保卫学资料 (20页)

保卫学资料保卫学资料篇一：安全保卫学习资料十二月份安全保卫学习资料营业场所安全管理一、基层社营业场所安全防范操作规程1、营业前到“四要”（1）要检查门窗有无异常。员工到达后，先观察门窗有无被撬迹象，再撤防入侵报警装置，如发现问，保护好现场，并立即报告。（2）要锁定大门。工作人员进门后要锁定大门，再打扫卫生或进行班前准备工作。（3）要检查电视监控设备、方位器具、消防器材。员工应先检查电视监控设备是否正常，再按规定开启录像，检查防卫器材、消防器材是否齐全，摆放位置是否正确。（4）要坚持款箱交接制度。负责接款箱的员工应先确认，后开门迎接款箱。并在室内办理交接手续，押运人员离开后立即锁闭大门。各营业场所必须三人当班，两人临柜，必须有一名男同志。二、营业期间应坚持“五不准、五必须”五不准：（一）不准非本营业场所人员进入营业室。凡因业务、安全检查需进入营业室内的，必须由本单位领导或上级保卫部门负责人陪同方可进入；如无单位领导或上级保卫部门负责人陪同时，必须经请示本单位领导并确认同意，查明有效证件和本单位保卫部门的介绍信后，方可允许进入；外单位安装、维修人员，必须出具本单位保卫部门的介绍信，并有相关部门人员带领。否则任何人不得进入；非本场所人员进入营业室，必须填写“非本营业场所人员进出营业室登记簿”。（二）不准在营业室外办理现金、有价证券业务。（三）不准将大宗现金放置桌面。员工必须将成捆的现金锁入保险柜，成把的零用现金放入款箱。（四）不准随意接受他人的食品、饮料、香烟包裹等物品。（五）不准在营业室内吸烟。五必须：（一）必须在保障安全的前提下出入营业室。员工出入营业室，应先观察有无异常情况后出入。如发现营业室门外有可以人员或异常情况不得开门。（二）必须熟练掌握“防暴预案”。员工应了解“防暴预案”的分工熟练掌握操作要点，做到临危不乱，妥善处置。（三）必须及时“签退”计算机，并锁好现金和印章。员工临时；离岗，必须退出计算机操作界面，做好“签退”工作；现金、重要凭证锁入柜、箱；印章锁入抽屉，并保管好软盘和钥匙。（四）必须坚持临柜制度。营业场所必须坚持“三人当班、两人临柜”的制度。如本场所员工因公出而少于三人的，要提前通知轮休员工顶岗，不得两人当班。（五）必须坚持审核制度。临柜员工办理业务中，要仔细辨别、认真核实身份证及银行卡、单、折、票、证、印鉴和单据、文件等各类票证的真伪。三、营业结束应做到“两禁止，三确认”。两禁止：（一）禁止存放私人钱、物。员工应将个人现金、有价证券及贵重物品随身携带，不得存放在营业室。（二）禁止留人娱乐、饮酒和住宿。除单位组织加班、值班外，任何人不得在营业场所娱乐、饮酒和住宿。三确认：（一）确认系本单位运钞车和押运人员无误后，方可进行款箱交接。营业结束后，员工应锁闭大门，在室内等候运钞车。不得将款箱放置室外候车。运钞车到达后，应确认无误后，在室内进行交接。（指三不留所）（二）确认章、证、款无遗漏后，关闭电视监控设施。营业结束后，营业场所负责人应督促员工检查现金款箱、保险柜及抽屉，确认章、证、款无遗漏后，关闭电视监控设施（指三不留所）（三）确认电源切断、门窗关闭后，开启入侵报警设施。员工离开营业场所前，营业场所负责人或安全员，要检查确认电源（除不能断电源的设备外）、煤气、水阀门、门窗等是否关闭，填写《营业场所安全管理日志》后锁闭大门。（指三不留所）篇二：保卫学保卫学教学教案公安教研室刘刚二○○七年九月本课程是公安保卫专业必修课程，是培养大专层次公安保卫专业实用型、技能型人才而设置的一门课程。保卫学是专门研究单位内部保卫机构依据有关法律、法规，围绕所在各级机关、团体、企业、事业单位内部安全而开展的保卫工作的一门科学。设置本课程的目的要求，是使学生比较全面系统地掌握保卫学的基础理论和单位内部保卫工作的基本原则、任务、基本措施和方法，重点掌握要害、内部犯罪预防、银行保卫、高校保卫等单位的保卫工作。本课程作存在如下特点：1、政治性。我国的政体决定我国的公安工作必须至于党的绝对领导之下，保卫工作作为公安工作的重要组成部分之一，必然也要高度的至于党的领导之下。2、综合性。保卫工作几乎涉及公安业务的其他方面，如维护内部的治安秩序；开展安全检查；协助有关部门查处治安案件，侦查刑事案件；落实各项措施等。3、专业性。保卫学是公安学的一门分支学科，内容涉及的知识相对比较专业，如：内部治安管理，治安灾害事故的预防和查处，要害保卫，银行保卫，文物保卫等反应出保卫学学科的专业性。鉴于本学科主要讲述情报在刑事侦查部门的实际应用，内容详尽、枯燥，因此，对本学科的教学如下：1、对重点、难点内容的讲述主要采取理论讲解的方法，其中穿插一些具体案例，使抽象、枯燥的理论知识进一步生动化，以加深对其的理解。2、对一些仅仅需要学生了解的内容一概而过，不占用过多课时。3、对一些需要学生准确识记的内容，在授课过程中做重点、展开的讲解，争取以点（概念）概面，并且通过对相关论断的课堂讨论，加深理解。