定稿-仰天湖教育集团化办学实施方案2018-12-12

PAGE\*MERGEFORMAT12长沙市天心区仰天湖教育集团化办学实施为了贯彻落实党的十九大报告精神，加快教育现代化，办好人民满意的教育，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《关于深化教育体制机制改革的意见》的规定，按照《湖南省建设教育强省“十三五”规划》的具体要求，结合天心教育实情，在全系统实行教育现代化办学管理创新探索，特制定仰天湖教育集团化办学实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以提升教育质量为目标，以创新办学体制和管理体制为动力，以科学整合和扩大优质教育资源为手段，充分发挥仰天湖小学优质品牌教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，不断缩小校际间办学差距，努力促进优质教育资源均衡发展，不断满足人民群众日益增长的优质化、多样化教育需求。二、总体目标通过集团化办学,基本实现集团内教育资源均衡化、优质化，全面提升教师队伍综合素质，提高人民群众对教育工作的满意度。探索生源多样、师资共享、基地完善、教学现代的办学模式。通过体制、机制和模式创新，努力推进全区教育事业的均衡、健康、快速发展。三、组建模式仰天湖教育集团包括六所学校：仰天湖小学、仰天湖金峰小学、仰天湖赤岭小学、仰天湖中建小学、仰天湖桂花坪小学、仰天湖新路小学。四、组织机构（一）领导机构理事长：刘菲菲副理事长：宋毅萍贾佳婷雷明简丽梅唐玲娟林志仁监控督导办：陈素丽欧阳国强谭春燕谭新跃项目促进部长：由集团校内校级班子成员优秀人才担任教师发展中心部长：简丽梅2.课程研发中心部长：唐玲娟3.学生活动中心部长：贾佳婷4.智慧中心部长：雷明5.管理发展中心部长：林志仁6.行政事务中心部长：宋毅萍理事成员：由集团内各校中层行政人员、教学骨干担任集团办公室主任：彭卉（二）工作职责理事长：实行理事长负责制，带领集团校老师努力打造仰天湖集团文化、质量、课程、活动、管理名片。理事长负责组织制定集团、集团发展规划、年度工作目标及各项#管理制度#，并在集团内得到高度认同后成为集团管理活动的纲领性文件。组织集团内的各项教育教学活动，统筹分配集团内的教育资源。负责组织对各成员单位的考核工作。副理事长：是各学校教育教学发展的决策人，协助理事长负责集团工作。宏观指导集团内教育教学、科研协作等活动；分析各校优质资源情况并制定优质资源共享方案；开展集团内教育教学活动等。依据集团的发展规划制定好各自学校的工作计划、活动安排及重要考核、奖惩机制等。监控督导办：各校书记担任，负责监控集团各校工作及学校规范办学行为，定期开展督导巡查，协调各学校之间的办学合作与资源互通。对接天心区教育督导办公室，及时反馈各集团校的发展状况，及时纠偏。项目促进部长：推进各项目的改革、研究、策划、实施，努力在教育资源共享、学校文化共建、教育教学互助等方面有所突破，使集团教师队伍素质得以整体提高，实现集团内办学质量的提升。理事成员：是集团教育教学工作章程的主要工作具体落实者。组织落实本校教育教学工作，建立和完善教育教学管理系统，健全以校为本的科学的、有效的教育教学常规管理制度，从学校实际和集团内整体情况出发，组织制定学校教育教学工作计划，并督促组织实施、检查和总结，同时与其他学校交流。集团办公室：负责建立集团工作网，做好各学校联络员的培训及联系工作，及时发布信息，沟通集团内各项工作。并将集团开展的集团化工作信息上报给区教育局。（二）工作中心主要研究人员教师发展中心理事成员：李鑫张泽锋汪迎宾梁琴曾春红田霜学生活动中心理事成员：杨杜李东阳谭哲谭洋焦娇姿彭鹤李丹课程研发中心理事成员：邹宁谭艳欧阳菲彭卉林建芳任慧张丹智慧评价中心理事成员：张贝曾昊何娴龚梦璇邹艳彭焰管理发展中心理事成员：王海滨姚安全钟菲周汝侯美娟蒋清谭新跃刘勤行政事务中心理事成员：周安罗娟谢赛侯玉芳杨红科戴甲澄（三）工作中心安排1.