大型商业综合体消防安全现状和防范对策

 

 

Summary：本文通过对东城区大型综合体的调研，探讨、归纳了大型商业综合体共性特点，对大型商业综合体存在的消防安全问题进行了深入分析，并针对容易出现的问题和环节，提出了多层次、全方位加强大型商业综合体消防工作的对策和措施。

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随着我国经济社会的发展和人民群众生活品质的提高，传统单一销售式的商业模式已经不能满足需求，集商业、办公、住宅、交通等功能于一体的大型商业综合体孕育而生。东城区已投入使用的大型商业综合体有10个，其中整体建筑面积5万以上的1个（新燕莎金街购物中心）、10万平米以上的大型商业综合体4个（王府中环、百货大楼、新世界百货、来福士），20万平米以上的5个（新东安广场、东方广场、银河SOHO、百荣世贸、国瑞购物中心）。这些大体量、多业态的建筑物，既是东城区的景观工程、地标建筑，更承载着全新的城市生活理念和方式，是典型的城市符号；但其建筑体量庞大、人员密集、经营主体多、管理层级复杂，又致使大型商业综合体成为消防安全监管的重点和难点。依据《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》定义，商业综合体是指集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。2010年以来, 东城区10家大型综合体除王府中环均发生过火灾事故（餐饮场所火灾5起、灯箱广告牌2起，其它2起）。大型商业综合体涵盖的业态如此广泛，如果对其消防安全问题的严峻性认识不足、重视不够，没有及时采取有效防控措施，一座座地标建筑，就可能成为影响社会稳定、危及城市运行安全的重大危险源。

结合典型火灾案例与调研分析结果，大型商业综合体消防安全现状普遍呈现以下特点：

一是建筑规模大、经营业态多，极易造成重大损失。大型商业综合体投资少则几十亿，多则几百亿，面积少的几万平方米，多的可达上百万平方米。内部更是集商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、休闲娱乐、临时仓储等功能于一体，一旦着火，损失往往高于一般场所。2016年辽宁营口“1•25”商业大厦火灾，过火面积2.9万平方米，直接财产损失达3900余万元。

二是人员密度大、致灾因素多，极易造成重大伤亡。大型商业综合体各种功能组合建造，空间复杂多变，内部层层相通，部分商家改变了防火分区，缺少防火分隔; 许多商家为了促销，悬挂的各种广告条幅，一旦发生火灾，极易形成立体燃烧，火灾蔓延速度快; 在人流量高峰时期，建筑内同时容纳的成千上万的人群进行娱乐、购物、餐饮等活动，发生火灾时，极易造成恐慌、混乱等情绪，导致人员疏散困难。2015年广东惠东“2•5”小商品城火灾，造成17人死亡、6人受伤，死者全部为吸入过量一氧化碳中毒致死。

三是社会关注度高、连带效应强，极易造成重大影响。大型商业综合体多处于城市繁华商圈，多为城市地标建筑，一旦冒烟起火，容易形成舆情热点，成为社会事件，影响社会稳定、政治稳定。2016年11月新燕莎金街购物广场大董烤鸭的火灾、2019年8月银泰小吊梨汤的火灾，虽然损失不大，但位置敏感、地处商业街区，造成了一定社会的影响。

四是外部交通拥堵、内部结构复杂，灭火救援极其困难。大型商业综合体周边交通普遍拥堵，停放车辆多，紧急情况下消防车停靠困难。建筑外立面形态复杂，外部灭火救援难以有效展开。内部纵深长，功能分区和防火分区复杂，内攻灭火难度大、作战时间长。2013年广东广州“12•15”建业大厦火灾扑救历时60多个小时，2015年黑龙江哈尔滨“1•2”聚兴公司仓库市场火灾扑救超过96个小时，2019年12月30日重庆加州花园火灾，由于消防通道被私家车占用，延误了火灾扑救，大火瞬间从2层向上蔓延到楼顶30层，造成了较大的社会影响，畅通消防车通道的主题占据了各方媒体的头版头条。面对外攻受阻、内攻受限的不利条件，为尽快灭火救人，实施强攻近战，极易造成消防救援人员的人身伤亡。