4、近几年保卫学科内容的变化比较大，单位内部保卫机构的性质也有了明显的变化，因此，在一些具体内容的讲解过程中，注意搜集大量资料，力争给学生介绍本科学的最新、最前沿的知识。篇三：安全保卫学习资料安全保卫学习资料通常我们所说的安全保卫是：没有危险、不受威胁、不发生事故。具体说是不致对人的身体造成伤害和威胁，不会导致设备或财产损失和环境危害的状态。安全保卫依赖管理。管理是指：使其所负责的某项工作顺利进行。成功管理=有效机制+科学方法本着“公司负责、行业管理、国家监察、群众监督”的管理体制和“谁主管、谁负责”的防火责任制度。明确其安全保卫职责，实现全员、全过程、全方位的安全保卫管理。1）建立健全安全保卫管理规章制度，层层落实安全保卫管理责任制，包括：安全执勤管理责任制，安全保卫教育培训制，各岗位安全保卫操作规程，安全检查与隐患整改制，安全保卫奖惩制度等。2）建立以目标管理为核心的安全保卫动态管理机制，及时发现并消除执勤过程中人的不安全行为，场地设施的不安全状态以及周边环境的各种危害因素，实现公司全员、全面、全过程的动态安全管理。3）落实安全执勤教育制度，提高员工安全保卫水平和技术知识水平，培训安全保卫专业人员，提高保安员安全保卫、规范操作意识。新进保安员必须进行公司级、部门级、班组级三级安全保卫教育；班组长安全保卫教育每年至少进行一次；中级以上干部教育、全员教育、复训教育要按规定要求进行。安全保卫教育要分布骤：a安全保卫知识教育阶段，b安全保卫技能训练阶段，c安全保卫态度教育阶段。安全保卫教育要做到有形式、有内容、有效果。4）安全检查是安全保卫管理工作的一向重要内容。安全检查是从多年安全保卫实践中总结出的好形式，它是安全保卫中运用群众路线的方法，从中发现人的不安全行为和物的不安全状态以及管理缺陷的有效途径。安全检查的目的是及时发现并消除保卫过程中由于设备、工作环境、人员操作等存在的可能导致发生事故的隐患，防止事故发生，保护员工的安全，改善劳动条件。安全检查的方法有：a定期性安全检查、b专业性安全检查、c经常性安全检权查、d季节性安全检查。检查方式以公司月检、部门周检、班组日检。对安全检查结果要填写安全检查记录表，检查内容是检查“安全第一、预防为主”的思想和安全保卫的负责程度，查安全保卫，安全保卫技术操作规程的建立、健全情况，查安全保卫规章制度的执行及违反规章的处理情况，查安全保卫方针政策、法令规程标准的贯彻执行情况，查工作方式、工作内容、工作环境等存在的隐患及整改措施。贯彻边查边改的方针，做到“三定”，“四不推”即定措施，定完成期限，定负责人。凡自己能整改的个人不推给班组，班组不推给中队，中队不推给部门，部门不推给公司。务必条条隐患的整改都能落实。建立安全档案，不断积累，为做好安全保卫管理工作提供决策依据。安全就是效益。效益是效果和利益，安全保卫工作做的好就达到了效果，保障了利益的实现。安全保卫是公司的法定职责。成功企业=效益+安全1）安全保卫关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定，更关系到公司的形象、持续经营和发展。2）安全保卫思想工作做的好，有利于员工队伍的思想稳定而发挥自己的主观能动性更好地投入工作，有利于为公司保存实力，有利于树立良好的企业形象，有利于提高公司经济效益和市场竞争能力。从一定程度讲安全就是效益。安全就是责任：公司应依照法律规定，建立健全安全保卫责任制，明确各级安全管理人员职责，法定代表人或非法人单位的负责人，是所在单位安全管理的第一责任人，对本单位的安全保卫工作承担直接管理责任。1）制定以法定代表人或负责人为核心的各部门、各类人员的安全保卫责任制，实行分级管理、分级负责，以“一岗一责制”将安全保卫的责任定量化、程序化，具有可操作性和针对性，责任清楚，落实到人。加强基层单位负责人和员工的安全保卫责任，各职能管理部门、班组、中队等基层负责人对管理范围内的安全保卫负责。2）现代安全管理是一个全员参与、全过程监控、全方位各岗位实施的管理过程，不同层次各个岗位的所有员工都有严格履行安全保卫的责任和义务。熟悉本岗位的岗位职责，树立“安全第一、预防为主”的思想，提高安全保卫的意识，加强安全保卫观念交流，严格按操作规程规范操作，杜绝违章违纪行为。避免因人的不安全行为；设施、设备的不安全状态；工作环境等因素造成的事故隐患，防止发生人员、设备、货物等各类事故。职能管理部门要做好安全保卫知识的宣传教育，组织开展多种形式的安全检查，形成千斤重担众人挑，人人讲安全、懂安全，个个担责任、负责任的安全责任意识。篇四：保卫学第一章保卫学概述第一节保卫学的学科性质与研究对象一、保卫学概念（三）保卫工作机构改革，使现有工作概念成为历史随着我国政治经济体制改革的深入，保卫工作机构也随之进行着相应的改革，保卫工作出现了两种新情况：⒈保卫工作主体发生了变化⒉保卫工作的属性发生了变化⒈保卫工作主体发生了变化。