【word】 河南南召原县委书记侵吞5000万国资细节披露

【word】 河南南召原县委书记侵吞5000万国资细节披露 河南南召原县委书记侵吞5000万国资细节 披露 河南南召原县委书记 FANFUQIANYAN露田 侵吞5000万国资细节披露 6月3O日,刘建国听到河南省许昌 市中级人民法院一审判处其无期徒刑, 剥夺政治权利终身的判决时,并不服判, 表示要上诉. 刘建国何许人也?据《法治周末》了 解,1999年3月至2007年9月,其任河 南省南阳市南召县县委书记.2005年11 月开始,享受副厅级待遇,后任南阳市人 民政府市长助理. 一 位知情人告诉《法治周末》,2008 ?王来斌孙胜利 年年初,南召县原公安局局长等官员先 后被捕并获刑,结果把刘建国也牵连进 来了. 经检察机关认定,从2000年开始, 刘建国利用担任南召县县委书记的职务 便利,非法收受他人贿赂共计72起,合 计人民币202万元.其中71起是为帮助 他人进行职务调整而收取”好处费”.刘 建国除了卖官,还入干股,之后再用”左 手倒右手”的方法,侵吞原中原机械厂全 部国有资产.经评估,原中原机械厂资产 总价值人民币5042万元. 拿捡来的身份证占股50% 在刘建国的暗示下,王某将威龙公 司50%的干股送给刘建国,用的还是外 地人赖某的身份证 中原机械厂属于国有老兵工企业, 旧址位于南召县四棵树乡境内. 1993年,中原机械厂搬迁至南阳后, 将旧址上的土地,房产,林产移交给南召 县政府管理. 2005年2月,南召县人民政府决定 利用闲置的中原机械厂旧址招商,时任 南召县县委书记的刘建国决定插手此 ? 与 经济....................... 事. 于是,刘建国介绍河南省新乡市城 乡贸易中心副总经理王某到中原机械厂 旧址投资. 王某为此注册成立南召县威龙实业 公司时,在刘建国的暗示下,王某将威龙 公司50%的干股送给了刘建国,用的还 是外地人赖某的身份证. 据刘建国的情妇丁小平证实:公司 注册时,刘建国让她找一个外地人的身 份证.她就把在广东做生意时捡到的赖 某的身份证给了刘建国.后来,刘建国告 诉她,已经用赖某的名字注册公司并占 有50%的股份. 其后,为了使威龙公司获得中原机 械厂旧址土地使用权,刘建国煞费一番 “苦心”. 在他看来,有权就有办法.他先是找 到负责此项工作的原县委办公室主任刘 某,交待说,土地评估时评的费用不要太 高,公司只出60万元土地出让金.刘某 “得令”后,马上安排有关人员照做. 接着,按照南召县土地管理局负责 人的授意,有关评估人员具体负责,制作 了虚假的《召宗地估果字(2005)第007估 价》,将原中原机械厂的土地评估总 价定为329.41万元,远远低于其实际价 值.按照这个评估价格,威龙公司缴纳了 60万元土地出让金. 另外,根据南召县县委,县政府出台 的招商引资政策,新上企业投资规模在 5000万元以上,且年缴税在500万元以 上的可全额返还所缴纳的土地出让金. 当时威龙公司刚注册,既没有投产,又没 有纳税,刘建国仍交代有关方面采取先 征后返的办法返还了土地出让金,实际 上以60万元的价格取得了原中原机械 厂的所有资产(土地使用权,房产权和林 权). 60万元撬动千万资产 “我是县委书记,别人也不说,说也 没用”.金龙公司的法定代表人是刘某 某,而实际掌控人是刘建国 后来,由于威龙公司未通过环保局 环评,项目没有运作成功,王某想退出威 龙公司. 据刘建国向办案人员交待,当得知 王某准备退出后,刘建国和其情妇丁小 平多次商量:中原机械厂土地面积近 2000亩,还有林产,房产,只需要向政府 缴纳6O万元,就能享有原中原机械厂的 全部产权.至于能否达到政府上规 定的1亿元以上的投资额,”我是县委书 记,别人也不说,说也没用”;”这个地方 山清水秀,环境很好,将来可以在这里养 老”;”想着给我和丁小平生的儿子留下 丰厚的资产”. 2006年5月,刘建国安排丁小平私 下从王某手中购买中原机械厂旧址的土 地所有权使用证,房产证,林权证.当时, 丁小平手头钱不够,刘建国找人”借”了 6o万元给她. “2006年12月份,我安排南召县政 府下发了关于威龙公司变更投资项目, 上马生物能源项目的(2006)63号会议纪 要.对外仍以威龙公司名义继续运作.” 刘建国承认. 2007年年初,刘建国在北京搞同乡 联谊活动期间,发现在云南做房地产生 意的刘某某比较有钱,就打算利用他的 身份和资金成立公司,但没有打算让他 参与管理和经营. 于是,刘建国就力劝刘某某到中原 机械厂旧址投资.随后,刘某某在不知道 刘建国真实目的的情况下,拿出了200 万元,由他的哥哥转给了刘建国,由刘建 国安排注册成立金龙公司.金龙公司的 法定代表人是刘某某,而实际掌控人是 刘建国. 刘建国表示,以刘某某担任法定代 表人,一是考虑到其很有名气,同时也可 享受外来投资者的待遇;二是刘某某有 很强的经济实力,打其招牌可以欺骗更 多的人,我也好让南召县政府按对待威 龙公司一样给予金龙公司优惠政策. 