从日常检查中发现，大型商业综合体的消防安全工作存在很多不容忽视的问题，其中最为突出的有以下两点：

一是从日常管理看，动态隐患多、人员流动大、综合管理难。大型综合体内商铺人员安全素质参差不齐，电气线路私拉乱接、燃气管道擅自拆改等较为常见，占用堵塞消防通道、安全出口，遮挡消火栓、楼梯间堆放可燃杂物等时有发生。消防控制室值班员、保安等消防专兼职力量流动性大，一旦发生火灾事故，容易出现应急处置

混乱、消防设备设施响应不及时等问题。大型综合体一般涉及多个产权单位、物业管理单位和大量使用单位，容易出现消防安全管理责任主体不明晰，安全难以落实等问题。

二是从设备设施看，故障隐患多、维护保养慢、技防水平低。大型商业综合体因装修、功能调整等原因，导致部分消防设施故障、屏蔽甚至停用。有些设备故障后维修不及时，产品维修周期长，部分单位消防设施长期处于“带病”工作状态，设施设备形同虚设。一些消防控制室值班人员无证上岗，不懂操作，责任意识差，防火巡查检查流于形式，不能及时消除火灾隐患，一旦发生火灾，消防设施不能发挥其真正作用。部分单位负责人消防安全认识不到位，建筑内各项功能都在随着时代发展进步，唯有安全技术停留在初始状态，电气火灾监控系统、灶台自动灭火系统、可燃气体探测报警系统等必要的先进的技防设施被刻意忽略。

针对上述大型商业综合体存在的消防安全问题，笔者建议采取以下防范对策：

一是推动主体责任落实。各大型商业综合体单位领导要切实提高思想认识和政治站位，大型商业综合体的消防安全管理关键在单位自身，关键在单位的主要领导，绝对不能有“牺牲安全系数为利益让路”、“安全问题可以等一等”的想法。要全面落实消防安全专项整治“回头看”工作的要求，以“抓痛点、除病灶”的决心开展自查自纠工作。要按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的要求，加大消防安全投入，严格各级、各岗位的消防安全

，落实常态化的防火巡查、检查制度，并结合实际，预测分析可能出现的风险问题，采取针对性的管控措施。

二是打造

化管理体制。各大型商业综合体消防安全负责人，要认真学习掌握《大型商业综合体消防安全管理规则》内容，进一步完善管理体制，提升单位管理水平，切实形成长效机制，确保单位内部消防安全。以建立灭火救援技术处置队为契机，培养一批业务能力精、责任心强的具备特殊工种职业资格的技术人员，全面担负起单位的日常巡检和自查自改工作；主动建言献策，有效地增强建筑的整体消防安全防控水平，熟悉单位内部情况，提升火灾发生时的处置和扑救效率。

三是强化监管，形成部门协同合力。消防部门应回归其法定的监督职能，跳出其在

经济模式中形成的“大包大揽”检查监督模式，准确定位自身角色，不要再充当企业的“安全员”，向“管人管责任”的事中事后监管模式转变，突出市场本身的调节力，同时强化对消防违法行为的惩戒措施。利用公安、综治和网格化管理等平台，整合全社会行业监管力量，建立多部门信息互通、定期会商、信用公示、联合执法机制，促进行业部门各负其责，齐抓共管；建立消防安全信用公示、约谈警示和重点督办制度，严肃追究消防失信企业责任，倒逼单位主体落实责任，提高单位消防违法成本，形成有效震慑。通过树立“宽门槛、严监管”的新型执法理念，切实将消防执法改革具体措施落实落地，实现火灾预防工作社会化管理的目标。

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-全文完-