①公安机关保卫部门有的已撤销，有的把保卫部门纳入治安部门；②保卫组织的性质发生了变化，保卫组织失去了公安机关基层组织的身份。⒉保卫工作的属性发生了变化。内部单位的保卫工作不再是公安工作的一部分，而是内部单位行政管理的行政行为，有内部单位自行组织实施；在保卫工作业务中，只有保卫工作的监督、指导以及案件的查处属于公安工作。（六）保卫工作概念的界定保卫工作是指公安机关、武警部队、单位保卫组织和群众力量，围绕国家要害单位、国家秘密和机关、团体、企事业单位、经济组织、街道社区安全以及重要活动安全，为保护公民人身、财产和公共安全，维护内部治安秩序而从事的预防、保护等工作的总称。⒈保卫工作主体：⑴公安机关公安机关，与内部单位保卫工作发生关系的公安机关各部门，主要包括公安机关的治安、消防、刑侦、国内安全保卫、经侦等部门；⑵武警部队武警部队，指承担省级以上党政领导机关和各国驻华使、领馆，国际性、全国性重要会议和大型文体活动、承担机场、电台、电视台、通信枢纽和国家经济、国防建设等重要部门的机密、要害单位或要害部位实施武装防守保卫、承担看守所、监狱的外围武装看押任务和押解罪犯任务和对大城市、特定地区实施治安巡查警戒，参与处置各种突发事件等任务的武警部队。⑶单位保卫组织单位保卫组织，是指个内部单位自行组建的保卫科（处）、自建保安和护卫队等；⑷群众力量群众力量，指保卫工作专门机构以外的保卫工作力量，包括群众组织（治保会、治安联防组织和义务消防组织）、单位党、政领导以及职工群众自发组织等。???????????⒉保卫工作的范围；一、保卫的产生和发展?1921年中国共产党在上海召开第?原来保卫工作的范围局限在县?㈠保卫的产生一次代表大会。（区）直属以上的大中型企事业单?保卫是人类社会发展到一定历史?㈡第二次国内革命战争时期的保位和机关、团体范围。保卫工作的范围现由原来特定范围扩大到所有行业系统的机关、团体、企事业单位、经济组织、街道、社区、和重要活动。⒊保卫工作的行为结构；保卫工作的行为结构，由原来笼统的提法归结为一系列相互作用的安全行为，即安全行为体系：包括安全指导和安全监督行为、安全预测行为、安全防范行为和案件查处行为。⑴安全指导共和安全监督行为——主体是公安机关的治安部门和消防部门；⑵安全预测：——宏观预测指对所有内部单位在一定时期内，治安状况的总体趋势所做的估计和推断，行为主体是公安机关相关部门；——微观预测是对某个单位内部的治安状况及各种案件的发生发展规律所做的定性定量的分析和评价，其行为主体是单位内部的保卫组织；⑶安全防范行为——主体是单位内部保卫力量，负责对单位内部日常的治安保卫工作的实施；⑷案件查处——主体是公安机关只能部门，查处的案件包括治安案件、危害国家安全案件、刑事案件以及治安灾害事故。（七）保卫学概念的确定保卫学是研究保卫工作的基本原理、规律和对策的科学；具体指研究国家要害单位、国家秘密和所有行业系统的机关、团体、企事业单位、经济组织、街道社区安全以及重要活动安全，为维护内部治安秩序而从事的预防、保护等工作的科学。第二节保卫学研究的指导思想和方法一、保卫学研究的指导思想㈠坚持以理论与实践紧密联系的观点为指导；㈡坚持以专门机关与群众相结合观点为指导；㈢坚持以阶级斗争观点和阶级分析方法为指导；㈣坚持以上层建筑与经济基础的关系原理为指导；㈤坚持以人民民主专政的学说为指导；㈥坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义原理为指导；㈦坚持以社会主义市场经济的理论为指导第四节保卫学的产生和发展????????????????????????????????阶段的产物，随着国家的产生，出卫工作现了维护统治阶级利益的国家保1927年蒋介石发动“四.一二”卫。反革命政变后，中国共产党认识到㈡古代保卫建立专门的保卫工作机构的重要奴隶社会还没有形成专门的保卫性；机构，各级行政官吏和军队既是行1.中央特科的建立政管理者，又是武装保卫力量；党中央从武汉迁到上海后，在我国商朝的军队官员中，设有1927年11月设立中央特科，这是“卫”，专门负责商王和王宫禁卫；中国共产党在中央机关设立的最早秦始王统一中国后，为了加强中的保卫组织，也是我党历史上第一央集权，设立了“三公”、“九个专职保卫机构；卿”，在“九卿”中设有专管警卫中央特科在中央特委周恩来同志的官员——郎中令主要掌管皇帝的的直接领导下，主要任务是保卫党侍从禁卫，——卫尉主要掌管宫廷中央机关领导的安全；收集情报、禁卫；掌握敌情；惩办特务、叛徒、内奸；自秦汉以后，中央主管保卫的司建立秘密交通联络和秘密电台；法机关一分为三，形成大理寺、刑1933年党中央迁往苏区，特科工作部和御史台互相监督的机制；于1935年结束。隋唐是我国封建禁卫发展的鼎盛中央特科为我们党的保卫工作确时期，禁卫机构非常庞大；隋朝禁立了一系列的原则和方法，为保卫卫机构发展为十二卫府；唐代的南工作积累了珍贵的历史经验。