台州市“十二五”循环经济发展规划

台州市循环经济发展“十二五”规划                                                                                                                     发展“低消耗、低排放、高效益”的循环经济正在引领世界经济发展方向；“调结构、促升级”成为我国经济战略主基调。台州是资源小市，人口密度高，环境容量小。加快循环经济发展，有利于深入推动经济增长方式向资源节约型、环境友好型社会转变，全力构建完善企业层面小循环、产业层面中循环、社会层面大循环，以及资源再生产业协调发展的循环经济体系，有效缓解资源瓶颈制约，切实改善环境质量，促进产业结构的优化调整和经济社会的转型升级，实现建设循环经济示范市的战略目标。本规划依据《中华人民共和国循环经济促进法》、国家发改委《循环经济发展规划编制》、《台州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等编制，规划范围为台州市域，规划期限为2011-2015年。 一、现实基础 “十一五”期间，台州坚持以科学发展观为指导，把发展循环经济作为促进转型升级实现可持续发展的重要手段，大力倡导绿色经济、低碳经济，积极探索高资源利用效率和低环境代价为特征的发展之路，全市循环经济长足进展，为“十二五”发展打下扎实基础。 （一）完善机制：发展循环经济工作扎实推进 成立了以市委书记、市长分别担任组长和常务副组长的发展循环经济建设节约型社会工作领导小组，把循环经济工作纳入对县（市、区）综合目标责任制考核范围，全市基本形成了党委领导、政府负责、发改部门抓协调、工业部门抓工业循环经济、农业部门抓农村循环经济、环保部门抓生态建设，相关部门抓配合的工作机制。《台州市“十一五”循环经济发展纲要》有序实施，“511行动计划”扎实推进。出台了《关于加快工业循环经济发展的若干意见》、《关于全面推行清洁生产的实施意见》、《关于印发台州市主要污染物排污权交易办法（试行）的》等政策，为发展循环经济搭建了良好的政策支撑体系。 （二）产业联动：三次产业循环经济同步发展 以生态文明、循环经济理念为指导，落实结构调整、集聚发展、技术创新、清洁生产、绿色创建等措施，积极推动经济转型升级。大力发展高效生态农业，组织实施农产品“358绿色行动”，全市农产品通过“三品”认证的达493个，其中无公害农产品218个、绿色食品213个，有机食品62个。完成测土施肥293.31万亩，建立116个示范展示区。农作物秸秆综合利用率达到86.5%。工业发展方面，台州湾循环经济产业集聚区是我省14个省级产业集聚区中唯一以循环经济命名并以此为发展目标，集聚区已进入全面启动建设、加快发展的新阶段。以工业园区生态化建设和改造为抓手推进产业集聚优化发展，11个省级以上工业园区均按要求开展了生态化改造工作。越来越多的企业通过清洁生产、废弃物内部循环、能源循环利用、污染治理等手段和途径实现资源节约和环境治理。全市共有350家企业通过了清洁生产审核验收，累计创建省级绿色企业44家。大力发展现代服务业，加快服务业集聚区建设，2010年，第三产业占GDP比重达到41.69%，有效促进了全市结构调整和节能减排。扎实推进绿色系列创建工作。 （三）初显特色：形成特色明显的循环经济产业（链） 大力发展资源综合利用产业，建设“城市矿山”。形成了“废旧金属、废电机设备—拆解分类—深加工—再制造”、“含银废弃物、废液—提炼白银—白银制品”、“废塑料—拆解再生—再利用”、“废粉媒灰、炉渣、废石膏、淤泥—水泥、新型建材”、“废弃蟹壳、虾壳—提炼甲壳素—保健产品”、“废弃树木—板材、活性炭”、“污水—中水回用”、“农作物废弃物—饲料、油、燃料棒”等多条特色循环经济产业链。目前，我市是“中国再生金属之都”，全国最大的废旧金属集散地、最大的电机拆解基地和拆解利用率最高的地区，年拆解各类进口废旧金属240多万吨，回收利用铜50万吨、铝36万吨。全市定点拆解企业44家，其中产值亿元以上企业26家，超10亿元企业1家，台州齐合天地金属有限公司是全国唯一的金属资源再生利用行业的上市企业（香港上市）。此外，我市还是全国最大的甲壳素及其衍生产品生产基地；年废银回收产量约占全国白银产量的四分之一。 （四）节约集约：“两型”社会建设不断加快 重视项目载体示范作用。积极实施市循环经济“511行动计划”、市工业循环经济“2525示范”和生态市建设，累计约有100个项目列入市“511行动计划”，50个项目列入省“991行动计划”。一批项目顺利建成，起到了很好的“以点带面”示范带动作用，资源节约型社会和环境友好型社会建设加快推进。“四节”取得新成就。2010年，全市万元生产总值综合能耗为0.51吨煤，万元工业增加值综合能耗为0.54吨标准煤，继续保持全省领先水平。绿色能源走在全省前列，核能、风能、抽水蓄能、潮汐能、太阳能、垃圾发电、生物质能等清洁能源开发利用加快，现有清洁能源装机规模156万千瓦（含抽水蓄能120万千瓦）。万元生产总值水耗下降至80.9立方米，居全省前列。推广实施集约用地512行动计划，“以亩产论英雄”逐渐深入人心。积极推进低丘缓坡、废弃盐田开发，在建滩涂围垦项目22.44万亩。新型墙体材料应用比例达73%，散装水泥使用率达60%。生态建设扎实推进。“811”环境污染整治行动顺利推进，重点流域、重点区域、重点企业污染整治工作初见成效。我市列为全国农村环境保护试点单位。全市COD和SO2排放量比2005年分别累计削减17.3%和19%。