刘建国还交待说,在金龙公司成立 之前,他安排原南召县县长主持召开县 政府常务会议,又安排刘某制作,宣读威 龙公司退出中原机械厂投资的申请,提 出由金龙公司接续威龙公司项目. 此会议赋予了金龙公司与威龙公司 一 样的优惠政策,会后还出台了南召县 政府(2007)17号会议纪要. 金龙公司成立后,刘建国就安排和 南召县政府签订合同书. 没有人反对”一把手”意见 经有关评估证实,原河南中原机械 厂房屋,土地和林木资产真实价值达 5042万元 据了解,刘建国安排的这一切,包括 南召县政府与威龙公司,金龙公司签订 合同,出台(2007)17号会议纪要等,因为 其是”一把手”,南召县不会有人反对. 威龙公司退出在中原机械厂的投 资,按应该由威龙公司申请解除和 南召县政府的合同,县政府依合同没收 威龙公司上缴县财政的6o万元土地出 让金,已过户到威龙公司的中原机械厂 “三权”证依法交给南召县人民政府. 而金龙公司若想取得”三权”证,要 与县政府签订合同,县政府依法对原中 原机械厂土地,房产和林产重新进行评 估,金龙公司缴纳对应的价款后才能取 得. 根据南召县县委,县政府招商文件 规定,南召县政府按金龙公司投资及纳 税数额返还土地出让金.然而,实际上这 一 切并没有按程序进行. 刘建国交待说,金龙公司成立后,他 安排人把注册资金抽走;并让有关人员 违反政策,变通返还金龙公司土地出让 金.最后,在金龙公司没有向政府缴纳一 分钱的情况下.将原中原机械厂的所有 资产过户到金龙公司名下. 由于金龙公司与县政府合同约定3 年投资额达1亿元的期限未到而案 发,刘建国欲占有原中原机械厂国 有资产的目的也未得逞. 经有关评估证实,原河南中原 机械厂房屋,土地和林木资产真实 价值达5042万元. 另外,2007年8月,刘建国利 用职务便利,协调财政资金人民币 100万元为其本人实际控制的金龙 公司架设路灯等用电设施,除支出 费用人民币78.9万元外,余下资金 全部转入金龙公司支配使用. 2006年六七月份,刘建国还利 用职务便利,伙同丁小平等人采取 虚报冒领的手段,以报销出差费的 名义,两次分别贪污公款人民币6 万余元和1.9万余元. 有资产过程中,属贪污数额特别巨大,情 节特别严重,论罪本应依法严惩,但鉴于 由于其意志以外的原因而未得逞,系犯 罪未遂,依法可从轻处罚.遂作出本文开 始所述的判决. 据《法治周末》了解,一审宣判后,刘 建国表示要上诉,目前,上诉期仍未截 I. FANFuQIANYANl_’_重I图 重要,处于承上启下,驾驭一方的核 心位置.这种程度过高的”集权”,很容易 使人陷入腐败的泥沼. 二是监督制约机制不完善.对于县 委书记的权力,中央并不是没有监督的 要求,规定和举措,但在现实中,一些地 方和部门却没有形成有效的约束.名义 上,县委书记的权力要受到各种形式的 2009年2月2日,因涉嫌贪污,受贿 犯罪,刘建国被逮捕. 2009年11月14日,刘建国涉嫌贪 污,受贿犯罪一案由许昌市人民检察院 提起公诉. 今年6月3O日,许昌市中级人民法 院审理认为,被告人刘建国利用其担任 南召县县委书记的职务便利,单独或伙 同他人骗取,侵吞国有资产,共计人民币 5072万元,其行为已构成贪污罪;其身为 国家工作人员,利用职务上的便利,单独 或伙同他人非法收受他人财物,为他人 谋取利益,其行为已构成了受贿罪. 被告人刘建国在贪污中原机械厂国 腐败缘于监督有名无实 一 名县委书记身陷”腐败门”而被查 处,给社会带来极大的负面影响.近日的 刘建国一案就是如此.刘建国曾任河南 省南召县县委书记,后任南阳市市长助 理,因贪污,受贿一审被判处无期徒刑. 结合司法实践,笔者认为,致使一名 县委书记经不住诱惑而落马的根源有 二: 一 是权力集中.在现行的干部体制 下,一名县委书记居于县级政权的权力 中心位置,集财权,事权,人权于一身,其 权力不可谓不大.县委书记是县委领导 集体的”班长”,担负着”谋一方发展,富 一 方百姓,保一方平安,促一方和谐”的 监督,而事实上,这些监督并不到 位也无法到位.因为作为与县委书 记工作在一起的同级纪委部门,由 于自己所处的尴尬位置,想监督却 无从监督. 三是自控能力差.一名干部的 腐化堕落,往往是一步一步蜕化变 质的.经不住金钱,物质,美色的诱 惑,贪图享乐,个人私欲恶性膨胀, 把党和人民赋予的权力作为谋私 的手段. 遏制此种腐败也许有以下这 些路径: 杜绝权力滥用,依法管权,管 事,管人.在现行体制下,县委书记 拥有一个地方发展的决策权,用人 权,人财物什么都能管得到,因此, 应坚持依法管权,管事,管人,全程监督, 以公开遏制权力滥用. 加强监督.严把选人关,选任干部要 慎之又慎.同时要加强对干部选拔任用 决定权,重大事项决策权,重要经济活动 干预权行使情况的监督.加强监督,解决 好不愿监督,不敢监督的问题.进一步拓 宽监督渠道,建立覆盖面广,信息量大, 反映及时,方便有效的立体监督网络,切 实增强监督的广泛性.广泛接受群众监 督.实行重大决策事前征求意见,专家论 证,重要干部任免实行民主推荐制,考察 预告制,任前公示制,重大经济活动信息 发布等,落实群众知情权,参与权, 监督权.?(据法治周末) ?