衙禁军十六卫，是皇帝的禁军，掌第一节保卫学的学科性质与管宫廷保卫和京城的治安工作。研究对象宋代则在河道、沿海和边防地区⒉国家政治保卫局的建立普遍设置巡检司，负责巡逻、缉盗、1931年11月，中国共产党在江西禁私，堪称我国早期的水上警察和瑞金成立了中华苏维埃临时政府，边防警察。以原来苏区中央局保卫处为基础，㈢近代保卫组建了国家政治保卫局。西方资产阶级革命以后，资产阶国家政治保卫局是我国历史上最级国家为了维护厂矿、企业的治安早的人民政权的公安保卫机关。秩序和防止盗窃、破坏，先后建立?国家政治保卫局下设侦查、情报、了国家警察机构，把警察与军队分内部保卫、治安等专业工作。开，使维护社会治安和保卫国家安?国家政治保卫局向民主政府管辖全专业化。的经济、文化单位派出特派员，在法国于1800年建立了巴黎警察单位内部建立秘密工作网。同时在厅，英国于1925年建立了伦敦警察各单位建立防奸保密小组，作为单厅，美国在1844年建立了纽约警察位的保卫组织，在特派员的领导下，厅。开展防奸保密安全工作。美国是世界上最早建立保安公司?这个时期的保卫工作，可以说已的国家，1850年平克顿创建了美国初步确立了预防为主的方针，采取第一家私人保安公司——平克顿侦公开和秘密相结合的方法，为保卫查社（现为平克顿保安公司）；工作的发展打下了基础；我国清朝政府于1905年建立了巡㈢抗日战争时期的保卫工作警部，即中央警察机关；辛亥革命1939年2月，党中央书记处做出后，国民政府把江南水师该为水上《关于成立社会部的决定》，中央社警察，保护沿海和内河水上交通运会部设有专门负责保卫工作的职能输的安全。部门。㈣现代保卫这个时期单位内部保卫工作纳入俄国十月革命胜利后，经历两次各级党委的领导，改变了中央苏区世界大战，许多国家都认识到保卫时由国家政治保卫局指派并直接领国家的机密和重要厂矿企业的安全导特派员的做法，从而使我们党的与国家的安全息息相关。保卫工作走上了具有中国特点得正保卫机构日趋专业化，保卫措施确道路。逐步规范化，保卫手段日益现代化，1943年8月，中共中央通过《关保卫人员的招收培训也逐渐走向制于审查干部的决定》，提出了“首长度化，这是现代保卫的重要特点。负责，自己动手，领导骨干和广大二、新中国成立以前的保卫工作群众相结合，一般号召与个别指导㈠中国共产党建党初期的保卫工相结合，调查研究，分清是非轻重，作争取失足者，培养干部，教育群众”?????????????????????????????的九条方针。㈣解放战争时期的保卫工作解放战争时期，随着大城市的解放，大批的经济企业回到了人民手中，保卫经济企业的安全已经摆上了议事日程。1948年8月中央社会部向各级保卫机关发出指示，强调内部保卫工作在继续做好首脑机关和首长保卫警卫工作的同时，应将保卫军工、工厂、仓库、生产、工商贸易等单位安全作为保卫工作的重要任务。三、新中国成立以后的保卫工作㈠建国后到“文革”前的保卫工作⒈经济保卫工作1949年11月，中央人民政府公安部建立时就设置了经济保卫局，各大行政区公安部和各地公安机关设立了经济保卫机构。1950年3月中央人民政府政务院颁发了《关于在国家财政经济部门中建立保卫工作的决定》1950年5月，公安部召开了第一次全国经济保卫工作会议，部署了经济保卫工作的任务，同年9月27日，毛泽东对这次《全国经济保卫工作会议总结》作乐重要批示：“保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委直接领导，否则是危险的。”这一重要指示，为我国的保卫工作制定了正确的路线。1951年5月，公安部召开第二次全国经济保卫工作会议，会议提出必须加强要害保卫和侦查工作。1952年8月召开了第三次全国经济保卫工作会议，会议明确提出“由主要的同浮在表面的反革命分子作斗争，转变到主要痛隐蔽的美蒋间谍特务作斗争，在斗争实践中必须坚持“公开工作于隐蔽工作相结合、专门工作与群众路线相结合的原则”。1954年4月公安部召开全国基本建设保卫工作会议，提出把基本建设保卫工作列在经济保卫工作的首位。1962年12月公安部制定颁布了《保卫处工作细则》（试行草案），这个细则共有十章四十条，对保卫组织的性质、任务、职权等都作了明确的规定，这个《细则》是建国以来十多年保卫工作的经验结晶，是保卫工作理论的一次飞跃。⒉交通保卫工作交通运输是经济的动脉。公安部成立后，就在经济保卫局设有交通保卫机构，1953年2月，公安部成立了专门的交通保卫局。交通部、铁道部分别设立公安局，列入公安部业务序列，是我国公安?????????????????机关的重要组成部分，分别管各自的公安保卫工作。3.文化保卫工作公安部成立初期，没有设立专门的文化保卫机构，只是在政治保卫部门设立机关保卫机构，除负责党政机关的安全保卫工作外，还承担文化保卫工作。