落实各项优惠扶持政策，增强农村信用社发展实力 (四)落实营业税减免退补。按照《中共安徽省委安徽省人民政府关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》(皖发〔2008〕21号)要求，农村信用社减免营业税延长至2012年，各县、区政府财政部门要及时将减免的营业税退补到位。 (五)落实各项税费优惠。各县、区政府及相关部门要按照皖政〔2005〕19号文件要求全面落实针对农村信用社的财政补贴、税收优惠、费用减免、资金扶持等一系列优惠政策，对农村信用社在抵债资产处置过程中涉及的行政事业性收费，按国家和省有关政策规定给予减免。 (六)落实不良资产置换。2009年内，各县、区政府要采取注入优质资产、划拨土地等方式置换农村信用社不良贷款和历年亏损，用于帮助萧县、砀山两家联社达到专项票据兑付条件，帮助市区和灵璧两家联社达到成立农村合作银行标准。有关部门在办理规划、土地审批、营业执照、房地产确权和颁证等方面要简化手续。 (七)支持引导增资扩股。各县、区政府要进一步增强责任意识，抢抓政策机遇，支持和引导辖区广大农户、城镇居民和优质中小企业、民营企业等入股农村信用社、农村合作银行，促进农村信用社调整股权结构，明晰产权关系，逐步完善法人治理。各县、区政府应积极帮助农村信用社引进成熟的现代公司治理完善的企业和金融机构入股农村信用社、农村银行，优化股权结构，同时采取有效措施帮助农村信用社稳定股金。 三、积极帮助农村信用社处置不良资产，提升资产质量 (八)加大农村信用社呆账核销力度。税务部门应下放审批管理权限，简化审批环节，降低核销条件。原未到工商部门注册登记，现已确实倒闭的企业，形成呆账的贷款，税务部门应降低核销条件。工商部门应及时提供企业注册登记的信息并积极协助查询未注册登记企业的信息，为农村信用社呆账核销提供优质服务。公安机关应及时对死亡的户口进行清理、注销，对因暂时无法办理注销手续的，应及时为农村信用社核销呆账贷款出具相关证明资料等;对确已消亡，但未经法院破产程序终结的企业，经当地政府及工商部门证明，应允许办理核销手续。税务机关在征收所得税时，应对农村信用社用于呆帐核销而提取的呆帐准备金在税前进行扣除。 (九)大力清收党政机关、行政事业单位和国家公职人员拖欠农村信用社贷款。对财政部门的自身贷款，各县、区政府要督促本级财政部门制定切实可行的还款计划，积极归还全部贷款。财政部门为企业提供担保的贷款，要帮助农村信用社进行清偿;一时难以归还的，要在企业提供足值抵押物的基础上解除担保手续，变更为合规的抵押或担保贷款。行政事业单位自办企业脱钩改制的财政借款，由各级财政部门提供相关债务处理方案。财政供养的行政事业单位拖欠的贷款，应分单位类别和用款性质逐笔甄别，落实好分期还本付息计划。 国家公职人员应积极偿还拖欠农村信用社的贷款，2009年3月31日以后，有还款能力仍拖欠农村信用社贷款(自借或担保)恶意不还的国家公职人员，由各级纪检监察机关、组织人事部门联合对其采取“三停五不”措施(即停岗、停职、停薪;不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级)。对于还款确实困难的，经信用社核实、同意后，可重新签订还款，明确还款计划。 (十)加快农村信用社村组集体贷款化解盘活进度。各地要协助农村信用社对村组集体贷款进行清理，核定数据，明确责任人，制订债务偿还计划，并积极组织清收。对村组承贷，农户使用或直接受益的贷款，清查核实后，按照“谁用钱、谁受益、谁还款”的原则将贷款分解落实到相关受益人。 (十一)加大对企业不良贷款的清收盘活力度。凡涉及农村信用社债权的企业改制，有关部门要提前告知农村信用社依法参与。对关、停、并、转的各类企业，法院等有关部门要依法保护农村信用社债权，对确实无法用货币资金偿还贷款的，要督促企业以有效方式抵偿，已设定为信用社贷款抵押物的财产，应优先受偿。 (十二)加大对逃废农村信用社债务行为的处罚力度。农村信用社依法收贷提起诉讼的，各级人民法院要依法及时受理、审理和执行，提高执结率;公安部门要对诈骗贷款、恶意逃废债务的企业、个人依法进行严厉打击。对企业改制不规范、逃废悬空农村信用社债务的，不得为其办理审批手续;新闻单位要充分发挥舆论监督作用，对恶意逃废债务的单位和个人进行曝光。 (十三)切实帮助农村信用社有效处置抵债资产。各级政府要采取切实可行的办法，帮助农村信用社有效处置抵债资产，协调好因处置抵债资产而带来的土地、人员等社会问题，确保抵债资产处置和社会和谐稳定。 四、引导调控资金，优化外部环境，增强农村信用社发展后劲 (十四)积极引导各类涉农资金、财政及机关团体存款存入农村信用社，增强农村信用社支农资金实力。各级政府和有关部门要取消一切限制自然人和法人机构到农村信用社开户存款的歧视性政策，依照安徽省财政厅、中国人民银行合肥中心支行财非税函〔2008〕420号文件关于确认安徽省农村信用联合社获得政府非税收入收缴代理银行资格的有关精神，动员和引导农业、林业、水利、粮食、供销、水产、农村卫生、医疗、保险等涉农部门，将国家有关部门返回农村的涉农资金和各级财政资金、预算外资金、社保资 金、医保资金、住房公积金、教育基金、农林补贴、土地赔偿款、青苗补偿款以及行政事业性收费、政府性基金、专项资金等存入农村信用社，千方百计扩大农村信用社资金来源，降低贷占存比例，增强资金实力，通过农村信用社将农村资金真正回流到农村，避免资金“体外循环”。 (十五)积极帮助农村信用社拓展中间业务。各级政府要充分利用农村信用社基层网点多的优势，积极协调有关部门，在农村信用社开办代发工资、代收电费和电话费、代收行政罚没款等代收代付业务;要积极支持农村信用社办理国债项目贷款、财政贴息项目贷款等政策性信贷业务;国家有关部门下拨的支农资金要通过农村信用社发放到农民手中。 (十六)严禁向农村信用社乱收费和乱摊派。有关部门对农村信用社收费要严格按国务院和省政府规定的项目及标准收取。严禁巧立明目收取各种赞助费、服务费;严禁违反规定对农村信用社强行推销产品和订阅报刊;严禁借城镇建设、电网改造、水利建设等名目，向农村信用社乱集资、乱摊派;严禁以存款为由变相索取费用。凡发现有以上行为的，由监察部门按违纪行为严肃查处。 (十七)加强和改进对农村信用社的监管与服务。人民银行在支农再贷款、动用存款准备金等政策方面给予农村信用社更大扶持，帮助有条件的信用社办理贴现、再贴现业务。银监部门要加强对农村信用社机构及高级管理人员任职资格的管理，在确保农村金融秩序稳定和支农服务的前提下，配合农村信用社进行机构合并重组。同时加大金融监管力度，维护金融秩序，创造公平竞争环境。 五、加强内部管理，改进信贷服务，全力支持县域经济发展 (十八)加快金融产品和服务创新。农村信用社要进一步解放思想，大胆探索，制定金融产品和服务创新方案。充分利用自主经营的优势，紧密结合宿州实际，进行担保和抵、质押方式创新，扩大抵、质押品范围，通过信用保证贷款、股权质押贷款、企业联保贷款、农村房屋权属抵押贷款以及农户联保贷款等形式，积极增加信贷投入，支持农业产业化龙头企业发展，推进农业产业结构优化调整，提高农业产业整体竞争和抗风险能力。 (十九)加强内部管理，改进信贷服务。各农村信用联社要以转换机制为核心，不断完善法人治理结构;加强内部管理和风险防范。进一步改进信贷服务，简化信贷流程，提升服务质量，根据传统农户、种养大户、农业产业化企业的不同资金需求，采取不同的信贷服务方式;进一步深化农户小额信用贷款业务，重点抓好“扩面、增量、引伸"工作，确保辖内农户信用等级评定面达到100,，信用农户授信额度内贷款满足率达到100,，切实帮助农民解决生产生活问题;大力推广农户联保贷款，积极探索“公司+基地+农户”的运作模式，加大对龙头企业和订单农业的支持力度;认真做好农业生产资金需求测算，统筹安排支农资金，及时调剂资金余缺，千方百计满足“三农”资金需要。 (二十)拓宽业务范围，完善服务功能。以支持龙头企业为重点，全方位向农村各产业渗透，向高效和优质企业拓展，扶持农村合作经济组织发展，在小城镇建设和消费信贷业务创新中广泛寻求有效的信贷项目，统筹城乡业务发展。座落在城区的信用社要针对自身特点在城市、开发区、城乡结合部等经济活跃地区开拓业务，在个体私营经济、中小企业中发展优质客户，积极参与其他商业银行的竞争，逐步形成自己稳定的客户群和产品服务优势。 各级政府和有关部门要积极向农村信用社推荐优质项目，对有市场、有前景、有信用的县域中小企业，农村信用社要主动提供信贷服务，大力支持县域经济发展，加快推进宿州全面建设小康社会。 附加总结类文档一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(中学生感恩节主题教育活动总结5篇)中学感恩节活动总结范文1一、活动目的如今虽然很多人注意到生活礼仪，谢谢常挂在嘴边，但是大家或许是因为羞于表达或许出于缺少机会而省略了对于身边亲人、朋友和老师的感谢。随着这次感恩节的到来，我们中文系学生会外联部为提高我校学生的感恩意识，唤起大家感恩的心，特举办此次感恩节 免费发放明信片的活动。 二、活动之前的准备 1、根据活动的要求，我们做出了这次活动的策划书; 2、在感恩节前一周，我们外联部到校外寻找有意向的厂商，拉得赞助; 3、在感恩节前几天，我们外联部与邮局协商并买到明信片，然后在饰品店买到红丝带等部分活动用品，并制作感恩信箱; 4、在感恩节前一天晚上，在中文楼贴了海报。 三、活动基本情况 我们外联部与青协共同举办这次活动，我们分为三组，分别在二餐，三餐，四餐设点，我们这组在二餐，我们在11点二十完成了所有准备活动，包括桌子，所有物品的摆放及气球的充气。活动开始后，青协的同学负责给路过的同学解说我们这次的活动，参与活动的同学自由选择通过明信片来实现感恩之情的传达，并当场填写完，投入我们自制的“感恩信箱”里，1点20活动结束。24号我部将明信片寄出。 五、活动的效果 此次活动同学们都踊跃参加，寄出了他们对自己的亲人，朋友的牵挂，并对我们这次活动一致好评，活动圆满结束 四、存在问题及建议 (一)问题 1、活动的前期准备不够齐全，考虑到的问题欠缺(活动快结束时，电脑没电了;活动所需的红丝带不够) 2、活动进行时，对明信片的填写的讲解不够清楚，造成明信片的填写过程中出现了一些问题。 (二)建议 1、完善策划书的细节，增强活动的逻辑连接; 2、在活动进行时，各组人员应团结，保证活动的顺利进行; 3、活动进行时及之前的准备，分工应明确，做事用积极。 中学感恩节活动总结范文2 感恩是一种文明，感恩是一种品德。拥有一颗感恩之心，才懂得去孝敬父母;拥有一颗感恩之心，才懂得去尊敬师长;拥有一颗感恩之心，才懂得去关心、帮助他人;拥有一颗感恩之心，就能学会宽容，赢得友谊;拥有一颗感恩之心，就会拥有快乐，拥有幸福。通过感恩教育，让学生学会“图报”，知道如何去报答父母、老师、朋友、学校和社会。根据感恩节活动计划，开展了一系列感恩教育活动，注重将感恩教育落实到实际行动上。 一、积极宣传感恩月活动。少先队大部出了一期《知恩、感恩》的黑板报，每班级在黑板的左边开辟温馨提示栏，告诉同学们11月份是学校的感恩教育月，提醒同学们用自己的实际行动做到感恩父母，感恩师长，感恩社会。 二、感恩社会。学校组织学生为双中过世的学生颜鹏飞的家长爱心捐款，爱心捐款共计1611元。本次献爱心活动，全体同学都积极响应学校少先队的号召，纷纷伸出援助之手，在这次活动中，涌现了许多“爱心小天使”，孩子们把自己的零花钱，自觉自愿地捐了出来，献出了自己的一片爱心，特别是五(1)的学生，捐款钱数再多，其中彭柳青同学就捐款100元整，吴杏林同学捐款20元。 