教师发展中心：组织实施集团学校教师培训工作，指导学校开展校本研修，开展教育教学质量监测、分析与评价工作。做好集团校教育科研统领工作，开展集团内教育改革发展重大课题研究等。（1）师德师风：打造集团教师品牌，打造教师个人品牌，提升集团外部声誉。加强集团内老师思想和作风建设，不断严肃工作纪律，规范工作程序，不断增强服务意识，提升服务能力。（2）学科素养：保证集团内教师教育教学工作的稳定、有序进行，负责教育教学工作的组织、协调、监督、检查和教学工作计划的实施。（3）集团培训：负责集团内教师的校本培训及教师队伍建设，有效促进教师专业成长。加强校际交流培训与合作，开展区域师资培训服务。组织教研组长及骨干教师外出学习，并及时组织反思和交流。通过“走出去、请进来、沉下去”等办法在实践中打造属于自己的名师。培训方式：集团化互动培训、集团教师外出培训、考察集团校、工作室引领培训、分学科集中培训、学科质量提升培训。（4）青蓝工程：充分利用有效资源，发挥集团内名师、学科带头人、骨干教师的示范、引领作用以及老教师的传、帮、带作用，持续开展集团校内、校际间青蓝工程师徒结对活动，创建三大培训品牌。行政管理团队——“放歌学堂”；新青教师——“尚学夜校”；骨干教师——“天湖四季特训营”，使一批又一批教师成长起来。2.课程研发中心：负责集团学校课程规划设计和具体实施，组织相关培训工作。统筹研究集团六大课程建设，形成课程成果共享资源。（1）课程开发：深入调查了解集团内学校各学科的教研现状，提出加强与改进学科教研的意见或建议，组织开展多层次、多形式的教研活动。开展专题研究和教改实验，收集、推广教改经验，促进各校教研工作的深入开展。（2）三维拓展：横向管理突出学部部长管理结构扁平化建设；纵向管理围绕“五大课程”开展研究（中英文阅读课程、好习惯养成课程、科学养殖课程、数学分层练习课程、英语拼读课程）。（3）课程培训：立体发展基于项目化管理任务分解，带动集团教师参与课题研究，做好相关培训。3.学生活动中心：承担集团内学生活动的规划、协调，研究、指导及大型活动的组织和管理。负责未成年人思想道德教育和德育教育有目的、有计划、有组织的推进和实施，重点围绕行为习惯的养成研制教育体系、开发课程资源、形成可推广、可操作的成果。（1）特色活动：打造学生品牌活动，形成集团品牌特色。有针对性地对学生进行思想教育，开展有关德育活动，丰富学生校园生活，提升学生情感体验。指导少先队工作，与校内各部门配合协调工作，形成集团内思想政治教育网络。定期组织开展HYPERLINK"http://rj.5ykj.com"\t"_blank"家长学校活动，充分发挥家庭、社会在教育中的作用。加强集团内各校班主任之间、班级之间、学生之间的互动、联系。通过书信交流、“六一”庆祝活动或游艺活动等形式，加强交流，形成集团内友好合作、共同发展的氛围。（2）特色活动层次化：根据不同年级学生道德发展阶段的不同，对活动内容的难易、深浅进行由低至高的层次排列和设计，构成主题活动内容逐层递进的关系。每次活动，选择一个特色主题。可以从观念意识、行为活动、学习习惯、能力培养、才艺特长、心理健康等方面确定主题。（3）常规教育：加强各校学生习惯养成管理，形成养成教育特色，探讨如何让习惯养成有趣、有效，形成集团同一种精神品质或风格。4.智慧评价中心：统筹集团智慧校园建设，承担集团教育信息化的规划、建设和管理工作，指导学校开展信息化建设和现代教育技术应用工作，做好学生评价体系建设。（1）建立健全学生集会、学习、生活、安全、文明礼仪等行为准则，同时建立相应的考核、奖惩等管理制度，把教育与约束、自律与他律、行为方式与心理品质的培养有机结合起来，形成科学完整的管理体系，逐步使养成教育走上规范化、制度化的轨道。（2）做好集团内各校学生评价体系，倡导“1+N”评价模式。（3）依托互联网+，建设相应平台，达成集团教育教学资源的共享。5.管理发展中心：负责集团大型活动的策划、组织、管理工作，承担集团内行政团队成长培训活动，组织集团校长月常规例会，统筹优化集团宣传工作。