1953年初，公安部设立了文化保卫局，同年8月，公安部向各地公安机关发出了《关于文化保卫工作的指示》，确定了文化保卫工作的任务和范围，统一了大专院校保卫组织的设置和工作方法，加强了文化教育保卫工作领导。1954年11月公安部召开了第一次全国文化保卫工作会议。（三）“文革”后的保卫工作的恢复与发展1.1980年1月全国经济文化保卫工作会议的召开会议确定了“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的保卫工作方针。1980年12月国务院批转了公安部等六个部门《关于建立经济民警的实施方案》，决定从1981年起，在重要的大型厂矿企业、物质仓库、重要科研等重点单位建立经济民警，负责武装守卫。经济民警是保卫队伍的组成部分。2.1983年12月全国保卫工作会议的召开这次会议确定单位内部发生的刑事案件、治安案件以块为主、条块结合、内外结合的原则，由公安机关刑侦、治安部门统一负责侦破和处理，单位保卫组织积极配合。3.民航局、林业部公安机构的设置经国务院批准，分别月1981年7月和1984年5月成立民航总局公安局和林业部公安局，是我国公安机关的重要组成部分，分别主管本系统的公安保卫工作。4.《机关、团体、企业、事业单位保卫组织工作细则》（试行）的颁布1985年3月公安部颁布了《机关、团体、企业、事业单位保卫组织工作细则》，这个《细则》的颁布标志着保卫工作向依法管理的目标又迈进了一步。（四）新时期保卫工作在改革中探索前进保卫工作的改革是随着国家改革开放政策的实施而开始的：1981年起，在大型厂矿企业、物质仓库、重要科研等重点电网建立经济民警队伍；1988年经国务院批准的“三部?????????????一委”文件，在300多个高校建立了公安按机构；在保卫工作中普遍推行了治安保卫责任制，落实了“谁主管、谁负责”的原则。第一节保卫学的学科性质与研究对象三、新中国成立以后的保卫工作（四）新时期保卫工作在改革中探索前进1994年国务院批转公安机关关于《企业事业单位公安机构体制改革的意见》；与1995年2月颁布的《中华人民共和国警察法》；1997年公安部、国家经贸委联合发布的《国有企业治安保卫工作暂行规定》；是保卫工作改革的指导性文件。保卫工作一方面要适应社会治安的需要，但在另一方面，保卫工作在改革过程中出现了各种不利于加强保卫工作的因素：如保卫工作队伍整体素质下降，单位保卫工作机构被合并与裁减，公安机关文化保卫部门被撤销与合并，单位保卫组织的职责与权力出现不对等等现象。2004年12月生效的《企业事业单位治安保卫工作条例》以法规的形式确立了保卫工作一系列的制度。确立的“预防为主，单位负责，突出重点，保障安全”新的保卫工作方针、突出了单位负责的精神。现行保卫工作的方针体现了保卫工作人本化、职业化、专业化和信息化的发展趋势。1994年12月18日，长沙市保卫工作者协会成立，这是全国首家保卫工作者协会。????????????作属性?公安工作是巩固国家政权的重要工作，周恩来曾指出：“国家安危，公安系于一半。”?2.公安工作是我国行政工作的重要组成部分。?公安工作是由人民警察以国家的名义按照国家法律赋予的职权进行的社会行政管理。?3.公安工作是国家刑事执法工作的重要组成部分。?公安工作在刑事诉讼中承担侦查和执行刑罚的职能，是我国刑事司法活动的重要组成部分。?4.保卫工作是公安工作的重要组成部分。?公安专业工作主要包括刑事执法工作，治安行政管理工作，保卫工作，警卫工作等。保卫工作是公安专业工作的重要组成部分?维护国家的安定和社会治安秩序的稳定，保障社会主义经济文化建设的顺利进行，预防和打击各种犯罪活动，仍然是公安机关保卫工作的主要任务。?（二）保卫工作具有单位行政管理工作性质?机关企业单位保卫工作的性质不同于公安机关的保卫工作。?单位的保卫工作不再是公安工作的一部分，而是单位内部管理工作，由单位自行组织实施，公安机关只对保卫工作进行监督和指导及案件查处。?1.单位保卫是公安机关保卫工作的基础。?2.单位保卫是行政管理的组成部分.三、保卫工作的特点?（一）保卫工作业务的综合性?（二）保卫工作阵地的广泛性?（三）保卫工作与生产、科研等业务活动密切联系?（四）保卫工作的预防性?（五）保卫工作主体构成的多元性?（一）保卫工作业务的综合性?公安机关的保卫工作包括国家安全保卫、经济保卫、文化保卫、治安保卫、交通保卫、民航保卫、林业保卫等。?有时保卫工作还必须履行打击、防范、控制一体化的职能；?机关企事业单位保卫工作的业务特点决定了保卫工作方法的多样性和职责范围的综合性。?保卫工作的业务范围不仅包括重点单位和要害部位的保卫，预防和处理单位内部的治安灾害事故等，还包括几乎涉及所有公安业务的其他方面。?（二）保卫工作阵地的广泛性第二章保卫工作概述第一节保卫工作的性质、特点和作用一、保卫工作的概念?