全面执行“四议两公”工作法,保证昆明西北绕城高速雨花辖区内征用补偿的顺利完成

全面执行“四议两公开”工作法 保证昆明西北绕城高速雨花段 征用补偿工作顺利完成的#工作总结# 土地是农村的命根,是农民赖以生存的根本,征地补偿问题处理得是否妥当,直接关系着社会主义新农村建设的速度和质量,直接关系着农村基层的稳定,直接关系着基层的民主政治建设。为切实保障人民群众的切身利益、保障广大党员和人民群众行使当家作主的民主权利、加强基层民主政治建设,我雨花社区居委会在昆明西北绕城高速征地补偿一系列工作中始终贯穿执行“四议两公开”工作法。在西山区区委、区政府的正确领导下,通过区、街道两级指导组的精心指导、社区党员干部群众的共同努力,雨花社区居委会严格按照“四议两公开”工作法,充分发扬民主,严格依法办事,周密部署,精心组织,基本完成了征地补偿的一切事宜。 一、征用耕地、林地、果树等基本情况。 昆明西北绕城高速雨花段主线长7.8公里,匝道540米,共涉及三个居民小组,629户,1861人。雨花社区大墨雨居民小组,281户, 825人;小墨雨居民小组,103户,317人;茨沟居民小组,245户, 719人。 征用耕地、工矿用、果园地面积为526.12亩,总计金额39985120.00元。大墨雨125.51亩,小墨雨81.76亩,茨沟318.85亩,按每亩76000.00元的补偿,大墨雨9538760.00元,小墨雨6213760.00元,茨沟24232600.00元。 征用林地面积为315.45亩,按每亩32000.00元的补偿标准,合计金额10094400.00元,大墨雨121.55亩,3889600.00元,小墨雨46.9亩,1500800元,茨沟147亩,4704000.00元; 果木树补偿合计金额969507.00元,其中大墨雨299817.00元,小墨雨75750.00元,茨沟593940.00元,果木树补偿款现已全部兑现给农户。 迁移坟墓合计175尊,现已经兑现给农户161尊,合计兑现金额123400.00元。 二、主要措施和做法 (一)、补偿标准的统一和宣传 我雨花社区居委会2010年6月8日召开了雨花社区总支部委员会扩大会议,通过学习西山区人民政府办公室关于印发《西山区国道主干线昆明绕城高速公路西北段征地拆迁补偿安置工作指导意见》的,在广泛征求广大党员、居民代表、群众意见的基础上,对承包补偿标准等问题进行了讨论,通过表决,参加会议全体雨花社区居委会干部一致同意如下的补偿标准: 1、承包地:每亩补偿标准76000元;青苗补偿(耕地)2100元每亩。 2、林地补偿标准:每亩32000元;其中:1、办理、签定三荒转让证的按实际签定的面积每年每亩按500元计算,合同有效期还有14年,累计每亩一次性补给农户7000元;多出合同以外面积的按无序开荒面积每亩补给农户300元。 3、农户自行开荒,无自留地证、三荒转让证的,每亩一次性补偿300元计算。(如确定为耕地的,每亩还可以增加青苗补偿费2100元)。 4、持有自留地证和土地承包证的耕地按证上的面积进行补偿。 5、果园部分补偿标准:(1)持有三荒转让证,按现还有14年的承包期限的每亩每年以500元为基数,乘以14年的倍数,每亩合计直接付给农户7000元补偿,但必须按照三荒证的实际面积为准,对超出合同面积的部分按开荒地补偿标准来补偿。(2)果木的补偿标准:按西北绕城补偿标准一次性给予补偿。(3)无证的自留地、开荒地一律按每亩300元补偿,再加每亩2100元青苗补偿,共计每亩补偿2400元的标准进行补偿。(4)持有自留地证的占用面积,按农户实际占用面积数量以耕地的标准进行补偿。(5)占用农户的宅基地按西北绕城补偿标准进行补偿。(6)国家对林地、果园地、自留地、开荒地补偿当中,在兑现给农户的款外,剩余部分由各居民小组集体提留,召开相关会议后,分给全居民小组居民。(7)一切公共设施,包括道路、水沟、其它空闲地、林地,属于集体所有,补偿款一律归入各居民小组集体账户,任何个人不得占用。 我雨花社区居委会根据《西山区国道主干线昆明绕城高速公路西北段征地拆迁补偿安置工作指导意见》,表决通过了统一补偿标准,进行了广泛的宣传,并把补偿标准在四个居民小组进行了公示,让全雨花干部群众有一个统一的认识。 (二)坚决执行“四议两公开”工作法,保证“四议两公开”工作法 贯穿始终。 1、明确决策内容。 (1)、居民自治章程、社区发展规划、年度工作的制定。(2)、社区集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制;社区机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转;集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用;集体经济项目的立项、承包。(3)、社区、居民小组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批;生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定;政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放。