（1）带动：规范各校办公室管理，营造健康和谐、积极向上的工作氛围，培养教师的集团向心力，塑造集团教师形象，不断提高集团品味，逐步形成品牌效应。（2）宣传：负责组织实施对外的集团宣传工作，把好政治关、质量关。承担集团内的组织宣传工作，负责对集团新闻的发布管理与建设。负责集团重大活动的宣传，承担与新闻单位的联系工作。把握舆论导向，深人各校了解师生员工的思想状态和工作动态，及时总结经验，并在集团内树立典型、表彰先进。（3）协调：协调集团外部关系，建设好上级主管部门、专家、兄弟集团校之间的交流通道。行政事务中心：负责制定集团管理的各项管理规章制度，组织实施和监督各项制度的执行情况，做好各集团校的考核与评价，承担集团活动和经费使用的审批流程。考核：根据天心区集团考核办法，制定集团内学校考核评价办法，并予以实施。组织：协调集团对内各集团校之间的互访、培训、后勤保障等事务，形成系统的、可复制的办公室机制。（3）财务：合理使用集团经费，支持各中心开展活动，做好各项目和活动的经费审批、报账等工作。五、实施方法（一）文献研究把握国内外研究动态，查阅文献资料，借鉴已有的研究成果和经验教训，避免走弯路，为集团化办学提供理论框架和方法。（二）调查研究调查研究国内外集团化办学的现状与合作的实施可行性，调查研究集团化运作前后各校在办学模式、师生管理、育人方式、凸显特色等方面的变化情况，寻求集团化办学的着力点与突破点。（三）行动研究在研究过程中，把研究与实践紧密地结合起来，通过观察、探索、实践、反馈、评价、反思、总结、完善，积累丰富的有效实践经验，最终探索出集团化办学的有效模式。（四）经验提炼在行动研究的基础上，调节相关变量，总结初步经验，微调集团化办学实施方案，最终上升到理论，形成经验总结。并通过总结、观摩，协调整个办学的过程，形成办学的有序、规范、科学、严谨而又多样化的整体推进。（五)项目管理通过项目申报，确定项目目标与内容，以项目驱动发展，实现项目内成员的抱团发展，跨校融合发展，实战操练成长。六、基本原则（一）一体化管理原则。集团校实行“四联四统一”管理模式。即一个集团，多个成员校，实行资源联合、科研联手、信息联网、品牌联树；事业发展统一规划、教育教学统一安排、教研教改统一运作、教育资源统一共享“四联四统一”管理模式。（二）品牌化发展原则。注重龙头校及成员校文化在集团内部的培植和发展，在尊重成员校的文化特色的同时，着力塑造集团校的文化品牌，在办学理念、学校文化方面形成集团特色。（三）多层化考评原则。集团校内建立办学质量评估制度，探索集团内学校绩效考核办法，成员校进行差异化考核，结果要与管理团队、教师奖励性绩效工资挂钩。七、实施过程（一）准备阶段(2018年3月—2018年7月)具体做法：1.成立集团办学领导小组，组建专家组成员。2.借调查研究法，多渠道搜集整理各地集团化办学的经验，展开学习。3.调查、制定集团化办学实施方案。4.领导小组成员定期召开会议，研究做好集团校组建的准备工作。5.各有关学校要统一思想，要坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，营造支持教育改革发展的良好环境。6.加强与相关部门、社区、家长的联系，做好沟通和协调工作，争取社会各界的的理解和支持。（二）实施阶段（2018年8月—2021年3月）具体做法：1．采用行动研究法，在实践中探索集团化办学的有效模式，提升集团办学效益。2．以学校文化为引领，培育适于集团发展的文化体系。3．以增能增效为目标，建构集团管理新模式。使学校管理逐渐从传统经验型转向制度化、标准化、信息化综合型，从事务型转向文化型、内涵型。认真践行“儿童思维、文化建校、团队精神、有效服务”的管理理念。4．以课题研究为抓手，提升教育集团办学质量。进一步探索集团化办学的运行机制，既形成共同的价值追求，统一的思想，又展现出各校区的办学特色。5．以网络管理为依托，打造教育集团管理新时空。优化校园网群，把集团内各分校连接成一个有机的整体。