保卫工作是指公安机关、武警部队、保卫组织和群众力量，围绕国家要害单位、国家秘密机关、团体、企事业单位、经济组织、街道社区安全以及重要活动安全，为保护公民人身、财产安全和公共财产安全，维护内部治安秩序而从事的预防、保护等各种工作的总称。?保卫工作是公安工作的一项重要业务工作。?保卫工作又是单位、经济组织、街道、社区的保卫组织、群众自治组织维护内部治安秩序的内部管理、群众自治的工作。??????二、保卫工作的性质?（一）保卫作具有公安工作的基本属性?1.公安工作体现这人民民主的工?保卫工作阵地的基本上囊括了国家在经济、文化建设领域中的各行各业。?（三）保卫工作与生产、科研等业务活动密切联系?单位保卫工作的目标和单位行政管理的目标是一致的，因而必须把保卫工作融合在单位的行政管理之中。?1952年召开的第三次全国经济保卫工作会议的决议中指出：“经济保卫干部必须分别地学会生产，只有懂得生产才能保卫生产。?（四）保卫工作的预防性?预防为主，是保卫工作一贯坚持的方针，也是保卫工作的主要特点，坚持预防为主是由保卫工作阵地的特点决定的。?评价一个但服务保卫工作成效的好坏，也应把预防工作作为主要的评价指标?（五）保卫工作主体构成的多元性?我国从事保卫工作的机构与组织有多个层次，多重力量，具体包括：公安机关负有保卫工作的职能部门、人名武装警察部队、单位内部的保卫机构与组织、保安服务公司、群众自治力量。?（五）保卫工作主体构成的多元性?（一）巩固人民民主专政的政权?（二）保卫社会主义经济文化建设?（三）为公安基础业务工作提供配合与支持?（四）推进社会主义精神文明建设?（五）保卫工作主体构成的多元性?（一）巩固人民民主专政的政权?1.保卫国家各项建设事业中的要害安全?2.保卫社会主义制度?3.维护社会稳定?（五）保卫工作主体构成的多元性?（三）为公安基础业务工作提供配合与支持?从公安基础业务工作的内容看，最基本的是管理和预防。?对职工群众进行社会主义法制和安全防范教育，制定和组织落实单位的各项治安保卫工作制度，调解、疏导企业内部纠纷，帮助、教育有轻微违法犯罪行为的职工等，都对公安工作有促进和保证作用。会治安秩序，保卫经济文化建设事完成好坏的重要标志。业，保卫国家、集体财产和公民合二、保卫工作的方针法财产的安全。?（二）单位保卫工作的任务?（一）公安机关保卫工作的任务?保卫工作方针是在一定历史时期?1.维护社会治安秩序，保障社会为实现保卫工作目标而确定的指导稳定。原则。?社会治安秩序的稳定是保障改革二、保卫工作的方针开放和经济建设顺利进行的根本要?（一）我国保卫工作方针的产生求。和发展?2.制定落实保卫工作各项制度，?1.第一个保卫工作方针制定预防、打击各种违法犯罪。?1950年5月召开第一次全国经济?建立健全并落实相应的各项保卫保卫工作会议上，制定了：“有计工作制度，是做好保卫工作的基础。划、有步骤、有重点第组成和加强?3.依法指导和监督单位的保卫工这个方面的作战队伍，实行公开与作。秘密相结合、专门与群众相结合、?一是对经济、文化单位的基层基内部与外部相结合、此部与彼部相础工作的指导和监督；结合的工作原则，建立经济保卫工?二是对整改事故隐患的指导和监作与各个方面的正确关系，以便组督；织经济部门中强有力的反奸斗争，?三是对经济、文化单位的内部犯战胜敌人的破坏，保证生产的安罪预防予以指导，及时通报治安情全”的经济保卫工作方针。况，推广经验，督促企业有针对性?2.第三次全国经保会议对保卫方第采取防范措施，提高单位防范能针的调整力；?1958年8月召开的第三次全国经?四是对要害部位的保卫工作予以济保卫工作会议。确立新的工作方指导和监督。针：“减少一些不必要的公开性、?3.依法指导和监督单位的保卫工群众性的工作，加强秘密的侦查工作。作，由主要同浮在表面的反革命分?公安机关保卫部门和经济、文化子作斗争，转变到主要同隐蔽的美单位保卫工作之间是指导与被指蒋间谍特务作斗争。不仅懂得保护导、监督与被监督的关系。机器和仓库，还要懂得保卫整个的?（二）单位保卫工作的任务生产过程，能与敌人在生产过程中?1.强化保卫队伍建设和业务建设从技术设计、操作等方面进行的破?2.维护内部治安秩序，预防各种坏作斗争。违法犯罪?3.文化保卫工作方针的提出?3.预防各类治安灾害事故?1954年11月，公安部召开的第?4.确保要害单位和要害部门的安一次全国文化保卫工作会议上，提全出了“在党的领导下，密切结合有一、保卫工作的任务关部门的各项工作，依靠机关、学?（二）单位保卫工作的任务校广大干部和群众，团结知识分子，?1.强化保卫队伍建设和业务建设打击隐藏在我内部的敌人，从保卫?队伍建设和业务建设是做好保卫文化建设事业方面来保卫国家的社工作的基础，是完成保卫工作任务会主义建设，特别是经济建设和国的前提。防建设的顺利发展。”?2.维护内部治安秩序，预防各种?4.“九公”会议对经济文化保卫违法犯罪工作方针的调整?加强内部治安管理，维护好内部?1958年8月召开的第九次全国治安秩序，是经济、文化保卫工作公安工作会议上，制定了必须在各中一项经常性的工作。