三、11月24日各班开展了以“感恩”为主题的班会，通过感恩教育使学生“知恩”。在这个社会里，谁都没有只索取而不付出的权 力，人人每时每刻都在享受着父母、老师、朋友、他人、学校和社会的恩惠，人人都需要拥有一颗感恩的心来对待这一切。 四、感恩父母。让同学们知道我们在妈妈的肚子里怀胎十月，来到这个世界很不容易，父母为我们的健康成长付出了很多心血。在感恩节期间，各班开展了给妈妈、奶奶倒一杯水，拿一双拖鞋，捶捶背、揉揉肩，洗一次脚，做一件家务事的活动，要求三、四年级的同学每人写一篇感恩日记，要求五年级同学每人写一篇感恩父母的信，在父母生日的那一天祝福他们生日快乐，身体健康。 五、感恩师长。感恩节当天的辅导员讲话中，我在广播里建议孩子们全体对老师深深的敬一个礼，并对老师说了一声“老师，您辛苦了，老师，我们感谢您!”以此来教育孩子们尊敬老师是最重要的，是尊重老师的劳动，教学是一种艰苦细致的脑力劳动，老师为此付出了大量的时间和精力。老师要精心设计每一个教学方案，认真上好每一节课，仔细批改每一份作业，老师的工作是辛苦而繁重的。 11月感恩月马上就要过去了，但我们感恩教育的活动不会结束，我们还会通过身边的一件件小事，抓住有利时机对学生进行感恩教育，树立身边的好榜样，让同学们从小拥有一颗感恩的心，将来拥有幸福快乐的人生。 中学感恩节活动总结范文3 经过系列活动的开展，学生进一步懂得了“感恩”不仅是一种情感，更是一种人生境界的体现。一个人对社会、对父母、对亲朋好友， 要永存感恩之情，永怀感恩之心，才能从各个方面获得更大的情感回报。 在“学雷锋”、“妇女节问候”这些丰富多彩的团队活动中，学生不仅学会了感恩的实际行动，更体会到感恩他人的快乐，从而能更乐于奉献，乐于感恩。 在周末我当家开展的“为父母做一件力所能及的事”等环节，通过学生用实际行动、或者给父母写一封传递爱意的信件、或者给父母亲手制作的小礼物等活动。家长们体会到了孩子们对自己浓浓的爱，孩子长大了。从许多的家长再给老师或孩子的回信中可以看出他们的满意欣喜之情。 如:宋XX家长在给孩子的回信中写到:亲爱的孩子，你懂得为家人分担家庭的责任，懂得孝顺父母了，懂得改变自己身上不良行为习惯了，你爸高兴的一夜未眠，你的行动我和你爸感到惭愧，因为我们很久未对你的爷爷奶奶这样照顾过，你是我们的好儿子，是我和你爸学习的榜样。张XX的家长再给老师的回信中这样写到:孙老师，X老师，很感谢你们学校，和你们两位老师，张XX自从进入东方国际以来，爱干净了、不好骂人了、也不像以前那么自私，总欺负妹妹及别人家的孩子了，带他出门也不觉得不好意思了，两位老师不知怎么说好，就是觉得我的孩子懂事了长大了。谢谢你们学校的领导，谢谢你们的好的育人理念，谢谢你们两位老师。而且许多家长纷纷用来电，对面交流等方式殷切的希望此类活动可以长期开展下去，也很愿意参 加此类活动，希望通过这个平台与孩子交流。看到这些我们当老师的真的感到很欣慰。 在征文活动这一环节，学生体悟到来自父母慷慨无私的爱，知道父母给他们的各种爱背后，原来都隐藏着那么多的辛酸。从而树立了学生的责任意识、自立意识，同时克服奢侈、攀比、享乐等毛病。 刘XX同学这样写到:我亲爱的爸爸妈妈我知道:您只是一个普普通通的人，您虽没有令人艳羡的事业，你虽没有腰缠万贯的财富，您虽穿着赶不上潮流，您甚至连电脑都不会用。但是您仍然是我最爱的人。您是我生命的创造者，是我人生的领路人。是我遇到风浪时平静的港湾，是我遇到挫折时的坚强后盾。千言万语说不尽儿女对您的感激之情。看着吧爸爸妈妈，我会用我用我优异的学习成绩来报答您们的! 李XX同学这样写到:亲爱的老师，很抱歉这次的成绩考的不是很理想，不过你放心我会谨记你常给我及全班同学讲的:“只要你向前进，没有人能阻止你前进的步伐”，我会寻找自己在学习中的不足，笨鸟先飞，做四一班那位里好的榜样。不负你和爸爸妈妈对我的期望与栽培。 总之，感恩是一种文明、一种品德、更是一种责任。