通过校园网络，集团信息得以快速传递，学科资源库得以高度共享，为各校师生的发展提供平等均衡的机会。6．完善集团内教师评价体系,充分发挥评价的规范、导向与激励功能，促进教师专业发展，提高教育教学质量。（三）总结阶段（2021年3月—2021年7月）在行动研究的基础上，调节相关变量，总结初步经验，微调集团化办学实施方案，最终上升到理论，形成经验总结。并通过总结、观摩，协调整个办学的过程，形成办学的有序、规范、科学、严谨而又多样化的整体推进。八、运行模式（一）教育资源共享1．教学设施共享集团内各校图书馆、操场、实验室、微机室、多功能教室及其他功能教室和专用教室共享，各校教学设备、仪器、图书等实行共享。集团内各学校有需求时要无偿提供使用的便利条件。2.先进理念共享集团校之间共享先进教学理念，协同打造学校文化，做好学校发展顶层设计。3．优秀师资共享通过教师交流、跨校兼课、师徒结对等形式，实现集团内各学校名师、骨干教师和学科带头人等优秀教师资源共享。4．优秀资源共享建立健全集团网络平台，集团内学校要将本校的学科课程资源、校本教研成果、教科研成果、校外资源、学校特色发展项目等有形成果上传到资源库中，在集团内通过集团总校教学平台实现共享。（二）教育教学统筹管理集团内教育教学实行统筹管理。在理事会的统一协调下，要逐步达到“四个统筹”：课程计划统筹、教研活动统筹、考试和评价统筹、教师培训统筹。九、实施策略（一）制度文化建设1．建立集团管理制度。建立科学有效的集团管理机制和工作制度，制定工作方案，明确年度、学期工作的目标、任务和具体内容。2．建立集团会议制度。每期组织一次行政管理团队务虚会。每月至少召开一次办公会议，了解和掌握集团教育教学工作情况，统一教学工作思路，研究解决疑难问题的办法，合力解决教育教学管理中共性问题。3．积极发挥教育集团总校的示范、引领作用，创建德育、教研两大版块活动，做好校际间的学习交流工作，多渠道做好学校在区域教育均衡发展中的工作。（二）队伍文化建设1．开展教育集团学科名师工作室活动。确保活动的效果，做好培养、选拔市、区名师、区学科首席教师工作，促进校际间的学习交流。2．开展“名师培养”系列工程。设立特色教师、骨干教师、学科带头人、名师四个层级教师的评选，每两年评选一次。对事业心强，有培养潜力的青年教师进行重点培养。3．建立集团统一教研制度。统筹教师资源，成立集团中心教研组，结合教学实际，指导集团的学科教学工作、教研工作，定期开展活动，做到备课及研究成果集团共享，带动教师教学能力的整体提高，优化集团师资力量。教研部门要做好教学研究工作的协调指导，指导好集团教研活动，实现集团学科之间的有效交流，共同进步。4．探索实践教师交流任教制度。根据市区文件精神，对集团内的教师进行跨学校交流任教，以点带面，逐步深入。5．充分利用各校主体工作，跟进教师培训工作。如举办教师教学技能展示、心理辅导、专家讲座等，可邀请集团内其他学校教师参加，使集团内各校教师均都受益。（三）课程文化建设1.探索集团化办学的课程资源库建设，深化“互联网＋校长课程力”主题研究，专注学校课程建设的顶层设计，形成“一校一品”的特色课程群。2．集团课程建设秉持解题化思维，落实国家课程校本化实施策略，聚焦“品格课程、阅读课程、思维课程、英语自然拼读法课程、科学课程”六个课程维度，集中力量规划课程、优化课程内容、编写课程读本、组织实施、优化评价。3．建立集团统一质量检测制度。每学期组织一次统一的质量检测，做到统一监测时间、统一命题、统一评分标准、统一分析，并将每一次的分析结果进行备案，以利于集团内的横向与纵向的分析评价，有效实现对教学质量的监控。4．助推特色发展，让集团亮点精彩化。集团内的各个学校特色已经形成，并在不断地实践探索中，逐渐形成品牌。把各校的特色推广到集团，逐步从优势资源引路发展为集团文化积淀与融通，把一个个富有特色的散落个体集中为一个文化底蕴丰厚的具有实质性的仰天湖集团共荣整体。（四）集团文化建设1．给各校安装1个远程教学系统、1个视频会议系统，保证集团内教学活动、召开会议等同步共享，环保快捷。2．