级党委领导下，实行“群众动员、?3.预防各类治安灾害事故围绕生产、结合中心、分级负责，?为预防治安灾害事故，要严格执保障安全”的经济文化保卫工作行安全生产规章制度，加强易燃、方针。易爆危险品的管理，健全各种安全?5.改革开放后新的保卫工作方针组织，落实安全责任制。的提出?4.确保要害单位和要害部门的安?1980年1月召开的全国经济文全化保卫工作会议上，制定了“预防?要害是关系国计民生的重要环为主、确保重点、打击敌人、保障第二节保卫工作的任务、方针、节，是对单位全局具有重大作用和安全”十六字保卫工作方针。原则影响的关键部位。?6.现行企事业单位治安保卫工作一、保卫工作的任务?保卫要害安全是衡量经济、文化方针?保卫工作的根本任务是保卫社会单位保卫工作任务完成好坏的重要?2004年生效的《企业事业单位主义制度，保卫国家安全，维护社标志，也是衡量保卫工作整体任务治安保卫工作条例》确立了保卫工作的新方针：“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全。”?7.现行企事业单位治安保卫工作方针?预防为主是治安保卫工作的指导思想，是做好保卫工作的着眼点和出发点。?预防为主，指保卫工作必须把事先防范作为主要工作。?单位负责，是指企事业单位内部治安保卫工作由本单位全面负责。?保障安全是治安保卫工作的根本目的。三、保卫工作基本原则?㈠服务经济建设原则?服务经济建设原则，是指新时期保卫工作必须紧紧围绕经济建设开展保卫工作，为改革开放和社会主义现代化建设以及单位的生产、教学、科研等业务活动创造一个良好的环境。?强化服务意识，服务生产，服务群众，是保卫工作紧紧围绕经济建设的具体体现。?㈡谁主管、谁负责原则?谁主管、谁负责的原则，是指机关、团体、企业、事业单位的党政领导应对本单位的安全保卫工作全面负责，切实搞好本单位的安全保卫工作和社会治安综合治理工作。?㈢专门机关管理与依靠群众想结合原则?专门工作与群众相结合的原则，是指在保卫工作中即要发挥公安机关保卫部门和单位保卫组织的管理职能作用，又要广泛动员和依靠群众做好保卫工作。?专门机关管理，是指公安机关保卫部门和单位保卫组织依据国家赋予的权力，依照有关法律、法规、制度和特定的工作程序、方式、手段而进行的保卫业务工作。?依靠群众，是指保卫工作必须坚持群众路线，取得广大人民群众的支持。?㈣科学管理和依法指导相结合的原则?科学管理，是指单位保卫部门从内部治安管理的实际出发，运用先进技防的作用，以科学高效的管理体制搞好保卫工作。?依法指导，是指公安机关保卫部门对单位内部开展保卫工作必须依法指导和监督。?科学管理和依法指导相结合的原则，是新时期单位保卫工作的客观要求，是现代企业管理的必然要求，也是理顺政府职能和单位业务工作的有力措施。第三章保卫组织和队伍建设第一节保卫队伍组织与职责一、公安机关保卫工作机构与职责?㈠各级公安内设的保卫部门与职?⒊民航公安机关与职责的性质。作业务知识；责?中国民航总局公安局，即是民航?单位保卫机构与组织仅是其所?⒉熟悉相关的法律、法规和政策；?治安管理局和国内治安保卫局总局的职能机构，同时又列入公安在单位的职能部门，由单位统一管?⒊熟悉本单位生产和业务活动；??主管全国的保卫工作，是全国最高部业务局的序列，受公安部和民航理，在单位党政负责人的领导下，?⒋掌握现代科技知识，尤其是计一级保卫工作管理机构，指导、监总局双重领导，执行公安部业务局根据有关的法律、法规和单位的规算机方面知识。督全国的治安保卫工作。的权限。机场下设公安派出所，大章制度，维护本单位的秩序，负责?⒌掌握安全防范技术器材的使用县（区）公安局设有经文保卫科型机场设立了公安分局,在业务上本单位的治安保卫工作。和维修常识。（股），负责指导、管理所辖区内的受民航总局和所在地公安的双重领保卫组织与机构的工作职责：?㈢文化素质机关、团体、企业、事业单位的保导。四、保安服务公司性质与职责?文化素质是指公安、保卫人员根卫工作。⒋林业公安机关与职责根据2000年《公安部关于保安据自身职业特点所决定的必须具备公安机关经济、文化保卫部门的我国在林业工业总局下属的各服务公司规范管理的若干规定》，和掌握一定的科学文化知识和在此工作重点是对单位保卫工作依法进个林业管理局设立林业公安处，在保安服务公司是为社会提供专业基础上形成的一种解决问题的能力行指导、监督。各个林业工业管理分局设立公安分化、有偿安全防范的特殊企业，是和修养。?㈡公安机关在企事业单位的派驻局或公安派出所，在管理体制上，协助公安机关维护社会治安、预防?㈣心理素质机构与职责实行公安机关和林业部门双重领导和减少违法犯罪的重要力量。?心理素质是指公安、保卫人员的?企事业单位设立的公安机构原则管理体制。保安服务公司由公安机关统一指认知情感、意志等心理过程特点和上予以撤销；但少数情况的特殊企二、武装警察部队担负保卫任务的导和管理，公安机关治安管理部门能力、气质、性格等个性特征以及事业单位设立公安机构，列入地方机构与职责是保安服务公司的主管部门，代表整体心理健康水平。