感恩的主题是永恒的，作为祖国的下一代培育者的我们，肩负着重担。新时代不仅需要技术人才，社会更需要懂得感恩、懂得合作、懂得生活的素质人才，就让我们一起努力，让每一孩子都怀有一颗感恩的心，积极地 去面对生活，让人文的光彩照亮校园，让真情充溢在师生之间、生生之间，让可爱的校园奏响和谐的强音! 中学感恩节活动总结范文4 为了更好的在学生中间开展关于感恩的教育，促进学生良好性格的养成，11月9日下午，职教集团邀请“强国之音”演讲团为我校学生进行了一场演讲，职教集团杨校长、培智中学李校长等有关领导出席了这次活动。我校实习生也积极的投入到了这次活动的准备当中，从组织学生到布置场地，从接待家长到维持秩序，到处闪现着我们实习生的身影。 演讲活动由王磊副教授主讲，共分两个环节进行啊:感恩老师和感恩父母。一开场，王教授那特有的声音便吸引住了同学们。从细微处开讲，从内心发觉感情，再加上那具有感染力的声音，很快便使同学进入了一个“自省”的状态，在感恩老师的环节中，王教授声情并茂的为同学们讲述着关于老师的感人的故事，再从这些老师的身上联系到现实生活中，从平时的小事说起，娓娓道来，给同学们的们的心灵一个强烈的震撼，那一个个的拥抱便是对老师的一个忏悔，一声感谢„„ 随着感恩父母环节的进行，活动的气氛达到了高潮，此时此刻，学生们的心里一定在一次次的对自己责问，对自己曾经的幼稚和荒唐而感到惭愧，对面前的父母亲道歉，俯身的一个鞠躬，屈膝的一次下 跪，在此时，他们的灵魂得到了一次升华;在此时，他们每个人都显得那么成熟、懂事。 演讲活动共持续了约两个小时，结束时，全场对王教授的精彩演讲报以长时间的、热烈的掌。在维持秩序的同时，我们也听了一堂非常重要的课，王教授的一些演讲的技巧和调动能力对我们来说都是值得去学习的，可以对以后的工作有帮助，同时，这次演讲对同学来说是一次心灵上的洗礼，对以后自己在认识问题上有一定的帮助，同时，也增强了和老师之间的感情，对于家长来说，这是自身了解学校的一个机会，对以后双方的交流提供了一定的帮助，希望能够通过此次活动的影响，在各方面的工作上都能有一个大的进步。 中学感恩节活动总结范文5 为教育引导青少年学生学会感恩父母、感恩师长、感恩他人、感恩社会、感恩自然，进一步明确社会责任感，强化道德实践，全面提高青少年学生的思想道德素质，我校政教处在团委、关工委、艺体中心的大力协助下深入开展了“以感恩从心开始，让爱温暖艺高”的系列活动。 活动分为三个阶段:第一阶段是前期宣传阶段，通过升旗仪式、黑板报、班会、校园网等阵地全方位地营造感恩主题教育氛围，激发学生参与活动的兴趣，引发学生对感恩问题的思考，提升校园人文素养;第二阶段是全面实施阶段，活动分为三部分;第三阶段是总结表彰反思阶段。 活动三部分内容:一是“感谢父母养育我”，要求学生利用周末协助父母做三小时家务后，写一篇，然后请父母看完心得后写一句感受;二是“感谢老师教育我”，在全校开展“尊师重教”活动，要求所有学生讲文明用语，遇到老师自觉向老师点头问好，标准语言是“老师早”、“老师好”，同时开展了学生向老师献真情活动，做一张爱心小卡片来表达对老师的感激之情，并把学生的心意卡片贴在班级文化建设墙上，可以在小卡片上写上你的建议、你的决心、你的祝福等;三是“感谢社会关爱我”，在此部分我校专门开展了“感恩社会，做知法、守法好公民”系列活动，制订了“xx市艺术高级中学法制教育活动实施方案”，并且将感恩系列活动在“法制伴我成长”大合唱比赛中推向高潮。 通过这一系列的活动学生懂得了“感恩”是一种生活态度，是一种美德，是做人的起码修养和道德准则;懂得了“感恩”不仅是一种美德，更是一种责任。通过活动学生学会了感谢、珍惜和感恩，包含对父母对家庭的感恩，对其他亲人的感恩，对同学老师和朋友的感恩，对国家与社会的感恩，对大自然的感恩等等。 我相信，只要我们人人都有一颗感恩的心，我们的校园，我们的社会也将会更加和谐。