集团各校校门围墙、牌匾、校服标志等风格颜色倡导统一，可保持特色校服。3．配套特色学校建设的设备设施 (各活动室建设、乐器设备等)。（五）建立督导和考核机制对《方案》中涉及的工作内容及集团安排工作内容出台专门的考核要求，加强对集团内学校工作开展情况的考核。每学期，组织集团学校开展“全日跟踪式”督导活动。组织督学团队深入集团校开展“跟踪式”督查，并根据督查诊断及时反馈，形成整改方案，促进集团校办学行为的规范。（六）秉持国际视野发展仰天湖集团要逐步建立国外合作学校，与英美、芬兰、日本百年老校、优质公立私立特色学校搭建合作关系，每年输送教师到海外培训，每期为时1-2个月，用三年时间，实现骨干教师海外培训全覆盖。开设外教英语课，由海外合作学校派遣教师来校讲课。实现教学内容、课程的内在交流，使用网络作为管理团队定期交流的工具。在引进来的同时走出去，实现学生互动，既学习，也要展现中国优秀学校的魅力，让学生到海外交流，体现仰天湖学子风采，展现中华文化。十、运行要求1．充分认识实行集团化办学的重要意义，动员组织广大教职工把思想统一到关于教育均衡发展的重大决策上来。2．正常互动活动。教育集团组织每学年到各校区调研、指导、送教、评估考核等不少于4次。每学年各学科集体备课活动、教科研活动不少于4次，面向学生的各类协作活动每学期不少于2次。教育集团内各班之间也要根据实际情况“结对共进”。3．提升办学层次。教育集团牵头校要注重优质学校文化在集团内部的培植和发展，大力塑造教育集团的文化品牌，从办学理念、学校文化上形成集团的特色，同时尊重成员学校的个性特色，努力形成“一校一品”格局。十一、运行机制1.人事管理方式。依据各成员校班级数、学科状况等因素合理安排教师流动。集团校制定统一的教师考勤、业务培训、教师流动、年度考核、评先评优、绩效考核、福利发放等人事管理制度。2.经费管理方式。各成员校法人资格不变，独立建账、核算。集团管理经费每年50万元，由仰天湖小学集中支付，由各项目部门申报活动经费预算，以项目申报方式合理使用。3.业务管理方式。集团内各成员校整体工作统一推进，教育教学计划统一实施，教师发展研修统一联动，学生培养目标统一落实，教育教学资源统一共享（以课程方案、科目方案、特色课程读本、教学设计与案例、设备与设施使用方案等形式，使各种课程资源在集团内共享），促进集团各成员校全方位的良性互动和教育教学水平的均衡发展，让更多的学生真正享受到集团各成员校优质均衡发展的成果。4.招生管理方式。集团内各成员校单独设定施教区，成员校校长负责本校区招生工作的具体实施。各成员校要严格执行区教育局出台的招生政策，不得擅自跨施教区招收学生，不得随意突破招生计划或扩大班额。保持集团校各成员校现有学生稳定。十二、保障措施1.集团成员校按照“整体设计、分步实施”的要求，明确责任，完善政策，创新工作，确保集团化办学顺利实施。2.强化班子建设。制定集团校干部配备制度，总校校长对集团分校校长有推荐建议权，加强集团校领导班子的培养和培训。增强集团校领导班子的大局意识、使命意识、责任意识，敢于担当、善于作为的意识，通过沟通协调，形成合力推进工作。3.建立激励机制。设立奖励资金，对在推进集团化办学中做出突出贡献的管理团队、校级班子以及优秀教师，给予表彰奖励。同时，在职称评聘、岗位设置、评先评优、提拔任用等方面进行优先考虑。加大对成员校建设的补差、扶弱力度，协调区教育局给予适量的财政支持。4.优化评价机制。各集团校内建立办学质量评价制度，成员校进行差异化考核，结果要与管理团队、教师奖励性绩效工资挂钩。评价每学年进行一次。评价的内容包括：教师的职业道德，教育观念的转变，教育教学理论的学习，教学实践的实施，教学改革的进展，课堂教学的设计、改进和效果等。在评价过程中，集团负责人首先参与教师的评价，并与老师单独沟通。在沟通中，应提出促进教师发展的建议。同时，区教育局建立和完善对集团办学的评价机制，加大对集团内部和集团之间教育教学质量的考评。通过多层面的考评，促进竞争，发挥激励引领作用，推动仰天湖教育集团健康发展。