公安机关序列，特殊企事业单位指：中国人民武装警察部队成立于公安机关对保安服务业实施管理和?㈤身体素质?①位于偏远地区治安情况复杂的1983年4月，属于国务院编制序监督，规范保安服务业的经营方向，?身体素质是指在体质、精神活动大型厂矿区、油气田作业区和重要列，由国务院、中央军委双重领导，指导保安队伍建设。和魄力方面的条件。国防工业、科研基地以及大型水利实行统一领导管理与分级指挥相结保安服务公司只能由公安机关组二、公安、保卫人员的基本能力工程枢纽、防洪险段；合的体制。建。⒈观察能力，是指人仔细察看食?②大型国营农场和农场种的垦区?目前，中国人民武装警察部队为直辖市和省会市以及省辖市公物或现象的能力；代管乡镇居民，形成等同于乡镇区以下3类8个警种部队：安局和县（市）级公安局可以组建⒉执法能力，是指法律在社会生划的；?第一类，内卫部队，受武警总部保安服务公司。活中得到有效的贯彻执行的能力；?③以大型企业为依托兴建起来的的直接领导管理。内卫部队的主要省、自治区公安厅、地区公安处、⒊应变能力，是一种善于应付和城市或单独的城区，实行政企合一任务是：派出所和公安机关内部各部门、企处置突发情况的能力；体制的；?承担省级以上党政领导机关和各事业单位不得组建保安服务公司。⒋自制能力，是指稳定自己的情?④从事客运运营的城市地铁、地国驻华使、领馆，国际性、全国性保安服务公司是在公安机关领导绪，克制自己的感情冲动、控制自方铁路、地方港口、地方机场以及重要会议和大型文体活动；承担机与管理下的企业，接受公安机关的己行为的能力；客流量大的大型公共汽车站等。场、电台、电视台、通信枢纽和国领导与管理，是中国保安服务公司⒌防腐能力，是指在任何环境中㈢铁路、交通、民航、林业部门家经济、国防建设等重要部门的机有别于西方国家保安业的一个特都能做到秉公执法、清正廉明的能的公安机构与职责密、要害单位或要害部位实施武装色。力；⒈铁路公安机构与职责防守保卫；承担看守所、监狱的外五、群众性治安保卫组织与职责三、公安、保卫人员的职业道德铁路公安系统，实行“分级管围武装看押任务和押解罪犯任务和单位、社区、街道建立的治安保职业道德是指从事一定职业的理，统一指挥”的体制，在铁道部对大城市、特定地区实施治安巡查安委员会、治安保卫小组、义务消人们在职业工作中所应遵循的道德下设公安局，铁路局下设公安局，警戒；参与处置各种突发事件；支防队、护厂队、校卫队等群众性的原则和规范；铁路局下设铁路公安分局，铁路分援国家经济建设和执行抢险救灾任治安保卫组织。㈠文明执勤、礼貌待人局下设公安处、大、中型车站下设务；我国宪法规定：治安保卫委员会㈡遵纪守法、廉洁奉公公安段或派出所。第二类，受国务院有关业务部门是协助政府维护社会治安的群众性㈢执行政策、依法管理铁路公安系统，实行双重领导、和武警总部双重领导的部队，即担自治组织。㈣机智勇敢、勇于献身条块结合的领导体制，铁路公安机负经济建设任务，同时又负有维护第二节保卫队伍建设㈤排忧解难、保护人民关接受上级公安机关和上级铁路部国家安全和社会稳定的任务，有黄一、公安、保卫人员的基本素质门的领导，即受本系统上级公安机金部队、水电部队、交通部队、森㈠政治素质关领导，又受所在省、市、自治区林部队。政治素质是指公安、保卫人员应公安厅、局的领导。第三类，由公安部门管理的部队：该具有的政治觉悟、理想品质和革⒉交通公安机关与职责边防部队，担负边境地区的治安命人生观的综合。我国的交通公安机关由港航公管理及部分边境巡逻，对出入境人⒈热爱社会主义祖国，拥护社会安机关和地方交通公安机关两部分员和交通工具实施边防检查，在领主义制度；组成。海内实施巡逻及海上缉私，由公安⒉坚持正确的政治方向和立场，港航公安机关包括：港口公安机部边防管理局管理；坚持四项基本原则；关、航运公安机关、航务公安机关消防部队，主要担负防火灭火任⒊树立全心全意为人民服务的以及航道、救捞部门的公安机关。务，协助有关单位建立防火措施，思想；地方交通公安机关包括：公路交搞好消防监督和检查，由公安部消⒋热爱本职工作，坚持真理，遵通、公路工程、高速公路、地方港防局管理；纪守法。口航运和地方铁路公安机关。警卫部队，主要担负党和国家领?㈡业务素质交通公安的领导管理体制为双导人、省市主要领导及重要来访外?业务素质是公安、保卫人员依法重体制。交通部设公安局，即是交宾警卫任务，由公安部警卫局管理。履行职能，完成各项任务的实际本通部的职能部门，同时又列入公安为适应改革需要，按照政企分开、领，是公安保卫专业知识和专业技部的业务局序列，负责组织领导全政事分开的原则，单位保卫机构与能的综合。国交通系统的公安保卫工作。组织部不再具有公安机关基层组织?⒈全面掌握和运用公安、保卫工????????????????????????????????????????????