(4)、社会公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理。社区集体大额资金的使用、支出。(5)、法律规定必须由居民会议讨论通过的事项,按有关法律规定执行。 2、规范工作程序。进入决策程序的重大事项,我社区均按照以下步骤组织实施: (1)、社区党总支(支部)会议提议。对社区内重大事项,社区党总支(支部)首先在充分征求党员、居民代表及广大居民意见和认真调查认证基础上,集体研究提出初步意见和。 (2)、社区“两委”会议商议。根据社区党组织的初步意见,组织社区“两委”班子成员充分讨论,科学论证。采取举手表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。 (3)、党员大会审议。对社区“两委”商定的重大事项,提交党员大 会讨论审议。党员到会人数保证党员总数的2/3以上,审议事项经应到党员半数以上同意并签字按手印方可通过。审议事项认真听取党员意见建议,对不合理的地方进行修改完善,同时组织党员深入群众做好方案宣传解释工作。 (4)、居民代表会议或居民会议决议。党员大会通过的事项,召开居民代表大会或居民会议进行表决签字。讨论事项必须经到会全体居民代表或到会居民半数以上同意并签字按手印,方案方可通过。(5)、决议公开,实施结果公开。通过的事项在居委会和各小组进行公示公开。实施结果及时向群众公开。 3、具体工作开展情况。 雨花社区居委会对于各家各户的耕地、林地、果园地、果树等,产权清晰的按照统一补偿标准,一律全额直接分发到各家各户;对于集体的耕地、林地、果园地、果树等,产权属于集体的部分,按照统一补偿标准,一律划入集体管理范畴。对于集体的补偿款,经过召开党总支会议、“两委”会、党员大会、居民代表大会,对方案进行表决并签字按手印的方式,以少数服从多数的原则进行了以下的分配: 1、雨花社区居委会大墨雨居民小组,西北绕城高速在征用集体林地中,指挥部兑现给大墨雨小组林地征用补偿款共计捌佰捌拾壹万(8810000.00)元整。根据居民小组提议,召开了党员大会,居民代表大会和农户代表大会,居民小组总户数为284户,以少数服从多数的原则,其中172户同意在林地征用款中提取50万元作为修建水库的资金,其余捌佰叁拾壹万(8310000.00)元按人均10000.00元进行 分配。 2、小墨雨居民小组在请示雨花党总支、居委会后,召开了党员代表会议、村组干部及小墨雨小组户主代表会议,通过会议表决,根据小墨雨居民小组在本次征用林地、工矿用地总额补偿款为柒佰柒拾壹万捌仟零贰拾伍元(7718025.00元),人均分配贰万元(20000.00元),总人口为317人,应分配金额为陆仟叁佰肆拾万元(6340000.00元),其余壹佰叁拾柒万捌仟零贰拾伍元(1378025.00元)作为集体提留款,待春节前收回各石场承包费后再次分配。 3、茨沟居民小组,各家各户的耕地、林地、果园地、果树等,产权清晰已经全部分发到各家各户。有新增的征用情况存在,集体补偿款正在分配中。 4、通过召开党总支会议、“两委”会、党员大会、居民代表大会,对于各居民小组集体林地补偿款,雨花社区居委会提取10%的补偿资金作为雨花社区居委会、居民小组两级集体资产。 三、在征地补偿工作中得到的一些经验 (一)、区、街道两级指导组的精心指导和相关部门的大力支持。 在昆明西北绕城高速征用补偿过程中,区、街道两级领导组对我雨社区居委会进行了正确的指导,有些具体问题进行了实地勘察,对群众不满意、不愿意的地方进行了解说和完善,切实保障了我社区征地补偿工作的顺利开展。 (二)、坚持上级的指导意见,全社区达成统一的共识。 此次征地补偿工作开展过程中,我雨花社区居委会紧紧围绕西 山区人民政府办公室关于印发《西山区国道主干线昆明绕城高速公路西北段征地拆迁补偿安置工作指导意见》的通知,坚持执行党在农村各项政策的连续性、严肃性,保护集体资源的有序利用和合理开发,杜绝集体资源的流失,维护广大人民群众的共同利益,在广泛征求广大党员、居民代表、群众意见的基础上,统一了补偿标准,把补偿的标准进行了广泛的宣传,为以后工作的顺利开展奠定了基础。(三)、把“四议两公开”的工作法作为我社区开展工作的根本方法。 我社区在吸取上届教训的基础上,认真贯彻执行“四议两公开”的工作法,切实做到保障人民群众的切身利益、保障广大党员和人民群众行使当家作主的民主权利。任何重大事项都必须召开相关会议,做好记录,做好表决、签字、按手印各个坏节,对党员、群众的意见进行认真分析,对不完善的方案进行修改完善。 (四)、充分发扬基层民主,维护广大群众的共同利益,保证集体利益由集体成员共同享受,杜绝集体资金归个人所人。 在充分听取群众意见的同时一定要维护好大多数人的利益,坚持以少数服从多数的原则,对群众的意见一定要认真听取、仔细分析,对不完善,欠妥的地方要进行改正和完善。